Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 24.04.96 N 187
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 1996 ГОД
CОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Республиканской программы содействия занятости
населения в Республике Саха (Якутия) на 1996 год
Введение
Положение на рынке труда
Итоги 1995 года и перспективы на 1996 год
Основные задачи и приоритеты государственной
политики содействия занятости населения в 1996 году
Содействие занятости женщин
Содействие занятости молодежи
Содействие занятости инвалидов
Сохранение и создание рабочих мест
Профессиональная ориентация, обучение безработных граждан и
незанятого населения
Регулирование трудовой миграции
Дальнейшее развитие службы занятости населения,
информационное обеспечение, мониторинг рынка труда
Развитие центров занятости и персонала
Информатизация службы занятости
Мониторинг рынка труда
Условия реализации программы, приложения
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 1996 ГОД
Наименование Программы Республиканская программа содействия
занятости населения в Республике
Саха (Якутия) на 1996 год
Основание для Закон РСФСР "О занятости населения
разработки Программы в Российской Федерации" (ст.26)
Заказчик Министерство социальной защиты, труда и
занятости Республики Саха (Якутия)
Исполнитель и
соисполнители Министерство социальной защиты, труда и
занятости, Министерство экономики
Республики Саха (Якутия) с участием
администраций улусов городов), улусных и
городских центров труда и занятости
Важнейшие целевые Создание условий для быстрейшего
трудоустройства показатели безработных
граждан, эффективной целевой поддержки лиц,
потерявших работу,смягчения последствий
долговременной безработицы;
cдерживание роста численности безработных
путем реализации комплекса мер по
организации и проведению опережающего
переобучения и переподготовки персонала,
совершенствования механизма межулусного
перераспределения средств Фонда занятости
населения Республики Саха (Якутия),
социальной защиты работников предприятий и
других организаций, находящихся на грани
банкротства, увеличения масштабов
общественных и временных работ, введения
механизма финансовой поддержки
работодателей, создающих новые рабочие
места и сохраняющих существующие,
расширение масштабов и усиление финансовой
поддержки развития малого и среднего
бизнеса, частного предпринимательства
по приоритетным направлениям, определенным
Правительством Республики Саха (Якутия)
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит
результаты Программы оказать содействие
в трудоустройстве 15 тыс. человек, создать
4370 новых рабочих мест, обеспечить
временное трудоустройство 5200 человек,
предоставить возможность получения
необходимых для последующего
трудоустройства профессиональных навыков и
знаний 4 тыс.человек, охватить программами
компенсационных выплат 12,8 тыс.человек.
Срок реализации
Программы В течение 1996 года
Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию Программы
из финансирования Республиканского фонда занятости населения
Республики Саха (Якутия) в 1996 году
составят 103,3 млрд.рублей.
Контроль за
исполнением Контроль за реализацией Программы
осуществляют Программы Министерство
социальной защиты, труда и занятости
Республики Саха (Якутия) совместно
с заинтересованными министерствами и с
участием администраций улусов (городов)
Республики Саха (Якутия)
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения в Республике Саха
(Якутия) на 1996 год (далее именуется - Программа) разработана
Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Саха
(Якутия) совместно с Министерством экономики Республики Саха
(Якутия) и участием улусных (городских) Центров труда и занятости
и является составной частью системы республиканских целевых
программ, направленных на реализацию экономической и социальной
политики.
Программа нацелена на защиту граждан от безработицы и
охватывает прежде всего две группы населения: работающих, но
находящихся под угрозой увольнения граждан, безработных граждан,
зарегистрированных в улусных (городских) центрах труда и занятости
населения (далее именуется - служба занятости).
Программа обеспечивает преемственность Республиканской
программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия)
на 1995 год в части продолжения реализации целей и главных
направлений республиканской политики занятости, а также основных
действий и целевых программ Министерства социальной защиты, труда
и занятости Республики Саха (Якутия).
Приоритеты Программы определены на основе прогноза
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 1996
год, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда,
подготовленного Комитетом по труду и занятости Республики Саха
(Якутия) с учетом данных улусных (городских) администраций и
улусных (городских) центров труда и занятости.
ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА
Итоги 1995 года и перспективы на 1996 год
Экономический кризис, сопровождающийся уменьшением объемов
производства, ростом числа убыточных предприятий, увеличением
кредиторской и дебиторской задолженности, оказал негативное
влияние на ситуацию на общероссийском и республиканском рынке
труда, которая характеризовалась следующими процессами:
активизацией высвобождения работников;
увеличением численности безработных граждан и сохранением в
значительных размерах неполной занятости, являющейся потенциалом
для увеличения безработицы;
нарастанием напряженности на официально контролируемом рынке
труда;
дальнейшей дифференциацией уровня безработицы по улусам
республики, а также изменением структуры безработных граждан.
