ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2004 г. N 106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ СТРАХОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) 30.06.2005 N 380)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 октября 2002 года N 737 "О конкурсах среди
страховщиков для осуществления страхования за счет средств
соответствующего бюджета", Законом Республики Саха (Якутия) "О
закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг
для государственных нужд Республики Саха (Якутия)" от 25 декабря
2003 года З N 203-III, во исполнение Концепции развития страхового
дела в Республике Саха (Якутия), утвержденной постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2003 года N
126, в целях снижения расходов государственного бюджета
республики, возникших в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, Правительство Республики Саха
(Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право
заключения договоров страхования объектов недвижимости,
находящихся в государственной собственности Республики Саха
(Якутия), согласно приложению N 1.
2. Утвердить Регламент конкурсной комиссии по проведению
конкурсов на право заключения договоров страхования объектов
недвижимости, находящихся в государственной собственности
Республики Саха (Якутия), согласно приложению N 2.
3. Установить, что министерства и ведомства Республики Саха
(Якутия) осуществляют проведение конкурсов на право заключения
договоров страхования объектов недвижимости, находящихся в
государственной собственности Республики Саха (Якутия).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Г.Ф. Алексеева.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 марта 2004 г. N 106
(приложение N 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ СТРАХОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями
447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет
порядок проведения конкурсов на право заключения договоров
страхования объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и
нежилых помещений), находящихся в собственности Республики Саха
(Якутия), а также права и обязанности лиц, участвующих в
организации и проведении конкурсов.
2. Организатор конкурса
2.1. В качестве организатора конкурса выступает министерство и
ведомство Республики Саха (Якутия) или уполномоченная на
организацию конкурса министерством и ведомством Республики Саха
(Якутия) организация.
2.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
1) принимает решение о проведении конкурса;
2) определяет дату и место проведения конкурса, условия
конкурса, а также критерий выбора победителя конкурса в
соответствии с утвержденной методикой;
3) утверждает конкурсную документацию;
4) формирует конкурсную комиссию;
5) при выполнении функций организатора конкурса иной
организацией определяет организатора конкурса;
6) подготавливает конкурсную документацию и другие необходимые
документы для объявления конкурса;
7) осуществляет публикацию извещения о проведении конкурса;
8) проводит ознакомление участников конкурса с конкурсной
документацией и объектом конкурса;
9) производит прием, регистрацию и хранение представленных
заявок;
10) готовит протокол конкурсной комиссии об окончании приема и
регистрации заявок;
11) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение
специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой
необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу
заявок, а также по проведению конкурса;
12) утверждает протокол заседания конкурсной комиссии;
13) обеспечивает заключение договора страхования с победителем
конкурса.
2.3. Порядок проведения конкурса подлежит согласованию
организатором конкурса с антимонопольным органом не менее чем за
30 рабочих дней до опубликования информационного сообщения о
проведении конкурса.
При внесении организатором конкурса изменений и дополнений в
согласованные с антимонопольным органом документы,
регламентирующие проведение конкурса, эти изменения и дополнения
подлежат согласованию с антимонопольным органом до опубликования
информационного сообщения о проведении конкурса.
2.4. В случае выполнения функций организатора конкурса
организацией, уполномоченной министерством и ведомством Республики
Саха (Якутия), взаимоотношения между министерством и ведомством,
уполномоченной организацией и владельцем объекта страхования
определяются договором, заключаемым между ними.
3. Конкурсная комиссия
3.1. Конкурсная комиссия формируется из представителей
министерства и ведомства Республики Саха (Якутия), выступающего в
качестве организатора конкурса, и иных заинтересованных лиц. В
процессе организации и проведения конкурса по конкретному объекту
в состав комиссии по желанию владельца объекта может включаться
его представитель. Для организации работ по рассмотрению заявок
конкурсной комиссией могут привлекаться соответствующие
независимые специалисты и эксперты.
3.2. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если
на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
3.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым
большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос
председателя конкурсной комиссии является решающим.
3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) утверждает текст извещения о проведении конкурса;
2) оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
3) принимает решение о победителе конкурса;
4) оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий
заключение, определяющее победителя конкурса, или иное решение по
итогам конкурса.
4. Объявление конкурса
4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в
средствах массовой информации организатором конкурса не менее чем
за 45 дней до его проведения.
4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) информацию о форме конкурса и требования к участнику;
3) наименование объекта и предмета конкурса;
4) краткую характеристику объекта конкурса;
5) сведения о порядке оформления участия в конкурсе;
6) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
7) условия и сроки заключения договора страхования;
8) адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и
ознакомления с объектом конкурса;
9) сведения о дате, времени, месте и порядке проведения
конкурса;
10) сведения о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие
в конкурсе.
