ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 1999 г. ПП N 378-II
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О СОСТОЯНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Рекомендации участников парламентских слушаний по
вопросу "О состоянии занятости населения Республики Саха
(Якутия)".
2. Правительству Республики Саха (Якутия) рассмотреть
Рекомендации парламентских слушаний и осуществить соответствующие
меры по их реализации.
3. Опубликовать Рекомендации парламентских слушаний в газетах
"Якутия" и "Саха сирэ".
4. Контроль за исполнением Рекомендаций парламентских слушаний
возложить на комитет по труду и социальной политики Палаты
Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
5. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "О СОСТОЯНИИ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
22 февраля 1999 года
Переход страны к новым экономическим отношениям
характеризуется существенным упадком производительных сил,
особенно в бюджетообразующих отраслях.
Реструктуризация производства в республике без соответствующей
подготовки и источников финансирования привела к закрытию ряда
промышленных предприятий со всей их социальной инфраструктурой,
что значительно сократило численность работающих в промышленности,
соответственно увеличило как непроизводственную, так и сферу
среднего и малого предпринимательства.
По данным Госкомстата республики на 1 января 1999 года в
республике 67824 человека трудоспособного возраста не работают, в
том числе 12805 официальных безработных, число которых увеличилось
к уровню прошлого года на 25 процентов. Имеет место усиление
скрытой безработицы, наиболее сильно проявляющейся в сельской
местности. Из года в год увеличивается миграция сельского
населения в города и улусные центры. Особую тревогу вызывает отток
из республики высококвалифицированных кадров. На биржах труда
наблюдается избыток ранее дефицитных кадров, таких как бухгалтеры,
экономисты, юристы, финансисты.
Республика расширяет добычу недровых ресурсов (нефть, газ,
уголь), реализуется программа внедрения новых технологий.
Проводится работа по переводу традиционных отраслей сельского
хозяйства на безотходные технологии и формирование внутреннего
рынка сбыта, которые приведут к оптимизации численности сельского
населения и сокращению ручного труда.
Республика становится природоохранной и ресурсосберегающей
территорией, в связи с чем появляются новые виды занятости
коренного населения.
Участники парламентских слушаний отмечают, что меры,
предпринимаемые по созданию новых рабочих мест, не дают должной
эффективности. Причина - в практике преимущественного направления
финансовых ресурсов лишь на выплаты пособий по безработице.
В системе подготовки кадров все четче выявляется перекос в
сторону обучения специалистов непроизводственной сферы, уменьшения
доли инженерно-технических и рабочих профессий.
На основании поступивших материалов, обращений граждан и
выступлений участников парламентских слушаний Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рекомендует:
1. Правительству Республики Саха (Якутия):
1.1. Разработать, рассмотреть и внести в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в срок до 1 октября
1999 года:
а) концепцию республиканской промышленной политики и
рационального размещения производительных сил, трудовых ресурсов,
подготовки и закрепления кадров, предусматривающих приоритет
бюджетообразующих отраслей с уклоном формирования трудовых
ресурсов из сельского населения на 2000-2005 годы;
б) концепцию занятости подростков и молодежи в Республике Саха
(Якутия), с восстановлением государственной политики обязательного
распределения и трудоустройства выпускников высших и средних
специальных учебных заведений.
1.2. Рассмотреть вопрос "Обеспечение занятости населения в
сельских и арктических улусах" и проконтролировать ход выполнения
постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О
привлечении и закреплении трудовых ресурсов на предприятиях АК
"АЛРОСА" от 23 ноября 1998 года, N 552.
1.3. Проводить миграционную политику, основанную на новой
концепции закрепления кадров, базирующуюся на принципах
минимальной достаточности, ограничивая привлечение специалистов
из-за пределов республики, а также с целью расширения
государственной поддержки вахтового метода преимущественно из
числа местного населения в предприятия с сезонным характером
работы.
1.4. Вести целенаправленную работу с федеральными органами
власти по обеспечению финансирования гарантий и компенсаций,
предусмотренных федеральными законами: "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, N
4520-I и "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 июля 1998
года, N 131-ФЗ.
1.5. Изучить вопросы расширения учебно-производственной базы
филиалов ЯГУ в городе Нерюнгри и городе Мирном, открытия
политехнического института в городе Якутске, педагогического
института в городе Вилюйске, строительства учебно-лабораторного
корпуса инженерно-технического факультета ЯГУ.
2. Подготовить и внести на рассмотрение Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекты законов
Республики Саха (Якутия):
- "О занятости и квотировании рабочих мест для молодежи в
Республике Саха (Якутия)";
- "О специалистах агропромышленного комплекса";
- "О порядке приема, закрепления и создания условий для
молодых специалистов, направляемых на работу в отрасли
промышленности и социальных гарантиях для них".
Внести предложения и дополнения в проект федерального закона
"О занятости населения Российской Федерации".
3. Министерствам и ведомствам, главам администраций улусов,
городов Республики Саха (Якутия):
3.1. Выделить приоритеты по отраслевым программам по развитию
и освоению агропромышленного производства, новых технологий
непосредственно в сельской местности, направленным на сохранение и
создание дополнительных рабочих мест, организацию обучения и
переподготовки кадров.
3.2. Содействовать развитию и совершенствованию шефских связей
промышленных и сельских улусов.
3.3. Разработать образовательные программы политехнизации и
трудовой профориентации общеобразовательной школы, с учетом
создания профильных учебных заведений в промышленных улусах и
процесса индустриализации села.
3.4. Проанализировать итоги деятельности органов, выполняющих
государственный заказ по подготовке кадров, и с учетом перспективы
развития реальных секторов экономики пересмотреть перечень
профессий, предлагаемых высшими и средними учебными заведениями, в
сторону увеличения инженерно-технических и рабочих специальностей.
4. Академии наук Республики Саха (Якутия), ведущим отраслевым
институтам, Якутскому государственному университету и
Сельскохозяйственной академии осуществить научно-практическую
разработку долгосрочной стратегии развития производительных сил
Якутии.
5. Творческим союзам, руководителям средств массовой
информации обобщать и пропагандировать положительный опыт
закрепления и формирования кадров из числа местного населения в
промышленном производстве Республики Саха (Якутия).
|