В результате проводимых в настоящее время экономических и
социальных реформ в Республике Саха (Якутия) происходит и
соответствующее перераспределение занятого населения между
секторами экономики и отраслями народного хозяйства. При этом
наблюдается тенденция увеличения доли работников, занятых в
непроизводственной сфере, а в производственной, напротив,
снижается.
По расчетным данным Госкомитета Республики Саха (Якутия) по
статистике, всеми видами учтенной экономической деятельности в
январе-ноябре 1995 года было занято порядка 541 тыс. человек,
снижение по сравнению с соответствующим периодом 1994 года
составило 5,2%. В это число входят занятые в крупных, средних,
малых, совместных предприятиях, работающие по договорам
гражданско-правового характера, занятые в крестьянских хозяйствах,
по найму у отдельных граждан, занятые индивидуальной трудовой
деятельностью, работающие по найму у граждан, занятых на
самостоятельной основе, иностранные граждане, работающие по
контракту, работники предприятий, отчитывающихся перед органами
статистики один раз в год, работники сферы неформальной
(незарегистрированной) занятости.
За 1995 год численность высвобожденных работников составила,
по предварительным данным, примерно 9 тыс. человек. Наибольший
процент высвобожденных работников отмечался на предприятиях и в
организациях геологии и разведки недр, геодезической и
гидрометеорологической службы (на 16,5%), сельского хозяйства
(10,9%), всех видов транспорта, кроме железнодорожного (9,3%),
строительства (10,0%). Среди высвобожденных работников доля
рабочих достигает 75-80%.
Рынок труда также в основном пополнялся за счет текучести
кадров. В 1995 году на крупных и средних предприятиях выбыло 18,7%
персонала. Коэффициент возмещения составил 100,4%. Наименьшее
значение этого показателя отмечено на предприятиях и организациях
сельского хозяйства (68,1%), транспорта (84,6%).
Как и в предыдущие годы, основная часть работников (63,3%)
увольнялась по собственному желанию. Наиболее высока доля
уволившихся по этой причине среди общего числа выбывших в отраслях
с низкой оплатой труда: культура и искусство (70,2%),
здравоохранение, физическая культура и спорт; социальное
обеспечение (63,8%), лесное хозяйство (83,9), образование (63,6%).
В связи с сокращением численности персонала увольнение более
интенсивно происходит в промышленности и строительстве.
Доля занятых в государственном секторе экономики составила к
концу года менее половины (46,5%) всей численности занятых в
крупных и средних предприятиях.
Общее число занятых сокращается за счет отрицательного сальдо
миграции населения, роста численности безработных, перехода части
населения в сферу неформальной занятости, учет которой очень
затруднен. Наиболее высокие темпы роста численности занятых
отмечались в таких сферах деятельности, как управление
налогообложением, финансовое посредничество, кредитование.
В 1995 году увеличился разрыв между наличием свободных рабочих
мест на предприятиях и в организациях и предложением рабочей силы.
К концу года каждый пятый из числа незанятых граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости как ищущие работу,
может рассчитывать на свободное рабочее место или вакансию, в то
время как в конце 1994 года мог рассчитывать почти каждый третий.
В то же время наблюдается острый дефицит квалифицированных
кадров - учителей, врачей, среднего медперсонала, экономистов,
инженерно-технических работников почти во всех северных улусах.
Это объясняется выездом граждан из арктических и северных улусов в
связи резким падением уровня жизни на Севере.
Снижение жизненного уровня значительной части населения,
прежде всего социально незащищенных групп, обусловило возрастание
потребности во вторичной занятости. В 1995 году наблюдается рост
численности обратившихся в службу занятости лиц, желающих работать
в свободное от основной работы время, а также учащихся, желающих
работать в свободное от учебы время.
В течение 1995 года в органы службы занятости обратились всего
61,7 тыс. граждан, в том числе 27 тыс. человек по вопросу
трудоустройства, а 34,8 тыс. получили консультации по различным
вопросам трудового законодательства и профессионального обучения.
В общей численности обратившихся: 60% - представители рабочих
профессий, 21,8% - служащие, 18,5% - не имеющие профессии,
специальности.