5. Конкурсная документация
5.1. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной
документации определяет организатор конкурса.
5.2. Конкурсная документация представляется в комплекте по
письменному запросу лица, заявившего о намерении участвовать в
конкурсе (далее - претендент), в порядке, определяемом
организатором конкурса.
5.3. Конкурсная документация состоит из следующих основных
разделов:
1) сведения об объекте и предмете конкурса;
2) требования по содержанию заявки и представленных вместе с
ней документов;
3) требования к участникам конкурса, установленные
организатором конкурса;
4) условия и порядок проведения конкурса;
5) критерии оценки заявки на участие в конкурсе;
6) проект договора страхования;
7) срок действия и форма заявки на участие в конкурсе;
8) способы разъяснений положений конкурсной документации.
6. Права претендента
6.1. Претендент имеет право:
получать от конкурсной комиссии информацию по условиям и
порядку проведения конкурса;
производить осмотр объектов конкурса;
отозвать свою заявку до даты проведения конкурса.
7. Заявка
7.1. Заявка должна быть подготовлена и представлена в
конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями,
определенными в конкурсной документации. Заявки принимаются в
двойных конвертах. Во внешнем конверте должны содержаться:
1) заявка, содержащая согласие претендента на участие в
конкурсе и его обязательства по выполнению условий конкурса и
заключению договора;
2) заверенные копии учредительных документов;
3) заверенная копия лицензии на осуществление страховой
деятельности на территории Российской Федерации;
4) копия баланса, результаты финансово-хозяйственной
деятельности за последний отчетный период;
5) иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
Во внутреннем конверте должны содержаться предложения
претендента. Внутренний конверт на момент подачи заявки должен
быть закрыт и опечатан претендентом.
7.2. При приеме заявки организатор конкурса проверяет наличие
необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем
конверте. В случае, если документы, указанные в пункте 7.1, не
удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации,
а также если документы, представленные претендентом конкурса,
неаккуратно и ненадлежащим образом оформлены, организатор конкурса
в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме
и регистрации заявки с указанием причины отказа.
7.3. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку
немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа
приема. При этом внутренний конверт не распечатывается.
7.4. Претенденту, представившему заявку, выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и
времени приема.
8. Процедура конкурса
8.1. В день окончания приема и регистрации заявок конкурсная
комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие
сведения:
1) сведения о предмете и объекте конкурса;
2) перечень зарегистрированных заявок;
3) перечень заявок, допущенных к оценке, и решение о признании
претендентов, представивших эти заявки, участниками конкурса;
4) перечень отозванных заявок.
8.2. В день проведения конкурса, указанный в конкурсной
документации и извещении о проведении конкурса, конкурсная
комиссия вскрывает на заседании конверты с предложениями
участников конкурса и оглашает предложения участников конкурса.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что
фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
8.3. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится
конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При
вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право
присутствовать участники конкурса или их представители.
8.4. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных
предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В
случае, если представленные предложения не соответствуют
требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные
предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее
такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что
фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
8.5. После вскрытия конвертов и оглашения предложений
конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки
предложений.
Участники конкурса и их представители не имеют права
присутствовать при обсуждении и оценке предложений конкурсной
комиссией.
8.6. Победителем конкурса признается участник конкурса,
предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем
требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются
лучшими в части выполнения договорных обязательств по принимаемым
страховым рискам и выполнения других условий конкурса.
Организатор конкурса немедленно направляет победителю конкурса
уведомление в письменной форме о признании его победителем
конкурса.
В случае, когда двумя или более участниками конкурса
представлены идентичные предложения, признанные наилучшими,
победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и
зарегистрирована организатором конкурса раньше других.
8.7. Информация о результатах конкурса должна быть опубликована
в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней со
дня подписания договора страхования.
8.8. Организатор конкурса письменно извещает участников о
результатах конкурса.
8.9. Если на момент окончания срока приема заявок
зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия
вправе:
объявить конкурс несостоявшимся;
принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на
тот же срок даты проведения конкурса, но не более чем на 45 дней.
При этом организатор конкурса на основании решения конкурсной
комиссии публикует соответствующее информационное сообщение с
указанием новой даты проведения конкурса.
8.10. В случае, если предложения всех участников конкурса не
соответствуют условиям конкурса, конкурс считается состоявшимся,
но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть
пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс.
8.11. Решение конкурсной комиссии, определяющее победителя
конкурса, или иное решение по итогам конкурса оформляется
протоколом, подписываемым членами конкурсной комиссии в день
проведения конкурса.
