11 февраля 1999 года З N 69-II
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Законов РС(Я)
от 15.06.2002 29-з N 389-II; от 17.10.2002 61-З N 459-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 11.02.99 З N 70-II
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Республики Саха
(Якутия), Конституцией Российской Федерации, Законом Республики
Саха (Якутия) "О правах ребенка" и общепризнанными нормами
международного права:
- устанавливает основы правового регулирования общественных
отношений, возникающих в области профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- определяет основные задачи и принципы деятельности органов
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- определяет порядок участия негосударственных общественных
объединений в решении задач профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- устанавливает правовые и социальные гарантии защиты прав
несовершеннолетних.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Основные задачи и принципы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Статья 3. Ответственность за нарушение прав несовершеннолетних
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 4 исключена. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II.
Статья 4. Структура государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 6 исключена. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II.
Статья 5. Органы и службы внутренних дел
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 6. Органы управления образования
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 7. Общеобразовательные учреждения
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 8. Органы здравоохранения
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 9. Органы по делам молодежи
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 10. Органы службы занятости
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 11. Органы опеки и попечительства
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 12. Комплексные центры социальной помощи семье, детям,
молодежи
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 13. Органы социальной защиты
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 14. Государственный заказ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 15. Меры профилактического воздействия
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Глава III. ОРГАНИЗАЦИИ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СИСТЕМУ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 16. Участие организаций в мероприятиях по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 17. Органы местного самоуправления
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Глава IV. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 18. Действие настоящего закона
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Глава V. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 19. Финансовое, материально-техническое обеспечение
органов государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 20. Стимулирование участия юридических и физических лиц
в финансовом, материально-техническом и ином обеспечении
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 21. Коммерческая деятельность организаций
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 22. Государственные и общественные фонды содействия
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 23. Обеспечение кадрами органов государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Глава VI. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 24. Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение настоящего закона
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 25. Порядок разрешения споров
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
Статья 26. Государственный контроль
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
а) профилактика безнадзорности и правонарушений
(профилактическая работа) - система мер, направленных на
предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
выявление несовершеннолетних, входящих в группу социального риска;
б) безнадзорность несовершеннолетних - отсутствие или
недостаточный контроль за несовершеннолетними со стороны родителей
(законных представителей) за поведением несовершеннолетних;
в) группа социального риска - микросоциальное сообщество
(группа), способствующее возникновению, развитию и реализации
противоправного поведения несовершеннолетних;
г) девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от принятых
в обществе правовых, нравственных норм, включая общественно
опасное поведение;
д) социальная реабилитация - мероприятия по восстановлению
утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий
для полноценного развития и заботы о нем;
П. "е)" исключен. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II.
е) правонарушение несовершеннолетних - противоправные деяния
(действие либо бездействие) несовершеннолетних, содержащие
признаки административного правонарушения либо преступления.
(наимен. п. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 2. Основные задачи и принципы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Основными задачами профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних являются:
а) обеспечение правовых и социальных гарантий для
предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
выявление и устранение причин и условий, им способствующих, в том
числе установление профилактического контроля и учета;
б) проведение профилактической работы с законными
представителями, не выполняющими своих обязанностей по содержанию,
воспитанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияющими на
их поведение;
в) обеспечение гарантированной защиты и законных интересов
несовершеннолетних, их законных представителей;
г) социальная реабилитация, адаптация и полноценное
социально-бытовое устройство несовершеннолетних, находящихся в
трудной жизненной ситуации, а также несовершеннолетних с
девиантным поведением;
д) выявление и пресечение случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и иных противоправных
действий и фактов жестокого обращения с несовершеннолетними;
е) расширение сети внебюджетных фондов, государственная
поддержка и стимулирование деятельности неправительственных
организаций, объединений, центров по оказанию помощи различным
категориям детей и молодежи, направленных на создание условий для
их полноценного развития, реализующих различные программы в
интересах детей и молодежи и осуществляющих адресную помощь
наиболее нуждающимся категориям;
ж) расширение сети научных подразделений по исследованию
социальных проблем детства, поддержка и развитие фундаментальных и
прикладных исследований в области проблем молодежи и детей.
