ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2005 г. N 3-53/05
О ПРИЗНАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОРЯДКА
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН,
УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я)
ОТ 1 ФЕВРАЛЯ 2005 Г. N 40 ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ>
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Колесник Н.А.,
при секретаре Старостиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске 18
октября 2005 г. гражданское дело по заявлению Прокурора Республики
Саха (Якутия) о признании отдельных положений Порядка возмещения
расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением
Правительства РС(Я) от 01.02.2005 N 40, противоречащими
федеральному закону и недействующими,
установил:
Ппрокурор РС(Я) обратился в суд с заявлением о признании
противоречащими федеральному законодательству пп. пп. 2.1.4.1,
2.1.4.2 пункта 2.1.4 и пп. пп. 2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3 пункта
2.1.5 раздела 2 Порядка возмещения расходов, связанных с
предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с законами
РС(Я) от 09.12.2004 188-З N 383-III "О социальной поддержке
ветеранов тыла и ветеранов труда в РС(Я)", и от 09.12.2004 189-З N
385-III "О социальной поддержке жертв политических репрессий в
РС(Я)", Указом Президента РС(Я) от 17.11.2004 N 1786 "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой
Отечественной войны", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле" и постановлением Правительства РС(Я)
от 01.02.2005 N 40, утвержденного постановлением Правительства
РС(Я) от 01.02.2005 N 40, указывая, что установленный порядок и
механизм возмещения расходов по услугам операторов связи в районах
(улусах) и городах, в соответствии с которым отдельная категория
пользователей льготными услугами связи освобождена от оплаты услуг
связи полностью, а возмещение расходов операторов связи
производится централизованно с лицевого счета Министерства труда и
социального развития РС(Я), противоречит ФЗ "О связи".
В судебном заседании представитель Прокуратуры РС(Я) - прокурор
Устинов С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме,
просит признать указанные положения оспариваемого Порядка
возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан, недействующими.
Представитель Правительства РС(Я) Поздняков Ю.П. считает
требования прокурора правомерными, пояснил, что Правительством
РС(Я) будут внесены поправки в постановление Правительства N 40 от
01.02.2005.
Выслушав пояснения представителя Прокуратуры РС(Я) Устинова
С.И., представителя Правительства РС(Я) Позднякова Ю.П.,
заключение представителя ГУ Министерства юстиции РФ по
Дальневосточному федеральному округу эксперта - Королевой Н.В.,
полагавших заявление прокурора подлежащим удовлетворению, судебные
прения, Верховный Суд РС(Я) находит заявление прокурора подлежащим
удовлетворению.
Правительством Республики Саха (Якутия) принято и опубликовано
в официальных средствах массовой информации постановление "Об
утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан в Республике Саха (Якутии)" от
01.02.2005 N 40.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, пп. пп.
2.1.4.1, 2.1.4.2 пункта 2.1.4, пп. пп. 2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3
п. 2.1.5 раздела 2 Порядка установлен механизм и порядок
централизованного возмещения расходов по услугам операторов связи,
в соответствии с которым Министерство труда и социального развития
Республики Саха (Якутия), на основании актов сверок между
филиалами операторов связи и подразделениями Министерства,
определяет объем оказанных услуг связи и в соответствии с
установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую
компенсации, зачисляет на счета операторов связи на основании
заключенных договоров, актов и платежных документов, в пределах
выделенных ассигнований, по мере их поступления.
Из смысла оспариваемых положений следует, что оплата за
пользование услугами связи в ее льготной части производится
районными и городскими управлениями социальной защиты населения, а
не пользователями услугами связи, что противоречит ч. 2 ст. 47 ФЗ
"О связи", которой установлено, что за оказанные услуги
пользователи услугами связи на льготной основе вносят оплату в
полном объеме с последующей ее компенсацией.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации
Государственное Собрание (Ил Тумэн) вправе принимать нормативные
правовые акты в соответствии с федеральным законодательством. При
этом, как установлено ст. 76 Конституции РФ, законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам.
Таким образом, оспариваемые отдельные нормы Порядка возмещения
расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением
Правительства РС(Я) от 01.02.2005 N 40, противоречат федеральному
закону и подлежат признанию недействующими.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст.
253 ГПК РФ, Верховный Суд РС(Я)
решил:
Заявление Прокурора РС(Я) удовлетворить.
Признать противоречащими федеральному законодательству и
недействующими пп. пп. 2.1.4.1, 2.1.4.2 п. 2.1.4 и пп. пп.
2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3 п. 2.1.5 Порядка возмещения расходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки в
соответствии с законами РС(Я) отдельным категориям граждан в
РС(Я), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от
01.02.2005 N 40.
Сведения о принятом решении опубликовать в официальных
средствах массовой информации после вступления решения в законную
силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10
дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи
жалобы через суд, вынесший решение.
Председательствующий
Н.А.КОЛЕСНИК
|
