ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2005 г. N 202
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 1 КВАРТАЛ 2005 ГОДА И
ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА II КВАРТАЛ 2005 ГОДА
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) за I квартал 2005 года, Правительство
Республики Саха (Якутия) отмечает, что на фоне ускоренных темпов
роста в 2004 году наблюдается снижение темпов экономического
роста: индекс промышленного производства составил 97,3% к уровню
2004 года. Снижен грузооборот и пассажирооборот транспорта.
Сложные условия зимовки в текущем году, затяжные холода и
низкая степень обеспеченности кормами вызвали сокращение поголовья
крупного рогатого скота, лошадей и свиней, повлекли невыполнение
задания по реализации скота и птицы на убой и по надою молока.
Установленные задания на 2005 год по производству продукции
выполнены по 16 видам продукции, или 44,4% от общего количества
заданий, по реализации за пределы республики - по 8 видам, или
50%. Менее половины заданий выполнено по видам продукции отраслей,
курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия)
(Стручков А.А.) и Министерством строительства и промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский
С.Я.).
В целом по экономике получен положительный финансовый результат
в 4,3 млрд. рублей. Вместе с тем, осложняется финансовое состояние
курируемых Министерством строительства и промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский
С.Я.) лесозаготовительных предприятий, курируемых Министерством
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха
(Якутия) (Попов В.Л.) теплоснабжающих предприятий, курируемых
Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков
А.А.) нефтеперерабатывающих предприятий, курируемых Министерством
по делаем предпринимательства, развития туризма и занятости
Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) предприятий
полиграфического и мебельного производства, курируемых
Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и
материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.) предприятий
розничной и оптовой торговли.
В результате своевременной подготовки объектов теплоснабжения к
отопительному сезону 2004-2005 годов выполнен государственный
заказ по снижению аварийности на объектах жилищно-коммунального
хозяйства.
По итогам анализа деятельности органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), осуществленного комиссией при
Полномочном представителе Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе по вопросам федеративных
отношений и местного самоуправления в Республике Саха (Якутия),
установлено, что деятельность органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) по реализации Федеральных законов N 95-ФЗ
и 131-ФЗ осуществляется планомерно и в соответствующие сроки. В то
же время отмечается недостаточная работа по реализации Федеральных
законов N 120-ФЗ и N 122-ФЗ, в ряде случаев способствовавшая
нарушению установленных федеральным законодательством сроков.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы
сократилась к началу года на 14,1% и составила 258,3 млн. рублей.
При этом наибольшая задолженность приходится на отрасли,
курируемые Министерством сельского хозяйства (Степанов А.И.) и
Министерством транспорта, связи и информатизации (Членов В.М.).
В целях выполнения задач социально-экономического развития
республики на 2005 год, достижения экономического роста, повышения
эффективности хозяйственного комплекса, надежного функционирования
систем жизнеобеспечения, роста производительности труда и
обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости
населения республики Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Считать основными направлениями работы органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий и организаций всех форм собственности во II квартале
2005 года:
повышение эффективности функционирования экономики республики,
увеличение рентабельности и снижение убыточности нерентабельных
предприятий за счет их реструктуризации, ускорение структурных
преобразований в целях улучшения инвестиционной привлекательности
экономики республики;
эффективное взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, обеспечение реализации требований
Федеральных законов N 120-ФЗ и N 122-ФЗ в части урегулирования
правоотношений, вступивших в силу с 1 января 2005 года;
реализацию федеральных, республиканских целевых программ и
программ социально-экономического развития муниципальных
образований, организацию работы по максимальному согласованию
бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) на 2006 год по
федеральным целевым программам и Федеральной адресной
инвестиционной программе;
организованное и оперативное проведение предупредительных
мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод;
своевременное и качественное проведение весенне-полевых работ и
завершение организационно-подготовительных работ к заготовке
кормов;
завершение работы по определению кадастровой стоимости
земельных участков;
организацию своевременной подготовки и проведение
навигационного завоза топливно-энергетических ресурсов, продукции
производственно-технического назначения и продовольствия для
государственных нужд;
организацию проведения на достойном уровне мероприятий,
приуроченных к 60-летию празднования Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов;
своевременное исполнение Плана мероприятий на 2005 год по
переводу натуральных льгот в систему денежных выплат в Республике
Саха (Якутия) с 2006 года;
обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности
по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;
обеспечение погашения просроченной задолженности по выплате
заработной платы работникам предприятий и организаций, а также
задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование.
2. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
2.1. Ликвидировать во II квартале т.г. отставание от
установленных заданий по производству важнейших видов продукции
(работ, услуг) и в срок до 15 мая т.г. принять план конкретных
мероприятий по ликвидации отставания и безусловного выполнения
заданий на 2005 год и внести на утверждение курирующего
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
2.2. В срок до 15 июня т.г. с участием Министерства
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.)
