ОКРУЖНОЙ СОВЕТ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЧЕРЕЗ ОРГАНИЗАТОРА
ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N
178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и п. 6.3 "Положения о порядке приватизации
муниципального имущества городского округа "Якутск", утвержденного
постановлением окружного Совета г. Якутска от 15 марта 2006 года N
ПОС-41-6, окружной Совет города Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение об организации продажи находящихся в
муниципальной собственности городского округа "Якутск" акций
открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке
ценных бумаг согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на постоянную комиссию по собственности, земельным отношениям и
аграрной политике (В.В. Шульгин).
3. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Председатель
окружного Совета г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Глава
городского округа "Якутск"
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению
окружного Совета г. Якутска
от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-11
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК" АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЧЕРЕЗ ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВЛИ
НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок и основные
организационные принципы использования институтов фондового рынка
при приватизации находящихся в муниципальной собственности
городского округа "Якутск" акций открытых акционерных обществ.
1.2. Организацию приватизации находящихся в муниципальной
собственности городского округа "Якутск" акций открытых
акционерных обществ осуществляет орган, уполномоченный на
осуществление функций собственника в отношении муниципальной
собственности (далее - Продавец) и Комиссия по приватизации
муниципального имущества (далее - Комиссия). Получателем денежных
средств от продажи имущества является местный бюджет городского
округа "Якутск" (далее - Получатель).
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие
основные термины, определения и сокращения:
- Федеральный закон "О приватизации" - Федеральный закон от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества";
- ТО РО ФСФР - Территориальный отдел Регионального отделения
Федеральной службы по финансовым рынкам России в Дальневосточном
федеральном округе в Республике Саха (Якутия);
- акции - находящиеся в муниципальной собственности городского
округа "Якутск" акции открытых акционерных обществ, подлежащие
возмездному отчуждению в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и законодательством
городского округа "Якутск" о приватизации;
- конкурсный отбор - конкурс по отбору брокеров для продажи
находящихся в муниципальной собственности городского округа
"Якутск" акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг;
- организатор торговли на рынке ценных бумаг (далее -
организатор торговли) - юридическое лицо, осуществляющее
деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг на
основании лицензии фондовой биржи или лицензии профессионального
участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по
организации торговли на рынке ценных бумаг;
- расчетный депозитарий организатора торговли (далее -
расчетный депозитарий) - юридическое лицо, являющееся
профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющее
функции расчетного депозитария на основании договора с
организатором торговли;
- брокер - юридическое лицо, являющееся профессиональным
участником рынка ценных бумаг, осуществляющее брокерскую
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и имеющее право в соответствии с правилами торгов
организатора торговли выставлять заявки и совершать сделки с
ценными бумагами;
- претендент - брокер, выразивший намерение принять участие в
конкурсе;
- ценные бумаги, не включенные в котировальные листы, - ценные
бумаги, не допущенные к обращению у организатора, но которые могут
быть объектом совершаемых через организатора сделок.
1.4. Продавец в процессе подготовки и проведения продажи акций
выполняет следующие функции:
а) определяет на основании отчета об оценке стоимости акций,
составленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности, начальную цену акций (далее
именуется - начальная цена продажи);
б) организует подготовку и публикацию информационного сообщения
о продаже в соответствии с требованиями законодательства о
приватизации;
в) организует конкурс по отбору брокеров для продажи акций
через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
г) заключает договор на брокерское обслуживание;
д) заключает договор купли-продажи акций;
е) производит расчеты с покупателем;
ж) организует подготовку и публикацию информационного сообщения
об итогах продажи акций;
з) обеспечивает передачу имущества покупателю и совершает
необходимые действия, связанные с переходом права собственности.
1.5. Комиссия в процессе подготовки и проведения продажи акций
выполняет следующие функции:
а) утверждает начальную цену продажи акций;
б) утверждает брокера, отобранного в соответствии с конкурсным
отбором;
в) утверждает протокол об итогах продажи акций через
организатора торговли на рынке ценных бумаг.
2. Условия проведения конкурсного отбора
2.1. Общие положения
2.1.1. Отбор брокеров, привлекаемых для продажи акций через
организатора торговли, осуществляется путем проведения конкурса по
отбору брокеров (далее - конкурс или конкурсный отбор).
