ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. N ПОС-41-6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N
178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" окружной Совет города Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке приватизации муниципального
имущества городского округа "Якутск" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комиссию по собственности, земельным отношениям и аграрной
политике (В.В. Шульгин).
3. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Председатель
окружного Совета г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Глава
городского округа "Якутск"
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение N 1
к постановлению
окружного Совета г. Якутска
от 15 марта 2006 г. N ПОС-41-6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке приватизации муниципального
имущества городского округа "Якутск" (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (далее - Закон) и
Уставом городского округа "Якутск".
1.2. Под объектом приватизации понимаются объекты, подпадающие
под сферу деятельности Закона.
1.3. Настоящее Положение определяет цели приватизации на этапе
становления городского округа "Якутск" (далее - ГО "Якутск"),
оформления муниципальной собственности, развития экономики
муниципального образования, определяет цели и задачи в
осуществлении приватизации муниципального имущества, ограничения
при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в
собственность физических и юридических лиц.
1.4. Под приватизацией муниципального имущества понимается
исключительно возмездное отчуждение имущества, находящегося в
собственности ГО "Якутск" в собственность физических и (или)
юридических лиц.
1.5. Целью приватизации муниципального имущества ГО "Якутск"
являются - осуществление приватизации муниципального имущества,
которое не используется для обеспечения функций и задач ГО
"Якутск", а также оптимизация управления имуществом ГО "Якутск".
Задачи приватизации муниципального имущества ГО "Якутск":
- привлечение инвестиций в развитие местной промышленности;
- создание конкурентной среды и содействие демонополизации
экономики;
- создание механизмов поддержки социально незащищенных слоев
населения;
- пополнение доходной части бюджета ГО "Якутск" путем
приватизации муниципального имущества;
- оптимизация бюджетных расходов на управление муниципальной
собственностью;
- создание условий для развития рынка недвижимости;
- оказание поддержки малому предпринимательству.
1.6. Требования, установленные настоящим Положением,
обязательны для исполнения муниципальными унитарными предприятиями
и учреждениями, хозяйственными обществами с долей ГО "Якутск",
органами исполнительной власти ГО "Якутск", администрациями
микрорайонов, пригородов, сел и поселков ГО "Якутск".
1.7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением
приватизации муниципального имущества, учитываются в смете
"Концепция по управлению муниципальным имуществом" по статье
"Приватизация". Смету уполномоченный орган в сфере приватизации
окружной администрации городского округа "Якутск" - Департамент
имущественных отношений окружной администрации городского округа
"Якутск" (далее - Продавец) согласовывает с органом,
осуществляющим исполнение местного бюджета ГО "Якутск".
1.8. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
окружной администрацией городского округа "Якутск" (далее -
окружная администрация ГО "Якутск") по предложению Продавца и
утверждаются окружным Советом городского округа "Якутск" (далее -
окружной Совет ГО "Якутск").
Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1. Муниципальное имущество, приватизация которого запрещена:
2.1.1. Стационарные объекты социального обслуживания населения,
включая стационарные и полустационарные учреждения социального
обслуживания для лиц пожилого возраста, инвалидов, детей,
подростков, а также учреждения социальной помощи для лиц без
определенного места жительства и занятий, учреждения
государственной службы реабилитации инвалидов; реабилитационные
центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; школы-
интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, учреждения профессионального образования (начального,
среднего, высшего) инвалидов системы социальной защиты населения,
геронтологические центры, госпитали, санатории, пансионаты и дома
отдыха для престарелых инвалидов, детей; специальные жилые дома
для престарелых и инвалидов, в том числе социальные общежития;
протезно-ортопедические предприятия; центры медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов, а также иные объекты
социального характера.
2.1.2. Научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие
сбор, обработку, хранение и использование муниципального
информационного ресурса научно-технического развития, архивы,
фонды, организации и объекты системы архивной службы.
2.1.3. Организации, финансирование которых осуществляется
полностью за счет бюджетных средств.
2.1.4. Кладбища.
2.1.5. Автомобильные дороги.
2.1.6. Муниципальные образовательные учреждения системы
образования, включая объекты их производственной и социальной
инфраструктуры, а также лечебно-оздоровительные учреждения.
2.1.7. Не подлежит приватизации имущество, отнесенное
федеральным законодательством к объектам гражданских прав, оборот
которых не допускается, а также имущество, которое в порядке,
установленном федеральными законами, может находиться только в
муниципальной собственности.
2.2. Приватизация имущества, не перечисленного в п. 2.1
настоящего Положения, находящегося в муниципальной собственности
г. Якутска, осуществляется Продавцом на основании настоящего
Положения, согласно Прогнозному плану приватизации муниципального
имущества городского Округа "Якутск", утвержденному окружным
Советом ГО "Якутск", содержащему перечень муниципальных унитарных
предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного имущества,
находящегося в муниципальной собственности ГО "Якутск".
