ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2005 г. N 448
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА
И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА III КВАРТАЛ 2005 ГОДА
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) за первое полугодие 2005 года,
Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что поставленные
задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
на 2005 год реализуются планомерно. Оборот организаций возрос к
уровню 2004 года на 24,8%, отмечается рост производства
потребительских товаров (113%), инвестиций в основной капитал
(131,6%), валовой продукции сельского хозяйства (102,5%), оборота
розничной торговли (101,9%), объема платных услуг (107,8%). В
целом по экономике получен положительный финансовый результат в
9,4 млрд. рублей, что на 19,2% выше уровня прошлого года.
Организовано оперативное проведение предупредительных
мероприятий по безопасному пропуску весенних паводковых вод.
Скоординирована работа всех участников завоза грузов в навигацию
2005 года, по состоянию на 11 июля т.г. отгружено для
государственных нужд 451,1 тыс. тонн угля (58,8% от плана), 88
тыс. тонн нефтяного котельного топлива (60,9%), 37 тыс. тонн
газоконденсатного котельного топлива (78,7%).
Проведены аукционы (конкурсы) на право пользования недрами по
21 объекту, в том числе по 8 крупным объектам федерального
значения, общий объем бюджетных доходов от проведения которых
ожидается в 2,4 млрд. рублей, в том числе 278 млн. рублей в
республиканский бюджет.
Началось крупномасштабное строительство железной дороги и
освоение Талаканского нефтегазоносного месторождения. Введены
обогатительная фабрика ОАО "Нижне-Ленское" в Анабарском улусе,
пивоваренный завод в г. Якутске, 5 школ на 869 ученических мест, 2
объекта здравоохранения, произведена реконструкция стадиона на 3
тысячи мест в с. Майя. На высоком организационном и спортивном
уровне проведена XVII Спартакиада Республики Саха (Якутия) по
национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.
Номинальная заработная плата увеличилась к уровню прошлого года
на 17,1%, реальные доходы населения - на 5%. Просроченная
задолженность по выплате заработной платы сократилась к началу
года более чем в 2 раза и составила 123,5 млн. рублей.
Правительством республики приняты меры в области усиления
взаимодействия, повышения ответственности и переносу центра
тяжести экономического регулирования на администрации
муниципальных образований и непосредственно на трудовые
коллективы. С начала года рассмотрены итоги и перспективы развития
Хангаласского, Алданского, Амгинского улусов и крупных предприятий
республиканского значения.
Вместе с тем, по отдельным направлениям поставленные на 2005
год задачи реализуются недостаточными темпами.
На фоне ускоренных темпов экономического роста в 2004 году
снижен индекс промышленного производства, составивший 92,9% к
уровню 2004 года, снижены объемы грузовых и пассажирских
перевозок.
Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных повлекло
снижение производства мяса до 94,6% к уровню прошлого года. Темпы
проведения весенне-полевых работ отстают от прошлогодних: по
предварительным данным общая посевная площадь под урожай 2005 года
сокращена до 98,1%, в том числе картофеля - 96,1%, овощей
открытого грунта - 94,3%.
Продолжается снижение добычи золота, природного газа, выработки
электроэнергии, производства бензина, угля-концентрата,
камнецветных изделий, мяса и субпродуктов 1 категории, товарной
пищевой рыбной продукции, макаронных изделий, безалкогольных
напитков.
Установленные задания на 2005 год по производству продукции
выполнены по 15 видам продукции, или 44,4% от общего количества
заданий, по реализации за пределы республики - по 9 видам, или
56,3%. Менее половины заданий выполнено по видам продукции
отраслей, курируемых Министерством промышленности Республики Саха
(Якутия) (Стручков А.А.) и Министерством строительства и
промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия)
(Дереповский С.Я.).
Не выполняется задача по сокращению количества убыточных
предприятий, осложняется финансовое состояние курируемых
Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха
(Якутия) (Членов В.М.) предприятий воздушного и автомобильного
транспорта, курируемых Министерством сельского хозяйства
Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.) предприятий мясомолочной
и комбикормовой промышленности.
В территориальном разрезе с заданиями по производству продукции
не справились Момский, Сунтарский и Намский улусы, которыми
выполнено менее 30% заданий.
