Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Республики Якутия

Архив (обновление)

 

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 25.04.2003 18-З N 37-III О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ, ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(по состоянию на 10 октября 2006 года)

<<< Назад


   25 апреля 2003 года 18-З N 37-III
   -------------------------------------------------------------------
   
                                 ЗАКОН
                                   
                       РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                   
            О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ,
              ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ
                    МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В
                       РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
   
          (в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
                                                 Принят постановлением
                                  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
                                              Республики Саха (Якутия)
                                              от 25.04.2003 З N 38-III
   
                       Глава I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом
   
       1.   Настоящий  закон  регулирует  отношения  по  разграничению
   предметов    ведения    и   полномочий,   объектов    муниципальной
   собственности между муниципальными районами и поселениями.
       2.   Отношения  по  разграничению  источников  доходов  местных
   бюджетов,  организации  бюджетного  процесса  между  муниципальными
   районами   и  поселениями,  территории  которых  входят  в   состав
   соответствующего  муниципального района, регулируются  бюджетным  и
   налоговым  законодательством Российской Федерации, Республики  Саха
   (Якутия).
   (ст. 1 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
   
       В настоящем законе используются следующие основные понятия:
       1)  муниципальный район - муниципальное образование в  границах
   административно-территориальной единицы Республики Саха (Якутия)  -
   улуса (района);
   (п. 1 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
       2)  поселение - город, поселок (в составе городского  поселения
   могут   находиться  сельские  населенные  пункты,   не   являющиеся
   сельскими    поселениями   в   соответствии   с   законодательством
   Российской  Федерации, Республики Саха (Якутия),  наслег,  а  также
   сельский населенный пункт;
   (п. 2 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
       3)  предметы  совместного ведения - вопросы местного  значения,
   для  решения которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации" органы местного самоуправления муниципальных  районов  и
   органы  местного  самоуправления поселений  наделены  полномочиями,
   функционально   взаимосвязанными  между  собой  по  территориально-
   отраслевому принципу;
   (п. 3 введен Законом РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
       4)    договор    между    органами   местного    самоуправления
   муниципального района и органами местного самоуправления  поселения
   о   разграничении  отдельных  предметов  ведения  и  полномочий   -
   правовая   форма   разграничения  предметов  ведения   и   передачи
   полномочий  между  органами местного самоуправления  муниципального
   района  и  органами  местного самоуправления поселения,  территория
   которого входит в состав соответствующего муниципального района.
   (п. 4 введен Законом РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
             Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ  ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И
             ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
   
       Статья  3.  Принципы  разграничения  предметов  ведения   между
   муниципальными образованиями
   
       1.  Вопросы местного значения муниципальных районов,  поселений
   устанавливаются уставами муниципальных образований  в  соответствии
   с  Федеральным  законом  "Об общих принципах  организации  местного
   самоуправления в Российской Федерации".
       Разграничение полномочий между органами местного самоуправления
   муниципальных районов и органами местного самоуправления  поселений
   по  решению  предметов совместного ведения определяется в  порядке,
   установленном настоящим законом.
       2.  Основными  принципами  разграничения  предметов  ведения  и
   полномочий  между  органами  местного самоуправления  муниципальных
   районов и органами местного самоуправления поселений являются:
       1)  законность, верховенство Конституции Российской  Федерации,
   федеральных  законов,  Конституции  (Основного  закона)  Республики
   Саха (Якутия);
       2)    равноправие    видов   муниципальных   образований    при
   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий,   недопустимость
   подчинения одного муниципального образования другому;
       3)   недопустимость   ущемления  прав  и  интересов   населения
   муниципальных образований;
       4)  согласование интересов населения муниципальных  образований
   при   разграничении  предметов  ведения  и  полномочий,   а   также
   сочетание   интересов   населения   муниципальных   образований   и
   интересов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации;
       5)   добровольность   и   гласность  заключения   договоров   и
   соглашений;
       6)   обеспеченность  организационными  и  иными  возможностями,
   материально-техническими ресурсами;
       7)   обеспечение  оптимизации  затрат  на  содержание   органов
   местного самоуправления;
       8)   обязательность  разграничения  полномочий  между  органами
   местного  самоуправления муниципальных районов и органами  местного
   самоуправления поселений по предметам совместного ведения.
   (ст. 3 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья  4 исключена. - Закон РС(Я) от 30.11.2004 168-З  N  343-
   III)
   
       Статья  5 исключена. - Закон РС(Я) от 30.11.2004 168-З  N  343-
   III)
   
       Статья  4. Перечень и способы правового регулирования предметов
   совместного ведения
   
