ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2000 г. N 204
О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2000-2001 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Саха
(Якутия) "О малом предпринимательстве в Республике Саха (Якутия)"
и в целях реализации мер по поддержке малого предпринимательства и
развитию занятости населения Правительство Республики Саха
(Якутия) постановляет:
1. Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства и
развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000 - 2001 годы
согласно приложению.
2. Возложить на Министерство малого предпринимательства и
развития занятости Республики Саха (Якутия) функции заказчика и
координатора Программы, ответственного за реализацию мероприятий
Программы.
3. Установить, что уполномоченным агентом финансирования
мероприятий Программы является Фонд поддержки малого
предпринимательства Республики Саха (Якутия).
4. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский
А.А.) выделять ежеквартально равными долями средства,
предусмотренные в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия)
по разделу 1100 "Развитие рыночной инфраструктуры" на 2000 год для
реализации Программы поддержки малого предпринимательства и
развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000 - 2001 годы.
5. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха
(Якутия) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) при
формировании проекта Государственного республиканского бюджета на
2001 год предусмотреть финансирование Программы в объеме 0,5% от
доходной части бюджета согласно статье 8 Закона Республики Саха
(Якутия) "О малом предпринимательстве в Республике Саха (Якутия)".
6. Установить, что средства в размере 50 000 тыс. рублей из
Инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются
через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха
(Якутия) на кредитование субъектов малого предпринимательства,
занимающихся производством импортозамещающих и экспортно -
ориентированных видов продукции, согласно решениям конкурсной
комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Заместитель Председателя
Правительства Республика Саха (Якутия)
Р.ШИПКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 апреля 2000 г. N 204
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ
ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2000-2001 ГОДЫ
Содержание
- Паспорт Программы поддержки малого предпринимательства и
развития занятости на 2000-2001 годы
- Основные цели, задачи, принципы и приоритеты Программы
- Система программных мероприятий
- Ожидаемые результаты. Эффективность реализации Программы
- Система управления и контроля
- Ресурсное обеспечение Программы
- Список принятых сокращений
- Подпрограмма 1.
Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы малого
предпринимательства и развития занятости
- Подпрограмма 2.
Развитие рыночной инфраструктуры и системы поддержки малого
предпринимательства и занятости населения
- Подпрограмма 3.
Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства и
создание новых рабочих мест
- Подпрограмма 4.
Информационно-консультативное обеспечение и взаимодействие
со СМИ
- Подпрограмма 5.
Научно-методическое обеспечение, подготовка и переподготовка
кадров
- Подпрограмма 6.
Реализация приоритетных направлений поддержки малого
предпринимательства и развития занятости
- Объемы и источники финансирования Программы по подпрограммам
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2000-2001 ГОДЫ
Наименование Программы Программа поддержки малого
предпринимательства и развития
занятости в Республике Саха
(Якутия) на 2000-2001 годы.
Наименование, номер и дата Закон РФ от 14.06.95 N 88-ФЗ "О
принятия решения о Государственной поддержке малого
разработке Программы предпринимательства", Закон РС(Я)
от 27.05.99 З N 97-II "О малом
предпринимательстве в Республике
Саха (Якутия)", Указ Президента
РС(Я) от 30.06.99 N 801 "О мерах по
дальнейшему развитию малого
предпринимательства и
ремесленничества в Республике Саха
(Якутия)"
Заказчик-координатор Министерство малого
Программы предпринимательства и развития
Программы занятости Республики Саха
(Якутия).
Основные разработчики Министерство малого
проекта Программы предпринимательства и развития
проекта Программы занятости
Республики Саха (Якутия), Фонд
поддержки малого
предпринимательства Республики Саха
(Якутия).
Исполнители мероприятий Министерство малого
Программы предпринимательства и развития
Программы занятости РС(Я),
Министерство финансов РС(Я),
Министерство экономики и
прогнозирования РС(Я), Министерство
юстиции РС(Я), Министерство
образования РС(Я), Министерство по
делам молодежи РС(Я), Министерство
материальных ресурсов, торговли,
транспорта и связи РС(Я),
Министерство труда и социальной
защиты населения РС(Я),
Министерство по управлению
госимуществом РС(Я), Управление
МНС РФ по Республике Саха (Якутия),
Комитет по статистике РС(Я), Фонд
поддержки малого
предпринимательства РС(Я),
Якутский государственный
университет, общественные
объединения предпринимателей,
объекты инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства.
