Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации уставов
муниципальных образований при Правительстве РС(Я) распоряжением от
31.10.2002 N 04-p-02 (свидетельство N 04)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями
улусного Собрания депутатов МО "Сунтарский улус (район)"
от 21.02.2003 N 03; от 10.06.2003 N 11.
Изменения зарегистрированы распоряжениями
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 27.03.2003 N 57-р-03; от 11.07.2003 N 91-p-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия)" и определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления и закрепляет формы, а
также механизмы осуществления народовластия как непосредственно
гражданами, так и формируемыми ими органами местного
самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Основные принципы деятельности муниципального
образования
Статья 3. Гарантии местного самоуправления
Статья 4. Территориальное деление муниципального образования
Статья 5. Устав муниципального образования
Статья 6. Население (жители) муниципального образования
Статья 7. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 8. Предметы ведения муниципального образования
Раздел 2. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Территория и границы муниципального образования
Раздел 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Органы местного самоуправления
Статья 11. Сунтарское улусное Собрание депутатов
Статья 12. Организация деятельности улусного Собрания депутатов
Статья 13. Порядок работы улусного Собрания депутатов
Статья 14. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
Статья 15. Контрольные функции улусного Собрания депутатов
Статья 16. Правовые акты улусного Собрания депутатов
Статья 17. Депутат улусного Собрания
Статья 18. Глава муниципального образования
Статья 19. Полномочия главы муниципального образования
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Статья 21. Первый заместитель главы муниципального образования
Статья 22. Денежное содержание лиц, замещающих выборные
муниципальные должности и должности муниципальных служащих
муниципальной службы, их социальные гарантии
Статья 23. Статус администрации муниципального образования
Статья 24. Полномочия администрации муниципального образования
Статья 25. Территориальные подразделения муниципального
образования
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
Статья 27. Иные органы общественного самоуправления
Раздел 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Местный референдум
Статья 29. Собрания, сходы и конференции граждан
Статья 30. Народная правотворческая инициатива
Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Раздел 5. СЛУЖБА НА ДОЛЖНОСТЯХ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Муниципальная служба
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Раздел 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 34. Муниципальная собственность
Статья 35. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 37. Муниципальный заказ
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Раздел 7. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 39. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 40. Все имущественные права на акции, векселя, паи,
другие ценные бумаги и иные активы, в том числе доли в уставных
капиталах и уставных фондах хозяйственных обществ, принадлежавшие
до образования органов местного самоуправления местным органам
государственной власти Сунтарского улуса, принадлежат МО
"Сунтарский улус (район)".
Статья 41. Бюджет муниципального образования
Статья 42. Доходы местного бюджета
Статья 43. Расходная часть местного бюджета
Статья 44. Местные налоги и сборы
Статья 45. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 46. Символика муниципального образования "Сунтарский
улус (район)"
Статья 47. Заключительные и переходные положения
______________________________________________________________________________
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
Уставе
Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)" - поселения
Сунтарского улуса (района), в границах которого осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Население (жители) Сунтарского улуса (района) - граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории Сунтарского улуса (района), прошедшие регистрацию в
установленном законом порядке.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения Сунтарского улуса
(района), отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха
(Якутия) и действующим законодательством.
Местный референдум - голосование граждан, проживающих на
территории Сунтарского улуса (района), по вопросам местного
значения.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
Улусное Собрание депутатов муниципального образования
"Сунтарский улус (район)" (далее - улусное Собрание депутатов) -
представительный орган местного самоуправления, обладающий правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения,
действующие на территории Сунтарского улуса (района).
Глава муниципального образования "Сунтарский улус (район)"
(далее - глава муниципального образования) - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления.
Администрация муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" (далее - администрация муниципального образования) -
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Глава администрации наслега (поселка) - должностное лицо
местного самоуправления, осуществляющее исполнительно -
распорядительные функции в наслеге, поселке Сунтарского улуса
(района).
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо, избранное населением или представительным органом местного
самоуправления МО "Сунтарский улус (район)", наделенное
полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии
с настоящим Уставом.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо лицо,
работающее по трудовому договору, выполняющее организационно-
распорядительные функции в органах местного самоуправления и не
относящееся к категории государственных служащих.
Председатель представительного органа местного самоуправления -
выборное должностное лицо, избранное представительным органом
местного самоуправления из своего состава, осуществляющее
руководство представительным органом местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту жительства на части территории муниципального
образования, наслегах, селах, не являющихся муниципальным
образованием, на территории микрорайонов, улиц, дворов и других
территориях для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного
самоуправления непосредственно населением или через создаваемые им
органы территориального общественного самоуправления.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по
осуществлению их полномочий.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования "Сунтарский улус (район)".
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные органами
местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
федеральными и республиканскими законами.