В целях выполнения задач социально-экономического развития
республики на 2005 год, достижения экономического роста, повышения
эффективности хозяйственного комплекса, надежного функционирования
систем жизнеобеспечения, роста производительности труда и
обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости
населения республики Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Считать основными направлениями работы органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий и организаций всех форм собственности в III квартале
2005 года:
ликвидацию отставания от установленных заданий по производству
и реализации за пределы республики важнейших видов продукции,
работ и услуг;
подготовку к формированию и функционированию с 1 января 2006
года муниципальных образований на поселенческом уровне;
согласование максимальных объемов бюджетных заявок Республики
Саха (Якутия) на 2006 год по федеральным целевым программам и
Федеральной адресной инвестиционной программе;
завершение оформления акционирования предприятий согласно
Государственным прогнозным планам (программам) приватизации на
2002-2005 годы;
своевременное и качественное проведение заготовки кормов и
уборки урожая;
обеспечение подготовки к зимнему отопительному сезону 2005/2006
года объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
предприятий и организаций производственной сферы;
проведение республиканских мероприятий, посвященных
празднованию 50-летия основания г. Мирного и алмазодобывающей
промышленности.
2. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
2.1. Обеспечить безусловное исполнение Плана мероприятий по
итогам проверки контрольной комиссии Аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе 6-25 июня т.г.
2.2. В срок до 1 сентября т.г. представить в Министерство
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Министерство
экономического развития Республики Саха (Якутия) планы мероприятий
по ликвидации убыточности курируемых предприятий с учетом
вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 года N 83-ФЗ
и информацию о принятых мерах к руководителям подведомственных
предприятий, не обеспечивающим эффективную деятельность
предприятий.
2.3. В срок до 1 сентября т.г. провести работу по
своевременному получению положительной экспертизы от
Главгосэкспертизы России по объектам республики, а также по
необходимости согласовать в Минэкономразвития России размещение
заказа у единственного исполнителя, что является одним из
необходимых требований для получения государственных инвестиций, и
провести работу по проведению конкурсов.
2.4. Обеспечить своевременное представление конкурсных
материалов от Республики Саха (Якутия) в адрес федеральных
министерств, агентств и принять активное участие на конкурсах по
федеральным целевым программам "Молодежь России", "Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники",
"Ядерная и радиационная безопасность России", "Электронная
Россия", на выделение субсидий из федерального бюджета на
государственную поддержку малого предпринимательства и фермерского
хозяйства.
2.5. В срок до 15 августа т.г. провести работу в федеральных
отраслевых министерствах и агентствах по включению объектов
Республики Саха (Якутия) в не программную часть Федеральной
адресной инвестиционной программы 2006 года, в связи с досрочным
прекращением федеральных целевых программ ФЦП "Энергоэффективная
экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года" и
"Экология и природные ресурсы России (2002-2010)".
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Ефимов В.П.):
3.1. В срок до 1 сентября т.г. совместно с отраслевыми
министерствами и ведомствами провести работу в федеральных
отраслевых министерствах и агентствах по уточнению объемов
финансирования по объектам республики, заявленных к финансированию
за счет средств федерального бюджета в 2006 году.
3.2. Совместно с отраслевыми министерствами Республики Саха
(Якутия) обеспечить участие Республики Саха (Якутия) в
Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28
сентября 2005 года в г. Хабаровске.
4. Министерству имущественных отношений Республики Саха
(Якутия) (Макарова Г.М.):
4.1. В срок до 1 сентября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Плана мероприятий по
организации учета наличия и использования муниципального
имущества.
4.2. Провести работу по упорядочению и приведению нормативно-
правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными
участками в соответствие действующему законодательству.
5. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия)
(Стручков А.А.):
5.1. В срок до 1 сентября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления
Правительства Республики Саха (Якутия) "О ходе реализации и
внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие
ювелирной и камнеобрабатывающей промышленности Республики Саха
(Якутия) на период 2002-2006 годы".
5.2. В срок до 1 октября т.г. завершить мероприятия по
присоединению ОАО "Нижне-Ленское" и ООО "КДМ-Оленек".
5.3. Совместно с ЗАО "Сарылах-Сурьма" (Жирков Е.П.) в срок до 1
октября т.г. внести на рассмотрение Президента Республики Саха
(Якутия) вопрос о ходе реализации Концепции развития сурьмяной
промышленности Республики Саха (Якутия).
5.4. Совместно с ОАО "Южно-Верхоянская горнодобывающая
компания" (Брук М.Л.) в срок до 1 октября т.г. завершить
ревизионные работы по запасам золота на Нежданинском золоторудном
месторождении.
6. Министерству строительства и промышленности строительных
материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) в срок до
15 августа т.г. внести предложения в Правительство Республики Саха
(Якутия) по привлечению на индивидуальное жилищное строительство
просроченной задолженности муниципальных образований по ранее
выданным кредитам на индивидуальное жилищное строительство.
7. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Степанов А.И.):
7.1. В срок до 1 сентября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения по
государственному регулированию кормозаготовительной кампании для
обеспечения кормами всех категорий хозяйств в зимний период
2005/2006 года.
7.2. В срок до 1 ноября т.г. подготовить отчет Правительству
Республики Саха (Якутия) об эффективности государственных вложений
в развитие республиканской инфраструктуры агросервисного
обслуживания, инженерно-технических служб, машинно-технологических
станций.
