23 октября 2002 года N 272-РП
------------------------------------------------------------------
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПЕРЕХОДА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА IV КВАРТАЛ 2002 -
I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
В целях комплексного решения вопросов переходного периода
муниципальной реформы, обеспечения органами государственной власти
правовых, организационных, материально-финансовых условий
становления местного самоуправления в Республике Саха (Якутия):
1. Утвердить прилагаемый План действий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий перехода
к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)
на IV квартал 2002 - I полугодие 2003 года.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Назаров С.Н.):
- до 1 ноября 2002 года разработать и утвердить механизм
поэтапного исполнения Плана действий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий перехода
к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)
на IV квартал 2002 - I полугодие 2003 года;
- до 10 ноября 2002 года разработать и внести на утверждение
проект разграничения функций и полномочий по предметам совместного
ведения органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и
органов местного самоуправления;
- до 15 декабря 2002 года разработать и утвердить механизм
исполнения долговых обязательств администраций улусов, г. Якутска,
решения вопросов правопреемства по обязательствам местных
администраций.
3. Администрации Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия) (Акимов А.К.) организовать и установить контроль за
реализацией плана-графика подготовки и рассмотрения проектов
нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области
местного самоуправления.
4. Главам администраций улусов (районов), г. Якутска:
- до 15 ноября 2002 года провести инвентаризацию дебиторской и
кредиторской задолженностей местных администраций и находящихся в
их ведении государственных предприятий и учреждений;
- до 15 декабря 2002 года завершить мероприятия по подготовке
к передаче государственного имущества в муниципальную
собственность.
5. Совету по местному самоуправлению при Президенте Республики
Саха (Якутия) (А.К. Акимов) установить контроль за ходом
реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Планом действий.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
23 октября 2002 года
N 272-РП
Приложение
к распоряжению Президента
Республики Саха (Якутия)
от 23 октября 2002 г. N 272-РП
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПЕРЕХОДА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА IV КВАРТАЛ 2002 -
I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
-----------------------------T------------------T-------------------
| Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| | реализации | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|1. Регистрация уставов |15 октября - |Управление по |
|муниципальных образований, |15 ноября 2002 г. |государственной |
|принятых на местных | |регистрации |
|референдумах 29.09.02 и | |уставов |
|06.10.02 | |муниципальных |
| | |образований при |
| | |Правительстве |
| | |РС(Я) |
+----------------------------+------------------+------------------+
|2. Назначение и проведение | | |
|выборов органов местного | | |
|самоуправления | | |
|2.1. Назначение выборов |До 19 октября |Государственное |
|представительных органов |2002 г. |Собрание |
|местного самоуправления (за | |(Ил Тумэн) РС(Я) |
|исключением Верхнеколымского| | |
|улуса) | | |
|2.2. Назначение выборов |До 19 октября |В соответствии |
|представительного органа |2002 г. |с Федеральным |
|местного самоуправления в | |законом от |
|Верхнеколымском улусе | |12.06.02 N 67-ФЗ |
|2.3. Назначение выборов глав|До 19 октября |Государственное |
|муниципальных образований |2002 г. |Собрание |
|(за исключением Алданского и| |(Ил Тумэн) РС(Я) |
|Верхнеколымского улусов) | | |
|2.4. Проведение выборов |октябрь-декабрь |Территориальные |
|органов местного |2002 г. |избирательные |
|самоуправления | |комиссии при |
| | |участии ЦИК РС(Я),|
| | |Департамент по |
| | |работе с МА и |
| | |МСУ, главы |