2.1.2. Количество брокеров, необходимых для совершения продаж
акций через организаторов торговли, устанавливается исходя из
предполагаемого объема продаж акций через организатора торговли на
рынке ценных бумаг, определяемого на основании утверждаемого
представительным органом городского округа "Якутск" прогнозного
плана приватизации муниципального имущества, при этом количество
брокеров не может быть меньше 3 и больше 10. В случае
необходимости проводится дополнительный отбор брокеров.
2.2. Информационное обеспечение отбора брокеров
2.2.1. Информационное сообщение о проведении конкурса по отбору
брокеров, привлекаемых для продажи акций через организатора
торговли (далее - информационное сообщение), подлежит
обязательному опубликованию Продавцом в средствах массовой
информации, в том числе обязательно в официальном источнике
информации городского округа "Якутск" - газете "Эхо столицы".
2.2.2 Информационное сообщение должно содержать следующие
сведения:
- наименование продавца;
- количество брокеров, подлежащих отбору на конкурсе;
- форма заявки;
- порядок и место приема заявок;
- дата и время приема заявок;
- перечень прилагаемых к заявке документов и требования к их
оформлению;
- место и срок подведения итогов конкурса;
- время начала подведения итогов конкурса;
- критерии отбора брокеров;
- порядок, форма и срок уведомления брокеров об их включении в
перечень отобранных брокеров;
- порядок и срок заключения договора поручения с отобранными
брокерами;
- тарифы вознаграждения брокеров;
- порядок ознакомления брокеров с иной информацией, в том числе
с условиями договора поручения, подлежащего заключению с
отобранными брокерами.
2.2.3. Для ознакомления претендентов с иными не размещенными в
информационном сообщении сведениями и документами возможно
отведение специальных мест в пункте приема заявок.
2.3. Комиссия конкурса по отбору брокеров
2.3.1. Для проведения конкурсного отбора брокеров создается
комиссия по отбору брокеров для продажи акций через организатора
торговли (далее - комиссия) в составе не менее 5 (пяти) человек, в
т.ч. представитель окружного собрания депутатов г. Якутска.
В состав комиссии по согласованию с ТО РО ФСФР может быть
введен ее представитель (представители).
Состав комиссии утверждается Продавцом.
2.3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:
- устанавливает сроки проведения этапов конкурса;
- рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и
приложенные к ним документы;
- принимает решение о допуске претендентов (лиц, подавших
заявки) к участию в конкурсе;
- рассматривает конкурсные предложения брокеров;
- принимает решение об отборе отдельно по каждому подавшему
заявку на участие в конкурсе брокеру;
- подводит итоги конкурсного отбора брокеров;
- оформляет протокол о результатах конкурса;
- составляет перечень брокеров, отобранных по результатам
конкурса, для продажи акций через организаторов торговли (далее -
Перечень отобранных брокеров) и представляет его на утверждение в
Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска;
- осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим
Положением.
2.3.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них
присутствует не менее 2/3 от числа членов комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов
голос председателя комиссии является решающим. При голосовании
каждый член комиссии имеет один голос.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются
всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При
подписании протоколов мнения членов комиссии выражаются словами
"за" или "против".
2.4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
2.4.1. Для участия в конкурсе претендент (лично или через
своего уполномоченного представителя) в установленный срок
представляет продавцу (по месту, указанному в информационном
сообщении) заявку по установленной продавцом форме.
В заявке указываются объем торгового оборота брокера за
последние полгода и предшествующий период работы брокера, в
течение которого к нему не применялись санкции со стороны органа,
регулирующего рынок ценных бумаг. Ответственность за достоверность
указанных сведений несет заявитель.
Претендент вправе подать только одну заявку.
2.4.2. Прием заявок осуществляется в течение указанного в
информационном сообщении срока, но который не может быть менее 15
дней.
Дата начала приема заявок устанавливается в пределах трех
рабочих дней, следующих за днем опубликования информационного
сообщения.