Местный бюджет - бюджет муниципального образования "Сунтарский
улус (район)", принимаемый и исполняемый органами местного
самоуправления самостоятельно.
Сход (собрание представителей) - форма непосредственного
участия граждан через представителей в решении вопросов местного
значения.
Конференция - собрание представителей граждан для решения
вопросов местного значения.
Нормативно-правовой акт местного самоуправления - официальный
документ, принятый (изданный) в определенной форме
представительным органом или главой муниципального образования в
пределах их компетенции и направленный на установление, изменение
или отмену правовых норм.
Квалифицированное большинство голосов - две трети голосов от
установленного количества депутатов представительного органа
местного самоуправления.
Статья 2. Основные принципы деятельности муниципального
образования
1. Уважение и защита прав и свобод человека и гражданина.
2. Законность в осуществлении местного самоуправления.
3. Гласность (прозрачность) деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
4. Государственная поддержка и обеспечение гарантий местного
самоуправления.
5. Создание органами государственной власти необходимых
материально-финансовых условий для становления и развития местного
самоуправления.
6. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением.
7. Судебная защита законных прав и интересов как населения, так
и органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 3. Гарантии местного самоуправления
1) Организационные гарантии:
- принятие законодательных актов, регламентирующих деятельность
муниципальных образований;
- установление и изменение границ, наименование и изменение
наименований муниципальных образований с учетом мнения населения.
2) Правовые гарантии:
- судебная защита прав органов местного самоуправления и прав
граждан на осуществление местного самоуправления;
- установление ответственности за невыполнение актов органов
местного самоуправления;
- установление ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц органов местного самоуправления за обеспечение
конституционных гарантий прав граждан на осуществление местного
самоуправления, а также за принятые ими решения.
3) Экономические и финансовые гарантии:
- создание органами государственной власти необходимых
материально-финансовых условий для становления и развития местного
самоуправления;
- обеспечение государственного финансирования расходов на
социальные нужды муниципальных образований, достаточного для
удовлетворения основных жизненных потребностей населения не ниже
минимальных государственных социальных стандартов;
- осуществление муниципальными образованиями прав собственника
в отношении муниципальной собственности.
Статья 4. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)" является
единым административно-территориальным образованием, включающим в
свой состав 25 наслегов (далее - муниципальное образование), на
территории которого осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления, формируемые в соответствии с федеральным
законом и законами Республики Саха (Якутия).
2. На территории муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" расположены следующие наслеги: 1) Аллагинский, 2)
Арылахский, 3) Бордонский, 4) Вилючанский, 5) Жарханский, 6)
Илимнирский, 7) Кемпендяйский, 8) Крестяхский, 9) Куокунинский,
10) Кутанинский, 11) Кюкейский, 12) Кюндяйинский, 13) Мар -
Кельский, 14) Нахаринский, 15) Сунтарский, 16) Тенкинский, 17)
Тойбохойский, 18) Толонский, 19) Туойдахский, 20) Тюбяйский, 21)
Тюбяй Жарханский, 22) Хаданский, 23) Хоринский, 24) Шеинский, 25)
Эльгяйский, 26) часть территории Кемпендяйского наслега,
подчиненная администрации с. Устье, в которых создаются
территориальные подразделения администрации муниципального
образования, являющиеся администрациями местных наслегов.
3. Село Сунтар является административным центром муниципального
образования "Сунтарский улус (район)".
4. В селе Сунтар располагаются и функционируют органы местного
самоуправления муниципального образования "Сунтарский улус
(район)". Село Сунтар, в соответствии с административно -
территориальным делением, имеет свою администрацию местного
наслега в составе муниципального образования.
5. Нахождение на территории муниципального образования
"Сунтарский улус (район)" территориальных подразделений
исполнительных органов государственной власти республики не может
ограничивать полномочий органов местного самоуправления
муниципального образования "Сунтарский улус (район)".
6. Почтовый адрес муниципального образования: 678290,
Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, ул.
Ленина, 26.
Статья 5. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Сунтарский улус (район)",
(далее по тексту - "Устав") является основным нормативным правовым
актом, в соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты выборных органов муниципального
образования "Сунтарский улус (район)" не могут противоречить
данному Уставу.
2. Устав муниципального образования "Сунтарский улус (район)"
подлежит обязательной государственной регистрации в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия). Устав
муниципального образования "Сунтарский улус (район)", прошедший
государственную регистрацию, вступает в силу со дня его
официального опубликования.
3. Изменения и дополнения в Устав принимаются улусным Собранием
депутатов, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов
представительного органа.
Статья 6. Население (жители) муниципального образования
Население (жители) муниципального образования - граждане
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального
образования "Сунтарский улус (район)".