| | |улусных |
| | |администраций |
|2.5. Принятие постановления |До 25 октября |Департамент по |
|Правительства РСЯ "О |2002 г. |работе с МА и |
|содействии избирательным | |МСУ при участии |
|комиссиям в организации и | |Минфина РС(Я) |
|проведении выборов в | |(разработка), |
|Государственное Собрание | |Правительство |
|(Ил Тумэн) Республики Саха | |РС(Я) |
|(Якутия) и органы местного | | |
|самоуправления" | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|3. Разграничение функций и | | |
|полномочий между органами | | |
|государственной власти и | | |
|органами местного | | |
|самоуправления в Республике | | |
|Саха (Якутия) по | | |
|установленным законом | | |
|предметам совместного | | |
|ведения | | |
|3.1. Проведение структурно- |До 30 октября |Департамент по |
|функционального анализа |2002 г. |государственно- |
|федерального | |правовым |
|законодательства и | |вопросам, |
|законодательства Республики | |Департамент по |
|Саха (Якутия), ведомственных| |работе с МА и |
|нормативных правовых актов | |МСУ, отраслевые |
|по предметам ведения органов| |министерства и |
|государственной власти и | |ведомства РС(Я) |
|органов местного | | |
|самоуправления. Внесение | | |
|предложений республиканских | | |
|органов исполнительной | | |
|власти | | |
|3.2. Определение перечня |До 10 ноября |Департамент по |
|отдельных государственных |2002 г. |государственно- |
|полномочий, подлежащих | |правовым |
|передаче органам местного | |вопросам |
|самоуправления | | |
|3.3. Утверждение Реестра |До 10 декабря |Президент |
|полномочий органов местного |2002 г. |Республики |
|самоуправления в Республике | |Саха (Якутия) |
|Саха (Якутия) на 2003 год в | | |
|связи с переходом к местному| | |
|самоуправлению | | |
|3.4. Подготовка проектов |До 20 декабря |Отраслевые |
|договоров о разграничении |2002 г. |министерства и |
|функций и полномочий между | |ведомства РС(Я) |
|отраслевыми министерствами и| | |
|ведомствами и органами | | |
|местного самоуправления по | | |
|установленным законом | | |
|предметам ведения | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|4. Мероприятия подготовки к | | |
|формированию муниципальной | | |
|собственности в Республике | | |
|Саха (Якутия) | | |
|4.1. Составление |До 1 ноября |Главы |
|согласованных перечней |2002 г. |администраций, |
|государственного имущества | |министерства, |
|Республики Саха (Якутия), | |ведомства |
|подлежащего передаче в | | |
|муниципальную собственность | | |
|4.2. Определение процедуры |До 1 ноября |Главы |
|постановки на учет и |2002 г. |администраций, |
|направление в учреждения | |Минимущества |
|юстиции заявлений о | |РС(Я) |
|государственной регистрации | | |
|прав на недвижимое имущество| | |
|и сделок с ним | | |
|4.3. Постановка на учет |До 1 ноября |Главы |
|бесхозяйных объектов |2002 г. |администраций, |
|недвижимости на территории | |Минимущества |
|улуса, города | |РС(Я) |
|4.4. Подготовка предложений |До 1 декабря |Главы |
|о внесении земельных |2002 г. |администраций, |
|участков, находящихся в | |Департамент по |
|государственной | |земельным |
|собственности, в перечни | |отношениям |
|земельных участков, на | |Минимущества |
|которые у муниципальных | |РС(Я) |
|образований возникает право | | |
|собственности | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|5. Инвентаризация | | |
|кредиторской и дебиторской | | |
|задолженностей администраций| | |
|улусов и городов Республики | | |
|Саха (Якутия), | | |
|государственных учреждений и| | |
|определение механизма их | | |
|урегулирования | | |
|5.1. Подготовка распоряжения|До 25 октября |Первый |
|Правительства Республики |2002 года |заместитель |
|Саха (Якутия) о проведении | |Председателя |
|инвентаризации кредиторской | |Правительства |
|и дебиторской задолженностей| |Республики Саха |
|администраций улусов и | |(Якутия) |
|городов Республики Саха | |Борисов Е.А. |
|(Якутия), государственных | | |
|учреждений | | |
|5.2. Проведение |До 15 ноября |Министерство |
|инвентаризации кредиторской |2002 года |финансов РС(Я), |
|и дебиторской задолженностей| |Минимущества |
|администраций улусов и | |РС(Я), главы |
|городов Республики Саха | |администраций, |
