ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                     от 1 ноября 2002 г. N 3-99/02
                                   
           О ПРИЗНАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ
           ЖИЛЬЯ ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ В НЕГО ГРАЖДАН ИЗ СНОСИМЫХ
              ВЕТХИХ И АВАРИЙНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ, СНОСИМЫХ В
         ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
             ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 26 ИЮЛЯ 2002 Г. N 367,
             ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ>
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
   
       председательствующего                      Александровой Р.С.,
       при секретаре                                  Захаровой А.Е.,
       с участием прокурора                          Позднякова В.Ю.,
   
       рассмотрев в открытом судебном заседании 1 ноября 2002 г.  дело
   по  заявлению Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании пункта
   2.2.  Положения о порядке оплаты стоимости жилья при переселении  в
   него  граждан из сносимых ветхих и аварийных жилых домов,  сносимых
   в     градостроительных    целях,    противоречащим    федеральному
   законодательству,
   
                              установил:
   
       Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 367  от
   26  июля  2002  г. утверждено Положение о порядке оплаты  стоимости
   жилья  при  переселении  в  него  граждан  из  сносимых  ветхих   и
   аварийных жилых домов, сносимых в градостроительных целях.
       Прокурор  Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением
   о  признании  п.  2.2 Положения недействительным и  не  порождающим
   правовых   последствий  по  тем  основаниям,  что  оно  принято   в
   нарушение норм жилищного законодательства.
       В  судебном заседании прокурор дополнил заявленные требования и
   полагал  Положение признанию недействительным в  полном  объеме  по
   тем основаниям, что оно не опубликовано для всеобщего сведения и  в
   связи с этим оно является недействующим.
       В  судебном  заседании  представитель Правительства  Республики
   Саха  (Якутия) Расторгуев И.Ф. с заявлением прокурора не согласился
   и  пояснил при этом, что данных об опубликовании этого Положения  в
   средствах   массовой  информации  нет.  Однако  он  полагает,   что
   требование  об  опубликовании  относится  не  ко  всем  нормативным
   правовым актам, а потому является не обязательным.
       Представитель  администрации  г.  Якутска  Готовцева   С.И.   с
   заявлением  прокурора  не  согласилась и пояснила,  что  данных  об
   официальном  опубликовании  Положения  не  имеется.  Однако  данный
   нормативный  акт имеет узкий круг применения, в связи  с  этим  это
   правило не подлежит применению в данном случае.
       Представитель Управления Министерства юстиции РФ по  Республике
   Саха (Якутия) Подрясов А.О. заявление прокурора поддержал.
       Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает
   заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
       В  соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской  Федерации
   любые  нормативные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
   обязанности человека и гражданина, не могут применяться,  если  они
   не опубликованы официально для всеобщего сведения.
       Из   содержания   оспариваемого  Положения  следует,   что   им
   регулируются    права   и   обязанности   в    области    жилищного
   законодательства,  оно  содержит правила  поведения,  обращенные  к
   неопределенному   кругу   лиц,   обязательные   к   исполнению    и
   рассчитанные  на  неоднократное применение,  издано  исполнительным
   органом  государственной  власти  субъекта  РФ.  В  связи  с   этим
   Положение   подлежало  официальному  опубликованию  для   всеобщего
   сведения.
       В  соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ
   от  27  апреля  1993  г.  "О  некоторых вопросах,  возникающих  при
   рассмотрении  дел  по  заявлениям прокуроров о  признании  правовых
   актов  противоречащими федеральному закону", если правовой  акт  не
   был   опубликован  для  всеобщего  сведения,  когда   опубликование
   являлось  обязательным, такой правовой акт признается недействующим
   и не влекущим правовых последствий со дня его издания.
       Доводы  представителей Правительства РС(Я) и  администрации  г.
   Якутска  в  части необязательности опубликования данного  Положения
   подлежат   отклонению,  как  основанные  на  ошибочном   толковании
   закона.
       Руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РСФСР, суд
   
                                решил:
   
       Заявление прокурора удовлетворить.
       Признать  Положение  о  порядке  оплаты  стоимости  жилья   при
   переселении  в  него граждан из сносимых ветхих и  аварийных  жилых
   домов,    сносимых   в   градостроительных   целях,    утвержденное
   постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 367  от  26
   июля  2002  г. недействующим и не влекущим правовых последствий  со
   дня его издания.
       Решение  может быть обжаловано и опротестовано в Верховный  Суд
   Российской Федерации в течение 10 дней со дня вынесения  решения  в
   окончательной форме.
   
                                                  Председательствующий
                                                      Р.С.АЛЕКСАНДРОВА