Глава 3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ, ОФОРМЛЕНИЯ
И ПРИНЯТИЯ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВКИ НА ПРИВАТИЗАЦИЮ
3.1. Заявители на приватизацию муниципального имущества.
3.1.1. Заявителями на приватизацию муниципального имущества
могут быть любые физические и юридические лица, за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий,
государственных и муниципальных учреждений, а также юридических
лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
3.1.2. Установленные федеральными законами ограничения участия
в гражданских отношениях отдельных категорий физических и
юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороноспособности и безопасности государства
обязательны при приватизации государственного и муниципального
имущества.
3.1.3. Открытые акционерные общества не могут являться
покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в
соответствии с федеральным законодательством.
3.2. Заявку на приобретение муниципального имущества заявитель
направляет к Продавцу.
Заявка подлежит регистрации в книге регистрации в день ее
подачи заявителем. Регистрации подлежат заявки, поданные по форме,
установленной Продавцом.
3.3. При подаче заявки на приватизацию муниципального имущества
не допускается требование иных документов и сведений, не
предусмотренных установленной формой заявки.
3.4. Продавец, осуществив регистрацию заявки, обязан ее
передать в созданную комиссию по приватизации муниципального
имущества ГО "Якутск" (далее - Комиссия). Комиссия обязана
рассмотреть заявку и в месячный срок принять одно из следующих
решений:
3.4.1. О приватизации объекта, о чем должна быть сделана
соответствующая запись в книге регистраций.
3.4.2. Об отказе в приватизации по основаниям, установленным
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
о приватизации, о чем должна быть сделана соответствующая запись в
книге регистраций.
3.5. Продавец обязан в течение 5 рабочих дней с момента
принятия решения Комиссией направить его в письменной форме
заявителю.
Глава 4. КОМИССИЯ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
4.1. Состав Комиссии и порядок деятельности Комиссии
утверждается распоряжением главы окружной администрации ГО
"Якутск".
4.2. Председатель и заместитель председателя Комиссии
назначаются решением главы окружной администрации ГО "Якутск"
исключительно из числа работников Продавца.
Председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель,
руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу.
Председатель Комиссии имеет право в пределах своей компетенции
давать предписания, обязательные для членов комиссии, должностных
лиц структурных подразделений окружной администрации ГО "Якутск"
приватизируемого предприятия.
4.3. Комиссия состоит из шести членов. В Комиссию входят: один
представитель окружного Совета "Якутск", пять представителей из
структурных подразделений окружной администрации ГО "Якутск".
4.4. Комиссия ежегодно представляет отчет о ходе выполнения
Плана приватизации в окружной Совет г. Якутска.
Глава 5. ПРЕДПРОДАЖНАЯ ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
5.1. По решению Продавца при приватизации отдельных видов
муниципального имущества и предприятий осуществляется их
предпродажная подготовка, в том числе с привлечением независимого
финансового консультанта.
В таком решении должен быть указан источник финансирования
мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации.
5.2. Предпродажная подготовка осуществляется с целью повышения
инвестиционной привлекательности объектов приватизации и может
включать в себя следующие мероприятия:
- проведение инвентаризации;
- проведение аудиторской проверки;
- определение рыночной стоимости имущества, оценке бизнеса, с
привлечением независимого оценщика;
- проведение маркетинговых исследований, в том числе анализ
состояния рынка корпоративной собственности;
- разработка и реализация механизмов воздействия на
инвестиционную активность;
- проведение рекламной компании.
Глава 6. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СПОСОБА ПРИВАТИЗАЦИИ
6.1. Способ приватизации муниципального имущества определяется
в соответствии с действующим законодательством.
6.2. При приватизации муниципального имущества в соответствии с
действующим законодательством используются следующие способы
приватизации:
1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное
общество;
2) продажа муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на
специализированном аукционе;
4) продажа муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа акций открытых акционерных обществ через
организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6) продажа муниципального имущества посредством публичного
предложения;
7) продажа муниципального имущества без объявления цены;
8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в
уставные капиталы открытых акционерных обществ;
9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам
доверительного управления.
6.3. Порядок осуществления способов приватизации
разрабатывается Продавцом и утверждается постановлением окружного
Совета г. Якутска.
6.4. При подготовке предложений по выбору способа приватизации
конкретного объекта приватизации Комиссия должна учитывать
следующие факторы:
- цели и задачи проведения приватизации, установленные
настоящим Положением;
- социально-экономическое значение объекта для территории;
необходимость его реконструкции, модернизации и расширения
производства, реорганизации, выделения структурных подразделений
предприятий при приватизации (решение о выделении структурных
подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства
технологического комплекса);
- необходимость привлечения инвестиций;
- обеспечение поступления средств в доходную часть бюджета ГО
"Якутск";
- отраслевые особенности объекта приватизации;
- предложения, содержащиеся в заявке на приватизацию объекта,
поданные Продавцу.