|(Якутия), государственных | |финансово- |
|учреждений | |казначейские |
| | |управления |
| | |улусов и |
| | |городов РС(Я), |
| | |руководители |
| | |государственных |
| | |учреждений |
|5.3. Подготовка |До 15 декабря |Департамент по |
|постановления Правительства |2002 года |государственно- |
|Республики Саха (Якутия) о | |правовым |
|передаче долговых | |вопросам, |
|обязательств | |Минфин РС(Я), |
|(о правопреемстве по | |Минэкономразвития |
|долговым обязательствам) | |РС(Я), |
| | |Минимущества |
| | |РС(Я) |
+----------------------------+------------------+------------------+
|6. Подготовка и проведение | | |
|первых организационных | | |
|сессий представительных | | |
|органов местного | | |
|самоуправления | | |
|6.1. Регистрация избранных |После |Избирательные |
|глав муниципальных |опубликования |комиссии |
|образований и депутатов |общих итогов |муниципальных |
|представительных органов |выборов |образований |
|местного самоуправления | | |
|6.2. Формирование |В течение |Орган |
|организационных комитетов |недели со дня |муниципального |
|из числа избранных |опубликования |образования по |
|депутатов. Подготовка |общих итогов |обеспечению |
|проекта повестки и |выборов |выборов при |
|регламента первой сессии | |участии |
|представительного органа | |соответствующей |
| | |избирательной |
| | |комиссии |
|6.3. Разработка и рассылка |До 3 января | |
|рекомендаций по вопросам |2003 г. |Департамент по |
|проведения первых | |работе с МА и |
|организационных сессий | |МСУ |
|представительных органов и | | |
|процедуры вступления в | | |
|должность главы | | |
|муниципального образования | | |
|6.4. Проведение первых |15 января |Представительные |
|организационных сессий |2003 года |органы местного |
|представительных органов | |самоуправления, |
|местного самоуправления. | |главы |
|Вступление в должность | |муниципальных |
|избранных глав муниципальных| |образований, |
|образований. Утверждение | |представители |
|структуры органов | |органов |
|муниципального образования | |государственной |
| | |власти |
+----------------------------+------------------+------------------+
|7. Прекращение полномочий | | |
|местных органов | | |
|государственной власти | | |
|7.1. Сложение полномочий |На сессиях |Местные |
|местных представительных |13-14 января |представительные |
|органов государственной |2003 г. |органы |
|власти в связи | |государственной |
|с формированием на | |власти, |
|соответствующих территориях | |представители |
|представительных органов | |органов |
|местного самоуправления | |государственной |
| | |власти |
|7.2. Принятие Указа |14 января | |
|Президента РСЯ об |2003 года |Президент |
|освобождении от занимаемой | |Республики Саха |
|должности глав улусных | |(Якутия) |
|администраций и г. Якутска | | |
|на основании заявлений о | | |
|сложении полномочий в связи | | |
|с вступлением в должность | | |
|избранных глав муниципальных| | |
|образований | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|8. Проведение |24-25 января |Департамент по |
|республиканского совещания |2003 года |работе с МА и |
|руководителей муниципальных | |МСУ |
|образований | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|9. Проведение ликвидационных| | |
|мероприятий местных органов | | |
|государственной власти | | |
|9.1. Проведение |Со дня |Глава |
|ликвидационных мероприятий |вступления |муниципального |
|местных администраций |глав |образования |
| |муниципальных | |
| |образований в | |
| |должность | |
|9.2. Передача имущества, |Со дня |Главы местных |
|находящегося на балансе |вступления |администраций |
|местных администраций, во |в должность |при участии |
|временное безвозмездное |избранного |территориальных |
|пользование главам |главы |органов |
|муниципальных образований с |муниципального |Минимущества |
|последующим включением его |образования |РС(Я) |
|в перечень государственного | | |
|имущества, подлежащего | | |
|передаче в муниципальную | | |
|собственность. Создание | | |
|комиссий по передаче | | |
|имущества во временное | | |
|безвозмездное пользование | | |
|(Передача имущества, | | |
|состоящего на балансе | | |