Среди обратившихся по вопросам трудоустройства 56,7%
составляют женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет - 48%, подростки
в возрасте 14-18 лет - 12,9%, инвалиды - 167 человек,
высвобожденные работники - 11,6%, повторно обратившиеся в службу
занятости - 6,4%.
Количество обратившихся к услугам службы занятости, по
сравнению с 1994 годом увеличилось на 23,5 %, а число ищущих
работу незанятых граждан на 1,1 % и составило 24 тыс. человек.
В течение года были официально признаны безработными более 8
тыс.человек, а уровень официальной безработицы в Республики Саха
(Якутия) на конец декабря составил 0,87% от численности
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Наиболее высокий удельный вес в общей численности официально
признанных безработных занимают женщины (70%), молодежь в возрасте
16-29 лет (50%), почти каждый второй безработный - житель села.
В 1995 году увеличились масштабы продолжительной безработицы.
Доля безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости
свыше 4 месяцев, возросла с 38% до 46%.
Наметились тенденции внутриреспубликанской дифференциации по
уровню безработицы.
Следует отметить особо высокий уровень безработицы в северных
арктических зонах и сельских улусах республики. По степени
напряженности на рынке труда выделяются следующие улусы: Абыйский
(2,09%), Алданский (1,4%), Верхневилюйский (1,6%), Верхоянский
(1,3%), Горный (1,4%), Жиганский (2,5%), Нерюнгринский (2,2%),
Оленекский (3,8%), Среднеколымский (1,7%), Усть-Майский (1,6%),
Эвено-Бытантайский (2,1%) и некоторые другие улусы, в которых
уровень официально регистрируемой безработицы превышает
общереспубликанский показатель в 2 и более раза.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что фактическое
количество лиц, не имеющих постоянной работы, намного больше,
поскольку по нашим расчетам 70% безработных продолжает решать
проблему трудоустройства без прямого участия службы занятости.
Общее число безработных, полученное в результате расчета
Госкомитета по статистике республики с применением категорий
Международной организации труда, составило в октябре 1995 года
около 44 тыс.чел. (или 7,6% от экономически активного населения).
Из них только 4,0 тысячи имели статус официально признанных
безработных.
К началу ноября 1995 года 295 работников крупных и средних
предприятий работали в режиме неполного рабочего времени и 567
человек находились в вынужденных административных отпусках. По
сравнению с предыдущим месяцем численность работников, занятых в
режиме неполной рабочей недели (дня), сократилась в 1,6 раза,
работников, находящихся в вынужденных отпусках - в 3,1 раза.
Средняя продолжительность административного отпуска в расчете на
одного человека, который им пользовался, увеличилась с 12 дней до
16 дней в октябре. Почти 2/3 работников, имевших административные
отпуска, находились в отпусках без сохранения заработной платы.
Основными причинами перевода работников на неполный рабочий день
(неделю) являлись полные или частичные остановки производств,
главным образом из-за трудностей со сбытом продукции, недостатком
финансовых средств для приобретения необходимого сырья и
длительными задержками выплаты заработной платы.
Скоординированные действия органов службы занятости в 1995
году позволили предоставить работу около 10 тыс. гражданам,
обратившихся в центры труда и занятости по поводу трудоустройства;
обучить новой профессии (специальности) 3,9 тыс. человек; занять
на общественных работах 4,9 тыс.человек; сохранить и создать
рабочие места для свыше 4,0 тыс. граждан. Правом досрочного выхода
на пенсию в январе-декабре воспользовались 341 безработных
граждан. Услуги по профессиональной ориентации получили 18,0 тыс.
граждан.
Ситуация на рынке труда в прогнозируемом году будет
определяться мерами, проводимыми Правительством республики.
Продолжающиеся кризисные явления в экономике и недостаток
финансовых средств будут оказывать негативное воздействие на
стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, что может толкнуть многие из них (прежде всего
предприятия золотодобывающей, алмазодобывающей, угольной
промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства) на
резкое сокращение численности работников. По предварительным
оценкам, только в алмазодобывающей отрасли ожидаемое высвобождение
составляет около 5 тыс. человек. Все это обострит ситуацию на
рынке труда.
Прогноз рынка труда на 1996 году составлен в двух вариантах:
умеренный и напряженный. Ситуация на рынке труда будет зависеть от
дальнейшего состояния социально-экономического развития Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Предложение рабочей силы в 1 варианте составит 101,1 тыс., во
II - 111,6. Из них высвобождение соответственно - 11,2 и 18,8;
уволенные по причине текучести - 35,9 и 29; молодежь - 12,2 и
15,6; незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте
- 33,3 и 41,2 тыс.человек.
