Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 27.01.2003 N 39-р-03 (свидетельство N 35)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛДАНСКИЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными решениями Алданского районного
Собрания депутатов МО "Алданский район"
от 07.04.2003 N 5-4, от 20.05.2003 N 6-17.
Изменения зарегистрированы распоряжением
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 22.04.2003 N 74-р, от 17.06.2003 N 87-р-03)
Первоначальный текст утвержден
Алданским районным Собранием депутатов
29.09.2002
Настоящий устав разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия), определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления и закрепляет формы, а
также механизмы осуществления народовластия как непосредственно
гражданами, так и формируемыми ими органами местного
самоуправления.
Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
Муниципальное образование - Алданский район, в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеется
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральными законами и
законами Республики Саха (Якутия);
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо
работающее по трудовому договору лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно уставу муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
федеральными законами;
местный бюджет - бюджет муниципального образования,
принимаемый и исполняемый органами местного самоуправления
самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование "Алданский район" Республики Саха
(Якутия) образовано в границах административно-территориальной
единицы Алданский район, включающей в свой состав населенные
пункты (города, наслеги, села, поселки), (далее - муниципальное
образование), на территории которого осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления, формируемые в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия),
законодательством Республики Саха (Якутия).
2. На территории муниципального образования "Алданский район"
Республики Саха (Якутия) расположены следующие административно -
территориальные единицы и населенные пункты:
-----------------------T-----------------------------¬
¦Город, поселок, наслег¦Подчиненные населенные пункты¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ г. Алдан ¦с. Орочен-2 ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ г. Томмот ¦с. Верхняя Амга ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Безымянный ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Большой Нимныр ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Лебединый ¦с. Орочен-1 ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Ленинский ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Нижний Куранах ¦с. Верхний Куранах, с. Якокит¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ п. Ыллымах ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ с. Чагда ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ Беллетский наслег ¦с. Хатыстыр (центр) ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ Буягинский наслег ¦с. Улуу ¦
+----------------------+-----------------------------+
¦ Якокутский наслег ¦с. Якокут ¦
L----------------------+------------------------------
В границах муниципального образования "Алданский район"
территориально расположены муниципальные образования "Анамы"
(с. Кутана), "Угоян" Беллетского наслега.
Предметы ведения муниципальных образований, объекты
муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов
разграничиваются законом Республики Саха (Якутия). Муниципальным
образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая
самостоятельность в соответствии с разграничением предметов
ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного
муниципального образования другому не допускается.
3. Город Алдан является административным центром
муниципального образования "Алданский район".
4. В городе Алдане располагаются и функционируют органы
местного самоуправления муниципального образования "Алданский
район". В городах, поселках, наслегах и других в соответствии с
административно-территориальным делением образуются
территориальные органы местного самоуправления единого
муниципального образования "Алданский район".
5. Нахождение на территории муниципального образования
"Алданский район" территориальных подразделений исполнительных
органов государственной власти республики не может ограничивать
полномочий органов местного самоуправления муниципального
образования "Алданский район".
6. Почтовый адрес муниципального образования: 678900
Республика Саха (Якутия), город Алдан, ул. Ленина 19.
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Алданский район" (далее
по тексту "Устав") является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты выборных органов муниципального
образования "Алданский район" не могут противоречить данному
Уставу.
Статья 3. Символика, почетные звания муниципального
образования, День района
1. Муниципальное образование имеет свою символику (герб,
флаг), отражающую исторические, культурные, социально -
экономические, национальные и иные местные традиции района,
утверждаемую Алданским районным Собранием.
2. Описание герба (флага), порядок его использования
приводятся в приложении к настоящему Уставу.
3. Датой основания города Алдана является 8 апреля 1939 года,
день района отмечается 5 мая (дата образования Алданского района
05.05.1930 г.).
4. Звание "Почетный гражданин Алданского района" является
высшим знаком признания выдающихся заслуг перед населением района.
Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания "Почетный
гражданин Алданского района", права и льготы Почетных граждан
устанавливаются Положением, принимаемым Алданским районным
Собранием.
Статья 4. Население (жители) муниципального образования
Население (жители) муниципального образования - граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования "Алданский район".
Статья 5. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Алданский район"
составляют земли городов, наслегов, поселков независимо от форм
собственности и целевого назначения, за исключением территорий,
закрепленных за муниципальными образованиями "Анамы", "Угоян".
