Утверждено
распоряжением Главы
администрации г. Якутска
от 10.08.2001 N 68р
(приложение N 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок
планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий
на территории города Якутска при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера и в особый период.
Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются
заблаговременно и осуществляются при возникновении ЧС и в особый
период.
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя основные понятия:
Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) населения из зоны ЧС или вероятной зоны ЧС, а
также жизнеобеспечение эвакуированных в районах размещения.
Локальная эвакуация - проводится в случае, если численность
эвакуируемого населения из зоны ЧС ограничена пределами отдельных
городских микрорайонов (квадратов) и составляет несколько тысяч
человек.
Гражданская эвакуация - проводится при условии распространения
гражданских факторов ЧС на значительную часть района, охватывающую
несколько микрорайонов с высокой плотностью населения.
Заблаговременная (упреждающая) эвакуация - проводится при
получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения
ЧС, стихийного бедствия и в особый период.
Экстренная эвакуация - проводится в случае внезапного
возникновения ЧС в условиях ограниченного времени на проведение
эвакуационных мероприятий.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями
населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяются следующие варианты
их проведения:
- общая эвакуация;
- частичная эвакуация.
Общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) из зоны ЧС всех
категорий населения.
Частичная эвакуация - осуществляется при необходимости вывоза
(вывода) из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного
возраста, учащихся школ и ПТУ.
Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или
возникновении ЧС эвакуируется население с целью обеспечения его
безопасности.
Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны ЧС
и подготовленная для размещения эвакуируемого населения.
Жизнеобеспечение населения - комплекс организационных,
инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих
создание минимальных условий, необходимых для сохранения и
поддержания жизни, здоровья и работоспособности эвакуируемого
населения на маршрутах эвакуации, в местах размещения.
3. Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимает
Глава Администрации города Якутска - Начальник гражданской обороны
города Якутска, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям
Администрации города Якутска (КЧС), начальник Управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города
Якутска, в зависимости от масштаба и срочности проведения
эвакуации.
4. Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляют
комиссия по чрезвычайным ситуациям Администрации города Якутска
(КЧС), эвакуационная комиссия Администрации города Якутска под
непосредственным руководством Главы администрации города Якутска -
Начальника гражданской обороны города Якутска, совместно с
Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации города Якутска.
5. Планирование, организацию и проведение эвакуационных
мероприятий осуществляют эвакуационные органы, создаваемые Главой
Администрации города Якутска, руководителями предприятий и
организаций, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, совместно с Управлением по делам ГО и ЧС
Администрации города Якутска.
К эвакуационным органам относятся:
- эвакуационные комиссии;
- эвакоприемные комиссии;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
- группы управления на маршрутах эвакуации;
- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого
населения;
- центральный диспетчерский пункт (ЦДП).
Планы эвакуации оформляются в виде разделов Плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС и плана эвакуации на особый период.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей ЧС, соответствующим нормативным правовым актом
администрации города Якутска устанавливается один из следующих
режимов функционирования эвакуационных органов:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственной деятельности, радиационной, химической и
гидрометеорологической обстановке;
режим повышенной готовности - функционирование в условиях
проведения заблаговременной эвакуации при получении прогноза о
возможности ЧС;
чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и
ликвидации ЧС.
7. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационными
органами при различных режимах, являются:
При режиме повседневной деятельности:
- разработка документов плана проведения эвакуационных
мероприятий;
- учет населения, попадающего в зоны возникновения ЧС;
- определение маршрутов эвакуации;
- разработка согласованных планов транспортного,
инженерно-технического, материального, медицинского,
противохимического обеспечения, охраны общественного порядка,
снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при
проведении эвакуационных мероприятий;
При режиме повышенной готовности:
- приведение в состояние готовности эвакуационных органов,
обеспечивающих проведение эвакомероприятий;
- уточнение порядка проведения запланированных
эвакомероприятий;
- информирование населения о возможной обстановке и порядке
действий в условиях возникновения ЧС;
- приведение в готовность сил и средств обеспечения
эвакомероприятий, подготовка городских СЭП;
- проведение, при необходимости, заблаговременной
(упреждающей) эвакуации;
При чрезвычайном режиме функционирования:
- контроль за работой эвакуационных органов и служб,
обеспечивающих эвакуацию населения;
- оповещение населения о сложившейся ситуации, порядке
проведения эвакомероприятий;
- взаимодействие с Управлением по делам ГО и ЧС Администрации
города Якутска, начальником Якутского гарнизона по использованию
маршрутов движения и выделения транспортных средств для эвакуации
населения;
- поддержание постоянной связи с эвакоорганами и транспортными
службами всех уровней;
- организация работ по жизнеобеспечению пострадавшего
населения.
В особый период эвакомероприятия проводятся согласно плану
эвакуации.
8. Вывоз (отвод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов,
учащихся школ и ПТУ организуется по предприятиям, организациям,
учебным заведениям.
Эвакуация остального населения, не занятого в сфере
производства и обслуживания, осуществляется по месту жительства
через жилищно-эксплуатационные органы.