|наслежных администраций, | | |
|производится по мере | | |
|назначения на должность | | |
|глав территориальных | | |
|администраций муниципальных | | |
|образований) | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|10. Формирование органов | | |
|муниципального образования, | | |
|выполняющих исполнительно- | | |
|распорядительные функции | | |
|10.1. Формирование улусных |Со дня |Главы |
|органов, выполняющих |вступления |муниципальных |
|исполнительно- |в должность |образований по |
|распорядительные функции. |избранных |согласованию с |
|Назначение (в порядке, |глав |представительными |
|установленном уставами |муниципальных |органами |
|муниципальных образований) |образований | |
|руководителей | | |
|территориальных (городских, | | |
|поселковых, наслежных) | | |
|подразделений исполнительно-| | |
|распорядительного органа | | |
|10.2. Формирование |Со дня |Руководители |
|территориальных |назначения |территориальных |
|подразделений исполнительно-|руководителей |подразделений |
|распорядительного органа |территориальных | |
|муниципального образования |подразделений | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|11. Составление проектов | | |
|местных бюджетов. | | |
|Рассмотрение и утверждение | | |
|проектов местных бюджетов | | |
|11.1. Составление проектов |Со дня |Главы |
|местных бюджетов |назначения |муниципальных |
|в соответствии с |должностных лиц |образований при |
|законодательством о |и формирования |участии |
|бюджетном процессе, |основных |структурных и |
|налоговой политике, финансах|структурных |территориальных |
|местного самоуправления, |подразделений |подразделений |
|нормативами, установленными |(в том числе |муниципального |
|в законе о Государственном |территориальных) |образования |
|бюджете на 2003 год |муниципального | |
| |образования | |
|11.2. Рассмотрение и |На очередных |Представительные |
|утверждение проектов местных|сессиях |органы местного |
|бюджетов | |самоуправления |
+----------------------------+------------------+------------------+
|12. Согласование, внесение | | |
|на утверждение Правительства| | |
|РС(Я) перечней объектов | | |
|государственной | | |
|собственности, подлежащих | | |
|передаче в муниципальную | | |
|собственность | | |
|12.1. Корректировка |Февраль 2003 года |Главы |
|предварительных перечней | |муниципальных |
|государственного имущества, | |образований, |
|подлежащего передаче в | |представительные |
|муниципальную собственность,| |органы местного |
|утверждение перечней | |самоуправления |
|представительными органами | | |
|местного самоуправления | | |
|12.2. Дополнительное |Февраль 2003 года |Главы |
|согласование перечней в | |муниципальных |
|министерствах и ведомствах с| |образований, |
|учетом разграничения | |соответствующие |
|предметов ведения между | |министерства и |
|органами исполнительной | |ведомства |
|власти и органами местного | | |
|самоуправления | | |
|12.3. Окончательное |Февраль-март |Главы |
|согласование перечней |2003 г. |муниципальных |
|объектов госсобственности, | |образований, |
|подлежащих передаче в | |Министерство |
|муниципальную собственность,| |имущественных |
|в Минимущества РС(Я) | |отношений РС(Я) |
|12.4. Подготовка проектов |Март-апрель | |
|постановлений Правительства |2003 г. |Минимущества |
|РС(Я) о безвозмездной | |РС(Я) |
|передаче объектов | | |
|государственной | | |
|собственности в | | |
|муниципальную собственность | | |
|12.5. Принятие решений о |Апрель-май |Правительство |
|безвозмездной передаче |2003 г. |РС(Я) |
|объектов государственной | | |
|собственности РС(Я) в | | |
|муниципальную собственность | | |
|12.6. Заключение договоров о|Май-июнь |Минимущества |
|безвозмездной передаче |2003 года |РС(Я), главы |
|объектов государственной | |муниципальных |
|собственности в | |образований |
|муниципальную собственность,| | |
|подписание передаточных | | |
|актов, исключение переданных| | |
|объектов из реестра | | |
|государственного имущества | | |
|Республики Саха (Якутия) | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|13. Согласование сведений и | | |
|формирование перечней | | |
|земельных участков, на | | |