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, текстовое описание и схематическую
карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
3. Изменения границ муниципального образования не могут быть
осуществлены без учета мнения населения. Территориальные споры со
смежными муниципальными образованиями решаются посредством
согласительных процедур в установленном законом порядке.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. Органы муниципального образования "Алданский район"
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия), а также настоящим Уставом. В случае противоречия
республиканского закона федеральному по вопросу местного
самоуправления применяется федеральный закон.
2. В ведении местного самоуправления муниципального
образования "Алданский район" находятся вопросы местного значения,
предусмотренные законодательством о местном самоуправлении и
настоящим Уставом.
3. Муниципальное образование наделяется Законом РС(Я)
отдельными государственными полномочиями, которые реализуются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия), осуществляются с одновременной
передачей необходимых для осуществления этих полномочий
материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,
социальное обслуживание населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью,
9) регулирование планировки и застройки территорий
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных
предприятий энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и мест захоронений;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности, защита исконной среды обитания и
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании, взаимодействие с районными
общественными организациями ветеранов и инвалидов и осуществление
поддержки их деятельности;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения, создание новых рабочих мест;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образования, организация муниципальной противопожарной службы;
32) учреждение почетных званий Алданского района;
33) организация муниципальной службы Алданского района в
соответствии с законодательством;
34) создание условий по сокращению внутриотраслевой и
межпрофессиональной дифференциации заработной платы, по повышению
уровня заработной платы низкооплачиваемых категорий работников и
по ликвидации задолженности по выплате заработной платы;
35) обеспечение выполнения плана мероприятий района по
реализации основных направлений концепции сокращения бедности и
комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости и
снижения уровня бедности;
36) создание условий по осуществлению государственной политики
в области охраны труда и социальной защиты населения;
37) содействие реализации принципов социального партнерства на
территории района;
38) организация мероприятий, направленных на осуществление
отдыха и оздоровление детей;
39) привлечение инвестиций в экономику района на принципах
равноправия и эффективности.
2. Муниципальное образование "Алданский район" вправе
принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из
его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом,
органы местного самоуправления принимают нормативные правовые
акты.
Глава 3. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в районах и городах (муниципальном образовании)
являются его граждане, проживающие на его территории и обладающие
избирательными правами в соответствии с действующим
законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) местного референдума;
2) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
3) созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
4) правотворческой инициативы;
5) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
6) иных форм, в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством РС(Я).
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому гражданину возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы, или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 9. Местный референдум
1. Референдум - голосование граждан Алданского района по
наиболее важным вопросам местного значения, находящимся в ведении
местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
Вопросы, вынесенные на референдум, не должны противоречить
федеральному законодательству и законодательству Республики Саха
(Якутия).
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы государственной власти субъекта Российской Федерации,
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, об установлении и изменении местных налогов и сборов,
исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской
Федерации, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
На референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в
ведении муниципального образования.
2. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
Правом участвовать в референдуме и требовать его проведения
обладают граждане Российской Федерации, достигшие на момент
проведения референдума 18 лет.
В референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
вступившему в силу приговору суда.
3. Решение о проведении референдума принимается Алданским
районным Собранием депутатов. Решение о назначении референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Инициатива проведения референдума, назначение, подготовка,
проведение и определение результатов референдума осуществляется в
соответствии с федеральным, республиканским законодательством,
настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами органов местного
самоуправления.
5. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло
участие не менее половины внесенных в списки участников
референдума.
Решение по вынесенному на референдум вопросу считается
принятым, если за него проголосовало более половины граждан,
принявших участие в голосовании.
Результаты голосования признаются недействительными по
следующим основаниям:
- нарушение установленного федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) порядка проведения
референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю
участников референдума;
- несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава
муниципального образования, на основании которых проводился
референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону,
закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент
проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить
действительную волю участников референдума;
- несоответствие решения, принятого на референдуме Конституции
Российской Федерации, федеральному закону, а также закону субъекта
Российской Федерации.
6. Принятое на референдуме решение и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Решение, принятое на референдуме, обязательно для
исполнения органами государственной власти и их должностными
лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
территории района, гражданами и не нуждается в дополнительном
утверждении.
8. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
2 лет после его принятия, либо признания его недействительным в
судебном порядке.
Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта,
орган либо должностное лицо местного самоуправления, в чью
компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки данного нормативного правового акта,
который не может превышать один год.
Статья 10. Собрания, сходы и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном
образовании "Алданский район" или на части его территории могут
созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций
граждан, принятия и изменений решений, их правомочность и
компетенция, а также нормы представительства на конференции
граждан, устанавливаются Законом Республики Саха (Якутия) "О
собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Саха
(Якутия)".
