ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                                РЕШЕНИЕ
                         от 20 ноября 1998 года

          О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СТАТЬИ 30 ЗАКОНА РС(Я)
          ОТ 2 ИЮНЯ 1994 Г. З N 17-I "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
             И ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)">

                              (Извлечение)

       20 ноября  1998  г.  Верховным  Судом Республики Саха (Якутия)
   рассмотрено  дело  по  заявлению  прокурора  РС(Я)   о   признании
   недействительной статьи 30 Закона РС(Я) от 2 июня 1994 г. 3 N 17-I
   "О пожарной безопасности  и  пожарной  охране  в  Республике  Саха
   (Якутия)".
       В соответствии с частью 1 статьи  23  Федерального  закона  от
   17.02.92 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 17.11.95
   г.)  прокурор   Республики   Саха  (Якутия)  обратился  в  суд   с
   заявлением  о признании недействительной статьи 30 Закона РС(Я) "О
   пожарной безопасности и пожарной охране в РС(Я)",  ссылаясь на то,
   что   указанная   статья  противоречит  действующему  федеральному
   законодательству.
       Согласно  п. "к"  ст.  72  Конституции  РФ  административное и
   административно-процессуальное   законодательство   находятся    в
   совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
       Исходя из положений п. "к" ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ
   о разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов по
   вопросам   административного   законодательства    и    приоритета
   федерального  законодательства  над  законами и иными нормативными
   актами субъектов РФ,  принимаемые  субъектом Российской  Федерации
   нормативные  правовые  акты  не  должны противоречить федеральному
   законодательству.
       Статья 30  Закона  РС(Я)  "О  пожарной безопасности и пожарной
   охране  в  Республике  Саха  (Якутия)"  предусматривает  наложение
   штрафа  за нарушение или невыполнение требований закона,  правил и
   иных нормативных актов о пожарной безопасности и пожарной охране в
   следующих размерах:
       - на  руководителей  и  должностных  лиц  -   до   20-кратного
   минимального размера оплаты труда;
       - на граждан -  до  10-кратного  минимального  размера  оплаты
   труда.
       Между тем,   статьей   169   Кодекса    об    административных
   правонарушениях  за  нарушение  или  невыполнение  правил пожарной
   безопасности предусмотрено наложение штрафа на граждан  в  размере
   до  пятидесяти  рублей  и наложение штрафа на должностных лиц - до
   ста рублей.
       Статьей 1  Закона  РФ  от 14 июля 1992 г.  N 3293-I "О порядке
   перерасчета размеров штрафов,  предусмотренных Кодексом  РСФСР  об
   административных  правонарушениях"  установлен  следующий  порядок
   перерасчета  размеров  штрафов,  если  верхний  предел  штрафа  не
   превышает:
       - 50 рублей,  считать его  равным  одной  второй  минимального
   размера оплаты труда;
       - 100 рублей,  считать его равным одному минимальному  размеру
   оплаты труда.
       Размеры штрафов,  предусмотренные статьей 30 Закона  РС(Я)  "О
   пожарной   безопасности   и  пожарной  охране  в  Республике  Саха
   (Якутия)" противоречат  нормам  федерального  законодательства,  в
   частности,   статье   169   Кодекса   РСФСР   об  административных
   правонарушениях.
       Поскольку нормы,  установленные  статьей  30  Закона  РС(Я) "О
   пожарной  безопасности  и  пожарной  охране  в   Республике   Саха
   (Якутия)" противоречат действующему федеральному законодательству,
   они должны быть  признаны  недействительными  с  момента  принятия
   закона.
       В соответствии с разъяснениями,  содержащимися в постановлении
   Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27 апреля 1993 г.  "О некоторых
   вопросах,  возникающих  при   рассмотрении   дел   по   заявлениям
   прокуроров  о  признании  правовых  актов противоречащими закону",
   правовой акт может быть признан судом противоречащим закону,  если
   он издан с нарушением действующего законодательства.
       На основании изложенного,  руководствуясь  статьей  239-7  ГПК
   РСФСР,  Верховный  Суд  РС(Я) решил заявление прокурора Республики
   Саха (Якутия) удовлетворить.  Статью 30 Закона РС(Я)  "О  пожарной
   безопасности   и  пожарной  охране  в  Республике  Саха  (Якутия)"
   признать недействительной с момента  принятия  закона.
       Решение суда   может   быть   обжаловано   (опротестовано)   в
   установленном порядке в Верховный суд РФ.

                                          Судья Верховного Суда РС(Я)
                                                            (подпись)