2. Профилактика безнадзорности и правонарушений является
неотъемлемой частью социально-правовой политики государства и
осуществляется на основе принципов:
а) законности;
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних во
всех сферах жизнедеятельности на основе гласности;
г) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их
законных представителей;
д) ответственности законных представителей, органов
государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц
за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
е) поддержки семьи и взаимодействия с ней в области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) индивидуализации мер по профилактическому воздействию и
исправлению несовершеннолетних;
з) поддержки деятельности предприятий, организаций, учреждений
независимо от форм собственности, должностных лиц, осуществляющих
меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
и) оказания правовой, социальной и иной помощи законным
представителям по адаптации их детей, входящих в группу
социального риска;
к) гуманизации взаимоотношений несовершеннолетних и общества
для приобретения ими нравственных ценностей и положительной
социальной ориентации;
л) координации деятельности и повышения ответственности
органов власти всех уровней в решении проблем несовершеннолетних.
Статья 3. Ответственность за нарушение прав несовершеннолетних
1. Родители (законные представители), не выполняющие свои
обязанности по содержанию, воспитанию, обучению
несовершеннолетних, либо злоупотребляющие своими правами, несут
ответственность, предусмотренную законодательством.
2. Уклонение от выполнения родительских обязанностей,
злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с
детьми, совершение преступления против жизни и здоровья своих
детей, признание родителей больными хроническим алкоголизмом или
наркоманией влекут меры, предусмотренные законодательством.
(ч. 2 в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
3. Должностные лица органов государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
не принимающие в пределах своей компетенции меры по предупреждению
и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также не рассматривающие представления или постановления комиссии
по делам несовершеннолетних по устранению указанных в них
нарушений закона, несут ответственность, предусмотренную
законодательством.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 4 исключена. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II.
Статья 4. Структура государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Координация деятельности органов и организаций
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на республиканском уровне
возлагается на межведомственную комиссию по делам
несовершеннолетних при Правительстве Республики Саха (Якутия),
действующую на постоянной основе.
2. Государственную систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних составляют: комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органы, учреждения и службы
социальной защиты, образования, опеки и попечительства, службы
занятости, здравоохранения, внутренних дел и иные государственные
организации, к компетенции которых относятся вопросы воспитания,
досуга несовершеннолетних.
3. Органы государственной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и иные учреждения независимо
от форм собственности в пределах своей компетенции могут защищать
права несовершеннолетних, в том числе в суде, оказывать
необходимую помощь несовершеннолетним и их законным представителям
в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов.
(ч. 3 введена Законом РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
4. Комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих
полномочий принимают постановления, касающиеся вопросов
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
которые обязательны для исполнения государственными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм
собственности, должностными лицами и гражданами.
(ч. 4 введена Законом РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Статья 6 исключена. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II.
Статья 5. Органы и службы внутренних дел
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы и службы внутренних дел:
а) выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном или
ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни и помещают их в
специализированные учреждения социального обслуживания для
несовершеннолетних, специализированные учреждения органов
образования, здравоохранения, социальной защиты;
б) выявляют несовершеннолетних, не имеющих определенного места
жительства, ведущих бродяжнический образ жизни, находящихся в
розыске и направляют их в центры временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей или в центры социальной помощи
для семей, детей, молодежи;
в) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений или в противоправные действия и принимают к ним меры
в пределах своей компетенции;
г) выявляют родителей или иных, в том числе должностных, лиц,
допускающих жестокое обращение с детьми, физическое, сексуальное,
психологическое насилие над ними, принимают к этим лицам меры,
предусмотренные действующим законодательством;
д) предупреждают и пресекают правонарушения
несовершеннолетних;
е) выявляют причины, обстоятельства, способствующие совершению
несовершеннолетними правонарушений и принимают меры по их
устранению совместно с другими организациями.
2. Органы и службы внутренних дел проводят самостоятельно
профилактические работы в отношении:
а) несовершеннолетних, освобожденных из мест исполнения
наказания в виде лишения свободы; вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних;
совершивших правонарушение, влекущее наложение мер
административного взыскания; несовершеннолетних, злоупотребляющих
спиртными напитками, потребляющих наркотические и психотропные
либо иные одурманивающие средства; несовершеннолетних, ведущих
бродяжнический образ жизни;
б) законных представителей, не выполняющих свои обязанности по
содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних или
способствующих своим поведением совершению ими правонарушений.