3. Решение собраний (сходов), конференций граждан может быть
изменено, дополнено или отменено путем принятия нового решения на
соответствующем собрании (сходе), конференции либо в судебном
порядке.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения,
отнесенным к предметам ведения местного самоуправления настоящим
Уставом.
2. Народная правотворческая инициатива реализуется в форме
внесения на рассмотрение Алданского районного Собрания депутатов
проектов нормативных правовых документов по вопросам его
компетенции.
3. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением подлежат
согласованию с соответствующими структурными подразделениями
администрации муниципального образования.
4. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
5. По результатам рассмотрения проекта Алданское районное
Собрание принимает одно из следующих решений:
- принять нормативный правовой акт в предложенной редакции;
- принять нормативный правовой акт с учетом поправок
депутатов;
- доработать проект нормативного правового акта;
- отклонить проект нормативного правового акта.
Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления, а также к депутатам Алданского районного
Собрания депутатов для решения вопросов экономического,
социального, общественно-политического и иного характера,
относящихся к ведению местного самоуправления в соответствии с
настоящим Уставом.
2. Должностные лица администрации и депутаты Алданского
районного собрания депутатов несут ответственность за
своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений
граждан, а также своевременное и полное исполнение решений,
принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в установленные законом
сроки.
4. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется главой
администрации, должностными лицами администрации и депутатами в
соответствии с графиками приема граждан.
Статья 13. Организация территориального общественного
самоуправления
1. В городах, поселках, наслегах и др. в соответствии с
административно-территориальным делением образуются органы
территориального общественного самоуправления муниципального
образования "Алданский район".
2. Границы территорий, на которых образуются органы
территориального общественного самоуправления, определяются
представительным органом муниципального образования "Алданский
район" на основе предложений граждан соответствующей территории.
3. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления определяется на основе законодательства их
положениями с учетом полномочий, передаваемых им исполнительно -
распорядительным органом местного самоуправления. Сферы совместной
компетенции с органами территориального общественного
самоуправления устанавливаются представительным органом
муниципального образования.
4. Органы территориального общественного самоуправления
наделяются правами юридического лица в соответствии с Федеральным
законом "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 14. Иные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Граждане вправе создавать иные органы территориального
общественного самоуправления, не оговоренные в настоящем Уставе,
призванные содействовать реализации их права на самоуправление (по
микрорайонам, микрозонам, домовые, "туолбэ" и другие). Их
деятельность регламентируется иными нормативными правовыми
документами.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АЛДАНСКОГО РАЙОНА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 15. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1) Алданское районное Собрание депутатов - выборный
представительный орган, избираемый в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)",
полномочия и статус которого определяются соответствующими
положениями настоящего Устава;
2) Глава Муниципального образования "Алданский район" -
выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое в
соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)";
3) Администрация муниципального образования "Алданский район"
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования,
порядок формирования и полномочия которого определяются
соответствующими положениями настоящего Устава муниципального
образования;
4) иные органы местного самоуправления, образуемые по мере
необходимости, а также с учетом исторических и иных традиций
местного населения (например, комитеты, комиссии, советы старейшин
и т.д.).
Органы местного самоуправления Алданского района не входят в
систему органов государственной власти.
Статья 16. Представительный орган муниципального образования
1. Алданское районное Собрание депутатов - выборный
коллегиальный представительный орган местного самоуправления
Алданского района, обладающий правом представлять интересы
населения, принимать от его имени решения.
2. Представительный орган - Алданское районное Собрание
депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых по мажоритарной
системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании и в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
сроком на 5 лет.
Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств местного бюджета.
3. Порядок деятельности Алданского районного Собрания
депутатов устанавливается его регламентом, который принимается
большинством голосов от общего числа депутатов.
4. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности Алданского районного Собрания
депутатов осуществляется Администрацией муниципального образования
"Алданский район".