провести анализ текущей финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий, учреждений
и хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале:
а) допустивших убытки в 2004 году;
б) имеющих по состоянию на 01.01.2005 года неудовлетворительную
структуру баланса;
в) со стоимостью чистых активов, не превышающей минимальную
величину уставного фонда;
г) с внесением обоснованных предложений по оптимизации
субъектов государственного сектора экономики Республики Саха
(Якутия) (ликвидации, реорганизации и приватизации).
2.3. В отношении убыточных предприятий, сохраняемых в форме
государственных унитарных предприятий, принять планы мероприятий
по ликвидации убыточности, содержащие предварительные сметы
расходов на проведение мероприятий по финансовому оздоровлению, и
принятием мер ответственности к руководителям подведомственных
предприятий, не обеспечивающих эффективную деятельность
предприятий.
2.4. Совместно с Министерством науки и профессионального
образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.),
муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) принять меры
по трудоустройству и закреплению выпускников 2005 года учреждений
высшего, среднего и начального профессионального образования.
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Ефимов В.П.):
3.1. Совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами
Республики Саха (Якутия) в срок до 15 мая т.г. разработать и
представить в Министерство регионального развития Российской
Федерации стратегию развития экономики Республики Саха (Якутия) с
учетом влияния и сбалансированности экономики регионов
Дальневосточного федерального округа.
3.2. В срок до 1 июля т.г. совместно с министерствами и
ведомствами Республики Саха (Якутия) обеспечить внесение на
рассмотрение Правительства Российской Федерации проекта
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Республики Саха (Якутия) до 2015 года и основные направления до
2020 года".
3.3. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по
Республике Саха (Якутия) (Марков Е.Е.) организовать работу по
предоставлению ежеквартальной отчетности о поступлении налогов по
видам налогов и уровням бюджетной системы РФ в разрезе
муниципальных образований.
3.4. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха
(Якутия):
3.4.1. В срок до 1 ноября т.г. итоги социально-экономического
развития за январь-сентябрь 2005 года и задачи до конца года
муниципальных образований "Верхневилюйский улус" и "Нюрбинский
улус" в рамках реализации региональных программ.
3.4.2. В срок до 1 декабря т.г. итоги социально-экономического
развития за январь-октябрь 2005 года и задачи до конца года
муниципальных образований "Алданский район" и "Томпонский район" в
рамках реализации региональных программ.
3.4.3. Совместно с Министерством жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) и
Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков
А.А.) в срок до 15 мая т.г. подготовить решение Правительства
Республики Саха (Якутия) о создании необходимого страхового запаса
топливно-энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунального
хозяйства и включении этих объемов в государственный заказ 2005
года.
4. Министерству имущественных отношений Республики Саха
(Якутия) (Макарова Г.М.):
4.1. В срок до 15 мая т.г. подготовить проект постановления
Правительства Республики Саха (Якутия) по закреплению за
отраслевыми министерствами и ведомствами предприятий и учреждений,
в том числе прекративших хозяйственную деятельность и находящихся
на стадии банкротства и ликвидации.
4.2. Провести отбор саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих для проведения работ по ликвидации предприятий -
отсутствующих должников в текущем году.
4.3. В срок до 20 июля т.г. по предложениям отраслевых
министерств и ведомств представить в Правительство Республики Саха
(Якутия) сводный перечень субъектов государственного сектора
экономики Республики Саха (Якутия), подлежащих реструктуризации и
финансовому оздоровлению, для анализа и изыскания источника
финансирования на эти мероприятия.
4.4. В срок до 1 июля т.г. обеспечить контроль за проведением
открытыми акционерными обществами с долей государства годовых
общих собраний акционеров по итогам 2004 года, за принятием
решения о выплате дивидендов в объеме, не менее установленного в
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год.
4.5. Усилить работу с муниципальными образованиями по
оформлению земельных участков в собственность Республики Саха
(Якутия) и муниципальных образований.
5. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия)
(Стручков А.А.):
5.1. Совместно с Министерством экономического развития
Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) в срок до 1 июня т.г.
провести комплексный анализ реализации Программы "Газификация
населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2002-2006 годах и
основные направления газификации до 2010 года" и внести на
рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
5.2. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике
- Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия)
(Лемешева В.И.) в срок до 1 июня т.г. подготовить предложения по
формированию цены на газ для населения и вновь газифицируемых
объектов и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха
(Якутия).
5.3. В срок до 15 мая т.г. обеспечить ввод в эксплуатацию
нефтепровода "Талакан-Витим".
5.4. Совместно с ОАО "Якутгазпром" (Шипков Р.Ю.) выработать
сбытовую политику предприятия и обеспечить загрузку мощностей
установки по выработке бензина в пос. Кысыл-Сыр Вилюйского улуса.