Цель Программы - Создание предпосылок для
ощутимого участия малого
предпринимательства в экономическом
и социальном развитии республики.
- Формирование благоприятных
условий для развития деловой
активности населения.
- Насыщение внутреннего рынка
товарами и услугами.
- Создание новых рабочих мест,
особенно в сельских улусах.
- Увеличение доходной части
бюджетов всех уровней.
Задачи Программы - Дальнейшее совершенствование
нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность субъектов
малого предпринимательства и
занятости населения.
- Создание благоприятного
инвестиционного климата, отработка
и внедрение прогрессивных
финансовых технологий поддержки
малого предпринимательства.
- Концентрация и обеспечение
эффективного использования
финансовых, материальных и
интеллектуальных ресурсов.
направляемых из различных
источников на поддержку малого
предпринимательства и развитие
занятости.
- Создание целостной инфраструктуры
поддержки малого
предпринимательства, обеспечивающей
оказание финансово-кредитной
поддержки, образовательных,
консалтинговых, информационных,
лизинговых и страховых услуг.
- Координация деятельности
государственных, общественных,
частных и международных организаций
в направлении развития малого
предпринимательства и занятости
населения.
- Практическое содействие созданию
новых и эффективному развитию
действующих субъектов малого
предпринимательства, укрепление
социального статуса, повышение
престижа предпринимателей,
расширение информационного поля для
малого предпринимательства.
- Поощрение работодателей,
создающих новые рабочие места.
- Содействие самозанятости для
развития предпринимательской
активности безработных и незанятого
населения.
Основные мероприятия Развитие и совершенствование
Программы нормативно-правовой базы малого
предпринимательства и развития
занятости.
Развитие рыночной инфраструктуры и
системы поддержки малого
предпринимательства и занятости
населения.
Финансово-кредитная поддержка
малого предпринимательства и
создания новых рабочих мест.
Информационно-консультативное
обеспечение и взаимодействие со
СМИ.
Научно-методическое обеспечение,
подготовка и переподготовка кадров.
Реализация приоритетных направлений
поддержки малого
предпринимательства и развития
занятости.
Сроки реализации Программы 2000-2001 годы.
Объем и источники 0,5% от доходной части бюджета
финансирования Программы Республики Саха (Якутия);
15% от страховых взносов в
Государственный фонд занятости
населения РС(Я);
средства Инвестиционного бюджета
РС(Я);
средства федерального бюджета;
привлеченные средства.
Ожидаемые конечные - Возрастет количество субъектов
малого предпринимательства до 8500
единиц.
- Увеличится численность занятых в
сфере малого предпринимательства до
10% за счет создания новых рабочих
мест, прежде всего в сельской
местности.
- Увеличится до 8% вклад малого
предпринимательства в валовый
региональный продукт Республики
Саха (Якутия).
- Увеличится доля налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней
от субъектов малого
предпринимательства.
Система контроля Министерство малого
предпринимательства и развития
занятости, республиканские органы
исполнительной власти,
ответственные за реализацию
мероприятий Программы.
1. Основные цели, задачи, принципы и приоритеты Программы
Настоящая Программа направлена на формирование стабильной и
устойчивой среды малого предпринимательства на территории
Республики Саха (Якутия) через совершенствование системы его
государственной поддержки на всех уровнях, обеспечение равных прав
для реализации предпринимательских проектов.
О необходимости программного обеспечения развития и поддержки
малого предпринимательства на территории республики гласит Закон
Республики Саха (Якутия) "О малом предпринимательстве в Республике
Саха (Якутия)", принятый 27 мая 1999 года Палатой Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Программа предусматривает перспективные направления развития
малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности
субъектов малого предпринимательства, которые служат
удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в
основном местные ресурсы, включая сырьевые и трудовые, имеют
положительные социальные последствия для жителей.
К приоритетным видам деятельности в рамках Программы
относятся:
дальнейшее развитие внутреннего рынка, включая производство
товаров народного потребления и услуг, переработку
сельскохозяйственной продукции;
сохранение и создание новых рабочих мест, в первую очередь в
сельских улусах;
стимулирование экспортно-ориентированного и импортозамещающего
производства;
развитие рынка услуг;
развитие инфраструктуры по поддержке предпринимательства в
улусах и городах, поддержка семейного предпринимательства;
сохранение и развитие ремесленничества;
развитие малых форм в научно-технической сфере, повышение
инновационной активности малых предприятий производственной среды;
подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских
структур и обучение населения основам предпринимательской
деятельности.