3. Органы и службы внутренних дел в процессе проведения
профилактической работы принимают участие в мероприятиях по
розыску несовершеннолетних, пропавших без вести, самовольно
ушедших из семьи, из образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из специального
учебно-воспитательного учреждения или учреждения здравоохранения.
4. При проведении профилактической работы сотрудниками органов
и служб внутренних дел по предупреждению правонарушений
несовершеннолетними обеспечивается соблюдение прав и законных
интересов несовершеннолетних и их законных представителей.
5. Права и обязанности сотрудников органов и служб внутренних
дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетними, порядок,
формы и методы проведения профилактической работы определяются
законодательством.
При проведении профилактической работы требования сотрудников
органов и служб внутренних дел по предупреждению правонарушений
несовершеннолетними, предъявляемые в пределах их прав, обязательны
для исполнения государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от форм собственности,
должностными лицами и гражданами.
Статья 6. Органы управления образования
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы управления образования несут в установленном
законодательством порядке ответственность за соблюдение гарантий
получения обучающимися основного общего образования, среднего
(полного) общего образования, начального профессионального
образования и его соответствия государственным образовательным
стандартам, адекватности применяемых форм, методов и средств в
организации образовательного процесса возрастным, психофизическим
и индивидуальным склонностям, способностям, интересам охраны жизни
и здоровья несовершеннолетних.
2. Органы управления образования обеспечивают:
а) соблюдение гарантий получения обучающимися основного общего
образования, среднего (полного) общего образования;
б) недопущение немотивированного и бесконтрольного исключения
несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;
в) развитие сети клубных (физкультурно-оздоровительных,
образовательных, досуговых) учреждений по месту жительства,
подростковых клубов, оздоровления и летнего отдыха совместно с
органами по делам молодежи, физической культуры и спорта, туризма,
досуга и отдыха;
г) занятость детей и подростков путем создания сети школьных и
молодежных бирж труда совместно со службами занятости;
д) развитие службы психологии образования, активно
способствующей предупреждению школьной дезадаптации и оказанию
своевременной помощи детям с проблемами в обучении и поведении, и
создание условий для валеологического воспитания
несовершеннолетних;
е) создание социальной инфраструктуры для защиты прав
несовершеннолетних и обеспечение медико-психологической и
социально-педагогической помощи несовершеннолетним, включая
развитие сети специальных учебно-воспитательных и
лечебно-воспитательных учреждений, центров социальной помощи
детям, подросткам и молодежи, образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 7. Общеобразовательные учреждения
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Общеобразовательные учреждения:
а) участвуют в создании типов и видов гуманной системы
воспитания, а также оказывают поддержку индивидуальному развитию
каждого ребенка;
б) способствуют развитию системы коррекционно-развивающего
обучения и обеспечивают создание базовых центров
психолого-педагогической помощи детям со школьной дезадаптацией, а
также законным представителям;
в) изучают семьи учащихся из групп социального риска,
информируют комиссии по делам несовершеннолетних об условиях
содержания, воспитания и взаимоотношениях в этих семьях, выявляют
и осуществляют учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия и
принимают в пределах своих полномочий соответствующие
профилактические меры;
г) организуют кружки, клубы, секции, другие формы досуга для
предотвращения школьной дезадаптации, развития творческого
потенциала, самореализации детей и подростков;
д) несут ответственность за обучение детей в соответствии с
Законом Республики Саха (Якутия) "Об образовании".