Статья 7. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в улусе (муниципальном образовании) являются его
граждане, проживающие на его территории и обладающие
избирательными правами в соответствии с действующим
законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) иных форм, не противоречащих Конституции Республики Саха
(Якутия), федеральному и республиканскому законодательству.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому жителю возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), настоящему Уставу.
5. Право инициативы по вопросам образования, объединения,
преобразования или упразднения муниципального образования
принадлежит населению соответствующей территории, органам местного
самоуправления, органам государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Статья 8. Предметы ведения муниципального образования
1. Органы муниципального образования "Сунтарский улус (район)"
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Саха
(Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)",
иными нормативными правовыми актами РФ и РС(Я), а также настоящим
Уставом. В случае противоречия республиканского закона
федеральному по вопросу местного самоуправления, применяется
федеральный закон.
2. В ведении местного самоуправления муниципального образования
"Сунтарский улус (район)", находятся вопросы местного значения,
предусмотренные законодательством о местном самоуправлении
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим
Уставом.
3. Муниципальное образование наделено отдельными
государственными полномочиями, которые реализуются в соответствии
с законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
осуществляются с одновременной передачей необходимых для
осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).
4. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки на территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием и охраной земель, проведение
землеустройства на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
18) организация ритуальных услуг и мест захоронений;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) организация, содержание и развитие учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение и содержание памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности;
24) организация, содержание и развитие муниципальной
информационной службы;
25) организация и создание условий для деятельности средств
массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для работы клубов, музыкальных школ и
других учреждений культуры;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании, содействие в организации спортивных
сооружений, залов;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
5. Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)" вправе
принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из
его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
6. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативно-правовые акты.
Раздел 2. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" составляют земли наслегов улуса, независимо от форм
собственности и целевого назначения.
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, имеет текстовое описание,
схематическую карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
3. Установление и изменение границ муниципального образования
"Сунтарский улус (район)" осуществляется в порядке, установленном
Законом Республики Саха (Якутия) "О порядке образования,
объединения, преобразования или упразднения муниципальных
образований в Республике Саха (Якутия), установления их границ и
наименований", с учетом мнения населения улуса.
Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)" граничит с
муниципальными образованиями Нюрбинского улуса, Верхневилюйскогo
улуса, Олекминскогo улуса, Ленского улуса, Мирнинского района.
Раздел 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1) улусное Собрание депутатов муниципального образования
"Сунтарский улус (район)" (далее - улусное Собрание депутатов) -
выборный представительный орган, избираемый в соответствии с
Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления в Республике Саха
(Якутия)";
2) глава муниципального образования "Сунтарский улус (район)"
(далее - глава муниципального образования) - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования,
избираемое в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)". Его полномочия и статус определяются положениями
настоящего Устава;
3) администрация муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" (далее - администрация муниципального образования) -
орган, наделенный исполнительно-распорядительными и контрольными
полномочиями, в состав которого входят местные администрации
наслегов муниципального образования "Сунтарский улус (район)",
порядок формирования и полномочия которого определяются настоящим
Уставом;
4) иные органы местного самоуправления, образуемые по мере
необходимости, а также с учетом исторических и иных традиций
местного населения (например, комитеты, комиссии, советы старейшин
и т.д.).
Статья 11. Сунтарское улусное Собрание депутатов
1. Улусное Собрание депутатов - выборный представительный
коллегиальный орган местного самоуправления Сунтарского улуса
(района), обладающий правом представлять интересы населения,
принимать от его имени решения.
2. Представительный орган (улусное Собрание депутатов) состоит
из 17 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и в соответствии с действующим законодательством
сроком на 5 лет.
3. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств местного бюджета.
4. Порядок деятельности представительного органа местного
самоуправления устанавливается его регламентом, который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности представительного органа
местного самоуправления осуществляется администрацией
муниципального образования.
Статья 12. Организация деятельности улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного
числа депутатов.
2. Первое заседание улусного Собрания депутатов созывается
избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок после
выборов. Открывает заседание председатель избирательной комиссии.
3. Основной организационной формой деятельности улусного
Собрания депутатов является его заседание, которое созывается по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание
правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от
установленного числа депутатов улусного Собрания.
4. Улусное Собрание депутатов в целях реализации своих
полномочий может образовывать постоянные и временные комиссии, а
также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп
определяются улусным Собранием депутатов при их образовании.
5. Руководство деятельностью улусного Собрания депутатов
осуществляется председателем улусного Собрания депутатов на
освобожденной основе, который избирается на сессии из числа
депутатов представительного органа местного самоуправления.
6. Для организации деятельности улусного Собрания депутатов
предусматривается должность специалиста по работе с улусным
Собранием депутатов, на контрактной основе.