Численность занятых граждан в отраслях народного хозяйства в
1996 году, по предварительному прогнозу Министерства экономики
Республики Саха(Якутия), может сократиться по сравнению с 1995
годом на 13,5 тыс.человек и составит 476,4 тыс.человек.
По прогнозным данным, к концу 1996 года численность
зарегистрированных в службе занятости безработных может
существенно возрасти и достигнет 6 тыс. человек, или 1,0-2,0% от
численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
(0,87% на конец 1995 года).
Обострится проблема трудоустройства женщин, имеющих малолетних
детей, лиц предпенсионного возраста, инвалидов и молодежи. В
городах Якутск, Нерюнгри, Мирный и крупных улусных центрах особые
сложности возникнут с трудоустройством выпускников учебных
заведений, прежде всего специалистов сельского хозяйства, культуры
и искусства, а также по ряду инженерно-технических специальностей.
Поэтому необходимо принять опережающие меры по созданию и
сохранению рабочих мест и тем самым увеличить емкость рынка труда.
Здесь главную роль будет играть сосредоточение всех (кредитных,
бюджетных, инвестиционных и др.) финансовых ресурсов и направление
их на поддержку малого и среднего бизнеса, создающих новое
производство и дополнительные рабочие места по вышеуказанным
приоритетным направлениям.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В 1996 ГОДУ
Главными приоритетными направлениями государственной политики
занятости в Республике Саха (Якутия) в целях содействия
эффективной и свободно избранной занятости населения и снижения
социальной напряженности на рынке труда в 1996 году становятся:
учет факторов занятости при преодолении макроэкономических
тенденций, связанных с падением инвестиционной активности,
снижением объемов производства, инфляцией;
содействие экономической заинтересованности работодателей в
сохранении и расширении системы рабочих мест;
сохранение квалифицированных специалистов и рабочих кадров,
попавших под высвобождение;
повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
создание условий для расширения занятости в альтернативных,
негосударственных секторах экономики;
содействие экономически и социально целесообразной трудовой
миграции;
обеспечение эффективной поддержки и защиты граждан, вынужденно
потерявших работу или находящихся под риском увольнения,
дополнительное содействие занятости групп трудоспособного
населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством.
Основными задачами в условиях нарастания напряженности на
рынке труда в 1996 году органы службы занятости считают:
продолжение практики создания дополнительных рабочих мест для
незанятого населения, особенно в сельской местности, за счет
средств Фонда занятости;
удовлетворение потребностей граждан в профессиональном
обучении путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе
профессии;
оказание услуг работодателям и гражданам в области
опережающего профессионального обучения и переобучения;
оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей
работы и содействие работодателям в подборе необходимых
работников;
поддержание уровня занятости на предприятиях, испытывающих
временные трудности, связанные с сокращением работающих;
расширение других форм занятости (общественные и временные
работы);
материальную поддержку безработных граждан;
осуществление рационального внутриреспубликанского
перераспределения трудовых ресурсов;
проведение целенаправленной работы по контролю за привлечением
и использованием иностранной рабочей силы в отраслях экономики
республики.
Государственная политика в сфере занятости населения будет
строиться на принципах минимальной достаточности. Для достижения
максимальной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы
на рынке труда республики будет проводиться ограничение
привлечения работников из других регионов. Предпочтение будет
отдаваться контрактной системе найма высококвалифицированных
специалистов и рабочих кадров.
Содействие занятости женщин
В условиях формирования рыночных отношений основными
факторами, влияющими на занятость женщин в общественном
производстве, выступают инфляция, рост цен на продукты питания,
жилье, медицинское обслуживание, образование и другие явления,
сопровождающие переходный период. Необходимость работать по
экономическим соображениям усугубляется постоянной угрозой
безработицы в связи с возникшей в последнее время низкой
конкурентоспособностью женщин, а также растущей нестабильностью
супружеских отношений.
Специфика самой женщины как носителя рабочей силы (малая
мобильность, ориентация для двойной занятости рабочего времени, на
близость рабочего места к дому, господство традиционных
представлений о женских профессиях как продолжении домашнего
разделения обязанностей и т.д.), а также комплексность проблемы
женской занятости, ее связь с решением внетрудовых аспектов
общественного развития (демографических, сохранения генофонда,
воспитания детей и т.д.) определяют возникновение значительной
группы женщин, незанятых в общественном производстве.