7.3. Совместно с муниципальными образованиями в срок до 1
сентября т.г. разработать комплекс мероприятий для обеспечения
полной загрузки производственных мощностей Хаптагайского,
Намского, Покровского комбикормовых заводов, мельничных
комплексов, включая переработку давальческого сырья.
7.4. Совместно с Министерством имущественных отношений
Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.), Государственным
комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической
комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 1
октября т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) план мероприятий на 2005-2006 годы по
обеспечению рентабельной деятельности предприятий местной и
перерабатывающей промышленности, повышению эффективности
использования государственного имущества в отрасли.
8. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия) (Членов В.М.):
8.1. Совместно с Территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (Торговкина
Т.А.), Министерством экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Ефимов В.П.) провести в срок до 1 сентября т.г. анализ
причин снижения показателей грузовых и пассажирских перевозок с
учетом полноты оценки объемов работ, выполненных индивидуальными
предпринимателями (физическими лицами).
8.2. В срок до 15 сентября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект целевой программы
"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на
период 2005-2010 годы и основные направления до 2015 года".
8.3. Обеспечить контроль за выполнением предприятиями
внутреннего водного транспорта договорных обязательств по
перевозке грузов в завершающий период навигации и организовать
расстановку флота в плановые пункты отстоя.
8.4. В срок до 1 октября т.г. завершить разработку Генеральной
схемы развития телекоммуникаций, телевидения и радиовещания
Республики Саха (Якутия) и внести на утверждение в Правительство
Республики Саха (Якутия).
9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.С.):
9.1. Обеспечить своевременную подготовку объектов к
отопительному сезону 2005/2006 года.
9.2. В срок до 1 августа т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект законодательной
инициативы о закреплении Законом о государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на 2006 год нормы, в соответствии с
которой планируемые расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг в
соответствии с заключенными договорами, превышающие установленные
по муниципальным образованиям параметры прогноза, финансируются за
счет собственных доходов муниципального образования.
9.3. В срок до 1 сентября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) комплект документов,
регулирующих функционирование жилищно-коммунального хозяйства и
оплату жилищно-коммунальных услуг населением в условиях принятия
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9.4. В срок до 15 сентября т.г. совместно с администрациями
муниципальных образований защитить в Государственном комитете по
ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики
Саха (Якутия) тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год в
соответствии с утвержденными параметрами государственного бюджета
на очередной финансовый год.
9.5. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике
- Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия)
(Лемешева В.И.), Министерством экономического развития Республики
Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), ОАО АК "Якутскэнерго" (Ильковский
К.К.) в срок до 1 октября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Плана действий по
обеспечению стабильной работы ОАО АК "Якутскэнерго" в условиях
перехода энергетических мощностей Южной Якутии в состав
энергетической системы Дальневосточного региона и разделении
бизнеса на каскаде Вилюйской ГЭС.
9.6. Совместно с ОАО АК "Якутскэнерго" (Ильковский К.К.)
добиться утверждения в Федеральной службе по тарифам (ФСТ России)
плана перетока электроэнергии на ФОРЭМ в IV квартале т.г. для ОАО
АК "Якутскэнерго" в объеме не менее 600 млн. кВт. ч.
10. Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия)
(Мигалкин А.В.):
10.1. В срок до 1 октября т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления
Правительства Республики Саха (Якутия) "О проекте Закона
Республики Саха (Якутия) "О представительствах и представителях
Республики Саха (Якутия)".
10.2. Совместно с Территориальным агентством по
недропользованию в Республике Саха (Якутия) привлечь ведущие
российские и иностранные компании к участию в аукционах на право
пользования недрами, проводимых во втором полугодии 2005 года.
11. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма
и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):
11.1. В срок до 1 августа т.г. утвердить решением коллегии и
довести скорректированные объемы заданий по оказанию платных услуг
населению на 2005 год в разрезе исполнителей и помесячной
разбивке.
11.2. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.С.),
Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха
(Якутия) (Членов В.М.) и Территориальным органом Федеральной
службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)
(Торговкина Т.А.) в срок до 1 сентября т.г. разработать порядок
формирования, учета и отчетности по оказанию платных услуг
населению по основным видам и механизму взаимодействия
заинтересованных министерств и ведомств.
12. Министерству труда и социального развития Республики Саха
(Якутия) (Песковская Ю.А.):
12.1. В срок до 15 августа т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения о повышении
тарифных ставок (окладов) работников республиканских
государственных учреждений.
12.2. В срок до 1 сентября т.г. подготовить и внести на
рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) законопроекты
о внесении изменений и дополнений в Законы Республики Саха
(Якутия) о социальной поддержке ветеранов труда, тыла и жертв
политических репрессий в части перевода натуральных льгот в
систему денежных выплат.
13. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева
Ф.В.):
13.1. В срок до 1 сентября т.г. подготовить объекты образования
Республики Саха (Якутия) к новому 2005/2006 учебному году.
13.2. В срок до 1 сентября т.г. подготовить и внести на
рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения
по вопросу о первоочередных мерах по обеспечению педагогическими
кадрами школ Республики Саха (Якутия).
14. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия)
(Александров В.Л.):
14.1. Установить действенный контроль за лекарственным
обеспечением льготных категорий граждан в аптечной сети, в том
числе за организацией учета выписанных и отчетности обслуженных
рецептов в аптечных учреждениях.
14.2. В срок до 15 августа т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране
здоровья населения Республики Саха (Якутия)", предусматривающий
приведение в соответствие с изменениями федерального
законодательства, обеспечение мер социальной поддержки льготной
категории населения, отнесенных к расходным обязательствам
Республики Саха (Якутия).
15. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики
Саха (Якутия):
15.1. Ежемесячно подводить итоги социально-экономического
развития муниципальных образований с детальным рассмотрением
причин невыполнения установленных заданий.
15.2. В срок до 1 сентября т.г. на заседаниях балансовых
комиссий (экономических советов) рассмотреть деятельность
убыточных муниципальных предприятий по итогам января-июня т.г.
15.3. Организовать работу по проведению торгов для
предоставления земельных участков под жилищное строительство.
15.4. Пересмотреть и обновить ранее принятые соглашения,
подписанные руководителями предприятий и организаций по частно-
государственному партнерству.
15.5. Ежеквартально в срок до 12 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, направлять информацию о развитии экономики
улуса (города), ходе реализации программы социально-экономического
развития улуса (города), выполнении установленных заданий, наличия
проблем социально-экономического развития с предложениями по их
решению в Министерство экономического развития Республики Саха
(Якутия).
16. Внести изменения в задания по производству и реализации за
пределы Республики Саха (Якутия) продукции, работ и услуг на 2005
год согласно приложению к настоящему постановлению.
17. Итоги социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия) за январь-сентябрь 2005 года, ход исполнения поручений
настоящего постановления и персональных поручений членам
Правительства Республики Саха (Якутия) на 2005 год рассмотреть на
заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 27
октября т.г.
18. Опубликовать настоящее постановление в республиканских
средствах массовой информации в изложении.
19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) по курируемым вопросам. Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 июля 2005 г. N 448
ОБЪЕМЫ
ПРОИЗВОДСТВА ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2005 ГОД
--------------T---------T--------T-------------------------------¬
¦ ¦ Единица ¦ ¦ В том числе по кварталам ¦
¦Наименование ¦измерения¦ Всего +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦
+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦ Перерабатывающая промышленность ¦
+-------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------+
¦Деловая ¦тыс. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесина ¦куб. м ¦ 610 ¦ 210 ¦ 94,8¦ 97,6¦ 237,7¦
¦ в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Олекминский ¦тыс. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ улус ¦ куб. м ¦ 114 ¦ 39,3¦ 17,7¦ 12,6¦ 44,4¦
¦ г. Якутск ¦тыс. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ куб. м ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦Пиво ¦тыс. дкл ¦ 165,2¦ 16,3¦ 49,8¦ 52,8¦ 46,3¦
+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦ Платные услуги населению ¦
+-------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------+
¦Объем платных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦млн. руб.¦17 786,2¦ 3700,2¦4 425,1¦5 014,8¦4 646,1¦
¦населению - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бытовые ¦млн. руб.¦ 1 332,6¦ 278,7¦ 291,4¦ 415,1¦ 347,4¦
¦транспортные ¦млн. руб.¦ 5 743,2¦ 902,1¦1 449,3¦1 858,1¦1 533,7¦
¦связи ¦млн. руб.¦ 2 618,0¦ 613,7¦ 662,3¦ 685,4¦ 656,6¦
¦культуры ¦млн. руб.¦ 191,0¦ 44,5¦ 51,8¦ 47,2¦ 47,5¦
¦туристические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экскурсионные¦млн. руб.¦ 110,0¦ 3,2¦ 14,4¦ 48,4¦ 44,0¦
¦физкультура и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спорт ¦млн. руб.¦ 22,0¦ 6,7¦ 5,9¦ 3,8¦ 5,6¦
¦медицинские ¦млн. руб.¦ 386,4 1¦ 85,1¦ 110,3¦ 96,4¦ 94,6¦
¦образования ¦млн. руб.¦ 274,6¦ 309,4¦ 305,2¦ 317,5¦ 342,5¦
L-------------+---------+--------+-------+-------+-------+--------
|
