ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 ноября 2001 г. N 147р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ
ГОРОДА ЯКУТСКА
Система государственного градостроительного кадастра г. Якутска
призвана обеспечить органы государственной власти, городские
органы местного самоуправления, организации и граждан оперативной
и достоверной информацией о действующих градостроительных
регламентах, о градостроительной ценности, фактическом состоянии и
использовании территорий города.
В целях развития нормативно-правовой базы, обеспечивающей
создание и ведение государственного градостроительного кадастра г.
Якутска:
1. Утвердить Положение о государственном градостроительном
кадастре города Якутска (приложение).
2. Возложить на Муниципальное главное архитектурно -
планировочное учреждение г. Якутска функции муниципального
заказчика на выполнение работ по созданию и функционированию
системы государственного градостроительного кадастра г. Якутска.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника Главного архитектурно-планировочного управления -
главного архитектора г. Якутска.
Глава администрации
г. Якутска
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Руководитель аппарата
администрации
Е.Н.ФЕДОРОВ
Приложение
к распоряжению Главы
администрации г. Якутска
от 22 ноября 2001 г. N 147р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ
ГОРОДА ЯКУТСКА
1. Используемые термины и определения
В настоящем Положении используются следующие термины и
определения.
Государственный градостроительный кадастр (ГГК) -
государственная информационная система сведений, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости (Градостроительный
кодекс РФ - ст. 54).
Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система
наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной
деятельности, которые ведутся по единой методике посредством
изучения состояния среды жизнедеятельности (Градостроительный
кодекс РФ - ст. 54).
Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления (Закон
РФ "Об информации, информатизации и защите информации" - ст. 2).
Документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать (Закон РФ "Об информации, информатизации и защите
информации" - ст. 2).
Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельные
массивы документов, документы и массивы документов в
информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках
данных, других информационных системах) (Закон РФ "Об информации,
информатизации и защите информации" - ст. 2).
Информационная технология - приемы, способы, методы применения
средств вычислительной техники при выполнении функций сбора,
хранения, обработки и использования данных.
Информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массивов документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы (Закон РФ "Об
информации, информатизации и защите информации" - ст. 2).
Нормоконтроль информационных ресурсов - проверка соответствия
представляемых на регистрацию в ГГК информационных ресурсов на
машинных носителях утвержденным в установленном порядке
документам. Регистрация информационных ресурсов в ГГК - фиксация
факта включения информационных ресурсов в информационные ресурсы
ГГК г. Якутска путем присвоения идентификационных (кадастровых)
номеров и запись установленных сведений о них.
Учет информационных ресурсов в ГГК - фиксация факта учета в ГГК
информационных ресурсов земельного, водного, особо охраняемых
природных территорий и иных кадастров (реестров, классификаторов,
справочников), а также нормативных правовых актов и правовых актов
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и города Якутска.
Состояние территории - совокупность свойств составляющих ее
компонентов: природных ландшафтов, застройки, транспортной и
инженерной инфраструктур, других видов обустройства (СНиП 14-01-
96).
Использование территории - осуществление на ней определенных
видов деятельности (функций) (СНиП 14-01-96).
Условия использования территории - возможность использования
транспортной и инженерной инфраструктур (виды узлов и
коммуникаций, их размещение, техническое состояние, использование
и условия подключения к ним); возможность использования природных
ресурсов (виды ресурсов, их доступность, освоенность, состояние);
внешние воздействия на территорию, улучшающие или ухудшающие
экологическую и санитарно эпидемиологическую ситуацию (их виды,
интенсивность, распространение).
Информация о градостроительной ценности территории - комплекс
сведений градостроительного кадастра об оценке территории по
транспортной доступности и связности, состоянию ресурсов
инженерного обеспечения, эффективности использования, природно -
экологическому, историко-архитектурному и рекреационному факторам,
инвестиционной привлекательности.
Градостроительный регламент - совокупность установленных
правилами застройки параметров и видов использования земельных
участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских
поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых
изменений объектов недвижимости при осуществлении
градостроительной деятельности в пределах каждой зоны
(Градостроительный кодекс РФ - ст. 1).
Градостроительная документация - документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и
об их застройке (Градостроительный кодекс РФ - ст. 1).
Представляет собой единую систему проектных документов, которая
служит основой для составления программ и планов жилищно -
гражданского, промышленного и коммунального строительства. Ранее
утвержденные виды проектной градостроительной документации
обязательно учитываются при разработке последующих.