2.4.3. К заявке должны быть приложены:
- заполненная анкета по форме, утвержденной продавцом (анкета
должна быть заполнена по состоянию на дату представления заявки и
представлена в письменной форме и на магнитном носителе);
- копии учредительных документов со всеми зарегистрированными
изменениями и дополнениями к ним, нотариально заверенные;
- копия документа о государственной регистрации брокера,
образованного в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нотариально заверенная;
- копия документа, подтверждающего постановку брокера на учет в
налоговом органе на территории Российской Федерации, нотариально
заверенная;
- копия лицензии профессионального участника, нотариально
заверенная;
- копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках
за последние три года и за отчетный период текущего года
(бухгалтерские балансы должны иметь отметку налогового органа);
- копии документов, подтверждающие то, что брокер, подающий
заявку, является участником торгов, проводимых организаторами
торговли, с указанием их перечня, и имеет право осуществлять
операции с ценными бумагами через организатора торговли путем
выставления заявок на продажу, нотариально заверенные;
- опись представленных документов (в двух экземплярах).
В случае подачи заявки представителем брокера предъявляется
также надлежащим образом оформленная доверенность.
2.4.4. При приеме заявки проверяются соответствие приложенных к
заявке документов перечню, указанному в информационном сообщении,
и правильность их оформления.
2.4.5. Принятые заявки регистрируются в журнале приема заявок с
присвоением номера и указанием времени поступления заявки (число,
месяц, часы и минуты).
Присвоенный заявке номер и время ее подачи проставляются на
остающемся у заявителя экземпляре описи представленных документов.
2.4.6. Брокеру отказывается в приеме заявки в случаях, если:
- заявка представлена по истечении срока приема заявок,
указанного в информационном сообщении;
- заявка представлена лицом, не уполномоченным действовать от
имени брокера;
- представлены не все документы, указанные в информационном
сообщении, либо ненадлежаще оформленные документы.
2.4.7. Отметка об отказе в приеме заявки с указанием причины
отказа делается на описи представленных документов сотрудником
непосредственно осуществляющим прием документов.
Непринятая заявка с приложенными к ней документами,
возвращается подавшему ее брокеру в день подачи вместе с описью
документов, содержащей отметку об отказе, путем вручения их
брокеру или его уполномоченному представителю под расписку либо
посредством почтовой связи (заказным письмом).
2.5. Порядок допуска к участию в конкурсе
2.5.1. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности
зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о заявителях и содержании
представленных ими документов.
2.5.2. К участию в конкурсе допускаются брокеры:
- являющиеся юридическими лицами, имеющими лицензию
профессионального участника рынка ценных бумаг Российской
Федерации на осуществление брокерской деятельности (далее -
лицензия);
- имеющие право осуществлять операции с акциями через
организатора торговли путем выставления заявок на продажу;
- не находящиеся в процессе банкротства;
- не имеющие убытков после уплаты налогов по итогам последних 3
лет и за отчетный период текущего года.
2.5.3. Продавец рассматривает заявки с прилагаемыми к ним
документами и принимает решение о допуске (отказе в допуске) к
участию в конкурсе в день подведения итогов конкурса, указанный в
информационном сообщении.
2.5.4. Претендент приобретает статус участника конкурса с
момента принятия продавцом соответствующего решения.
2.5.5. В день проведения итогов конкурса продавец
рассматривает, оценивает и сопоставляет принятые заявки на участие
в конкурсе в целях отбора брокеров.
Конкурсный отбор брокеров осуществляется согласно критериям,
утверждаемым комиссией, в том числе объем торгового оборота
брокера за последние полгода и предшествующий период работы
брокера, в течение которого к нему не применялись санкции со
стороны органа, регулирующего рынок ценных бумаг;
2.5.6. На заседании комиссии при подведении итогов конкурса
могут присутствовать представители брокеров - участников конкурса,
имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.
2.5.7. По результатам конкурса комиссия составляет единый
перечень брокеров, отобранных с целью привлечения их для продажи
акций через организаторов торговли (далее - перечень отобранных
брокеров), который утверждается распоряжением Департамента
имущественных отношений Мэрии г. Якутска.
2.5.8. Копии решений о допуске (отказе в допуске) претендентов
к участию в конкурсе, а также об отборе брокеров вручаются
уполномоченным представителям претендента в день проведения
конкурса или направляется им по почте в срок не позднее трех дней
с даты подведения итогов конкурса.