|которые у муниципальных | | |
|образований возникает право | | |
|собственности | | |
|13.1. Направление в |Март 2003 г. |Главы |
|Минимущества РС(Я) сведений | |муниципальных |
|о земельных участках с | |образований |
|предложениями о включении их| | |
|в перечни земельных | | |
|участков, на которые у | | |
|муниципальных образований | | |
|возникает право | | |
|собственности | | |
|13.2. Рассмотрение сведений |Апрель-май |Минимущества |
|о земельных участках, |2003 года |РС(Я) совместно |
|подлежащих передаче в | |с Минприроды |
|муниципальную собственность | |РС(Я) |
|13.3. Направление сведений и|Май-июнь | |
|документов для формирования |2003 года |Минимущества |
|перечней земельных участков,| |РС(Я) |
|передаваемых в муниципальную| | |
|собственность, в | | |
|Министерство имущественных | | |
|отношений РФ | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|14. Перечень нормативных | | |
|правовых актов Республики | | |
|Саха (Якутия) в области | | |
|местного самоуправления, | | |
|подлежащих принятию: | | |
|14.1. Закон РС(Я) "О |До 15 ноября |Минфин РС(Я) |
|внесении изменения в Закон |2002 г. <*> |(разработка |
|РС(Я) "О местном | |проекта), |
|самоуправлении в Республике | |Правительство |
|Саха (Якутия)" (в части | |РС(Я) |
|приведения п. е) ст. 8 в | | |
|соответствие с федеральным | | |
|законом); | | |
|14.2. Закон РС(Я) "О |До 15 ноября |Департамент по |
|территориальном общественном|2002 г. <*> |работе с МА и |
|самоуправлении в Республике | |МСУ |
|Саха (Якутия)" | | |
|14.2. Закон РС(Я) "О |До 15 ноября |Департамент по |
|разграничении предметов |2002 г. <*> |работе с МА и |
|ведения, объектов | |МСУ, МИО РС(Я), |
|муниципальной собственности | |Минфин РС(Я) |
|и источников доходов местных| |(разработка), |
|бюджетов между | |Правительство |
|муниципальными образованиями| |РС(Я) |
|в Республике Саха (Якутия)" | | |
|14.3. Закон РС(Я) "О |До 20 ноября |Минтруда и |
|денежном содержании |2002 г. <*> |социального |
|муниципальных служащих в | |развития РС(Я) |
|Республике Саха (Якутия)" | |(разработка), |
| | |Правительство |
| | |РС(Я) |
|14.4. Закон РС(Я) "О |До 20 ноября |Департамент по |
|квалификационных разрядах |2002 г. <*> |кадрам и |
|муниципальных служащих в | |государственной |
|Республике Саха (Якутия)" | |службе, |
| | |Правительство |
| | |РС(Я) |
|14.5. Закон РС(Я) "О |До 20 ноября |Департамент |
|проведении конкурса на |2002 г. <*> |по кадрам и |
|замещение муниципальной | |государственной |
|должности муниципальной | |службе |
|службы в Республике Саха | |(разработка), |
|(Якутия)" | |Правительство |
| | |РС(Я) |
|14.6. Постановление |До 30 ноября |Управление по |
|Правительства РСЯ "Об |2002 г. |государственной |
|утверждении Положения о | |регистрации |
|порядке ведения | |уставов |
|регионального регистра | |муниципальных |
|нормативных правовых актов | |образований |
|органов местного | | |
|самоуправления в | | |
|Республике Саха (Якутия)" | | |
|14.7. Закон РС(Я) "О |До 10 декабря |Департамент по |
|внесении изменений и |2002 г. <*> |государственно- |
|дополнений в Закон РС(Я) | |правовым |
|"Об административно- | |вопросам, |
|территориальном устройстве | |Правительство |
|Республики Саха (Якутия)" | |РС(Я) |
|14.8. Постановление |До 10 декабря |Минфин РС(Я), |
|Правительства РСЯ "О |2002 г. |Минэкономразвития |
|принятии расходов по | |РС(Я), |
|подразделу 0106 | |Департамент по |
|Функциональной классификации| |работе с МА и |
|расходов бюджетов Российской| |МСУ, |
|Федерации на период до | |Правительство |
|1 июля 2002 года и | |РС(Я) |
|предельной штатной | | |
|численности административно-| | |
|управленческого аппарата | | |
|органов местного | | |
|самоуправления в Республике | | |
|Саха (Якутия)" | | |
|14.9. Постановление |До 10 декабря |Минфин РС(Я) |
|Правительства РСЯ "Об |2002 г. |(разработка), |
|утверждении Методики | |Правительство |
|распределения средств Фонда | |РС(Я) |
|финансовой поддержки | | |
|муниципальных образований" | | |
|14.10. Указ Президента РСЯ|До 10 января |Департамент по |
|"О Государственной комиссии |2003 года |государственно- |
|по вопросам прекращения | |правовым |
|полномочий местных органов | |вопросам |