Размещение эвакуируемых проводится в загородной зоне по
заранее разработанным планам в назначенные места (гостиницы, дома
отдыха, школы, кинотеатры, дома культуры и другие общественные
здания и сооружения).
9. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий
осуществляется по всем имеющимся теле-, радиосредствам информации
путем передачи сигнала "Внимание! Всем!" и доведения
подготовленных текстов оповещения о возникновении ЧС и действиях
при эвакуации, а также автотранспортом Управления внутренних дел,
оборудованном громкоговорящими установками.
10. В зависимости от характера эвакуации, мероприятия по
охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности в зонах ЧС, на маршрутах и в районах размещения
эвакуируемого населения осуществляются силами и средствами УВД г.
Якутска и МВД Республики Саха (Якутия).
11. Финансирование эвакуационных мероприятий проводится в
соответствии с действующим законодательством.
Руководитель аппарата
администрации г. Якутска
Е.Н.ФЕДОРОВ
Утверждено
распоряжением Главы
администрации г. Якутска
от 10.08.2001 N 68р
(приложение N 2)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЯКУТСКА
1. Эвакуационная комиссия Администрации города Якутска (далее
- комиссия) образуется в целях организации эвакуации и
рассредоточения населения города Якутска (далее - города) в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также для
осуществления контроля за деятельностью предприятий и организаций
в городе, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности по вопросам организации и обеспечения эвакуационных
мероприятий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами и
иными нормативными актами РФ, Республики Саха (Якутия), настоящим
Положением.
3. Комиссия подчиняется Главе Администрации города Якутска,
является его исполнительным органом по управлению эвакуационными
мероприятиями и работает под непосредственным руководством
комиссии по чрезвычайным ситуациям города.
4. Основными задачами эвакуационной комиссии являются:
4.1. В режиме повседневной деятельности при возникновении ЧС и
в особый период:
- разработка планов эвакуации населения совместно с
Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации города Якутска;
- контроль, создание, комплектование личным составом и
подготовка эвакуационных органов;
- периодическое проведение организационно-методических занятий
с эвакоорганами объектов экономики по планированию и обеспечению
эвакомероприятий в городе;
- участие в учениях гражданской обороны с целью проверки
реальности разрабатываемых планов;
- осуществление практической проверки готовности подчиненных
эвакуационных органов и служб обеспечения;
- осуществление практической проверки готовности подчиненных
эвакуационных органов и служб обеспечения.
4.2. В режиме повышенной готовности:
- контроль за приведением в готовность сборно-эвакуационных
пунктов, эвакокомиссий объектов экономики;
- уточнение плана эвакуации населения, контроль за проведением
этой работы в подчиненных эвакуационных органах;
- контроль подготовки и прибытия транспортных средств по
перевозке людей;
- уточнение совместно с транспортными организациями порядка
использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза
населения;
- уточнение планов приема и размещения, обеспечения населения
в безопасных районах.
4.3. В чрезвычайном режиме:
- поддержание связи с эвакоорганами и транспортными службами,
контроль хода оповещения населения и подачи транспорта на пункты
посадки;
- руководство работой сборно-эвакуационных пунктов,
эвакуационных комиссий объектов экономики по сбору эвакуируемого
населения и отправке его в безопасные районы;
- доклад эвакоприемным комиссиям о количестве вывозимого
(выводимого) населения по времени и видам транспорта;
- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад
их начальнику ГО города и эвакокомиссии города Якутска;
- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты
населения.
5. Для подготовки членов эвакуационной комиссии организуются:
- учебные и учебно-методические сборы, плановые специальные
занятия, учения и тренировки по гражданской обороне;
- специальные учения эвакуационных органов (по плану
председателя КЧС города Якутска).
6. Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссии
в установленный период членами комиссии разрабатывается следующая
документация:
- документы плана гражданской обороны на военное и мирное
время по вопросам организации и проведения эвакуационных
мероприятий (совместно с Управлением по делам ГО и ЧС
Администрации города Якутска);
- рабочие документы членов комиссий, справочные документы и
материалы.
Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов
эвакуационной комиссии определяется ее председателем.
7. Председатель эвакуационной комиссии назначается Главой
Администрации города Якутска.
Председатель комиссии имеет право отдавать распоряжения по
вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования,
подготовки и всестороннего обеспечения эвакомероприятий при
возникновении ЧС и в особый период, которые обязательны для
выполнения руководителями предприятий, организаций и учреждений,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Председатель комиссии формирует состав комиссии, в который
входят представители предприятий, городских служб
жизнеобеспечения, гражданской обороны, транспортных организаций,
начальник гарнизона.
Персональный состав комиссии утверждается Главой Администрации
города Якутска.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
годовым планом работы, утверждаемым ее председателем. Заседания
комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза
в полгода. Повестку дня и порядок проведения заседания определяет
председатель комиссии. Протоколы заседаний утверждаются
председателем КЧС.
Решения комиссии, принятые простым большинством голосов,
являются обязательными для предприятий, организаций, учреждений
независимо о форм собственности и ведомственной принадлежности.
Руководитель аппарата
администрации г. Якутска
Е.Н.ФЕДОРОВ
|