Статья 8. Органы здравоохранения
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы здравоохранения:
а) пропагандируют здоровый образ жизни;
б) выявляют, осуществляют учет, обследование, наблюдение и
бесплатное лечение несовершеннолетних из групп социального риска,
а также употребляющих спиртные напитки, наркотические, токсические
средства и имеющих заболевания, способствующие девиантному
поведению;
в) осуществляют профилактику наркомании, токсикомании,
алкоголизма, венерических заболеваний, раннего начала половой
жизни и искусственного прерывания беременности;
г) проводят ежегодный медицинский осмотр несовершеннолетних и
своевременное лечение выявленных заболеваний;
д) оказывают специализированную диагностическую и
медико-педагогическую, консультативную помощь социально
дезадаптированным несовершеннолетним и их законным представителям;
е) оказывают консультативную помощь специалистам органов
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
ж) проводят психиатрическую экспертизу в порядке,
установленном законодательством, дают заключения о состоянии
здоровья несовершеннолетних, совершивших общественно опасные
деяния для направления в специализированные учебно-воспитательные
и лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
з) осуществляют развитие сети детских и подростковых
психиатрических отделений и учреждений с реабилитационными
программами.
2. Органы управления здравоохранения определяют в улусе
(городе) перечень учреждений здравоохранения, предназначенных для
круглосуточного приема и последующего содержания заблудившихся и
подкинутых детей и других несовершеннолетних, оставшихся без
попечения законных представителей в возрасте до 3 лет.
Статья 9. Органы по делам молодежи
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы по делам молодежи:
а) организуют культурно-досуговую деятельность детей и
молодежи; трудоустройство молодежи; комплексную помощь, связанную
с реабилитацией и адаптацией;
б) осуществляют меры, направленные на гражданское,
патриотическое, нравственное, физическое и эстетическое воспитание
молодежи, на стимулирование гражданской активности, содействие
деятельности молодежных и детских общественных объединений;
в) определяют систему мер по социально-экономической поддержке
учащейся молодежи;
г) поддерживают проекты и программы с участием детей и
молодежи, а также деятельность детско-подростковых и молодежных
клубов и центров (творческой, спортивной, профессиональной,
оздоровительной ориентации и др.);
д) способствуют реализации практики государственных заказов
молодежным общественным объединениям по решению социальных проблем
детей и молодежи.
2. Органы по делам молодежи обязаны в своей деятельности
принимать меры для защиты несовершеннолетних, молодежи от
информации и материалов:
а) поощряющих физическое, сексуальное, психологическое
насилие;
б) пропагандирующих аморальность, пристрастие к употреблению
алкоголя, наркотических, одурманивающих средств;
в) вызывающих пренебрежение к принятым в обществе нравственным
нормам, враждебное отношение к окружающим, национальную
нетерпимость.
Статья 10. Органы службы занятости
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы службы занятости содействуют реализации права
несовершеннолетних на труд, выбор профессии и рода деятельности,
квотируют и создают дополнительные рабочие места для
несовершеннолетних, несут ответственность за их трудоустройство.
2. По представлению органов образования, комиссий по делам
несовершеннолетних, органов внутренних дел органы службы занятости
ведут учет несовершеннолетних, оставивших учебу и состоящих на
профилактическом учете, содействуют их профессиональному обучению
и трудоустройству.
Статья 11. Органы опеки и попечительства
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Органы опеки и попечительства:
а) осуществляют выявление и учет детей, оставшихся без
попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
б) обеспечивают устройство несовершеннолетних в
соответствующие учреждения, создают благоприятные условия для их
всестороннего развития, охраны жизни и здоровья, осуществляют
контроль за их содержанием, воспитанием и образованием;
в) принимают меры по защите личных имущественных, жилищных
прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) осуществляют подготовку по собственной инициативе и по
предложениям заинтересованных лиц, комиссий по делам
несовершеннолетних исков в суд о защите прав детей, в том числе об
ограничении или лишении родителей (одного из них) родительских
прав.
Статья 12. Комплексные центры социальной помощи семье, детям,
молодежи
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Для решения задач социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних и методического обеспечения профилактической
деятельности, органами исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) и органами местного самоуправления создаются комплексные
центры социальной помощи семье, детям, молодежи при администрациях
городов и улусов.