|государственной власти в | |(разработка) |
|Республике Саха (Якутия)" | | |
|14.11. Постановление |До 10 января |Министерство |
|Правительства РСЯ "О |2003 года |имущественных |
|передаче государственного | |отношений РС(Я) |
|имущества Республики Саха | |(разработка |
|(Якутия), находящегося на | |проекта), |
|балансе местных | |Правительство |
|администраций, во временное | |РС(Я) |
|безвозмездное пользование | | |
|органам местного | | |
|самоуправления" | | |
|14.12. Приказ министра |До 15 января |Министерство |
|имущественных отношений о |2003 года |имущественных |
|наделении территориальных | |отношений РС(Я) |
|органов Министерства правами| | |
|представителей при передаче | | |
|государственного имущества | | |
|во временное безвозмездное | | |
|пользование органам местного| | |
|самоуправления | | |
|14.13. Инструкция о порядке |До 1 февраля |Минфин РС(Я), |
|(Методика) подтверждения |2003 года |Минэкономразвития |
|прогнозов социально- | |РС(Я) |
|экономического развития | |(утверждение |
|улусов и г. Якутска на | |совместным |
|2003 год и составления | |приказом) |
|проектов местных бюджетов на| | |
|2003 год | | |
|14.14. Закон РС(Я) "О |До 1 февраля |Департамент по |
|порядке ведения личных дел |2003 года |кадрам и |
|лиц, замещающих | |государственной |
|муниципальные должности | |службе |
|Республики Саха (Якутия) и | | |
|лиц, замещающих | | |
|муниципальные должности | | |
|муниципальной службы в | | |
|Республике Саха (Якутия)" | | |
|14.15. Закон РС(Я) "О |До 1 февраля |Департамент по |
|порядке принятия и |2003 года <*> |работе с МА и |
|опубликования нормативных | |МСУ (разработка |
|правовых актов органов | |проекта), |
|местного самоуправления в | |Правительство |
|Республике Саха (Якутия)" | |РС(Я) |
|14.16. Закон РС(Я) "О |До 15 февраля |Минфин РС(Я) |
|бюджетном устройстве и |2002 г. <*> |(разработка), |
|бюджетном процессе в | |Правительство |
|Республике Саха (Якутия)" | |РС(Я) |
|(новая редакция) | | |
|14.17. Закон РС(Я) "О |До 30 марта |Министерство |
|внесении изменений и |2003 года |образования |
|дополнений в Закон РС(Я) | |РС(Я) |
|"Об образовании" | |(разработка), |
| | |Правительство |
| | |РС(Я) |
|14.18. Закон РС(Я) "О |Апрель 2003 года |Департамент по |
|порядке отзыва депутата | |работе с МА И |
|представительного органа | |МСУ |
|местного самоуправления в | | |
|Республике Саха (Якутия)" | | |
|14.19. Закон РС(Я) "О |Май 2003 года |Минфин РС(Я), |
|государственных минимальных | |Минэкономразвития |
|социальных и финансовых | |РС(Я), |
|нормативах Республики Саха | |Правительство |
|(Якутия)" | |РС(Я) |
|14.20. Постановление |Май-июнь |Минимущества |
|Правительства РСЯ "О |2003 года |РС(Я) |
|безвозмездной передаче | |(разработка |
|объектов государственной | |проектов), |
|собственности Республики | |Правительство |
|Саха (Якутия) в | |РС(Я) |
|собственность муниципальному| | |
|образованию" | | |
|Внесение изменений и | | |
|дополнений в нормативные | | |
|правовые акты Республики | | |
|Саха (Якутия) о местном | | |
|самоуправлении в связи с | | |
|изменениями федерального | | |
|законодательства о | | |
|муниципальных институтах | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|15. Подготовка, | | |
|переподготовка и повышение | | |
|квалификации кадров органов | | |
|местного самоуправления | | |
|15.1. Проведение |В течение |Институт |
|краткосрочных курсов |квартала |управления при |
|подготовки специалистов | |Президенте |
|улусных администраций, глав | |РС(Я) |
|наслегов по программе | | |
|"Основы муниципального | | |
|менеджмента" | | |
|15.2. Разработка предложений|До 1 декабря |Департамент по |
|по организации |2002 г. |кадрам и |
|профессиональной подготовки,| |государственной |
|переподготовки и повышения | |службе, |
|квалификации кадров для | |Институт |
|органов местного | |управления при |
|самоуправления, | |Президенте |
|муниципальных предприятий и | |РС(Я) |
|учреждений | | |
|15.3. Разработка |До 1 декабря |Министерство |
|республиканской программы |2002 г. |науки и |
|подготовки специалистов для | |профессионального |
|органов муниципального | |образования РС(Я) |
|управления в системе высшего| | |