9. Оформление прав победителя конкурса
9.1. После определения победителя конкурса участник конкурса,
выигравший конкурс, и организатор конкурса на основании заключения
конкурсной комиссии подписывают протокол о результатах конкурса. В
протоколе должны содержаться:
1) сведения об объекте и предмете конкурса;
2) сведения о победителе конкурса;
3) обязанности сторон по заключению договора страхования.
Протокол о результатах конкурса оформляется в день проведения
конкурса в двух экземплярах и имеет силу договора.
Победитель конкурса обязан заключить договор страхования на
условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в
соответствии с конкурсной документацией.
9.2. Договор страхования должен быть подписан сторонами не
позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после
оформления протокола о результатах конкурса.
9.3. В случае, если победитель конкурса уклонился от подписания
протокола о результатах конкурса или договора страхования,
конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа
оставшихся участников конкурса (если число оставшихся участников
не менее двух) либо принять решение о проведении нового конкурса.
9.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении
заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных
уклонением от его заключения.
10. Недействительность результатов конкурса
10.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными
рассматриваются в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
10.2. Признание результатов конкурса недействительными влечет
недействительность договора страхования, заключенного с
победителем конкурса.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 марта 2004 г. N 106
(приложение N 2)
РЕГЛАМЕНТ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ СТРАХОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) 30.06.2005 N 380)
1. Порядок утверждения количественного
и персонального состава конкурсной комиссии
1.1. Конкурсная комиссия формируется из представителей
министерства и ведомства Республики Саха (Якутия) и иных
заинтересованных организаций.
1.2. В состав конкурсной комиссии включается не менее пяти
человек.
1.3. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если
на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
1.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым
большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос
председателя конкурсной комиссии является решающим.
1.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
определяет дату, время и место проведения конкурса;
определяет условия проведения конкурса и критерии выявления
победителя;
осуществляет публикацию объявления о проведении конкурса;
оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
определяет победителя конкурса или принимает иное решение по
итогам конкурса.
2. Порядок вскрытия и рассмотрения
содержимого конвертов с конкурсными предложениями
2.1. К участию в конкурсе допускаются участники, своевременно
подавшие необходимые документы на участие в конкурсе и отвечающие
следующим требованиям:
имеющие лицензию федерального органа исполнительной власти по
надзору за страховой деятельностью на право осуществления
имущественного страхования юридических лиц;
Абзац 3 исключен. - постановление Правительства РС(Я)
30.06.2005 N 380.
Абзац 4 исключен. - постановление Правительства РС(Я)
30.06.2005 N 380.
2.2. Для участия в конкурсе участники конкурса представляют
организатору конкурса документы в двойных конвертах.
Во внешнем конверте должны содержаться:
1) заявление на участие в конкурсе, составленное в произвольной
форме, содержащее согласие претендента на участие в конкурсе и
выполнение условий конкурса;
2) нотариально заверенные учредительные документы;
3) нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления
страховой деятельности с перечнем видов страхования;
4) бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, заверенный
налоговой инспекцией;
5) оригинал справки налоговой инспекции об отсутствии
задолженности по уплате налогов и обязательных платежей на момент
подачи заявки;
6) Исключен. - постановление Правительства РС(Я) 30.06.2005 N
380.
Во внутреннем конверте должны содержаться:
1) справка об участнике конкурса, содержащая сведения по п.п. A-
E, H-J и прочее по желанию участника (см. далее п. 3.5).
2) предложения участника конкурса по реализации целей конкурса,
раскрывающие п.п. F, G, I. Объем документа должен составлять не
менее 2 и не более 4 машинописных страниц формата А4, шрифт 12,
межстрочный интервал 1,5.
3) правила страхования и страховые тарифы, заверенные
участником конкурса;
4) проекты договоров страхования, заверенные участником
конкурса;
5) положение о формировании резерва предупредительных
мероприятий с порядком его расходования, заверенное участником
конкурса.
Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и
опечатан участником конкурса.
Документы, сданные в конкурсную комиссию, замене, исправлению и
дополнению не подлежат. Участник конкурса несет ответственность за
достоверность представленных документов.
Комиссия вправе затребовать дополнительные документы,
необходимые для рассмотрения заявки.
2.3. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку на участие в
конкурсе до момента окончания срока приема заявок.
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) 30.06.2005 N 380)
2.4. После истечения срока приема заявок на участие в конкурсе
комиссия рассматривает представленные претендентами во внешнем
конверте документы и принимает решение о допуске либо об отказе в
допуске каждого претендента к участию в конкурсе.