2. Основными задачами центров являются:
а) индивидуальная, групповая, психофизическая, комплексная
коррекция развития детей и внедрение современных форм и методов
индивидуального профилактического воздействия;
б) педагогическая, медицинская, психологическая и
психотерапевтическая (включая диагностику) помощь
несовершеннолетним, законным представителям;
в) восстановление социального статуса и социально -
реабилитационная помощь несовершеннолетним с девиантным
поведением;
г) правовое, культурно-эстетическое, психолого-педагогическое
просвещение несовершеннолетних;
д) оказание несовершеннолетним, их законным представителям
юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов;
е) информационно-исследовательская деятельность,
прогнозирование в отношении групп социального риска, осуществление
мониторинга, отражающего динамику роста числа безнадзорных;
ж) методическая и методологическая работа, повышение
квалификации и переподготовка кадров органов государственной
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
з) организация социального приюта с проживанием детей сроком
до 1 года на государственном обеспечении.
3. Центры оказывают услуги несовершеннолетним бесплатно, по
направлению органов государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с согласия
родителей (лиц, их заменяющих).
4. Центры, не входящие в государственную систему профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются
государственной поддержкой и могут создаваться в порядке,
установленном законодательством.
Статья 13. Органы социальной защиты
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы социальной защиты:
а) осуществляют социальный патронаж семей, проживающих в
неблагоприятных психологических и социально-экономических
условиях, комплексную (правовую, психологическую, медицинскую и
педагогическую) помощь семьям;
б) выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, обеспечивают при необходимости временное
проживание на полном государственном обеспечении,
социально-медицинскую помощь;
в) оказывают помощь в жизнеустройстве дезадаптированным детям
и пострадавшим от различных форм насилия;
г) создают совместно со службами занятости, органами
управления образования центры трудоустройства, а также сеть
школьных бирж труда, предоставляющих несовершеннолетним
направления на работу.
2. Органы социальной защиты населения:
а) проводят на республиканском уровне работу, направленную на
создание и развитие сети социальных служб для нуждающихся семей;
б) разрабатывают государственные стандарты социального
обслуживания и социальных услуг в области профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 14. Государственный заказ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. При проведении мероприятий по реализации профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии
с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации осуществляется государственный заказ на профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей,
обеспечиваемый необходимыми финансовыми и материально-техническими
средствами.
Размещение государственного заказа не должно предусматривать
изменения ведомственной подчиненности выполняющих его
государственных органов.
2. Услуги центров социального обслуживания семьи и детей,
специализированных учреждений по реабилитации и социальному
обслуживанию несовершеннолетних, центров психолого-педагогической
помощи, социальных приютов для детей и подростков,
социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и других
социальных служб для детей, включенных в состав государственных
минимальных социальных стандартов, осуществляются в порядке
выполнения государственного заказа.
3. Социальные службы, независимо от форм собственности и
подчиненности, в случае размещения государственного заказа на
осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений и оказанию услуг для детей при реализации
государственного заказа руководствуются социальными нормативами,
предусмотренными законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации для деятельности соответствующих
государственных учреждений и организаций.
Статья 15. Меры профилактического воздействия
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. К мерам профилактического воздействия относятся: правовое
воспитание и обучение несовершеннолетних, профилактическая беседа,
профилактический учет, профилактическая помощь.
2. Правовое воспитание несовершеннолетних осуществляется всеми
субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений через
средства массовой информации, сеть консультативных служб
правоохранительных органов для работы с несовершеннолетними,
общеобразовательных учреждений. Правовое воспитание и обучение в
общеобразовательных учреждениях осуществляется через введение
специализированных учебных дисциплин "Основы государства и права",
"Основы морали" в пределах учебного плана.
3. Профилактическая беседа проводится всеми субъектами
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Профилактическая беседа ведется с целью разъяснения социальных,
правовых последствий бродяжнического образа жизни, злоупотребления
спиртными напитками и наркотическими средствами, токсикомании,
противоправного поведения несовершеннолетних; указывается
моральная и правовая ответственность за нарушение нормативных
правовых актов несовершеннолетними, а также их родителями (лицами,
их заменяющими), невыполнение обязанностей по содержанию и
воспитанию своих детей.
4. Постановка на профилактический учет производится органом
внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
Профилактическому учету подлежат следующие категории
несовершеннолетних:
а) в отношении которых судом назначены принудительные меры
воспитательного воздействия;
б) совершившие правонарушения до достижения возраста, с
которого наступает уголовная ответственность;
в) вернувшиеся из специализированных учебно-воспитательных
учреждений;
г) совершившие противоправные действия, влекущие меры
административного взыскания;
д) систематически употребляющие алкогольные напитки,
наркотические или иные одурманивающие вещества;
е) склонные к бродяжничеству и не посещающие
общеобразовательные учреждения.