2. Цели и задачи ГГК г. Якутска
2.1. Городская информационная система государственного
градостроительного кадастра Якутска представляет собой
организационно упорядоченную совокупность информационных ресурсов
и информационных технологий, необходимых для осуществления
градостроительной и инвестиционной деятельности, управления
территорией города и объектами недвижимости.
2.2. Основной целью создания и функционирования системы
является обеспечение субъектов градостроительной и инвестиционной
деятельности актуальной комплексной, достоверной, имеющей
юридическую силу информацией о действующих на территории г.
Якутска градостроительных регламентах, о градостроительной
ценности различных территорий, их фактическом состоянии и
использовании, а также об изменениях объектов недвижимости в
процессе градостроительной и инвестиционной деятельности.
Совместно с другими государственными ресурсными отраслевыми
кадастрами ГГК г. Якутска является основой для создания единой
информационно-правовой системы регулирования использования
территории г. Якутска.
2.3. Развитие системы градостроительного кадастра г. Якутска
должно быть направлено на:
- обеспечение градостроительной и инвестиционной деятельности в
г. Якутске всей необходимой информацией, отнесенной
законодательством к сведениям градостроительного кадастра;
- достижение полной совместимости с другими государственными
кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);
- определение согласованных со Службой ГГК Республики Саха
(Якутия) показателей градостроительного кадастра г. Якутска,
включаемых в состав информационных ресурсов ГГК субъекта
Российской Федерации;
- формирование исходных данных и информационных ресурсов ГГК г.
Якутска с использованием единых методик, единой системы
классификации и кодирования информации, единой системы условных
картографических знаков, единых форматов представления данных и
протоколов обмена информацией;
- организацию информационных процессов на основе использования
единой информационной технологии.
3. Назначение и состав
информационных ресурсов ГГК г. Якутска
3.1. Информационные ресурсы ГГК г. Якутска являются открытыми
для использования всеми субъектами градостроительной и
инвестиционной деятельности, за исключением отнесенных в
установленном порядке к сведениям ограниченного доступа.
Информационные ресурсы ГГК г. Якутска могут использоваться при:
- оценке инвестиционных намерений и принятии решений по их
осуществлению;
- принятии решений по развитию территорий и отраслей;
- разработке, оформлении и реализации градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документации на
все виды строительства в городе;
- осуществлении контроля за соблюдением градостроительного и
земельного законодательства и обосновании применения санкций за их
нарушение;
- совершении сделок с недвижимым имуществом;
- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним;
- оценке объектов недвижимости;
- инвентаризации и оформлении прав на землю;
- разработке мероприятий по охране окружающей среды;
- проведении мониторинга земельных и иных природных ресурсов;
- определении базы налогообложения недвижимости;
- принятии иных решений, связанных с градостроительством и
инвестиционной деятельностью.
3.2. Состав информационных ресурсов ГГК г. Якутска определяется
в соответствии с пунктом 5 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, пунктом 9 Положения о ведении
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N
271 от 11 марта 1999 года. Информационные ресурсы ГГК г. Якутска
состоят из зарегистрированных в ГГК и учтенных в ГГК и содержат:
- топографо-геодезические и картографические материалы;
- сведения об экологическом, инженерно-геологическом, о
сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;
- сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и о благоустройстве территорий;
- сведения о градостроительном планировании развития территорий
и поселений и об их застройке;
- сведения о зонировании территорий и о градостроительных
регламентах территориальных зон;
- сведения о линиях градостроительного регулирования;
- нормативные правовые акты, нормативы и правила в области
градостроительства.
Информация по градостроительной ценности территорий г. Якутска
может формироваться путем интеграции нескольких информационных
ресурсов (инвестиционной оценки, оценки эффективности
использования территории, историко-архитектурной оценки, природно-
экологической оценки, рекреационной оценки, оценки транспортной
доступности и связности, оценки ресурсов инженерного обеспечения)
с использованием методов статистической или аналитической
обработки данных.
Правовая, нормативная, изыскательская и проектная документация
характеризуется ее реквизитами, назначением, сведениями о
содержании, данными о согласовании и утверждении и представляется
в ГГК по отдельным документам вместе с их классифицирующими
признаками, помогающими быстро отыскать необходимый документ.
Источниками сведений являются органы управления, утверждающие
документы, заказчики и исполнители документации.