       1.  В  соответствии с Федеральным законом "Об  общих  принципах
   организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
   предметам совместного ведения относятся:
       1) организация электро- и газоснабжения населения;
       2)  содержание и строительство дорог общего пользования, мостов
   и  иных  транспортных инженерных сооружений (за исключением  дорог,
   мостов, сооружений федерального и республиканского значения);
       3)  предоставление транспортных услуг населению  и  организация
   транспортного обслуживания населения;
       4)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций;
       5) опека и попечительство;
       6)  сбор,  вывоз,  утилизация и переработка бытовых  отходов  и
   мусора;
       7)  управление  муниципальным земельным  фондом,  в  том  числе
   территориальное  зонирование земель, ведение  землеустроительной  и
   градостроительной  документации, осуществление земельного  контроля
   за использованием муниципального земельного фонда;
       8) формирование и содержание муниципального архивного фонда;
       9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       10)   создание  условий  для  обеспечения  населения  поселений
   услугами   связи,  общественного  питания,  торговли   и   бытового
   обслуживания;
       11) организация библиотечного обслуживания населения поселений.
       2.  Для  эффективного  решения  предметов  совместного  ведения
   муниципальные образования вправе самостоятельно заключать  договоры
   исходя из интересов населения.
       Договоры  заключаются  главами  муниципальных  образований   по
   согласованию    с    представительными   органами   соответствующих
   муниципальных   образований.   Договоры   конкретизируют   предметы
   ведения  муниципальных  районов  и  поселений,  полномочия  органов
   местного    самоуправления    с   учетом   социально-экономических,
   географических и иных особенностей Республики Саха (Якутия).
       3.  Договор  заключается исключительно  в  письменной  форме  и
   должен содержать:
       1)  наименование  муниципального образования,  органы  местного
   самоуправления  которого  заключают  договор,  перечень   отдельных
   полномочий   или   части  их,  передаваемых   одним   муниципальным
   образованием   другому  муниципальному  образованию,   условия   их
   материально-финансового обеспечения;
       2) обязательства муниципальных образований по характеру, срокам
   и  качеству осуществления полномочий в отношении вопросов  местного
   значения,  способ  (методику) расчета  нормативов  для  определения
   объема  субвенций,  предоставляемых из одного  местного  бюджета  в
   другой,  перечень объектов муниципальной собственности, необходимых
   для осуществления передаваемых полномочий;
       3)   формы   и   регламентацию   порядка   ответственности   за
   неисполнение принятых по договору полномочий;
       4)  другие  условия по усмотрению муниципальных  образований  -
   сторон договора.
       4.    Договоры   по   предметам   совместного   ведения   между
   муниципальными  районами  и поселениями заключаются,  как  правило,
   органами  местного самоуправления до утверждения  местных  бюджетов
   на очередной финансовый год.
   (ст. 4 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья  7 исключена. - Закон РС(Я) от 30.11.2004 168-З  N  343-
   III)
   
            Глава III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
           СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
   
       Статья   5.   Принципы  разграничения  объектов   муниципальной
   собственности между муниципальными образованиями
   
       Объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия),
   переданные  в муниципальную собственность либо подлежащие  передаче
   в    муниципальную    собственность   муниципальных    образований,
   разграничиваются  между  муниципальными районами  и  поселениями  с
   учетом:
       1)   разграничения   предметов  ведения  и   полномочий   между
   муниципальными образованиями;
       2)    функционального    назначения   объектов    муниципальной
   собственности;
       3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций  и
   отдельных  государственных полномочий на территории  муниципального
   образования;
       4)   территориальной  принадлежности  объектов   собственности,
   обслуживающих   местные  нужды,  к  поселениям  (жилищного   фонда,
   объектов инженерной инфраструктуры поселений и тому подобного);
       5)   договорных   отношений  между  муниципальным   районом   и
   поселением.
   (ст. 5 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья  6. Муниципальная собственность муниципальных районов  и
   поселений
   
       В  состав  муниципальной собственности муниципальных районов  и
   поселений   входят   средства   местного   бюджета,   муниципальные
   внебюджетные  фонды, имущество органов местного  самоуправления,  а
   также  муниципальные земли и другие природные ресурсы,  находящиеся
   в   муниципальной   собственности,  муниципальные   предприятия   и
   организации,   муниципальные  банки  и  другие  финансово-кредитные
   организации,  муниципальный  жилищный  фонд  и  нежилые  помещения,
   муниципальные учреждения образования, здравоохранения,  культуры  и
   спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
   (ст. 6 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья   7.   Порядок   разграничения  объектов   муниципальной
   собственности муниципальных районов и поселений
   