Цель Программы:
Создание предпосылок для ощутимого участия малого
предпринимательства в экономическом и социальном развитии
республики, формирование благоприятных условий для развития
деловой активности населения, насыщение рынка товарами и услугами,
сохранение и создание новых рабочих мест, увеличение доходной
части бюджетов всех уровней.
Задачами Программы являются:
развитие и совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства и
занятости населения;
создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и
внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства;
концентрация и обеспечение эффективного использования
финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых
из различных источников на поддержку малого предпринимательства и
развитие занятости;
создание рыночной инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, обеспечивающей оказание финансово-кредитной
поддержки, образовательных, консалтинговых, информационных,
лизинговых и страховых услуг;
координация деятельности государственных, общественных,
частных и международных организаций в направлении развития малого
предпринимательства и занятости населения;
практическое содействие созданию новых и эффективному развитию
действующих субъектов малого предпринимательства, укрепление
социального статуса, повышение престижа предпринимателей,
расширение информационного поля для малого предпринимательства;
поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
содействие самозанятости незанятого населения для развития
предпринимательской активности.
Принципы Программы:
преемственность (логическое продолжение предыдущей программы);
конкурсность (обеспечение равных возможностей для субъектов
малого предпринимательства при получении государственной
поддержки);
системность (обеспечение взаимосвязи элементов
инфраструктурной поддержки), распределенность (перенесение части
функций поддержки малого предпринимательства на улусный уровень).
2. Система программных мероприятий
В настоящей Программе выделено 6 подпрограмм:
1. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы
малого предпринимательства и развития занятости.
2. Развитие рыночной инфраструктуры и системы поддержки малого
предпринимательства и занятости населения.
3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства и
создание новых рабочих мест.
4. Информационно-консультативное обеспечение и взаимодействие
со СМИ.
5. Научно-методическое обеспечение, подготовка и
переподготовка кадров.
6. Реализация приоритетных направлений поддержки малого
предпринимательства и развития занятости.
Данная структура направлений обеспечивает преемственность
развития системы государственной поддержки в интересах малого
бизнеса его субъектов, причем в каждом направлении
предусматриваются свои цели, ставятся свои задачи и реализуются
свои программные мероприятия по их решению. Этим достигается
адаптивность Программы развития системы государственной поддержки
при неизвестных пока воздействиях на нее в будущем.
Блочно-модульный принцип разбивки конечной цели Программы на
направления позволяет гибко реагировать на возможный ход
программных событий, выбирать и изменять стратегию реализации
Программы при разном ресурсном обеспечении и изменении внешних
условий.
Подпрограмма 1 предусматривает проведение мониторинга
существующей нормативно-правовой базы и внесение изменений для ее
совершенствования, а также включает разработку и издание сборников
нормативно-правовых документов и информационно-справочных пособий
по правовому обеспечению деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Подпрограмма 2 нацелена на повышение эффективности работы
действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и
создание новых прогрессивных институциональных структур по
оказанию консультационных, юридических, информационно -
маркетинговых услуг в улусах и городах.
Подпрограмма 3 определяет разработку и реализацию финансовых
схем и прогрессивных технологий, необходимых для обеспечения
реализации приоритетных мероприятий Программы. В качестве основных
в данном блоке выделены следующие механизмы: финансирование
проектов на лизинговой основе, использование механизма
государственных гарантий для привлечения внебюджетных и иных
средств для финансирования субъектов малого предпринимательства,
содействие развитию и внедрению прогрессивных финансовых
технологий, в том числе и микрокредитования. Также предусмотрены
мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест, в первую
очередь в сельских улусах.
Подпрограмма 4 предусматривает расширение доступа к
информационным услугам субъектов малого предпринимательства,
освещение деятельности субъектов малого предпринимательства,
объектов инфраструктуры, мер, принимаемых федеральными,
республиканскими и улусными органами исполнительной власти,
повышение престижа предпринимателей, пропаганду положительного
опыта малого предпринимательства по созданию новых рабочих мест,
внедрению новых технологий в производство и т.д. в средствах
массовой информации.