Статья 17. Предметы ведения представительного органа
1. В исключительном ведении представительного органа -
Алданского районного Собрания депутатов находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования района;
2) принятие, внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования;
3) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
муниципального образования "Алданский район", изменений и
дополнений к нему, осуществление контроля за его исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета;
4) установление на территории муниципального образования
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним в
соответствии с действующим законодательством, предоставление льгот
по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым
законодательством;
5) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6) учреждение внебюджетных фондов для кредитования целевых
программ и мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7) утверждение структуры и штатной численности администрации
муниципального образования;
8) принятие программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
9) утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
10) установление порядка пользования муниципальными землями;
11) определение правил пользования природными ресурсами на
территории муниципального образования, в соответствии с
законодательством;
12) установление порядка управления муниципальной
собственностью;
13) утверждение правил торговли на территории муниципального
образования;
14) решение о назначении даты местного референдума;
15) досрочное прекращение полномочий Алданского районного
Собрания или депутатов в случаях, предусмотренных
законодательством;
16) контроль за деятельностью администрации муниципального
образования, должностных лиц администрации муниципального
образования, заслушивание отчета главы местного самоуправления;
17) принятие решения о выражении недоверия главе
муниципального образования двумя третями голосов от числа
избранных депутатов, подтвержденного результатами голосования
избирателей по отзыву главы муниципального образования;
18) учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Алданского района";
19) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования и возложении его обязанностей на иное
выборное должностное лицо;
20) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
21) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляют свои полномочия территориальные органы местного
самоуправления;
22) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
23) утверждение положений об атрибутике и символике
муниципального образования;
24) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
25) назначение даты выборов главы муниципального образования
"Алданский район";
26) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
27) внесение законопроектов в Государственное Собрание (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) в порядке законодательной
инициативы.
2. Алданское районное Собрание депутатов осуществляет иные
полномочия, отнесенные федеральными и республиканскими законами,
настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Алданского
районного собрания депутатов к ведению представительного органа
местного самоуправления.
Статья 18. Организация деятельности представительного органа
1. Представительный орган является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного
числа депутатов.
2. Первое заседание Алданского районного Собрания депутатов
созывается избирательной комиссией в течение недели со дня
опубликования первых итогов выборов. Открывает заседание
председатель избирательной комиссии. На первом заседании создается
организационный комитет по проведению первой сессии.
3. Основной организационной формой деятельности Алданского
районного Собрания депутатов является его сессии, которые могут
состоять из нескольких заседаний (разделенных по дням или частям
дня). Сессии созываются по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не
менее 2/3 от определенного уставом числа депутатов. Внеочередные
заседания созываются по требованию 1/3 депутатов районного
Собрания, либо главой муниципального образования.
4. В перерывах между сессиями постоянно действующим органом
является Президиум Алданского районного Собрания депутатов в
составе 5 депутатов, избираемых на первой сессии Алданского
районного Собрания депутатов.
5. Алданское районное Собрание депутатов в целях реализации
своих полномочий может образовать постоянные и временные комиссии,
а также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп
определяются районным Собранием при их образовании.
6. Возглавляет Алданское районное Собрание депутатов
Председатель, избираемый из числа депутатов и действующий на
неосвобожденной основе.
7. Председатель Алданского районного Собрания депутатов:
а) координирует работу по подготовке заседаний
представительного органа муниципального образования "Алданский
район" и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного
органа муниципального образования "Алданский район";
б) формирует проект повестки дня заседания представительного
органа муниципального образования "Алданский район";
в) доводит до сведения депутатов и населения время и место
проведения заседания представительного органа муниципального
образования "Алданский район", а также проект повестки дня;
г) председательствует на заседаниях Алданского районного
Собрания депутатов;
д) подписывает решения Алданского районного Собрания
депутатов.
8. В случае отсутствия Председателя Собрания заседания
Алданского районного Собрания ведет и подписывает решения
заместитель Председателя Алданского районного Собрания депутатов,
избираемый из числа депутатов и действующий на непостоянной
основе.
9. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов,
отнесенных к ведению представительного органа муниципального
образования осуществляют постоянные и временные депутатские
комиссии и рабочие группы.
10. Расходы по финансированию деятельности Алданского
районного Собрания депутатов осуществляются за счет средств
местного бюджета.
Статья 19. Правовые акты представительного органа
1. Алданское районное Собрание депутатов по вопросам своего
ведения принимает правовые акты.
2. Акты, являющиеся нормативными правовыми, именуются
решениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
постановлениями.
4. Право внести проект решения на рассмотрение Алданского
районного Собрания принадлежит главе муниципального образования,
депутатам Собрания, органам территориального общественного
самоуправления, населению в порядке реализации народной
правотворческой инициативы.
5. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
6. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления
местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного
прекращения полномочий районного Собрания в случае самороспуска,
выражения недоверия главе муниципального образования, досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования,
назначения референдума, принятия Устава и внесения в него
изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
7. В случае равенства голосов депутатов при принятии решения
Алданским районным собранием Председатель Собрания
(председательствующий) использует свое мнение как решающее.
8. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
9. Правовые акты Алданского районного Собрания депутатов
вступают в силу со дня их подписания Председателем Алданского
районного Собрания депутатов, если иное не установлено самим
решением. Нормативные правовые акты по вопросам, непосредственно
затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой
информации.
Нормативные правовые акты Алданского районного Собрания
депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке,
предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации.
10. Вопрос о недоверии главе местного самоуправления не может
быть рассмотрен представительным органом местного самоуправления в
течение года после его избрания. Решение о недоверии главе
местного самоуправления и должностным лицам администрации
муниципального образования подписывается председательствующим на
данном заседании представительного органа.
11. Решение (постановление) Алданского районного Собрания
депутатов утрачивает силу в случаях:
- истечения срока действия;
- отмены решения (постановления):
- признания его в судебном порядке недействительным.
Статья 20. Депутат представительного органа
1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов 21 года, обладающий пассивным
избирательным правом.
2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий и обязанностей, защита его
прав, чести и достоинства.
3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
4. Депутат на территории муниципального образования не может
быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Республики Саха (Якутия).
5. Депутат подотчетен перед избирателями. Срок и форма
отчетности устанавливается районным Собранием.
6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первого заседания депутатов районного Собрания
нового созыва.
7. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены по
основаниям в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).
8. Правовой статус депутата установлен в соответствии с
федеральным законодательством и Законом Республики Саха (Якутия)
"О статусе депутатов представительных органов местного
самоуправления Республики Саха (Якутия)".
9. Депутат в целях гарантии свободы и самостоятельности в
депутатской деятельности не имеет права одновременно:
а) быть депутатом более двух представительных органов;
б) замещать другие должности в органах местного
самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность
представительным органом местного самоуправления из своего
состава;
в) замещать государственные должности в органах
государственной власти;
г) быть поверенным или представителем третьих лиц в
представительном органе местного самоуправления, в состав которого
он избран.
10. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет
право:
а) участвовать при рассмотрении в органах местного
самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
б) участвовать на собраниях граждан той части муниципального
образования, которая входит в его избирательный округ;
в) проводить собрания и встречи с избирателями;
г) обращаться в органы местного самоуправления, а также к
руководителям предприятий, учреждений и организаций, находящихся
на территории муниципального образования "Алданский район", к
должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской
деятельностью;
д) проверять в своем округе по поручению Алданского районного
Собрания, а также по своей инициативе сведения о невыполнении
постановлений и решений представительного органа местного
самоуправления, распоряжений исполнительного органа местного
самоуправления, решений, принятых прямым волеизъявлением граждан;
е) проводить опросы общественного мнения по наиболее
актуальным вопросам, затрагивающим интересы избирателей.
11. Депутат на территории муниципального образования
"Алданский район" по предъявлении депутатского удостоверения
пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского
городского и пригородного транспорта (кроме такси).
12. Для выполнения депутатской деятельности депутат
освобождается от выполнения обязанностей по месту основной работы
(службы) на необходимый для этого срок с сохранением средней
заработной платы (денежного довольствия).
13. Основанием для сохранения средней заработной платы
(денежного довольствия) за период участия в работе
представительного органа является письменное уведомление
председателя Алданского районного Собрания в адрес руководителя по
месту основной работы (службы).
14. В связи с осуществлением депутатской деятельности депутату
возмещаются расходы по проживанию в гостинице по фактическим
расходам, подтвержденным соответствующими документами.
15. Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с
места основной работы по инициативе администрации предприятия,
учреждения, организации, независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности, без согласия представительного органа
местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
16. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом
выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы
Республики Саха (Якутия), Конституцию и законы Российской
Федерации, настоящий Устав, может быть отозван избирателями
соответствующего избирательного округа.
17. Для организации отзыва депутата создается инициативная
группа избирателей соответствующего округа в количестве не менее
10 человек, которая передает в районное Собрание мотивированное
заявление о причинах отзыва депутата. Заявление рассматривается
Собранием и по итогам обсуждения принимается решение 2/3 голосов о
проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата
либо об отклонении заявления инициативной группы. Решение
считается принятым, если за него проголосовало 2/3 депутатов
Собрания.
18. Депутат считается отозванным и его полномочия
прекращаются, если за его отзыв проголосовало более половины
избирателей округа.
