4 мая 2000 года З N 185-II
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 04.05.2000 З N 186-II
Настоящий закон устанавливает административную ответственность
за правонарушения в области строительства и градостроительства.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Закон направлен на усиление государственного надзора за
качеством строительно-монтажных работ, производством строительных
материалов, изделий и конструкций, обеспечением эксплуатационной
надежности зданий и сооружений, а также за соблюдением
организационно-правового порядка строительства и
градостроительства.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
а) градостроительная документация - документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и
об их застройке;
б) градостроительные регламенты - совокупность установленных
правилами застройки параметров и видов использования земельных
участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских
поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых
изменений объектов недвижимости при осуществлении
градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
в) красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц,
проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
г) разрешенное использование земельных участков и иных
объектов недвижимости в градостроительстве - использование
объектов недвижимости в соответствии с градостроительным
регламентом; ограничения на использование указанных объектов,
установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также сервитуты;
д) потеря несущей способности - снижение прочностных
параметров или функциональной надежности строительных материалов,
конструкций и изделий, потеря или снижение прочности,
устойчивости, надежности здания, строения, сооружения, их частей
или отдельных конструктивных элементов;
е) потеря прочности - разрушение материала, конструкции,
изделия под действием расчетных нагрузок и воздействий,
недопустимое снижение физико-механических свойств грунтов
основания, повлекшие полную или частичную потерю несущей
способности здания, сооружения, их частей или отдельных
конструктивных элементов;
ж) потеря устойчивости - выведение здания, строения,
сооружения или их отдельных частей из состояния устойчивого
равновесия, повлекшее недопустимые остаточные деформации (осадки,
крен, сдвиг и прочее) либо разрушение здания, строения, сооружения
или их частей. Состояние устойчивого равновесия - это равновесие,
при котором после устранения причин, вызывающих какие-либо
возможные отклонения системы, она возвращается в исходное или
близкое к исходному состояние;
з) снижение прочности - уменьшение регламентированных значений
показателей качества материала, конструкции, изделий, узлов их
сопряжения, снижение физико-механических свойств грунтов
основания, которые под действием расчетных нагрузок и воздействий
в процессе дальнейшего строительства или эксплуатации могут
привести к разрушению здания, строения, сооружения, их частей или
отдельных конструктивных элементов;
и) снижение устойчивости - уменьшение способности здания,
строения, сооружения или их отдельных частей сохранять под
действием расчетных нагрузок и воздействий состояние устойчивого
равновесия, что в процессе дальнейшего строительства или
эксплуатации может привести к деформации или разрушению здания,
строения, сооружения или их отдельных частей;
к) снижение надежности - снижение способности здания,
сооружения, их инженерных систем, несущих и ограждающих
конструкций в процессе эксплуатации сохранять значения нормируемых
показателей в заданных пределах.
Статья 2. Правонарушения в области строительства и
градостроительства
Под правонарушениями в области строительства в соответствии с
действующим законодательством понимается несоблюдение обязательных
требований государственных стандартов, технических условий,
строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в
области строительства и промышленности строительных материалов,
влекущее снижение и потерю прочности, устойчивости, надежности
зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных
конструктивных элементов, прочностных параметров производимых
строительных материалов, конструкций и изделий, а также действия,
нарушающие установленный организационно-правовой порядок
строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.
Под правонарушениями в области градостроительства понимается
нарушение действующего законодательства о градостроительстве,
несоблюдение обязательных градостроительных нормативов и правил,
правил застройки, требований градостроительной и проектной
документации.
Административная ответственность за правонарушения,
предусмотренные настоящим законом, наступает, если эти нарушения
по своему характеру не влекут за собой в соответствии с
действующим законодательством уголовной ответственности.
Статья 3. Общие условия привлечения к административной
ответственности за совершение правонарушений в области
строительства и градостроительства
Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, осуществляющие строительную деятельность на
территории Республики Саха (Якутия), подлежат административной
ответственности за правонарушения в соответствии со статьей 4
настоящего закона. Юридические лица, должностные лица и граждане
подлежат административной ответственности за правонарушения в
области градостроительства в соответствии со статьей 5 настоящего
закона.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Штрафные санкции могут быть наложены не позднее двух месяцев
со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении -
двух месяцев со дня его обнаружения.
Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности по
устранению допущенных ими нарушений и возмещению ущерба.
За повторное в течение года совершение однородного
правонарушения органы Государственного архитектурно-строительного
надзора Республики Саха (Якутия) и органы архитектуры и
градостроительства улусов и городов республиканского значения
направляют в соответствующие лицензионные центры представления о
приостановлении действия или об аннулировании лицензий на
строительную деятельность у участников строительства.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Положения настоящего закона не распространяются на участников
строительства объектов, контролируемых специальными
государственными органами.