       1. Передача объектов муниципальной собственности муниципального
   района   в   муниципальную  собственность  поселений   производится
   безвозмездно в следующем порядке:
       на  первом  этапе  передаются объекты,  обеспечивающие  решение
   вопросов местного значения;
       на   втором   этапе   может  проводиться   передача   объектов,
   обеспечивающих    реализацию   органами   местного   самоуправления
   вопросов   местного  значения  по  предметам  совместного   ведения
   муниципальных образований и отдельных государственных полномочий.
       2. Перечень объектов муниципальной собственности муниципального
   района,  обеспечивающих  решение  вопросов  местного  значения   по
   предметам   совместного   ведения,  утверждается   представительным
   органом  муниципального  района  с учетом  мнения  представительных
   органов местного самоуправления поселений.
       3.  Перечень  объектов,  необходимых  для  выполнения  вопросов
   местного   значения  поселения,  разрабатывается   соответствующими
   органами местного самоуправления поселений.
       В  перечень  передаваемых  объектов  муниципальных  образований
   могут быть включены:
       1) жилищный фонд;
       2)  нежилые  помещения  (нежилой  фонд),  в  которых  (котором)
   размещаются  предприятия торговли, общественного питания,  бытового
   обслуживания населения, аптеки и так далее;
       3)    объекты    инженерной   инфраструктуры,    обеспечивающие
   эксплуатацию  жилищного,  нежилого фондов  и  транспорта,  а  также
   предприятия,    осуществляющие   эксплуатацию,    обслуживание    и
   содержание указанных объектов;
       4) объекты здравоохранения;
       5) дошкольные учреждения и общеобразовательные школы;
       6) объекты, выполняющие функции социальной защиты;
       7)  унитарные  предприятия  розничной  торговли,  общественного
   питания и бытового обслуживания;
       8) учреждения и объекты культуры, туризма и спорта;
       9) объекты, не завершенные строительством;
       10)  иные  объекты,  необходимые для решения вопросов  местного
   значения.
       4.  При согласовании органами местного самоуправления поселения
   с  руководителями унитарных муниципальных предприятий (организаций,
   учреждений)   перечня   объектов  для  передачи   в   муниципальную
   собственность  поселения  ответ  на  письменный  запрос   заявителя
   должен  быть  направлен в течение одного месяца  со  дня  получения
   запроса.
       Если  в  течение  указанного срока заявителю не  был  направлен
   ответ  на  его письменный запрос, считается, что передача  объектов
   муниципальной  собственности муниципального района в  муниципальную
   собственность  данного  муниципального образования  согласована.  В
   этом  случае в орган по управлению имуществом муниципального района
   должны  быть направлены копии запросов с реквизитами их регистрации
   вместо   документов,  предусмотренных  пунктами  2  и  3  части   6
   настоящей статьи.
       5.   Представительный  орган  поселения  принимает  решение  об
   утверждении    перечня    объектов   муниципальной    собственности
   муниципального  района, передаваемых в муниципальную  собственность
   данного муниципального образования.
       6.    Глава    соответствующего   муниципального    образования
   представляет   в  орган  по  управлению  имуществом  муниципального
   района    перечень    объектов,   передаваемых   в    муниципальную
   собственность  поселения  в  двух экземплярах.  Указанный  перечень
   оформляется  в соответствии с требованиями Положения об определении
   пообъектного  состава федеральной, государственной и  муниципальной
   собственности    и    порядке   оформления   прав    собственности,
   утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации  от  18
   марта  1992 года N 114-РП. Вместе с перечнем объектов, передаваемых
   в  муниципальную  собственность поселения,  направляются  следующие
   документы:
       1)  решение  представительного органа  местного  самоуправления
   поселения об утверждении указанного перечня;
       2)  письменное  согласие  или  обоснованное  несогласие  (форма
   произвольная)  руководителя муниципального  унитарного  предприятия
   или  учреждения  муниципального  района  на  передачу  объектов   в
   муниципальную собственность данного муниципального образования;
       3)  сведения  о  количественном  составе  населения  поселения,
   обслуживаемого      данными      предприятиями      (организациями,
   учреждениями).
       7.   Орган  по  управлению  имуществом  муниципального   района
   осуществляет:
       1)  проверку соответствия представленного перечня и  документов
   требованиям настоящего закона;
       2)  регистрацию представленного перечня в день его поступления.
   Отказ  в  регистрации возможен только в случае нарушения требования
   по  составу  представленных  документов  и  (или)  несоблюдения  их
   формы;
       3) уведомление об отказе в регистрации документов, направляемое
   заявителю   в  письменной  форме  в  недельный  срок  со   дня   их
   поступления с указанием причин отказа;
       4)  направление указанного перечня главе муниципального  района
   для  подготовки письменного обоснования согласия или несогласия  на
   передачу    объектов   в   муниципальную   собственность    данного
   муниципального образования;
       5)    исключение   из   реестра   муниципальной   собственности
   муниципального   района   объектов,  переданных   в   муниципальную
   собственность  поселения  (после принятия представительным  органом
   местного   самоуправления   муниципального   района   решения    об
   утверждении    перечня    объектов   муниципальной    собственности
   муниципального района, передаваемых в собственность поселения).
       8. Глава муниципального района в месячный срок:
       1)  готовит  письменное  обоснованное согласие  или  несогласие
   (форма  произвольная) на передачу объектов, включенных в  перечень,
   в муниципальную собственность поселения;
       2)  вносит  в  установленном порядке в  представительный  орган
   муниципального  района проект решения о передаче или  об  отказе  в
   передаче   объектов   муниципальной  собственности   муниципального
   района в муниципальную собственность поселения.
       9.   Решение  об  утверждении  перечня  объектов  муниципальной
   собственности  муниципального района, передаваемых в  муниципальную
   собственность  поселения,  либо  об  отказе  в  передаче   объектов
   муниципальной  собственности,  принятое  представительным   органом
   муниципального района, в пятидневный срок направляется в  орган  по
   управлению   имуществом   муниципального   района,   а   также    в
   представительный орган местного самоуправления поселения.
   (ст. 7 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья  8.  Основания отказа в передаче объектов  муниципальной
   собственности   муниципального  улуса  (района)   в   муниципальную
   собственность поселения
   