Статья 21. Контрольные функции представительного органа
1. Алданское районное Собрание депутатов контролирует
исполнение настоящего Устава, муниципальных правовых актов главой
муниципального образования, должностными лицами исполнительного
органа муниципального образования "Алданский район", должностными
лицами муниципальных унитарных предприятий и учреждений, органами
территориального общественного самоуправления, осуществляет
контроль за исполнением местного бюджета, реализует иные
контрольные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются на заседаниях
Алданского районного собрания, постоянных комиссиях в форме
проверок, истребования соответствующих документов, публичных
слушаний.
Статья 22. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования "Алданский район" является
выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования.
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
3. Статус главы муниципального образования определяется
Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе главы муниципального
образования в Республике Саха (Якутия)"
4. Порядок избрания главы муниципального образования
определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
5. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению и представительному органу местного
самоуправления.
6. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его на должность и прекращаются на день вступления
в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Статья 23. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальное образование "Алданский район" во
взаимоотношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления иных муниципальных образований,
общественными организациями и объединениями, предприятиями,
учреждениями, независимо от форм собственности, а также в
международном сотрудничестве;
- представляет муниципальное образование "Алданский район" в
суде без доверенности в рамках компетенции, установленной
настоящим Уставом;
- представляет в Алданское районное Собрание депутатов проект
бюджета и отчет об его исполнении, в соответствии с решениями
Алданского районного Собрания депутатов распоряжается средствами
бюджета Алданского района;
- руководит деятельностью исполнительного органа на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией своих полномочий;
- разрабатывает структуру администрации и представляет на
утверждение в представительный орган;
- назначает и освобождает по согласованию с Алданским районным
Собранием заместителей главы муниципального образования,
руководителей структурных подразделений администрации
муниципального образования "Алданский район", руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
муниципальной собственности определяет их полномочия и утверждает
Положение об их деятельности, заключает с ними контракты;
- назначает на должность и освобождает от должности по
согласованию с Алданским районным Собранием глав администраций
городов, поселков, сел, наслегов, входящих в муниципальное
образование;
- заключает договора и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями;
- ежегодно представляет на утверждение Алданскому районному
Собранию депутатов проект местного бюджета и отчет об исполнении
местного бюджета;
- организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
- непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции Алданского
районного Собрания депутатов;
2. Глава муниципального образования осуществляет иные
полномочия, отнесенные к его ведению федеральными и
республиканскими законами, настоящим Уставом, актами Алданского
районного Собрания депутатов.
3. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий принимает постановления и издает распоряжения,
обязательные для исполнения всеми расположенными на территории
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовой формы и вида собственности и гражданами.
4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования
вступают в силу с момента подписания, если в самом акте не
предусмотрено иное. Нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования.
5. Постановления и распоряжения главы муниципального
образования могут быть обжалованы в судебном порядке,
опротестованы прокурором или отменены им по собственной
инициативе.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) Указом Президента Республики Саха (Якутия) на основании
решения суда, в случае нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов
Республики Саха (Якутия) и настоящего Устава;
8) принятия решения о выражении недоверия Алданским районным
Собранием депутатов двумя третями голосов из числа избранных
депутатов, подтвержденного результатами голосования избирателей по
отзыву главы муниципального образования:
- обязательное информирование главы муниципального образования
Алданским районным Собранием, комиссией по отзыву, а также
инициаторами отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об
отзыве;
- предоставление главе муниципального образования возможности
дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве основания для отзыва;
- в поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не
меньшее число подписей, чем требуется при выдвижении на выборах;
- за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, которым отзываемое лицо было избрано.
9) смерти или признания умершим решением суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования по основаниям, предусмотренным п.п.
1-6, 8, 9, принимается Алданским районным Собранием депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы местного
самоуправления обязанности его передаются 1 заместителю главы
муниципального образования по решению Алданского районного
Собрания депутатов.
Глава муниципального образования вправе в любое время уйти в
отставку, направив в Алданское районное Собрание письменное
заявление с указанием мотивов отставки.
Алданское районное Собрание принимает отставку или отклоняет
ее, но на срок не более одного месяца, в течение которого глава
муниципального образования вправе снять свое заявление об отставке
либо по истечении одного месяца уволиться.
Статья 25. Первый заместитель главы муниципального образования
1. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет обязанности главы муниципального образования в период
его отпуска, командировки, болезни. Первый заместитель главы
муниципального образования, исполняя обязанности главы
муниципального образования, не имеет права вносить в Алданское
районное Собрание проект решения о проведении местного
референдума.
2. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет иные обязанности, возложенные на него главой
муниципального образования.
3. Первый заместитель главы муниципального образования
назначается на должность и освобождается от должности с согласия
Алданского районного Собрания депутатов
Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования
1. Администрация муниципального образования "Алданский район"
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляющим управленческие функции
перспективного и оперативного характера на подведомственной
территории в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами районного Собрания.