Подпрограмма 5 предусматривает проведение научно обоснованных
проработок о состоянии и развитии малого предпринимательства в
республике, улучшение управления на предприятиях, эффективное
использование науки в малом предпринимательстве, методической,
консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки,
а также мероприятия по подготовке и переподготовке кадров для
малого бизнеса.
Подпрограмма 6 предусматривает финансовую поддержку
приоритетных направлений развития малого предпринимательства.
3. Ожидаемые результаты. Эффективность реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет содействовать
позитивным изменениям социальной и экономической ситуации в
республике, развитию частного предпринимательства и формированию
рыночной системы хозяйствования на территории республики, что на
начало 2002 года приведет к следующим положительным результатам:
возрастет количество субъектов малого предпринимательства 8500
единиц;
увеличится численность занятых в сфере малого
предпринимательства до 10% за счет создания новых рабочих мест,
прежде всего в сельской местности;
вклад малого предпринимательства в валовый региональный
продукт Республики Саха (Якутия) увеличится до 8%;
увеличится доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
от субъектов малого предпринимательства.
4. Система управления и контроля
В соответствии с действующими нормативными актами
государственный заказчик Программы - Министерство малого
предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия)
является органом, ответственным за реализацию государственной
политики в области малого предпринимательства и развития
занятости, а также за координацию деятельности государственных,
негосударственных и общественных организаций, функционирующих в
сфере малого предпринимательства.
Попечительский совет Фонда поддержки малого
предпринимательства определяет первоочередность выполнения
мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия
средств, выделенных на реализацию задач Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через Фонд
поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) по
решению Экспертного совета.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет
Министерство малого предпринимательства и развития занятости
Республики Саха (Якутия) и Попечительский совет Фонда поддержки
малого предпринимательства.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных и иных
источников финансирования, в том числе средства рефинансирования
Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Саха
(Якутия). Общий объем финансовых средств, необходимых для
реализации основных мероприятий Программы в 2000 году, составляет
138 120 тыс. рублей, из них 32 795 тыс. рублей за счет бюджетных
ассигнований, а в 2001 году - 169 425 тыс. рублей (сумма бюджетных
ассигнований будет скорректирована при формировании
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2001 год).
На 2000 год ассигнования из Федерального фонда поддержки
малого предпринимательства не предусмотрены, а на 2001 год
планируется привлечение кредитных средств Федерального фонда в
размере 2 000 тыс. рублей.
Из Инвестиционного бюджета республики для финансирования
экспортно-ориентированных и импортозамещающих проектов на основе
конкурсного отбора в 2000 году планируется привлечь средства в
пределах 50 000 тыс. рублей, а в 2001 году - 60 000 тыс. рублей.
В соответствии с Соглашением с Департаментом занятости
населения Министерства труда и социальной защиты населения
Республики Саха (Якутия) в 2000 году для реализации мероприятии
активной политики занятости будет направлено 35 000 тыс. рублей.
Для организации инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и развития занятости на местах планируется
привлечение средств из местного бюджета на общую сумму 2000 тыс.
рублей в 2000 году и 2500 тыс. рублей - в 2001 году.
В результате активной работы с иностранными и другими
финансовыми институтами дополнительно будут привлечены средства,
объем которых будет зависеть от успеха применения разработанных в
рамках Программы финансовых технологий.
Список сокращений, принятых
в Программе поддержки малого предпринимательства
и развития занятости в Республике Саха (Якутия)
на 2000-2001 годы
В разделе "Исполнители"
ММПиРЗ - Министерство малого предпринимательства и развития
занятости
ММРТТиС - Министерство материальных ресурсов, торговли,
транспорта и связи
ВШММ - Высшая школа маркетинга и менеджмента
ФПМП - Фонд поддержки малого предпринимательства
РИМЦ - Республиканский информационно-маркетинговый центр
ДЗН - Департамент занятости населения Минтруда
ИРЭ - Институт региональной экономики
В разделе "Финансирование"
ФБ - средства Федерального фонда поддержки предпринимательства
РБ - средства Республиканского бюджета
МБ - средства местных (улусных и городских) бюджетов
ФЗ - средства Фонда занятости
ИБ - средства Инвестиционного бюджета
ФПМП - средства рефинансирования Фонда поддержки малого
предпринимательства
ИС - иные (привлеченные) средства
Подпрограммы не приводятся
|
