ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                     от 20 июля 2004 г. N 3-40/04
                                   
                О ПРИЗНАНИИ ПУНКТА "А" СТАТЬИ 1 ЗАКОНА
             РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 17 МАЯ 2000 ГОДА
       "О СТАТУСЕ НАЦИОНАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
     ОБРАЗОВАНИЯ В МЕСТНОСТЯХ (ТЕРРИТОРИЯХ) КОМПАКТНОГО ПРОЖИВАНИЯ
    КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
          В ЧАСТИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ И ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
                           ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ>
   
                      Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
   
        председательствующей                        Семеновой М.Н.,
        с участием прокурора                        Стручкова И.В.,
        при секретаре                               Бережнова Е.Р.,
   
       рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2004 года в г.
   Якутске   дело  по  иску  Прокурора  Республики  Саха  (Якутия)   о
   признании  п. "а" ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от  17  мая
   2000     года    "О    статусе    национального    административно-
   территориального    образования    в    местностях    (территориях)
   компактного   проживания  коренных  малочисленных  народов   Севера
   Республики  Саха  (Якутия)" в части недействующим и  противоречащим
   федеральному законодательству,
   
                              установил:
   
       Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики  Саха  (Якутия)
   17  мая  2003  года был принят Закон РС(Я) "О статусе национального
   административно-территориального    образования    в     местностях
   (территориях)   компактного   проживания   коренных   малочисленных
   народов  Севера  РС(Я)"  и  был опубликован  в  газете  "Якутия"  в
   приложении "Якутские ведомости" 16.06.2000 года за N 17.
       Прокурор РС(Я) обратился в Суд с заявлением о признании п.  "а"
   ст.  1  Закона  РС(Я)  в  части недействующим ввиду  несоответствия
   федеральному законодательству.
       В  судебном  заседании прокурор поддержал заявление и  пояснил,
   что  оспаривается  только в части отнесения  русских  старожилов  к
   коренным   малочисленным  народам  Севера.  Просит  в  этой   части
   признать норму закона недействующей.
       Представители  Государственного Собрания (Ил Тумэн)  Республики
   Саха  (Якутия) Иванов П.В. и Слепцов С.Н. с заявлением  согласны  и
   добавили,  что  готовился  проект Закона РС(Я)  с  учетом  протеста
   прокурора,   однако  по  настоящее  время  не  был  представлен   к
   рассмотрению.
       Аналогичное пояснение дал представитель Управления Министерства
   юстиции РФ по РС(Я) Шавелкин Р.А.
       Суд,   выслушав   пояснение  участников  процесса,   исследовав
   представленный  материал,  считает возможным  удовлетворить  данное
   заявление.
       Оценивая  указанный  правовой акт, Суд  исходит  из  того,  что
   Государственное  Собрание  (Ил Тумэн) Республики  Саха  (Якутия)  в
   соответствии  со  ст.  72 Конституции Российской  Федерации  вправе
   принимать  подобные акты, носящие нормативный  характер.  В  то  же
   время,  согласно  ч.  5  ст.  76  Конституции  РФ  законы  и   иные
   нормативные   правовые   акты   субъектов   Федерации   не    могут
   противоречить Федеральным законам, принятым в соответствии с  ч.  1
   и 2 настоящей статьи.
       В  ст.  1 п. "а" Закона РС(Я) дано понятие "национальный улус",
   где   приведен  перечень  коренных  малочисленных  народов,   среди
   которых отнесены к ним русские старожилы.
       В  ст.  1  ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных  народов
   Российской  Федерации"  от  30.04.1999  года  содержится   перечень
   признаков,  при наличии которых та или иная народность  может  быть
   признана   малочисленной.   С  учетом  данных   обстоятельств,   по
   представлению  органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации   утверждается  Единый  перечень  коренных  малочисленных
   народов   Российской   Федерации.  Данный   перечень   утверждается
   Правительством Российской Федерации.
       Анализ  приведенных норм закона свидетельствует  об  отсутствии
   среди  малочисленных  народов  Российской  Федерации  народности  -
   "русские старожилы".
       Таким  образом,  п.  "а" ст. 1 Закона РС(Я) в  части  отнесения
   русских   старожилов  к  коренным  малочисленным   народам   Севера
   противоречит федеральному законодательству и подлежит  признанию  в
   этой части недействующим.
       Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
   
                                решил:
   
       Заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
       Признать  п.  "а"  ст.  1 Закона Республики  Саха  (Якутия)  от
   17.05.2000   года   "О   статусе   национального   административно-
   территориального    образования    в    местностях    (территориях)
   компактного   проживания  коренных  малочисленных  народов   Севера
   РС(Я)"   в   части   отнесения  русских   старожилов   к   коренным
   малочисленным   народам  Севера  РС(Я)  недействующим   с   момента
   вступления решения в законную силу.
       Сообщение о решении опубликовать в газете "Якутия" в приложении
   "Якутские ведомости".
       Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд
   Российской Федерации.
   
                                                  Председательствующая
                                                          М.Н.СЕМЕНОВА