5. Профилактические меры в отношении несовершеннолетнего,
поставленного на профилактический учет, включают: изучение
условий, образа жизни и времяпровождения несовершеннолетних,
воспитательно-правовое воздействие на них, пресечение и
предупреждение противоправного поведения, определение и устранение
условий, способствующих совершению правонарушений и
безнадзорности.
Связанные с профилактическим учетом меры воздействия
осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел,
комиссии по делам несовершеннолетних, общеобразовательные
учреждения, социально-реабилитационные центры и другие субъекты
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок пребывания несовершеннолетних на профилактическом учете
не может превышать одного года со дня постановки его на учет.
Продление срока профилактического учета возможно при достаточных
основаниях с уведомлением прокурора.
Несовершеннолетний может быть снят с профилактического учета в
случае исправления, перевоспитания либо по обстоятельствам,
исключающим возможность осуществления такого учета.
6. Профилактическая помощь осуществляется всеми субъектами
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
пределах их компетенции, с использованием методической,
психологической, медицинской, педагогической, юридической
консультации и иных предусмотренных законом способов.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИИ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СИСТЕМУ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 16. Участие организаций в мероприятиях по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Организации, не входящие в государственную систему
профилактики безнадзорности и правонарушений, и пользующиеся
государственной поддержкой:
а) организуют в пределах своей компетенции нравственное,
эстетическое, физическое, патриотическое, трудовое воспитание и
обучение несовершеннолетних, пропагандируют здоровый образ жизни;
б) оказывают помощь многодетным семьям, детям, оставшимся без
попечения родителей;
в) содействуют социальной реабилитации несовершеннолетних,
вернувшихся из мест лишения свободы, специализированных учебно -
воспитательных учреждений.
2. Неправительственные организации могут взаимодействовать с
органами государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, вносить предложения по ее
совершенствованию.
3. Деятельность организаций по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних подлежит лицензированию, если
эта деятельность связана с пребыванием в указанных организациях
несовершеннолетних или оказыванием психологической, медицинской,
педагогической помощи или социальной адаптации.
Лицензирование указанной деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством.
4. Льготы и компенсации организациям, осуществляющим
мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, устанавливаются налоговым законодательством
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
5. Финансирование проектов и программ общественных
объединений, других некоммерческих организаций, граждан по
созданию учреждений социального обслуживания детей, по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
может проводиться в порядке государственного заказа.
Статья 17. Органы местного самоуправления
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
и в соответствии с предметом ведения:
а) способствуют координации действий органов опеки и
попечительства, органов по делам молодежи, образования, социальной
защиты, здравоохранения, внутренних дел, общественных объединений
в решении проблем жизнеустройства несовершеннолетних, профилактики
безнадзорности и правонарушений;
б) принимают решения по осуществлению мероприятий, проводимых
в интересах детства, по выявлению безнадзорных, ведущих
бродяжнический образ жизни, и обеспечивают их передачу в
соответствующие учреждения и последующую занятость, по поддержке
детско-подростковых клубов по месту жительства;
в) заключают договоры по оказанию услуг юридическими и
физическими лицами по социальному обслуживанию детей;
г) создают сеть муниципальных служб и учреждений по
реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, в пределах средств собственных источников и доходов; при
этом часть расходов компенсируется государством.
2. Органы исполнительной власти в соответствии со своими
полномочиями оказывают финансовое, организационное,
информационное, методическое и иное содействие мероприятиям,
проводимым органами местного самоуправления по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Глава IV. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 18. Действие настоящего закона
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Настоящий закон распространяется на:
а) несовершеннолетних, находящихся в особо трудных жизненных
условиях и нуждающихся в защите своих прав;
б) несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, ведущих
бродяжнический образ жизни;
в) несовершеннолетних, совершивших административное
правонарушение или преступление;
г) несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений, а также в
воспитательных колониях;
д) несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртных
напитков, наркотических и иных одурманивающих средств;
е) родителей (лиц, их заменяющих), не выполняющих свои
обязанности по содержанию и воспитанию детей и (или) отрицательно
влияющих на их поведение;
ж) государственные органы и предприятия, учреждения,
организации независимо от форм собственности, осуществляющие
мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав;
з) другие категории несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства, защите своих прав, а также находящихся в особых
условиях обучения, проживания и контроля.