Статья 13. Порядок работы улусного Собрания депутатов
1. Структура и порядок деятельности улусного Собрания депутатов
регулируется Регламентом и иными правовыми актами.
2. Заседания улусного Собрания созываются председателем.
Внеочередные заседания созываются по требованию 1/3 депутатов
улусного Собрания депутатов, либо председателем улусного Собрания.
3. Организацию работы улусного Собрания депутатов обеспечивает
председатель.
4. Председатель улусного Собрания депутатов:
а) координирует работу по подготовке заседаний
представительного органа муниципального образования "Сунтарский
улус (район)" и вопросов, вносимых на рассмотрение улусного
Собрания депутатов;
б) формирует проект повестки дня заседания улусного Собрания
депутатов;
в) доводит до сведения депутатов и населения время и место
проведения заседания улусного Собрания депутатов, а также проект
повестки дня;
г) председательствует на заседаниях улусного Собрания депутатов
и подписывает его решения и постановления.
5. В случае отсутствия председателя заседания ведет и
подписывает решения и постановления заместитель председателя
улусного Собрания депутатов.
6. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов,
отнесенных к ведению представительного органа муниципального
образования, осуществляют постоянные и временные депутатские
комиссии и рабочие группы.
7. Расходы по финансированию деятельности улусного Собрания
депутатов осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 14. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
В исключительном ведении улусного Собрания депутатов находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования;
2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
муниципального образования "Сунтарский улус (район)", изменений и
дополнений к нему, осуществление контроля за его исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета;
4) установление на территории муниципального образования
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
5) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6) учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7) утверждение структуры и численности исполнительного органа -
администрации муниципального образования и дача согласия на
назначение руководителей администрации муниципального образования;
8) принятие программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
9) утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
10) установление порядка пользования муниципальными землями;
11) утверждение планов землеустройства муниципального
образования в соответствии с земельным законодательством;
12) определение правил пользования природными ресурсами
местного значения на территории муниципального образования;
13) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
14) утверждение правил торговли на территории муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
15) установление порядка использования и охраны природных
ресурсов местного значения;
16) принятие решения о назначении местного референдума;
17) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
18) досрочное прекращение полномочий улусного Собрания
депутатов муниципального образования "Сунтарский улус (район)" или
депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
19) заслушивание отчета главы муниципального образования и его
заместителей;
20) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
21) учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Сунтарского улуса (района)";
22) выражение недоверия должностным лицам исполнительного
органа муниципального образования;
23) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
24) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление;
25) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
26) утверждение символики муниципального образования;
27) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
28) назначение даты выборов главы муниципального образования;
29) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
30) определение порядка и условий ответственности органов
местного самоуправления и должностных лиц муниципального
образования в результате утраты доверия населения;
31) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) к его ведению;
32) принятие решений по вопросам образования, объединения,
преобразования или упразднения муниципального образования, с
учетом мнения населения;
33) внесение законодательной инициативы в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Статья 15. Контрольные функции улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов контролирует исполнение
настоящего Устава, муниципальных правовых актов главой
муниципального образования, должностными лицами администрации
муниципального образования, должностными лицами муниципальных
унитарных предприятий и учреждений, местными администрациями
наслегов, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета,
реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются на заседаниях улусного
Собрания депутатов, постоянных комиссиях в форме проверок,
истребования соответствующих документов, публичных слушаний.
Статья 16. Правовые акты улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов по вопросам своего ведения
принимает правовые акты.
2. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются решениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
постановлениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных
фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и
сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения
полномочий улусного Собрания депутатов в случае самороспуска,
выражения недоверия главе муниципального образования, досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования,
назначения референдума, принятия Устава и внесения в него
изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от числа
избранных депутатов.
6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовые акты улусного Собрания депутатов вступают в силу со
дня их подписания председателем, если иное не установлено самим
решением. Нормативные правовые акты по вопросам, непосредственно
затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой
информации.
8. Вопрос о недоверии главе местного самоуправления не может
быть рассмотрен представительным органом местного самоуправления в
течение года после его избрания. Решение о недоверии главе
местного самоуправления и должностным лицам администрации
муниципального образования, о внесении изменения в Устав
муниципального образования подписываются председательствующим на
данном заседании представительного органа.
9. С момента досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования и до вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования не могут быть внесены
изменения и дополнения в Устав муниципального образования
"Сунтарский улус (район)", а также приняты решения улусного
Собрания депутатов о введении (отмене) местных налогов и сборов в
муниципальном образовании "Сунтарский улус (район)".
Статья 17. Депутат улусного Собрания
1. Депутатом может быть избран гражданин Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации, достигший на день выборов 21
года, обладающий избирательным правом и проживающий на территории
муниципального образования, в соответствии с законодательством
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Депутат подотчетен избирателям. Срок и форма отчета
устанавливаются улусным Собранием депутатов.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первого заседания депутатов улусного Собрания
депутатов нового созыва.
4. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены в
соответствии с законом Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).
5. Правовой статус депутата установлен в соответствии с
федеральным законодательством и Законом Республики Саха (Якутия)
"О статусе депутатов представительных органов местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия)".
6. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий
свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Республики Саха
(Якутия), Конституцию и законы Российской Федерации, настоящий
Устав, может быть отозван избирателями соответствующего
избирательного округа.
7. Инициатива граждан по отзыву депутата реализуется путем
сбора подписей под заявлением о проведении голосования по отзыву.
Сбор подписей осуществляется лицом или группой лиц, выступивших с
данной инициативой. Срок сбора подписей не должен превышать 60
дней со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии об
инициативе отзыва. Решение о проведении голосования по отзыву
депутата принимается улусным Собранием. Улусное Собрание обязано
назначить голосование, если в поддержку предложения об отзыве
собрано не менее 2% подписей жителей МО "Сунтарский улус (район)",
обладающих активным избирательным правом.
8. Депутат считается отозванным и его полномочия прекращаются,
если за его отзыв проголосовало более половины избирателей округа.
9. Депутату (отзываемому лицу) обязательно предоставляется
возможность дачи объяснения перед своими избирателями по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
10. Инициаторы отзыва и улусное Собрание обязаны своевременно
информировать депутата (отзываемое лицо) о месте и времени
рассмотрения вопроса об отзыве.
11. За отзыв депутата должно проголосовать не меньшее число
избирателей, чем то, которым отзываемое лицо было избранно.
Статья 18. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории МО "Сунтарский улус
(район)".
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
3. Статус главы муниципального образования определяется Законом
Республики Саха (Якутия) "О статусе главы муниципального
образования в Республике Саха (Якутия)".
4. Порядок избрания главы муниципального образования
определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
5. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению и представительному органу местного
самоуправления.
6. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин не моложе 21 года.
7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются на день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
Статья 19. Полномочия главы муниципального образования
Глава осуществляет следующие полномочия:
1. Руководит деятельностью исполнительного органа на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией муниципального образования своих полномочий;
2. Разрабатывает структуру администрации муниципального
образования и представляет на утверждение в представительный
орган;
3. Входит в состав улусного Собрания депутатов, его Президиума
с правом совещательного голоса;
4. Назначает и освобождает заместителей главы и руководителей
подразделений администрации муниципального образования с согласия
улусного Собрания, определяет их полномочия и утверждает Положение
об их деятельности, заключает с ними трудовые контракты;
5. Назначает и освобождает руководителей предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, с согласия улусного Собрания;
6. Назначает и освобождает глав администраций наслегов,
входящих в муниципальное образование, с учетом мнения населения;
7. Заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями;
8. Ежегодно представляет на утверждение улусному Собранию
депутатов бюджет муниципального образования и отчет о его
исполнении;
9. Организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
10. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
11. Непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции улусного Собрания
депутатов.
12. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий принимает постановления и издает распоряжения,
обязательные для исполнения всеми расположенными на территории
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно-правовой формы и вида собственности, и гражданами.
13. Акты главы муниципального образования вступают в силу с
момента подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального обнародования.
14. Постановления и распоряжения главы муниципального
образования могут быть обжалованы в судебном порядке,
опротестованы прокурором или отменены им по собственной
инициативе.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) указом Президента Республики Саха (Якутия) на основании
решения о выражении недоверия улусным Собранием депутатов либо
избирателями, принятого в установленном порядке;
8) отрешение от должности указом Президента РС(Я) на основании
судебного решения в случае нарушения Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики
Саха (Якутия), законодательства Республики Саха (Якутия), Устава
муниципального образования "Сунтарский улус (район)";
9) смерти или признания умершим по решению суда, вступившим в
законную силу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного
самоуправления его обязанности передаются первому заместителю
главы по решению Президента Республики Саха (Якутия).
3. Глава муниципального образования вправе в любое время уйти в
отставку, направив в улусное Собрание депутатов письменное
заявление с указанием мотивов отставки.
3. Улусное Собрание депутатов принимает отставку или отклоняет
ее, но на срок не более одного месяца, в течение которого глава
муниципального образования вправе снять свое заявление об отставке
либо по истечении одного месяца уволиться.
4. Принятие решения о выражении недоверия главе 2/3 голосов от
числа избранных депутатов, подтвержденного результатами
голосования по отзыву главы МО в случае утраты доверия населения
МО "Сунтарский улус (район)".