6.5. Государственная регистрация выпуска акций открытых
акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных
унитарных предприятий, осуществляется в порядке, установленном
законодательством о ценных бумагах.
Глава 7. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ОБЪЕКТА ПРИВАТИЗАЦИИ
7.1. Начальная цена продажи объекта приватизации
устанавливается на основании рыночной стоимости. Продавец
привлекает независимого оценщика с включением затрат по оценке
объекта в общие затраты по предпродажной подготовке объекта
приватизации.
Оценка стоимости объекта приватизации должна быть проведена с
учетом независимой оценки, проведенной в соответствии с
требованиями законодательства об оценочной деятельности.
7.2. Начальная цена объектов приватизации, подлежащих
приватизации по конкурсу или на аукционе, величина уставного
капитала открытых акционерных обществ, созданных путем
преобразования муниципальных предприятий, определяются комиссией
по приватизации на основании результатов оценки стоимости
муниципального имущества, проведенной независимым оценщиком в
порядке, определенном действующим законодательством.
7.3. Оценка муниципального имущества осуществляется, в том
числе, на основе данных бухгалтерской отчетности за отчетный
квартал, предшествующий дате утверждения плана приватизации, и
данных обязательной инвентаризации имущества по его фактическому
наличию и состоянию с включением в его состав основных средств и
вложений, запасов и затрат, денежных средств, прочих финансовых и
нематериальных активов, объектов недвижимости в составе
имущественного комплекса предприятия.
7.4. Продавец вправе не включать в уставный капитал создаваемых
путем преобразования открытых акционерных обществ любой объект и
распорядиться им в соответствии с законодательством о
приватизации.
7.5. Денежная оценка муниципального имущества, подлежащего
внесению в качестве вклада в уставные капиталы открытых
акционерных обществ, производится в соответствии с требованиями
законодательства об акционерных обществах.
Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА В УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
8.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
может быть внесено в уставный капитал только открытых акционерных
обществ.
8.2. Внесение муниципального имущества (за исключением денег) в
уставные капиталы открытых акционерных обществ может
осуществляться: при учреждении вновь открытого акционерного
общества; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при
увеличении уставного капитала открытого акционерного общества.
8.3. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в
уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется по
решению окружного Совета ГО "Якутск" на основании внесенных
окружной администрацией ГО "Якутск" в установленном законом
порядке предложений с обоснованием целесообразности приватизации
имущества таким способом.
8.4. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в
действующее открытое акционерное общество может быть осуществлено
при соблюдении следующих условий:
- открытое акционерное общество в соответствии с
законодательством об акционерных обществах приняло решение об
увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных
акций, оплата которых будет осуществляться муниципальным
имуществом с указанием вида имущества, результатов произведенной
оценки;
- дополнительные акции общества, в оплату которых вносится
муниципальное имущество, являются обыкновенными;
- оценка муниципального имущества, вносимого в оплату
дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством
Российской Федерации об оценочной деятельности.
8.5. Окружной Совет ГО "Якутск" в отношении акций,
приобретенных в муниципальную собственность в результате внесения
в уставные капиталы открытых акционерных обществ муниципального
имущества, может принимать решения в порядке, установленном
настоящим Положением.
8.6. Особенности порядка формирования уставного капитала
открытых акционерных обществ, уставный капитал которых сформирован
за счет внесения акций открытых акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации, определяется окружным Советом ГО "Якутск".
Глава 9. ПОРЯДОК И НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ
ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
9.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается
вся выручка в деньгах от продажи объектов приватизации, а также
поступления, полученные в процессе приватизации в виде
регистрационных сборов, задатков и прочих поступлений.
9.2. Средства, полученные в результате приватизации
муниципального имущества, являются обязательными платежами.
9.3. Денежные средства от приватизации муниципального имущества
в размере 100% поступают на расчетный счет местного бюджета ГО
"Якутск". Средства в размере 10% от фактически поступивших сумм в
бюджет, в пределах утвержденных плановых сумм в бюджете без учета
сумм уточнений, учитываются в финансировании Продавца для покрытия
расходов по управлению муниципальным имуществом.
Глава 10. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ
Информационное обеспечение процесса приватизации муниципального
имущества возлагается на Продавца.
Официальным источником информации о ходе приватизации
муниципального имущества городского округа "Якутск" является
газета "Эхо столицы".
На Продавца возлагаются обязанности по обеспечению публикации
информации:
- о целях и задачах приватизации;
- о сущности и ходе приватизации;
- о продажах на аукционах, по конкурсу объектов муниципального
имущества;
- о предстоящих продажах пакетов акций посредством
использования других средств массовой информации;
- о результатах сделок по приватизации.
Руководитель аппарата
окружного Совета г. Якутска
Л.И.АНИЩЕНКО
|