Статьи 21-29 исключены. - Закон РС(Я) от 15.06.2002 29-з N
389-II.
Глава V. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 19. Финансовое, материально-техническое обеспечение
органов государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется за счет республиканского бюджета, а также из
средств местного бюджета по утверждаемой ежегодно Правительством
Республики Саха (Якутия) программе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также за счет средств
федерального бюджета в соответствии с межправительственным
соглашением сторон. Материальную базу профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних также составляют средства,
перечисленные из республиканских органов исполнительной власти,
коммерческих организаций, фондов, обществ и религиозных
организаций, иных, не запрещенных законодательством источников, а
также добровольные пожертвования граждан, благотворительные
взносы.
Финансовые, материальные и иные средства, предназначенные для
обеспечения деятельности по профилактике преступлений, могут быть
использованы на цели, предусмотренные настоящим законом.
2. Средства, направленные на осуществление профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
предусматриваются в соответствующем бюджете отдельной строкой.
Статья 20. Стимулирование участия юридических и физических лиц
в финансовом, материально-техническом и ином обеспечении
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Юридические лица любой организационно-правовой формы, а также
физические лица, предоставляющие свое имущество в распоряжение или
собственность органов государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывающих
финансовую, материально-техническую, информационную помощь,
пользуются налоговыми, кредитными и иными льготами, установленными
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 21. Коммерческая деятельность организаций
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Организации государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут
осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения
целей, предусмотренных их уставом в соответствии с
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 22. Государственные и общественные фонды содействия
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
В целях дополнительного финансирования мероприятий по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также укрепления материально-технической базы органов
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в установленном
законодательством порядке могут учреждаться соответствующие
государственные и общественные фонды содействия профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Порядок
формирования государственных и общественных фондов и порядок
расходования его средств определяется соответствующим нормативным
правовым актом Республики Саха (Якутия).
Статья 23. Обеспечение кадрами органов государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. На работу в органы государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются
граждане, имеющие соответствующее образование, а также способные
по своим деловым, личным, нравственным качествам и состоянию
здоровья исполнять обязанности, связанные с профилактикой
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Не могут быть приняты на работу лица с медицинскими
противопоказаниями, лишенные права заниматься данной деятельностью
по приговору суда, а также лица, которые были осуждены за
совершение преступления.
3. Граждане, умышленно скрывшие при приеме на работу сведения,
указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат увольнению.
4. Подготовка педагогических, медицинских и других
специалистов для органов государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется
в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего
профессионального образования, на специальных факультетах и курсах
в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего
профессионального образования, а также в образовательных
учреждениях послевузовского профессионального образования.
5. Работники органов государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются
льготами, установленными для соответствующих категорий работников
в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
образования, социальной защиты, органов внутренних дел.
Глава VI. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 24. Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение настоящего закона
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Органы государственной власти, местного самоуправления,
предприятия, учреждения, организации, граждане несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
настоящего закона в соответствии с законодательством Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Невыполнение должностным лицом профилактической работы
влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации.
Статья 25. Порядок разрешения споров
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
Родители (лица, их заменяющие), а также органы государственной
системы по профилактике безнадзорности и правонарушений, в
интересах несовершеннолетнего вправе обратиться в установленном
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации
порядке в суд с иском о возмещении несовершеннолетнему вреда,
причиненного его здоровью, а также морального ущерба.
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
Статья 26. Государственный контроль
(нумерац. ст. в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 29-з N 389-II)
1. Государственный контроль за деятельностью органов
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних осуществляется органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в пределах своих
полномочий и в порядке, установленном законодательством Республики
Саха (Якутия).
Ч. 2 исключена. - Закон РС(Я) от 17.10.2002 61-З N 459-II.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
11 февраля 1999 года
З N 69-II
|