Статья 21. Первый заместитель главы муниципального образования
1. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет обязанности главы муниципального образования в случаях
нахождения главы муниципального образования в отпуске,
командировке, в период его болезни, а также в случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования. При
исполнении обязанностей главы муниципального образования первый
заместитель главы муниципального образования не вправе вносить
проект постановления о проведении местного референдума на сессию
улусного Собрания.
2. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет также и иные обязанности, возложенные на него главой
муниципального образования.
3. Первый заместитель главы муниципального образования
назначается и освобождается от занимаемой должности главой
муниципального образования по согласованию с депутатами улусного
Собрания.
4. Первый заместитель главы муниципального образования
назначается на срок полномочий главы муниципального образования.
5. Глава администрации муниципального образования имеет
заместителей по направлениям деятельности, согласно утвержденной
структуре администрации, которые назначаются и освобождаются
главой муниципального образования по согласованию с депутатами
улусного Собрания.
6. Заместители главы муниципального образования исполняют
полномочия, возложенные на них главой муниципального образования.
7. Заместители главы муниципального образования назначаются на
срок полномочий главы муниципального образования.
Статья 22. Денежное содержание лиц, замещающих выборные
муниципальные должности и должности муниципальных служащих
муниципальной службы, их социальные гарантии
1. Денежное содержание лиц, замещающих выборные муниципальные
должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы,
финансируется за счет средств местного бюджета.
2. Социальные гарантии лиц, замещающих выборные муниципальные
должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы,
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Статус администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
осуществляющим управленческие функции перспективного и
оперативного характера на подведомственной территории в
соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами улусного Собрания
депутатов.
2. Администрация муниципального образования состоит из
администраций территориальных единиц (наслегов) в соответствии с
административным делением муниципального образования "Сунтарский
улус (район)", управлений, отделов, обеспечивающих осуществление
полномочий администрации муниципального образования.
3. Администрация муниципального образования обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
4. Администрация муниципального образования подконтрольна в
своей деятельности улусному Собранию депутатов, а также
непосредственно населению муниципального образования в формах,
установленных законом.
Статья 24. Полномочия администрации муниципального образования
Порядок работы администрации муниципального образования
определяется Положением об администрации, утверждаемым главой
муниципального образования.
Администрация муниципального образования осуществляет следующие
полномочия:
1. Осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской государственной
собственностью, переданной или делегированной в соответствии с
федеральными и республиканскими законами;
2. Разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3. Разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;
4. проводит работу по формированию и эффективному использованию
целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства,
организует ведение государственного земельного кадастра в
соответствии с ФЗ "О государственном земельном кадастре" на
территории муниципального образования;
6. Выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования;
7. Осуществляет контроль соблюдения земельного законодательства
и состояния окружающей среды на территории муниципального
образования;
8. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью, в
том числе землями, находящимися в муниципальной собственности;
9. Управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
10. Осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
11. Устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их соблюдение на территории муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
12. Управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры,
спорта и молодежи;
13. Осуществляет меры по обеспечению законности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
14. Осуществляет и иные исполнительно-распорядительные
полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального
образования.
Статья 25. Территориальные подразделения муниципального
образования
1. В муниципальном образовании "Сунтарский улус (район)"
функционируют территориальные подразделения администрации
муниципального образования - местные администрации наслегов.
2. Назначение и освобождение от должности глав администраций
наслегов проводится главой муниципального образования с учетом
мнения населения. Механизм учета мнения населения регламентируется
отдельным положением, утвержденным улусным Собранием депутатов.
3. Границы территорий, на которых функционируют местные
администрации наслегов, определяются улусным Собранием депутатов
на основе предложений жителей соответствующей территории.
4. Компетенция местных администраций наслегов определяется на
основе законодательства Положениями о них с учетом полномочий,
передаваемых им исполнительным органом местного самоуправления,
который может устанавливать сферы совместной компетенции местных
администраций наслегов по согласованию с ними, а также перечень
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без
согласования с местными администрациями наслегов.
5. Местные администрации наслегов могут наделяться правами
юридического лица с момента их регистрации в установленном законом
порядке.
6. Финансовые ресурсы местных администраций наслегов состоят из
источников, установленных действующим законодательством РС(Я).
7. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" содействуют местным администрациям наслегов в
осуществлении их полномочий. Представители местных администраций
наслегов вправе участвовать в заседаниях представительного органа
муниципального образования "Сунтарский улус (район)" при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
В муниципальном образовании "Сунтарский улус (район)", с учетом
исторически сложившихся традиций, административно -
территориального деления, может осуществляться территориальное
общественное самоуправление - советы (комитеты) поселков, сел,
деревень и других территорий.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на собраниях, сходах, конференциях граждан.
1. Границы территорий, на которых может осуществляться
территориальное общественное самоуправление, определяются
представительным органом муниципального образования "Сунтарский
улус (район)" на основе предложений жителей соответствующей
территории.
2. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется на основе законодательства
их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им
улусным Собранием депутатов и администрацией муниципального
образования.
3. Органы территориального общественного самоуправления
наделяются правами юридического лица с момента их регистрации в
установленном законом порядке. Регистрация органов
территориального общественного самоуправления, созданных в
качестве органов общественной самодеятельности, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации об
общественных организациях.
4. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также
средств, передаваемых им улусным Собранием депутатов и
администрацией МО.
5. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления муниципального образования "Сунтарский улус
(район)" содействуют органам территориального общественного
самоуправления в осуществлении их полномочий. Представители
органов территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях представительного органа муниципального
образования "Сунтарский улус (район)" при рассмотрении вопросов,
затрагивающих их интересы.
6. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления прекращаются решением представительного органа
муниципального образования "Сунтарский улус (район)" при
неоднократном нарушении органом территориального общественного
самоуправления законодательства Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия), настоящего Устава, правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования "Сунтарский улус
(район)", изданных в пределах их компетенции.
Статья 27. Иные органы общественного самоуправления
Граждане вправе создавать органы территориального общественного
самоуправления, не оговоренные в настоящем Уставе, призванные
содействовать реализации их права на самоуправление (по
микрорайонам, микрозонам, домовые, "туолбэ" и др.), а также другие
объединения, не основанные на территориальном принципе (дачные,
гаражные, садоводческие и т.п. объединения). Их деятельность
регламентируется действующим законодательством.
Раздел 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
населением непосредственно на местном референдуме тайным всеобщим
голосованием. Каждый гражданин, постоянно или преимущественно
проживающий на территории соответствующего муниципального
образования, в границах которого проводится местный референдум, и
достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет
право голосовать на местном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума.
2. Местный референдум назначается представительным органом -
улусным Собранием депутатов по собственной инициативе, а в случае
отсутствия указанного органа или непринятия им решения в
установленный срок - судом.
3. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
референдуме".
4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на местном референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному обнародованию.
5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии либо об изменении бюджета муниципального
образования, об установлении и изменении местных налогов и сборов,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 29. Собрания, сходы и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
сходы (собрания представителей) населения поселков, наслегов
улуса.
2. Порядок созыва, избрания представителей и проведение общих
собраний (сходов), конференций осуществляется в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия).
3. Решения сходов, собраний, конференций приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
муниципального образования.
4. Решения сходов (собраний представителей) могут быть
обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в
установленном порядке.
Статья 30. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Раздел 5. СЛУЖБА НА ДОЛЖНОСТЯХ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации", с Законом Республики Саха (Якутия) "О
муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной
службе.
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления (глава муниципального
образования, улусное Собрание депутатов, администрация
муниципального образования) и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами,
государством в соответствии с законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением МО
"Сунтарский улус (район)" наступает в результате утраты доверия.
Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты
доверия определяются пунктом 7 статьи 17 настоящего Устава.
3. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и Уставом
МО "Сунтарский улус (район)".
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федерального закона, Конституции Республики Саха (Якутия), закона
Республики Саха (Якутия) и Устава муниципального образования
"Сунтарский улус (район)".
5. Улусное собрание депутатов, глава муниципального
образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт,
который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования "Сунтарский улус (район)",
обязаны в установленный решением суда срок отменить данный
нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со
дня вступления решения суда в силу.
6. В случае, если улусным Собранием депутатов, главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения, которые признаны судом
противоречащими федеральному законодательству, законодательству
Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального образования
"Сунтарский улус (район)", и при этом повлекли признанные судом
нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то улусное Собрание депутатов может быть
распущено, полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
7. В случае, если улусным Собранием депутатов, главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда,
вступившим в законную силу, то Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) по собственной инициативе или по
обращению Президента Республики Саха (Якутия) письменно
предупреждает улусное Собрание депутатов, а Президент Республики
Саха (Якутия) письменно предупреждает главу муниципального
образования о возможности принятия соответствующих мер.
8. В случае, если улусное Собрание депутатов, глава
муниципального образования в течение месяца со дня вынесения
(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по
исполнению решения суда, то улусное Собрание депутатов может быть
распущено, а глава муниципального образования может быть отрешен
от должности, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу
решения суда, являющегося основанием для роспуска улусного
Собрания депутатов (распускается законом Республики Саха (Якутия),
отрешения главы муниципального образования от должности
(отрешается от должности указом Президента Республики Саха
(Якутия).
9. Одновременно с роспуском улусного Собрания депутатов, в
соответствии с законом Республики Саха (Якутия) назначаются новые
выборы. Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляется указом
Президента Республики Саха (Якутия).