5.5. В срок до 1 июля т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) проект постановления по оценке хода
исполнения и корректировки параметров Республиканской целевой
программы "Развитие угольной промышленности Республики Саха
(Якутия) на 2004-2008 годы".
5.6. В срок до 1 июня т.г. разработать мероприятия на 2005 год
с определением источников финансирования локализации эндогенного
пожара на шахте "Сангарская".
5.7. Продолжить мероприятия по присоединению ОАО "Нижне-
Ленское" и ООО "КДМ-Оленек".
5.8. В срок до 1 июля т.г. провести выездную коллегию
Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в г. Алдане
по вопросам реализации Программы развития золотодобычи с участием
Инвестиционной группы "АЛРОСА".
5.9. В срок до 1 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) итоги финансово-хозяйственной
деятельности ОАО "Алданзолото" и ОАО "Алданзолото ГРК" за I
квартал т.г. и ожидаемые итоги деятельности предприятий на 2005
год.
6. Министерству строительства и промышленности строительных
материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):
6.1. Совместно с муниципальными образованиями уточнить план
ввода жилья за счет всех источников на II квартал и до конца т.г.
с внесением в срок до 15 мая т.г. на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) конкретного плана мероприятий по
обеспечению ввода жилья в разрезе муниципальных образований и
заказчиков и безусловному исполнению планового задания по вводу
жилья на 2005 год.
6.2. Совместно с Министерством экономического развития
Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) согласованный проект
решения Правительства Республики Саха (Якутия) в части пересмотра
действующего порядка взимания платежей за пользование лесным
фондом по срокам уплаты лесных податей за древесину, отпускаемую
на корню, взимаемых в бюджет Республики Саха (Якутия), согласно
действующему законодательству.
6.3. Организовать разработку бизнес-планов на 2006 год по
ведущим предприятиям лесопромышленного комплекса республики и
внести на рассмотрение курирующего заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
6.4. В срок до 15 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) итоги финансово-хозяйственной
деятельности ОАО "Табагинская лесная компания" за 2004 год и I
квартал 2005 года и дальнейшие перспективы развития предприятия.
7. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Степанов А.И.):
7.1. Обеспечить выполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 6 апреля 2005 года N 190 "Об установлении
условий и критериев определения размера субсидий, предоставляемых
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
для осуществления государственной поддержки в сфере
агропромышленного комплекса, и правил их предоставления".
7.2. В срок до 1 июня т.г. в целях эффективности использования
производственного потенциала отрасли разработать
дифференцированную систему мер и гарантий поддержки
агропромышленного комплекса в зависимости от приоритетности,
объемов инвестиций и сроков окупаемости проектов.
7.3. В срок до 15 мая т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) доклад о состоянии и перспективах
развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха
(Якутия), по дальнейшему совершенствованию управления
производством продовольственных товаров.
7.4. Обеспечить по итогам января-сентября т.г. полную загрузку
производственной мощности пивоваренного завода ОАО ФАПК "Якутия" и
в срок до 15 мая т.г. внести предложения по увеличению объемов
заданий на 2005 год.
7.5. Принять меры по своевременному проведению весенне-полевых
работ, обеспечению посева районированными сортами
сельскохозяйственных культур.
7.6. Обеспечить мобилизацию имеющихся материально-технических,
финансовых и трудовых ресурсов для успешного завершения зимовки
2004/2005 года.
7.7. Обеспечить организационные мероприятия по предотвращению
разрушения паводком малых мостов внутри сельскохозяйственных
угодий.
8. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма
и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):
8.1. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
разработать стратегию развития сбытовой деятельности предприятий
республики по производству обуви, меховых и швейных изделий,
сувенирной продукции с комплексом конкретных взаимоувязанных
мероприятий по ее реализации.
8.2. Совместно с органами местного самоуправления в течение II
квартала 2005 года провести конкурс среди муниципальных
образований на создание Центров развития малого бизнеса.
9. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия) (Членов В.М.):
9.1. В срок до 1 июня т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) проект государственной целевой программы
"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2010
года и основные направления до 2015 года".
9.2. Обеспечить контроль за своевременной подготовкой флота к
открытию навигации и ходом перевозочного процесса в начальный
период навигации 2005 года.
9.3. Совместно с администрациями муниципальных образований
улусов и городов взять под особый контроль организацию
пассажирских перевозок автомобильным транспортом всех форм
собственности по единым социальным проездным билетам и по итогам
II квартала представить информацию в Правительство Республики Саха
(Якутия).
9.4. Продолжить работу с федеральными органами власти по
передаче служб УВД и ЭРТОС аэропортов республики в ФГУП
"Государственная корпорация по организации воздушного движения".
9.5. Совместно с Министерством финансов Республики Саха
(Якутия) (Николаев А.С.), Министерством экономического развития
Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) в срок до 1 июня 2005 года
разработать механизм выделения субвенций из республиканского
бюджета на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог
общего пользования местного значения.