3. Условия привлечения брокеров
3.1. После публикации решения об условиях приватизации,
предусматривающего продажу акций через организатора торговли,
отобранные на конкурсе брокеры вправе направить продавцу
предложения о размере премии за превышение цены продажи акций над
их начальной ценой.
Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и
подписаны брокером (его представителем). Размер премии за
превышение цены продажи акций над начальной ценой указывается
числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются
разные цены, во внимание принимается цена, указанная прописью.
Прием предложений осуществляется в порядке, предусмотренном для
приема заявок на участие в конкурсе.
3.2. Продавец на основе полученных предложений выбирает
брокера, предложившего наименьший размер премии за превышение цены
продажи акций над начальной ценой, и подписывает с ним договор на
брокерское обслуживание при продаже акций через организатора
торговли на рынке ценных бумаг (далее - договор на брокерское
обслуживание). В случае если 2 или более предложений содержат
одинаковый размер премии, предпочтение отдается брокеру,
предложение которого поступило раньше.
3.3. Сделки по продаже акций совершаются брокером на основании
договора на брокерское обслуживание, доверенности на совершение
сделок по продаже акций через организатора торговли и на основании
поручения.
3.4. Порядок дачи поручения брокеру содержится в договоре на
брокерское обслуживание.
3.5. В договоре на брокерское обслуживание оговаривается
обязательство брокера по сбору документов у покупателей
государственного и муниципального имущества в соответствии с
законодательством о приватизации Российской Федерации и проверке
представленных покупателями документов на соответствие
требованиям, предъявляемым законодательством о приватизации
Российской Федерации.
3.6. В договоре на брокерское обслуживание предусматривается
обязанность брокера оформить по результатам заключенных биржевых
сделок договоры купли-продажи продавца с покупателями, признанными
брокером соответствующими требованиям, предъявляемым
законодательством о приватизации Российской Федерации к
покупателям государственного и муниципального имущества.
3.7. Договор на брокерское обслуживание предусматривает
обязанность брокера осуществить необходимые действия для включения
акций в список ценных бумаг, не включенных в котировальные листы
организатора.
3.8. В договоре на брокерское обслуживание содержатся следующие
сведения и условия:
- перечень организаторов торговли, через которых брокер может
осуществлять продажу акций;
- порядок взаимодействия брокера и продавца, в том числе
порядок дачи поручения и его исполнения брокером, оформления купли-
продажи и предоставления отчета брокера;
- порядок определения размера вознаграждения брокера и премии
за превышение цены продажи акций над начальной ценой продажи
акций;
- порядок размещения информации о продаже акций в соответствии
с правилами, устанавливаемыми организатором торговли;
- порядок выплаты указанных вознаграждения и премии;
- порядок и основания расторжения договора;
- открытие брокером специальных счетов для зачисления ценных
бумаг продавца и денежных средств и использования этих счетов
исключительно для исполнения поручения продавца;
- совершение брокером сделок с ценными бумагами продавца только
на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников
торгов при продаже акций в порядке приватизации;
- предоставление продавцу отчета о деятельности брокера за
период действия договора поручения в отношении всех сделок по
продаже приватизируемых акций акционерного общества;
- заключение договора (договоров) купли-продажи акций только с
лицами, уполномоченными выступать покупателями государственного и
муниципального имущества при приватизации;
- продажа акций по цене не ниже начальной цены продажи акций;
- совершение сделок купли-продажи акций по поручению продавца в
первоочередном порядке по отношению к другим (собственным) сделкам
брокера;
- немедленное уведомление продавца в случае возникновения
конфликта интересов, под которым для целей настоящих Правил
понимается заинтересованность брокера в продаже акций,
принадлежащих ему на праве собственности, либо наличие
обязательств перед клиентами по их покупке (во избежание двойного
представительства) или продаже (исключение приоритета клиентов
перед продавцом государственных акций);
- условие о совершении сделок купли-продажи акций по поручению
в первоочередном порядке по отношению к другим (собственным)
сделкам брокера.
3.9. Срок действия договора на брокерское обслуживание не может
превышать срок действия лицензии профессионального участника рынка
ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности
привлекаемого для продажи акций брокера.