|и начального образования | | |
|Республики Саха (Якутия) на | | |
|2003-2005 годы | | |
|15.4. Организация |В течение |Департамент по |
|мониторинга обеспеченности |периода |кадрам и |
|кадрами органов местного | |государственной |
|самоуправления | |службе |
|15.5. Разработка планов и |До 1 июля |Департамент по |
|смет государственного заказа|2003 года |кадрам и |
|на подготовку, | |государственной |
|переподготовку и повышение | |службе |
|квалификации муниципальных | | |
|служащих | | |
|15.6. Обучение руководителей|Февраль, апрель |Институт |
|муниципальных образований на|2003 года |управления при |
|курсах повышения | |Президенте РС(Я) |
|квалификации по программам | | |
|"Основы местного | | |
|самоуправления", | | |
|"Муниципальный менеджмент" | | |
|15.7. Обучение должностных |Март, май |Институт |
|лиц органов местного |2003 года |управления при |
|самоуправления по программам| |Президенте РС(Я) |
|"Управление муниципальным | | |
|образованием", "Управление | | |
|финансовыми ресурсами | | |
|муниципальных образований" | | |
|15.8. Организация курсов |Апрель-июнь |Институт |
|повышения квалификации |2003 года |управления при |
|муниципальных служащих по | |Президенте РС(Я) |
|программе "Основы местного | | |
|самоуправления" | | |
|(охват - 110 человек) | | |
|15.9. Создание |До 1 апреля |Республиканское |
|республиканской |2003 года |информационно- |
|корпоративной сети, | |консалтинговое |
|охватывающей центры | |агентство |
|муниципальных образований, | | |
|для телекоммуникационного | | |
|обеспечения внедрения | | |
|дистанционных форм | | |
|подготовки и повышения | | |
|квалификации муниципальных | | |
|служащих | | |
|15.10. Дистанционное |Апрель-июнь |Институт |
|обучение муниципальных |2003 года |управления при |
|служащих по программе | |Президенте РС(Я) |
|"Местное самоуправление" | | |
|(охват - 40 человек) | | |
+----------------------------+------------------+------------------+
|16. Освещение мероприятий | | |
|перехода к местному | | |
|самоуправлению в средствах | | |
|массовой информации | | |
|16.1. Ведение постоянных |В течение периода |Департамент по |
|рубрик о реформе местного | |печати, СМИ и |
|самоуправления в | |связям с |
|республиканской | |общественными |
|периодической печати | |организациями |
|16.2. Проведение циклов |В течение периода |Департамент по |
|теле- и радиопередач по | |печати, СМИ и |
|разъяснению основ | |связям с общ. |
|местного самоуправления | |организациями, |
| | |НВК "Саха" |
|16.3. Создание |До 1 ноября |Управление |
|информационной базы в сети |2002 г. |информатизации |
|"Интернет" по вопросам | |и внедрения |
|законодательства и | |новых |
|проблемам местного | |информационных |
|самоуправления в Республике | |технологий |
|Саха (Якутия) | | |
|16.4. Проведение циклов |В течение периода |Департамент по |
|теле- и радиопередач по | |печати, СМИ и |
|разъяснению прав граждан на | |связям с |
|осуществление местного | |общественными |
|самоуправления | |организациями, |
| | |НВК "Саха" |
|16.5. Ведение постоянных |В течение периода |Департамент по |
|рубрик в республиканской | |печати, СМИ и |
|периодической печати о | |связям с |
|мероприятиях становления | |общественными |
|муниципальных образований в | |организациями |
|Республике Саха (Якутия) | | |
|16.6. Размещение на сайте |В течение периода |Департамент по |
|Департамента по работе с МА | |работе с МА и |
|и МСУ информации о | |МСУ, Управление |
|законодательстве в области | |информатизации |
|местного самоуправления, | |и внедрения |
|мероприятиях муниципальной | |новых |
|реформы | |информационных |
| | |технологий |
L----------------------------+------------------+-------------------
--------------------------------
<*> Указан планируемый срок внесения проектов на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Вице-президент,
Руководитель Администрации
Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.АКИМОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕХОДУ К МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ В
РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА IV КВАРТАЛ 2002 -
I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