10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.):
10.1. В срок до 1 июля т.г. решить в федеральных органах власти
вопрос о дифференцированном подходе к субъектам Российской
Федерации применения постановления РФ от 30.08.2004 N 444 "О
предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" в
части перехода на 100% возмещение гражданами экономически
обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг до 31 декабря
2005 года.
10.2. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике
- Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия)
(Лемешева В.И.):
10.2.1. В срок до 1 мая т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) методику норм расхода
топливно-энергетических ресурсов на выработку тепловой энергии
отопительно-производственными котельными в Республике Саха
(Якутия).
10.2.2. В срок до 1 июля т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) методику определения норм
угля для бытовых нужд населения, не имеющего центрального
отопления.
10.3. Совместно с Министерством промышленности Республики Саха
(Якутия) (Стручков А.А.) в срок до 1 октября т.г. обеспечить ввод
в эксплуатацию 66 газовых котельных, запланированных по планам
газификации 2004 и 2005 годов.
10.4. Совместно с ОАО АК "Якутскэнерго" (Ильковский К.К.) и
администрацией муниципального образования "Город Якутск"
(Михальчук И.Ф.) до 1 июня т.г. представить на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Концепции
теплоснабжения потребителей г. Якутска с учетом разрабатываемого
генерального плана столицы Республики Саха (Якутия).
10.5. В срок до 25 апреля т.г. представить замечания и
предложения к проекту заключения рабочей группы по инвентаризации
кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального
хозяйства перед угледобывающими предприятиями республики.
II. Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия)
(Мигалкин А.В.) совместно с отраслевыми министерствами Республики
Саха (Якутия) в срок до 20 июня т.г. подготовить предложения
Республики Саха (Якутия) в Правительство Российской Федерации по
вопросу расширения интеграции продукции республиканских
товаропроизводителей в общенациональный рынок с учетом вступления
России в ВТО и внести на утверждение курирующего заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
12. Министерству науки и профессионального образования
Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) ежеквартально
предоставлять в Правительство Республики Саха (Якутия) и
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) информацию о
доходах учреждений высшего, среднего и начального
профессионального образования, поступающих от основной и
внебюджетной деятельности.
13. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия)
(Александров В.Л.) совместно с Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования по Республике Саха (Якутия)
в срок до 1 июля т.г. представить в Правительство Республики Саха
(Якутия) оценку проведенных организационных мероприятий и
состояние лекарственного обеспечения льготных категорий граждан
Республики Саха (Якутия) в рамках реализации Федерального закона N
122-ФЗ.
14. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева
Ф.В.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами,
муниципальными образованиями, предприятиями и организациями всех
форм собственности республики обеспечить качественную организацию
летней занятости, отдыха и оздоровления детей.
15. Государственному комитету по ценовой политике -
Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)
(Лемешева В.И.) совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами организовать работу по подготовке предложений к
разрабатываемым проектам федеральных нормативных правовых актов по
вопросу совершенствования тарифного регулирования в части
обеспечения снижения цен и стимулирования перевозок произведенной
в районах Севера продукции и грузов, а также доставки товаров в
районы Севера.
16. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по
торговле и материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.)
совместно с ФГУ "Якутский центр стандартизации, метрологии и
сертификации" (Брянский В.А.) и Территориальным управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (Протодьяконов
А.П.) обеспечить жесткий контроль качества ввозимой продукции и
разработку иных защитных мер, способствующих росту производства и
поддержке местных товаропроизводителей.
17. Рекомендовать главам муниципальных образований:
17.1. Проводить ежемесячный мониторинг по выполнению заданий на
2005 год по производству и реализации за пределы республики
важнейших видов продукции, работ и услуг.
17.2. Ликвидировать во II квартале т.г. отставание от
установленных заданий по производству потребительских товаров и
сельскохозяйственной продукции, оказанию платных услуг населению.
Ежемесячно до 12 числа месяца, следующего за отчетным, направлять
информацию о развитии экономики улуса (города), выполнении
установленных заданий, наличия проблем социально-экономического
развития с предложениями по их решению в Министерство
экономического развития Республики Саха (Якутия).
17.3. Провести инвентаризацию хозяйствующих субъектов на
территории улуса (района), по результатам которой оформить заявки
на передачу в муниципальную собственность предприятий и
учреждений, не переданных в муниципальную собственность по
состоянию на 1 апреля 2005 года.
18. Итоги социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия) за январь-июнь 2005 года, ход исполнения поручений
настоящего постановления и персональных поручений членам
Правительства Республики Саха (Якутия) на 2005 год рассмотреть на
заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 28 июля
т.г.
19. Опубликовать настоящее постановление в республиканских
средствах массовой информации в изложении.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) по курируемым вопросам. Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
|