2.5. Комиссия в день проведения конкурса рассматривает на
закрытом заседании документы участников конкурса, представленные
как во внешнем, так и во внутреннем конвертах.
3. Методика и критерии оценки
конкурсных предложений и представленных документов
3.1. В рамках конкурсного отбора конкурсная комиссия изучает и
сравнивает только заявки, отвечающие формальным и квалификационным
требованиям.
3.2. Конкурсная комиссия рассматривает заявки участников
конкурса, исходя из обязательных критериев выявления победителя, а
также требований, дополнительно утвержденных организатором
конкурса.
3.3. Каждый из членов конкурсной комиссии оценивает документы,
представленные участниками конкурса, и дает заключение по форме,
утвержденной конкурсной комиссией, выставляя каждому из участников
конкурса баллы по соответствующим показателям. Участник конкурса,
имеющий лучший показатель, занимает первое место по данному
критерию, что соответствует максимальному баллу. Участник,
занявший второе место по этому критерию, получает соответственно
на один балл меньше и т.д. Таким образом, максимальное значение
балла равно числу претендентов, минимальное значение балла равно
единице.
3.4. Итоговый балл для каждого участника конкурса определяется
по формуле:
М N
ИБk = SUM (Бmk / SUM Бmk) х Bm,
m=1 n=1
где:
ИБk - итоговый балл k-го участника конкурса;
Бmk - балл, полученный k-м участником конкурса по m-му
показателю;
Бmn - балл, полученный n-м участником конкурса по m-му
показателю;
Bm - вес m-го показателя, приведенный в табл. 1;
М - общее число показателей;
N - общее число участников конкурса, участвующих в конкурсном
отборе.
3.5. Таблица 1
-----------------------------------T-------------------------¬
¦ ¦Отношение максимального ¦
¦ Наименование показателя ¦ балла по показателю к ¦
¦ ¦сумме максимальных баллов¦
¦ ¦ по всем показателям ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦A. Размер оплаченного уставного ¦ ¦
¦ капитала ¦ 0,1 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦B. Величина активов ¦ 0,1 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦C. Размер собственных средств ¦ 0,1 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦D. Опыт работы на рынке страховых ¦ ¦
¦ услуг ¦ 0,05 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦E. Инвестиционная активность ¦ ¦
¦ на территории РС(Я) ¦ 0,15 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦F. Инвестиционный потенциал ¦ ¦
¦ страховой премии по договорам ¦ ¦
¦ страхования, выставляемых ¦ ¦
¦ на конкурс ¦ 0,1 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦G. Условия обеспечения ¦ ¦
¦ перестраховочной защиты ¦ 0,05 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦H. Степень развития филиальной ¦ ¦
¦ сети ¦ 0,05 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦I. Полнота и качество страховой ¦ ¦
¦ программы ¦ 0,1 ¦
+----------------------------------+-------------------------+
¦J. Коэффициент выплат по договорам¦ ¦
¦ страхования, действующим на ¦ ¦
¦ территории РС(Я) (соотношение ¦ ¦
¦ сумм выплат и страховой премии)¦ 0,2 ¦
L----------------------------------+--------------------------
4. Перечень оснований
для отклонения конкурсных предложений
4.1. Решение об отказе в допуске претендента к участию в
конкурсе может быть принято комиссией, если:
претендентом не представлены все необходимые документы;
представленные документы, требующие заверения, не заверены
надлежащим образом;
отсутствует согласие претендента на выполнение условий
конкурса;
Абзац 5 исключен. - постановление Правительства РС(Я)
30.06.2005 N 380.
имеются иные юридические основания, препятствующие участию
претендента в конкурсе (представленные документы содержат
недостоверные сведения, отсутствуют полномочные представители
претендента, истек срок действия лицензии по данному виду
страхования, приостановлена страховая деятельность претендента
вследствие судебных решений, указаний федерального органа
исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, а
также другие обстоятельства, имеющие юридическое значение).
4.2. Решение комиссии о допуске либо об отказе в допуске
претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом в течение
трех дней. Копии протокола выдаются всем претендентам, подавшим
заявки на участие в конкурсе.
4.3. В случае, если в результате отбора на предварительном
заседании комиссии к участию в конкурсе будет допущен только один
претендент, комиссия вправе на том же заседании, рассмотрев все
представленные данным претендентом документы, принять решение о
целевом отборе данного претендента для осуществления страхования
государственного имущества Республики Саха (Якутия) или иное
решение. Указанное решение оформляется итоговым протоколом в
течение 3-х дней и направляется в уполномоченный орган по
управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия).
|