Статья 4. Административная ответственность за правонарушения в
области строительства
Административная ответственность устанавливается за следующие
правонарушения в области строительства:
1. Нарушение обязательных требований государственных
стандартов, технических условий, строительных норм и правил,
утвержденных проектов, других нормативных документов в области
строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных,
строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных
материалов, конструкций и изделий -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере двухсот минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Те же действия, повлекшие за собой потерю несущей способности
зданий, сооружений или их составных частей -
влекут за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
2. Строительство зданий и сооружений производственного и
непроизводственного назначения, а также объектов индивидуального
строительства без полученного в установленном порядке разрешения -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере двухсот минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
3. Осуществление строительной деятельности без полученной в
установленном порядке лицензии -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере ста минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
4. Нарушение правил ввода объектов в эксплуатацию, в том числе
заселение жилых домов, и использование гражданских и
производственных объектов без оформления в установленном порядке
документов о вводе в эксплуатацию -
влекут за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере двухсот минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
5. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний, выданных органами Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия), -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере ста минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
6. Воспрепятствование осуществлению должностными лицами
органов государственного архитектурно-строительного надзора своих
служебных обязанностей -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - в
размере двухсот минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
Ч. 7 исключена. - Закон РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II.
Статья 5. Административная ответственность за правонарушения в
области градостроительства
Административная ответственность устанавливается за следующие
правонарушения в области градостроительства:
1. Нарушение прав граждан на участие в обсуждении
градостроительной документации, проектов и проведении независимой
экспертизы проектной документации; представление недостоверной
информации о состоянии среды жизнедеятельности или непредставление
такой информации -
влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере
от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Предоставление земельных участков с нарушением требований
градостроительной документации о застройке территорий городских и
сельских поселений и правил застройки, нарушение установленного
градостроительной документацией и градостроительными регламентами
правового режима использования территориальных зон -
влекут за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере
от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, на
должностных лиц - в размере от двадцати до тридцати минимальных
размеров оплаты труда.
3. Нарушение разрешенного использования земельных участков и
иных объектов недвижимости; нарушение порядка выполнения
инженерных изысканий для осуществления градостроительной
деятельности; нарушение установленных параметров объектов
инженерной и транспортной инфраструктур; размещение временных
объектов, предназначенных для торговли непродовольственными и
продовольственными товарами, открытых стоянок автомобильного
транспорта на территориях общего пользования без соответствующих
разрешений -
влекут за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда, на должностных лиц - в размере от двадцати
до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
4. Самовольная вырубка многолетних зеленых насаждений на
территории общего пользования -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от двадцати до тридцати минимальных
размеров оплаты труда, на должностных лиц - в размере от двадцати
до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
5. Нарушение установленного порядка разработки и утверждения
градостроительной документации -
влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере
от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
6. Разработка градостроительной документации без
соответствующих лицензий -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере
от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
7. Строительство объектов недвижимости без разрешения на
строительство (самовольная постройка) -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда.
8. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний органов архитектуры и градостроительства -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда, на должностных лиц - в размере от двадцати
до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
9. Уклонение от исполнения требований обеспечения условий для
доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур -
влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере
от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, на
должностных лиц - в размере от двадцати до тридцати минимальных
размеров оплаты труда.
10. Нарушение установленного порядка разработки и утверждения
проектной документации -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда, на должностных лиц - в размере от двадцати
до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
11. Нарушение красных линий -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда, на должностных лиц - в размере от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.
12. Незаконное размещение, нарушение установленных размеров
вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение -
влекут за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда.
13. Недопущение должностных лиц органов архитектуры и
градостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадии
строительства, реконструкции или ремонта, для осуществления
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
градостроительстве -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на
юридических лиц - в размере от двадцати до тридцати минимальных
размеров оплаты труда, на должностных лиц - в размере от двадцати
до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 6. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в
области строительства и градостроительства
1. Дела о правонарушениях, предусмотренные статьей 4
настоящего закона, рассматриваются органами Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия) в
порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации и настоящим законом.
2. Рассматривать дела о правонарушениях в области
строительства и налагать штрафы от имени органов Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия)
вправе:
а) начальник Управления Государственного архитектурно -
строительного надзора Республики Саха (Якутия) и его заместитель;
б) начальники инспекций Государственного архитектурно -
строительного надзора улусов и городов республиканского значения.
3. Органы Государственного архитектурно-строительного надзора
Республики Саха (Якутия) рассматривают также дела о
правонарушениях в области строительства по представлениям
руководителей других государственных надзорных органов.
4. Дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 5
настоящего закона, согласно пункту 4 статьи 66 Градостроительного
кодекса Российской Федерации рассматриваются должностными лицами
органов архитектуры и градостроительства улусов и городов
республиканского значения или комиссиями, образованными
соответствующими органами архитектуры и градостроительства, в
пределах их компетенции, а также комиссиями, уполномоченными
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) либо
органами местного самоуправления.
При рассмотрении дела о правонарушении должностным лицом
органа архитектуры и градостроительства улуса или города
республиканского значения размеры налагаемых штрафов не должны
превышать: для граждан - десяти минимальных размеров оплаты труда,
для должностных лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда,
для юридических лиц - пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
5. Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются
должностными лицами, рассматривающими дело о правонарушении, в
зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших или
возможных его последствий.