       Решение   об   отказе   в   передаче   объектов   муниципальной
   собственности   муниципального  улуса  (района)   в   муниципальную
   собственность поселения принимается в случаях, если:
       1)  объект, включенный в перечень, не предназначен для  решения
   вопросов местного значения данного муниципального образования;
       2)  объект,  включенный  в  перечень, расположен  за  пределами
   территории данного муниципального образования;
       3)  имеются  ограничения  на отчуждение  объекта  муниципальной
   собственности   муниципального  улуса   (района),   предусмотренные
   действующим законодательством;
       4)    отсутствует   возможность   организационного   и    (или)
   территориального    обособления   подразделений    или    филиалов,
   включенных  в  перечень, которая может быть обоснована  как  главой
   муниципального   района,   так  и  руководителем   соответствующего
   предприятия (организации, учреждения).
   (п. 4 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
       Отсутствие   данной   возможности  должно   быть   подтверждено
   заключением  уполномоченного органа по  управлению  государственным
   имуществом Республики Саха (Якутия) в случаях, если:
   (в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
       1)   предприятие   (учреждение,  организация),   включенное   в
   перечень, обслуживает менее 50 процентов населения поселения;
       2)   предприятие   (учреждение,  организация),   включенное   в
   перечень, обслуживает население не только данного поселения,  но  и
   других населенных пунктов муниципального района;
       3)   у  поселения  отсутствуют  возможности  по  управлению   и
   финансовому обеспечению объектов, включенных в перечень.
   
                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 9. Разрешение разногласий и споров
   
       1.  Разногласия  и споры между органами местного самоуправления
   муниципальных  улусов (районов) и органами местного  самоуправления
   поселений  по предметам регулирования настоящего закона разрешаются
   посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
       2.  Обращение  представительного  органа  муниципального  улуса
   (района)  или  поселения  об  образовании  согласительной  комиссии
   должно   быть   рассмотрено   представительным   органом   местного
   самоуправления  соответствующей стороны в течение одного  месяца  с
   принятием необходимого решения.
       3.   Порядок   работы   согласительной  комиссии   определяется
   представителями   органов  местного  самоуправления   муниципальных
   образований самостоятельно. В работе комиссии обязательное  участие
   принимают   представители  уполномоченного  органа  по   управлению
   государственным  имуществом Республики Саха (Якутия).  Срок  работы
   согласительной комиссии должен составлять не более двух  месяцев  с
   даты ее образования.
       4.  При  отказе в образовании согласительной комиссии либо  при
   недостижении  согласия  по спорным вопросам разрешение  разногласий
   между   муниципальными   образованиями  производится   в   судебном
   порядке.
   (ст. 9 в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 168-З N 343-III)
   
       Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
   
       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.
   
                                                             Президент
                                              Республики Саха (Якутия)
                                                              В.ШТЫРОВ
   г. Якутск
   25 апреля 2003 года
   18-З N 37-III
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Hosted by uCoz