3.10. Брокер, с которым заключен договор на брокерское
обслуживание, срок действия лицензии которого истек либо действие
лицензии которого приостановлено или аннулировано в период
действия договора на брокерское обслуживание, обязан:
- незамедлительно прекратить совершение сделок с акциями;
- в течение трех дней со дня истечения срока действия лицензии
либо со дня принятия решения Федеральной службы по финансовым
рынкам Российской Федерации об аннулировании лицензии,
приостановлении или возобновлении ее действия письменно уведомлять
Продавца об аннулировании лицензии, приостановлении или
возобновлении ее действия.
3.11. Брокер, заключивший договор на брокерское обслуживание
для продажи акций через организатора торговли на рынке ценных
бумаг, не вправе осуществлять сделки по продаже акций, если он
является аффилированным лицом общества, чьи акции подлежат продаже
через организатора торговли, либо аффилированным лицом его
аффилированных лиц.
3.12. Брокер, с которым заключен договор на брокерское
обслуживание, обязан немедленно уведомить Продавца в случае
возникновения конфликта интересов, под которым для целей
настоящего Положения понимается заинтересованность брокера в
продаже акций, принадлежащих ему на праве собственности, либо
наличие обязательств перед клиентами по их покупке (во избежание
двойного представительства) или продаже (исключение приоритета
клиентов перед продавцом государственного имущества).
При возникновении и невозможности устранения конфликта
интересов договор с брокером подлежит расторжению.
4. Покупатели
4.1. Покупателями акций при продаже через организатора торговли
на рынке ценных бумаг могут быть любые физические и юридические
лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных
предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также
юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований превышает 25 процентов.
4.2. Открытые акционерные общества не могут являться
покупателями размещенных ими акций, подлежащих продаже через
организатора торговли на рынке ценных бумаг.
4.3. Обязанность доказать свое право на приобретение
государственного и муниципального имущества возлагается на
покупателя.
4.4. В случае если впоследствии будет установлено, что
покупатель государственного или муниципального имущества не имел
законного права на его приобретение, соответствующая сделка
признается ничтожной.
4.5. По результатам заключенных брокером сделок акции
зачисляются на счета покупателей в расчетном депозитарии.
4.6. До получения расчетным депозитарием официального
уведомления Продавца с информацией о подведении итогов продаж
акций через организатора торговли любые операции с указанными
акциями по счетам покупателей в расчетном депозитарии не
осуществляются.
5. Информация о продаже акций
5.1. Информация о продаже акций через организатора торговли на
рынке ценных бумаг должна быть опубликована Организатором торговли
в соответствии с установленными им правилами.
5.2. Информация о результатах сделок купли-продажи акций через
организатора торговли подлежит ежемесячной публикации в
официальных информационных бюллетенях или других средствах
массовой информации.
5.3. Раскрытие информации, необходимой для совершения и
исполнения сделок с акциями осуществляется организатором торговли
в установленном порядке.
6. Подведение итогов
6.1. Продавец проверяет соответствие заключенных брокером
сделок данному поручению.
6.2. Ненадлежащее исполнение брокером поручения является
бесспорным основанием для расторжения договора на брокерское
обслуживание для продажи акций через организатора торговли.
6.3. Итоги продаж акций через организатора торговли на рынке
ценных бумаг подводятся на заседании Комиссии.
6.4. Решения комиссии принимаются в соответствии с Положением о
Комиссии.
6.5. Решения Комиссии оформляются протоколами в порядке,
соответствующем Положению о Комиссии.
6.6. Оплата приобретаемых акций производится в порядке, размере
и сроки, определенные в договоре купли-продажи акций. Факт оплаты
акций подтверждается платежным поручением покупателя с отметкой
банка о перечислении на счет получателя средств в размере и сроки,
указанные в договоре купли-продажи акций.
6.7. Ответственность покупателя в случае его отказа или
уклонения от оплаты акций в установленные сроки предусматривается
в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре
купли-продажи.
6.8. Регистрация прав собственности и оформление акций
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель аппарата
окружного Совета г. Якутска
Л.И.АНИЩЕНКО
|