Статья 7. Исполнение постановления о наложении штрафа и
направления использования взысканных сумм
1. Постановление должностного лица органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия) или
органа архитектуры и градостроительства улуса или города
республиканского значения является основанием для взыскания штрафа
за допущенное правонарушение в области строительства и
градостроительства.
Штраф вносится в соответствующие бюджеты на счет органа
Государственного архитектурно-строительного надзора Республики
Саха (Якутия) или органа архитектуры и градостроительства улуса
или города республиканского значения в десятидневный срок со дня
вынесения постановления о наложении штрафа. По истечении
десятидневного срока штраф взыскивается с расчетного счета
юридического лица в установленном порядке.
(в ред. Закона РС(Я) от 27.06.2001 З N 297-II)
2. Исполнение постановления о наложении штрафа, в случае
подачи гражданином, должностным лицом или юридическим лицом
жалобы, приостанавливается в соответствии со статьей 8 настоящего
закона на срок, отводимый для рассмотрения жалобы вышестоящим
органом (вышестоящим должностным лицом) Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия) или
архитектуры и градостроительства улуса или города республиканского
значения.
3. Перечисление штрафов за правонарушения, предусмотренные
статьей 4 настоящего закона, производится в соответствующие
бюджеты и на счет органа Государственного архитектурно -
строительного надзора Республики Саха (Якутия). За правонарушения,
допущенные:
а) при строительстве объектов, финансирование которых
осуществляется из федерального бюджета, - 50 процентов суммы
штрафа перечисляется в федеральный бюджет, 35 процентов - в
республиканский бюджет, 15 процентов - на расчетный счет
Управления Государственного архитектурно-строительного надзора
Республики Саха (Якутия) для развития материально-технической и
социальной базы органов Государственного архитектурно -
строительного надзора;
б) на предприятиях стройиндустрии и промышленности
строительных материалов, отнесенных к республиканской
собственности, а также при строительстве объектов, финансирование
которых осуществляется из бюджета Республики Саха (Якутия), - 50
процентов суммы штрафа перечисляется в республиканский бюджет, 35
процентов - в соответствующий местный бюджет по месту выявления
нарушения, 15 процентов - на расчетный счет Управления
Государственного архитектурно-строительного надзора Республики
Саха (Якутия);
в) на предприятиях стройиндустрии и промышленности
строительных материалов муниципальной и негосударственной форм
собственности, а также при строительстве объектов, финансирование
которых осуществляется из местных бюджетов или из любых других
источников, - 10 процентов суммы штрафа перечисляется в
республиканский бюджет; 80 процентов - в местный бюджет; 10
процентов - на расчетный счет Управления Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия).
4. Суммы штрафов, взысканные органами архитектуры и
градостроительства улусов и городов республиканского значения за
правонарушения, предусмотренные статьей 5 настоящего закона,
подлежат зачислению в местный бюджет, в том числе 30 процентов -
на счет органов архитектуры и градостроительства улусов и городов
республиканского значения.
5. Суммы штрафов, взысканные с юридических лиц, не включаются
в состав себестоимости продукции и относятся на уменьшение
прибыли, остающейся в распоряжении юридического лица, независимо
от его финансового состояния и взаимоотношений с бюджетом.
Статья 8. Обжалование действий должностных лиц,
рассматривающих дела о правонарушениях в области строительства и
градостроительства
1. Постановление по делу о правонарушении в области
строительства и градостроительства может быть обжаловано
гражданами, должностными лицами и юридическими лицами в
установленном порядке в вышестоящий орган (вышестоящему
должностному лицу) Государственного архитектурно-строительного
надзора Республики Саха (Якутия) или архитектуры и
градостроительства улуса или города республиканского значения в
течение десяти дней со дня вынесения постановления. При этом
действие постановления о наложении штрафа приостанавливается на
месячный срок, отведенный на рассмотрение жалобы.
2. При несогласии граждан, должностных лиц и юридических лиц,
допустивших правонарушения, с постановлением вышестоящего
должностного лица, это постановление может быть обжаловано в суд в
установленном законодательством порядке.
Статья 9. Ответственность органов Государственного
архитектурно - строительного надзора Республики Саха (Якутия) и
органов архитектуры и градостроительства улусов и городов
республиканского значения за ненадлежащее исполнение своих
обязанностей
В случае, если ненадлежащим исполнением своих обязанностей в
части применения настоящего закона органом Государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Саха (Якутия) или
органом архитектуры и градостроительства улуса или города
республиканского значения причинены убытки юридическому лицу, он
вправе обратиться в арбитражный суд с иском к соответствующему
органу Государственного архитектурно-строительного надзора
Республики Саха (Якутия) или органу архитектуры и
градостроительства улуса или города республиканского значения о
возмещении причиненных убытков.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
4 мая 2000 года
З N 185-II
|