3.2.1. Служба ГГК г. Якутска регистрирует:
- топографические планшеты в масштабе 1:500 и 1:2000;
- все виды градостроительной документации;
- утвержденный проект городской черты;
- исходно-разрешительную документацию и градостроительные
обоснования;
- все виды проектной документации;
- решения ГлавАПУ г. Якутска по градостроительной и проектной
документации;
- заключения государственной вневедомственной экспертизы по
градостроительной и проектной документации;
- разрешения на строительство, акты контрольных проверок и
приемки в эксплуатацию объектов;
- документы, присваивающие адреса объектам нового
строительства;
- протоколы исполнительных съемок;
- иные документы, устанавливающие появление, ликвидацию и
изменение любых объектов градостроительства.
3.2.2. Служба ГГК г. Якутска учитывает:
- нормативные правовые акты, нормативы и правила в области
градостроительства;
- информационные ресурсы иных государственных кадастров
(реестров, классификаторов, справочников), необходимые для
осуществления градостроительной деятельности.
4. Информационная технология, реализующая
информационные процессы в ГГК г. Якутска
Система ГГК г. Якутска создается и функционирует на основе
единой информационной технологии, основанной на автоматизации
следующих информационных процессов:
- формирование и актуализация информационных ресурсов;
- регистрация информационных ресурсов в ГГК;
- защита информационных ресурсов ГГК и управление доступом к
ним;
- предоставление информационных ресурсов ГГК пользователям.
5. Создание и функционирование ГГК г. Якутска
5.1. Правовой основой создания и функционирования ГГК г.
Якутска являются Градостроительный кодекс Российской Федерации,
постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.1999 г.
N 271 "Об утверждении Положения о ведении государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации", СНиП 14-01-
96 "Основные положения создания и ведения государственного
градостроительного кадастра Российской Федерации".
5.2. Для создания и ведения градостроительного кадастра
создается Служба ГГК г. Якутска, деятельность которой
регламентируется Положением, утверждаемым начальником ГлавАПУ -
главным архитектором г. Якутска.
5.3. Формирование информационных ресурсов градостроительного
кадастра осуществляется Службой ГГК г. Якутска на основе
утвержденной в установленном порядке документации в соответствии
со стандартами и классификаторами, утвержденными администрацией
города Якутска.
5.4. Информационные ресурсы на машинных носителях, прошедшие
нормоконтроль, регистрируются Службой ГГК г. Якутска.
5.5. Финансирование создания и развития ГГК г. Якутска
осуществляется за счет средств городского бюджета.
Функционирование (эксплуатация) ГГК г. Якутска осуществляется в
соответствии со сметой на промышленную эксплуатацию ГГК,
утверждаемой начальником ГлавАПУ г. Якутска по согласованию с
Финкомитетом администрации г. Якутска.
5.6. Средства, поступающие за оказание услуг по предоставлению
сведений государственного градостроительного кадастра гражданам и
юридическим лицам на счет Муниципального главного архитектурно -
планировочного учреждения г. Якутска, используются на ведение ГГК
г. Якутска.
5.7. На ведение градостроительного кадастра г. Якутска в
соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ст. 55) могут
выделяться средства из федерального бюджета и бюджета Республики
Саха (Якутия).
6. Владельцы, распорядители и потребители
информационных ресурсов ГГК г. Якутска
6.1. Право собственности (владения, распоряжения и пользования)
на общегородскую информационную систему ГГК г. Якутска
(информационные ресурсы, информационные технологии, программное и
техническое обеспечение) принадлежит г. Якутску.
6.2. Представителем собственника системы ГГК г. Якутска
является администрация города Якутска.
6.3. Распорядителем и пользователем информационных ресурсов ГГК
г. Якутска является ГлавАПУ г. Якутска.
6.4. Служба ГГК г. Якутска самостоятельно или с привлечением
уполномоченных городских организаций обеспечивает функционирование
системы ГГК г. Якутска, поддержание информационных ресурсов в
актуальном состоянии и доступ к ним потребителей.
6.5. Потребителями информационных ресурсов ГГК г. Якутска
являются юридические и физические лица, которые используют
информационные ресурсы ГГК. Они обладают равными правами на доступ
в установленном порядке к информационным ресурсам ГГК г. Якутска и
не обязаны обосновывать перед владельцами и распорядителями этих
ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации;
исключение составляют информационные ресурсы с ограниченным
доступом.
7. Предоставление информационных, справочных
и консультативных услуг
Предоставление информационных, справочных и консультационных
услуг потребителям в соответствии с категориями доступа
осуществляется Службой ГГК г. Якутска и регламентируется
Положением о порядке регистрации, предоставления и использования
информационных ресурсов государственного градостроительного
кадастра (ГГК) г. Якутска.
Руководитель аппарата
Е.Н.ФЕДОРОВ
|