2. Администрация муниципального образования "Алданский район"
обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки
и штамп со своим наименованием.
3. Администрация муниципального образования "Алданский район"
подконтрольна в своей деятельности Алданскому районному Собранию
депутатов, а также непосредственно населению муниципального
образования в формах, установленных законом.
Статья 27. Функции администрации муниципального образования
Порядок работы администрации муниципального образования
"Алданский район" определяется Положением об администрации,
утверждаемым главой муниципального образования.
Администрация муниципального образования "Алданский район"
осуществляет следующие полномочия:
1. Осуществляет управление и распоряжение муниципальной
собственностью, а также управление федеральной и республиканской
государственной собственностью, переданной или делегированной в
соответствии с федеральными и республиканскими законами;
2. Разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3. Разрабатывает проект местного бюджета; обеспечивает
исполнение местного бюджета;
4. Проводит работу по формированию и эффективному
использованию целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5. Обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
6. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования;
7. Выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования;
8. Участвует в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
9. Управляет муниципальным жилищным фондом,
теплоэнергетическим комплексом, службами благоустройства;
10. Оказывает содействие в работе предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
11. Оказывает содействие развитию торговли и платных услуг
населению на территории муниципального образования;
12. Управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
13. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
14. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции
по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования.
Статья 28. Деятельность органов местного самоуправления по
защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни,
этнической самобытности коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории муниципального образования
Органы местного самоуправления в целях решения вопросов
сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов
Севера вправе:
- выделять из местного бюджета средства на оказание финансовой
помощи на социально-экономическое и культурное развитие
представителей этих народов в размере 2% общей суммы местных
доходов;
- представлять предложения в республиканские органы по участию
в реализации федеральных программ "Социально-экономического
развития коренных малочисленных народов Севера";
- осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной
земель, предоставляемых им для ведения традиционного образа жизни
и хозяйствования;
- содействовать созданию образовательных, культурных и других
социальных учреждений для возрождения языка, культуры,
национальных традиций и обычаев этнических эвенков, проживающих на
территории муниципального образования.
Статья 29. Взаимодействие органов местного самоуправления
Алданское районное Собрание депутатов, глава муниципального
образования и администрация муниципального образования "Алданский
район" взаимодействуют в интересах муниципального образования и
его населения, единства целей и задач в решении проблем
социально-экономического развития на основе действующего
законодательства, Устава, правовых актов органов данного
муниципального образования.
Статья 30. Денежное содержание и социальные гарантии
должностных лиц муниципального образования
1. Денежное содержание главы муниципального образования,
Председателя Алданского районного собрания депутатов и должностных
лиц администрации муниципального образования и аппарата Алданского
районного Собрания устанавливается Алданским районным Собранием
депутатов по представлению главы муниципального образования.
2. Социальные гарантии главе муниципального образования
устанавливаются в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)
"О статусе главы муниципального образования в Республике Саха
(Якутия)".
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛДАНСКОГО РАЙОНА
Статья 31. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах
местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, гарантии для муниципального
служащего, денежное содержание, отпуск, пенсионное обеспечение,
правовое положение муниципального служащего при ликвидации и
реорганизации органа местного самоуправления устанавливаются в
соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации" и Законом Республики Саха (Якутия)
"О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного
самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий, в соответствии с
законодательством о государственной и муниципальной службе.
Статья 32. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое и движимое имущество, закрепленное
за муниципальным образованием в установленном законом порядке.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования осуществляет администрация муниципального образования
"Алданский район".
3. Муниципальная собственность является достоянием населения
муниципального образования.
4. Администрация муниципального образования "Алданский район"
с согласия районного Собрания вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом
иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в пользование
объектов.
5. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются районным Собранием в соответствии с
действующим законодательством.
6. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном
объеме в местный бюджет.
Статья 33. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация муниципального образования в соответствии с
законом может создавать муниципальные унитарные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Администрация муниципального образования "Алданский район"
определяет цели, порядок и условия деятельности муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, осуществляет регулирование
цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждает их уставы,
заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией муниципального образования и
руководителями данных предприятий, учреждений и организаций
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемым из бюджета, принадлежит на праве
оперативного управления.
Статья 34. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать
участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах
комплексного социально-экономического развития своей территории,
объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений
и организаций для финансирования программ развития, привлекать на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 35. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 36. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 37. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом,
переданные или делегированные органам местного самоуправления
регулируются Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении
государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха
(Якутия)".