Проведением местных референдумов в улусах (районах) и городе
республиканского значения Якутск, регистрацией принятых уставов
муниципальных образований и назначением выборов представительных
органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
завершился второй этап подготовительных мероприятий перехода к
повсеместному осуществлению местного самоуправления в Республике
Саха (Якутия).
До выборов органов местного самоуправления и начала
осуществления ими установленных законом властных полномочий в IV
квартале 2002 года должны быть решены следующие задачи
муниципальной реформы:
1) разграничение функций и полномочий между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления в целях определения их перечня и объема по
установленным законом предметам ведения местного самоуправления;
2) определение перечня отдельных государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления;
3) завершение подготовки предварительных перечней
государственного имущества Республики Саха (Якутия), подлежащего
передаче в муниципальную собственность;
4) определение принципов и порядка разграничения предметов
ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов
местных бюджетов между муниципальными образованиями улусного
уровня и имеющимися на их территориях муниципальными
образованиями, образованными по поселенческому принципу;
5) инвентаризация кредиторской и дебиторской задолженностей
администраций улусов и городов Республики Саха (Якутия),
государственных учреждений и определение механизма их
урегулирования;
6) определение функций и структуры органов государственной
власти и управления в городах, районах и улусах Республики Саха
(Якутия) с учетом разграничения полномочий органов государственной
власти и управления и органами местного самоуправления в городах,
районах и улусах.
В первом полугодии 2003 года основными задачами перехода к
повсеместному осуществлению местного самоуправления в республике
являются осуществление мероприятий по обеспечению передачи
властных полномочий, организации деятельности избранных органов
местного самоуправления, становления муниципальных образований, в
том числе:
1) подготовка и проведение первых организационных сессий вновь
избранных представительных органов местного самоуправления и
вступление в должность избранных глав муниципальных образований;
2) прекращение полномочий местных органов государственной
власти, принятие решений о сложении полномочий представительных
органов и глав местных администраций;
3) формирование органов муниципальных образований, выполняющих
исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления;
4) проведение ликвидационных мероприятий местных
администраций. Передача имущества, состоявшего на балансе местных
администраций и обеспечивающего деятельность органов местного
самоуправления, во временное безвозмездное пользование главам
муниципальных образований до момента безвозмездной передачи его в
муниципальную собственность. Передача долговых обязательств
администраций, городов Республики Саха (Якутия);
5) составление проектов местных бюджетов, рассмотрение и
утверждение проектов местных бюджетов;
6) составление, согласование и внесение на
рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) перечней
объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия),
подлежащих передаче в муниципальную собственность;
7) подготовка и согласование в территориальных органах
Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
сведений о земельных участках, на которые у муниципальных
образований возникает право собственности.
Проведение планируемых мероприятий должно осуществляться при
безусловном и достаточном правовом регулировании, носящем
превентивный характер. В связи с этим, в Плане действий
предусмотрен перечень нормативных правовых актов по актуальным
вопросам муниципальной реформы и прилагается план-график их
разработки, рассмотрения и принятия.
План действий дополнен мероприятиями подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного
самоуправления и организации освещения в средствах массовой
информации мероприятий перехода к местному самоуправлению в
Республике Саха (Якутия).
|
