ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

                                РЕШЕНИЕ
                        от 14 сентября 2000 года

              О ПРИЗНАНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     "О НАЦИОНАЛЬНОМ  БАНКЕ РС(Я)"
                  ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ>

       Верховный суд    Республики    Саха    (Якутия)    в   составе
   председательствующего  судьи   Александровой Р.С.   с     участием
   прокурора   Кашевко М.И.,   при    секретаре   Христофоровой А.Е.,
   рассмотрев  на открытом судебном заседании 14 сентября 2000  г.  в
   г. Якутске  дело по заявлению Прокурора Республики Саха (Якутия) о
   признании Закона Республики Саха (Якутия)  "О  Национальном  банке
   РС(Я)" противоречащим федеральному закону,

                               установил:

       Постановлением Верховного  Совета  Республики Саха (Якутия) от
   28 мая 1992 г.  принят Закон "О Национальном банке Республики Саха
   (Якутия)"    24   марта  1993  г.  в  закон  внесены  изменения  и
   дополнения.
       Прокурор республики  обратился  в суд с заявлением о признании
   указанного   закона   противоречащим   федеральному   Закону    "О
   Центральном банке Российской Федерации" по тем основаниям,  что он
   принят с явным превышением полномочий.
       На судебном заседании прокурор поддержал свое заявление.
       Законодательный орган  республики   надлежащим   образом   был
   извещен   о   времени   и   месте   судебного   заседания,  однако
   представитель   не   явился,   причину   неявки    суд    признает
   неуважительной.  В  соответствии со  ст. 157  ч. 3 ГПК РСФСР,  суд
   полагает возможным рассмотреть  дело  в  отсутствие  представителя
   законодательного органа республики.
       Выслушав объяснения заявителя,  исследовав материалы дела, суд
   приходит к выводу об удовлетворении заявления.
       Как следует из содержания  ст.ст. 1, 2  оспариваемого  закона,
   Национальный   банк   является   центральным   банком  республики,
   находится в  его  собственности,  обладает  статусом  юридического
   лица.
       Указанные положения закона противоречат требованиям  ст.ст.  4
   п. 2, 83  и  84  федерального  Закона  "О  Центральном  банке РФ",
   согласно   которым   национальные   банки    республик    являются
   территориальными  учреждениями банка России,  они не имеют статуса
   юридического лица и не  имеют  права  принимать  решения,  носящие
   нормативный характер.
       Согласно ст. 84 указанного  федерального  закона,   задачи   и
   функции   территориальных  учреждений  банка  России  определяются
   Положением о территориальных учреждениях Банка  России.  Указанное
   Положение  утверждено советом директоров Банка России 29 июля 1998
   г. и является действующим.
       Положения ст.ст.  3,  9,  11,  12 оспариваемого Закона РС(Я) о
   том,  что   Национальный   банк   осуществляет   денежно-кредитное
   регулирование,  эмиссию денежных знаков, противоречит п.п. 1, 2, 5
   ст.  4 ФЗ "О Центральном банке РФ",  согласно  которым  указанными
   функциями  обладает  только  Банк  России.  Этот  вывод следует из
   анализа содержания вышеназванных законов.
       Представитель Национального  банка  Республики  Саха  (Якутия)
   Мишина О.Д.  пояснила,  что оспариваемый  прокурором  Закон  РС(Я)
   фактически  не  действует,  Национальный банк в своей деятельности
   руководствуется Законами РФ "О Центральном банке РФ",  "О банках и
   банковской деятельности", Положением о территориальных учреждениях
   Банка России.
       В соответствии   с   п.  "ж"  ст.  71  Конституции  Российской
   Федерации финансовое,  кредитное регулирование,  денежная эмиссия,
   федеральные   экономические  службы,  включая  федеральные  банки,
   находятся в ведении Российской Федерации.  Согласно ч.  1  ст.  76
   Конституции   РФ   по   предметам  ведения  Российской  Федерации,
   принимаются федеральные законы,  имеющие прямое действие  на  всей
   территории  РФ,  в  том  числе  и  в  Республике Саха (Якутия) как
   субъекте Российской Федерации.
       В силу  ч.  5 ст.  76 Конституции РФ законы и иные нормативные
   правовые   акты   субъектов   Российской   Федерации   не    могут
   противоречить  федеральным  законам,  принятым по предмету ведения
   Российской Федерации.  В случае противоречия действует федеральный
   закон.
       Таким образом,  Закон Республики Саха (Якутия) "О Национальном
   банке   РС(Я)"   принят  с  превышением  полномочий,  противоречит
   требованиям федерального Закона "О Центральном банке РФ" и в связи
   с   этим   подлежит   признанию   недействующим  и  не  подлежащим
   применению.
       В соответствии с п. 8 Постановления пленума Верховного суда РФ
   "О  некоторых  вопросах,  возникающих  при  рассмотрении  дел   по
   заявлениям  прокуроров  о признании правовых актов противоречащими
   закону" от 27 апреля 1993  г.  в  редакцию  от  25  мая  2000  г.,
   правовой акт может быть признан судом противоречащим закону,  если
   он издан с превышением полномочий  или  в  нарушение  действующего
   законодательства.
       На основании изложенного,  руководствуясь  ст.ст. 191-197  ГПК
   РСФСР, Верховный суд

                                 решил:

       Удовлетворить заявление прокурора.
       Признать Закон Республики Саха (Якутия) "О Национальном  банке
   Республики  Саха  (Якутия)" от 28 мая 1992 г.   недействующим и не
   подлежащим применению с  момента  вступления  решения  в  законную
   силу.
       Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный
   суд  Российской  Федерации  в  течение  10  дней  со дня вынесения
   решения.

                                                 Председательствующий