Глава 6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 39. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется Алданским районным Собранием депутатов.
Статья 40. Доходная часть местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от местных
налогов, доходов за счет отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств по взаимным расчетам между уровнями
бюджетной системы, муниципальных займов и иных средств,
предусмотренных бюджетным и налоговым законодательством.
Статья 41. Доходы местного бюджета
1. Налоговые доходы:
1) местные налоги и сборы в размере, установленном
законодательством:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения;
б) земельный налог за земли городов и поселков;
в) земельный налог за земли несельскохозяйственного
назначения;
г) налог на имущество физических лиц;
д) налог на рекламу;
е) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели;
ж) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
з) лицензионные сборы.
2) отчисления от республиканских регулирующих налогов и сборов
в размере, установленном законодательством:
а) налог на имущество предприятий;
б) единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности (по нормативам, устанавливаемым законом Республики
Саха (Якутия) на очередной финансовый год);
в) налог с продаж;
3) отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль организаций;
б) налог на доходы физических лиц;
в) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
г) акцизы на водку, ликероводочные изделия;
д) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы;
е) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия;
ж) акцизы на ювелирные изделия;
з) единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной
системы налогообложения (по нормативам, устанавливаемым законом
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год);
и) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
к) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным судом
Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации);
л) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения;
м) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год).
2. Неналоговые доходы в размере, установленном
законодательством:
а) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
б) доходы от продажи муниципального имущества;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;
г) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
д) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения;
е) арендная плата за земли городов и поселков;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;
з) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
4. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
5. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
б. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 42. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные настоящим уставом в соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 43. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Алданским районным Собранием депутатов в пределах
действующего налогового законодательства. Решения о льготном
налогообложении рассматриваются на основе заключений администрации
муниципального образования "Алданский район".
2. Население муниципального образования может непосредственно
принимать решения о разовых добровольных сборах средств. Собранные
в соответствии с указанными решениями средства самообложения
используются исключительно по целевому назначению. Органы местного
самоуправления информируют население муниципального образования об
использовании средств самообложения.
Статья 44. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 45. Муниципальные займы
1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения
гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного
самоуправления муниципальных облигаций.
2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях
реализации программ и проектов развития муниципального
образования, утвержденных в порядке, установленном Алданским
районным собранием.
3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным
имуществом и средствами местных бюджетов.
4. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется
законодательством Российской Федерации.
5. Государство не несет ответственности по обязательствам
муниципального образования, а муниципальное образование не несет
ответственности по обязательствам государства.
6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям
осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с
решением Алданского районного собрания депутатов о местном бюджете
на текущий финансовый год.
7. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов
местного самоуправления не должна превышать 15 процентов объема
расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в
любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета
на текущий финансовый год.
8. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка)
муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ПРИНЯТИЕ, ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛДАНСКИЙ РАЙОН"
Статья 46. Принятие Устава муниципального образования
1. Устав принимается Алданским районным Собранием депутатов и
подписывается Председателем Алданского районного Собрания
депутатов.
2. Устав регистрируется в установленном порядке и вступает в
силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 47. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Инициатива по изменению и дополнению настоящего Устава
принадлежит Алданскому районному Собранию депутатов, главе
муниципального образования, группе депутатов не менее одной трети
от числа избранных депутатов, группе жителей количеством не менее
десяти процентов от числа граждан, постоянно или преимущественно
проживающих на территории района и обладающих активным
избирательным правом.
2. Инициатива граждан о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав выражается в форме сбора подписей на подписных
листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии
и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,
адреса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав
рассматривается и принимается Алданским районным Собранием
депутатов в установленном порядке.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Конституции Республики Саха (Якутия), федеральных законов, законов
Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования
"Алданский район".
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Представительный орган местного самоуправления, глава
муниципального образования, принявший (издавший) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Конституции Республики Саха (Якутия), уставу
муниципального образования, обязаны в установленный решением суда
срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его
положения, а также опубликовать информацию о решении суда в
течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если представительным органом местного
самоуправления, главой муниципального образования не отменен
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону,
Конституции Республики Саха (Якутия), уставу муниципального
образования и при этом повлекли признанные судом нарушения
(умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление
иного вреда, то представительный орган местного самоуправления
может быть распущен, полномочия главы муниципального образования
могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности, в
порядке предусмотренном действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального
образования.
Статья 52. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия)
и устава муниципального образования органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
|