10. В случае отрешения главы муниципального образования от
должности Президент Республики Саха (Якутия) назначает временно
исполняющего обязанности главы муниципального образования на
период до вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
11. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в
связи с роспуском улусного Собрания, отрешением главы
муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск
улусного Собрания депутатов, отрешение главы муниципального
образования от должности в Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
в течение десяти дней со дня официального опубликования закона,
указа (постановления).
Раздел 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 34. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое и движимое имущество, закрепленное
за муниципальным образованием в установленном законом порядке.
1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования,
осуществляет администрация муниципального образования.
2. Муниципальная собственность является достоянием населения
муниципального образования.
3. Администрация муниципального образования с согласия улусного
Собрания депутатов вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом иные сделки, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
4. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются улусным Собранием депутатов в
соответствии с действующим законодательством.
5. Полномочия по управлению государственным имуществом,
переданные или делегированные органам местного самоуправления,
регулируются Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении
государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха
(Якутия)".
Статья 35. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация муниципального образования в соответствии с
законом может создавать муниципальные унитарные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации в
соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления (улусное Собрание депутатов и
администрация муниципального образования) определяют цели, порядок
и условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией муниципального образования и
руководителями данных предприятий, учреждений и организаций
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемым из бюджета принадлежит на праве
оперативного управления.
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с гражданами,
предприятиями, учреждениями и образованиями, независимо от форм
собственности, не находящимися в муниципальной собственности,
строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, привлекать на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 37. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Раздел 7. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 39. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 40. Все имущественные права на акции, векселя, паи,
другие ценные бумаги и иные активы, в том числе доли в уставных
капиталах и уставных фондах хозяйственных обществ, принадлежавшие
до образования органов местного самоуправления местным органам
государственной власти Сунтарского улуса, принадлежат МО
"Сунтарский улус (район)".
Статья 41. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
наслегов, входящих в состав муниципального образования.
Статья 42. Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от местных
налогов, доходов за счет отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств по взаимным расчетам между уровнями
бюджетной системы и иных средств, предусмотренных бюджетным и
налоговым законодательством.
1. Налоговые доходы:
1. местные налоги и сборы:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения;
б) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения;
в) налог на имущество физических лиц;
г) налог на рекламу;
д) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели;
е) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
ж) налог на содержание жилищного фонда;
з) налог с продаж;
2. отчисления от республиканских регулирующих налогов и сборов:
а) налог на имущество предприятий;
б) водный налог;
в) лесной налог;
г) сбор на образовательные нужды;
3. отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль;
б) налог на доходы, получаемые в виде дивидендов;
в) НДС;
г) единый налог на совокупный доход с юридических лиц;
д) единый налог на совокупный доход с физических лиц;
е) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
ж) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
з) государственная пошлина (кроме дел, рассматриваемых
арбитражными судами, Конституционным Судом и Верховным Судом РФ);
и) налог на доходы физических лиц;
к) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
л) акцизы на водку, ликероводочные изделия;
м) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы;
н) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия);
о) акцизы на ювелирные изделия;
п) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
р) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения;
с) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
т) налог на доход, получаемый в виде выигрыша по лотерее;
у) сбор паспортного стола;
ф) плата за недра.
5. Неналоговые доходы:
1. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
2. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности, финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
3. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
а) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
б) доходы от продажи муниципального имущества;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;
г) доходы от дивидендов по государственным пакетам акций;
д) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
е) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;
з) доходы от продажи земельных участков и права аренды
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
и) платежи за прописку граждан;
к) плата за услуги ЗАГСа;
л) штраф ГАИ;
м) штраф милиции.
Статья 43. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке финансирования по вопросам
совместного ведения, определенным Правительством Республики Саха
(Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются представительным органом (улусным Собранием
депутатов) в пределах действующего налогового законодательства.
Решения о льготном налогообложении рассматриваются на основе
заключений администрации муниципального образования и в
соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
Статья 45. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 46. Символика муниципального образования "Сунтарский
улус (район)"
1. Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)" имеет
свою символику (герб, гимн, флаг), отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные особенности и
иные традиции Сунтарского улуса (района).
2. Разъяснение и порядок применения символики муниципального
образования определяется отдельным Положением и утверждается
представительным органом.
Статья 47. Заключительные и переходные положения
1. В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ", положений Конституции
(Основного Закона) РФ и РС(Я) и Закона РС(Я) "О местном
самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" в Сунтарском улусе
устанавливается 2-х годичный переходный период к местному
самоуправлению, действующий до формирования органов местного
самоуправления, местного бюджета, муниципальной собственности в
муниципальном образовании.
2. В переходный период решаются следующие задачи:
- принятие изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
- выборы органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности;
- подготовка кадров муниципальной службы.
3. Задачи, принимаемые в переходный период, определяет улусное
Собрание депутатов.
|