В общей численности населения Республики Саха (Якутия) по
состоянию на начало 1995 года женщины составляют 50% (524,461
человек), среди них доля трудоспособного возраста 57%. Растет
численность неработающих женщин. Среди незанятых трудовой
деятельностью, зарегистрированных службой занятости республики,
женщины составили 10338 человек на 1 октября 1995 года. Из них
девушки, ищущие работу впервые, составили 16%, женщины, имеющие
длительный перерыв в работе (более года) - 24,4%. Доля женщин
среди безработных составила 66 % на 1 октября 1995 года.
К категории неработающих женщин относятся:
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х
летнего возраста;
безработные женщины и женщины, состоящие на учете в центре
труда и занятости;
женщины-инвалиды;
женщины, получающие пособия по уходу за инвалидом;
неработающие женщины пенсионного возраста;
неработающие женщины, занятые только домашним трудом.
Одной из основных задач в вопросе содействия занятости женщин
является разработка конкретных предложений по учету специфики
занятости женщин и ослаблению напряженности на рынке труда:
1. Работа центров профобразования и профподготовки по
следующим формам:
профподготовка (от 10 дней до 3 месяцев) - для всех
безработных старше 40 лет и уже имеющих профобразование или для
женщин в особо сложной ситуации (матери детей-инвалидов, бывшие
правонарушительницы и т.п.);
профобучение, среднее и высшее (от 1 года до 4 лет) - для
выпускниц школ и иных категорий безработных молодых женщин до 35
лет, не имеющих профобразования, инвалидов;
опережающее обучение (повышение квалификации) - для всех
возрастов безработных женщин и для несостоящих на учете в центре
труда и занятости, матерей с малолетними детьми;
переподготовка (повышение квалификации) - для безработных
женщин с высшим образованием.
2. Организация альтернативной занятости:
организация общественных работ:
а) работа в коммунальном хозяйстве городов, поселков, сел по
поддержанию нормального санитарно-гигиенического состояния жилого
фонда, где возможна занятость на нестандартных режимах труда;
б) уход, надзор за детьми, престарелыми, больными и т.п.;
в) обслуживающий труд в гостиницах и летних лагерях отдыха;
г) не требующие серьезной профессиональной подготовки
социальные услуги и другие работы.
В целях более полного использования этого направления
занятости для неработающих женщин необходимо расширить перечень
рабочих мест.
Организация занятости в малом бизнесе и предпринимательстве:
а) сельское хозяйство (кpестьянское хозяйство ..);
б) легкая промышленность;
в) ремесла и промыслы;
г) консультативная и учебная деятельность;
д) народная медицина;
е) косметологические услуги и пр.
Использование нестандартных форм занятости в отраслях:
а) сельское и подсобное хозяйство;
б) торговля и общественное питание;
в) переработка сельхозсырья;
г) пищевая промышленность;
д) информатика и др.отрасли.
В этой области необходимо усиление роли Правительства
Республики Саха (Якутия) в определении налоговых и кредитных
льгот, субсидий, четкой нормативно-законодательной базы, правового
статуса женщин, занятых в альтернативных и нестандартных режимах
занятости.
3. Финансовая поддержка действующих и новых рабочих мест для
женщин (обеспечение субсидированной занятости как направления
активной политики занятости).
Необходимы не только обучение и передача технологий, но в
большей степени организация и поддержка новых рабочих мест, помощь
в открытии собственного дела, финансовая поддержка, льготные
кредиты и налоги, доступные производственные помещения,
земля и т.д.
4. Предоставление права выбора добровольной неполной
занятости, надомничества для женщин с детьми.
Содействие занятости молодежи
Молодое поколение вступает в самостоятельную жизнь в период
времени, который характеризуется переходным этапом в развитии
политических, экономических и общественных отношений. Молодежь
наименее социально защищена от безработицы, поскольку, как
правило, не имеет производственного опыта.
Из всего трудоспособного населения молодежь занимает 34
процента, в данное время каждый второй официальный безработный -
молодой человек в возрасте 16-29 лет (около 2,0 тыс.человек). Но
официальные цифры не отражают реальной ситуации: Так, по
обследованию, проведенному Госкомстатом Российской Федерации, в
среднем только около 20 процентов безработной молодежи обращаются
в службу занятости, т. е. на самом деле показатель молодежной
безработицы в несколько раз выше официально зарегистрированной.
Таким образом, нужно иметь в виду, что безработица среди
молодежи - серьезная социальная проблема. В это время происходит
становление личности, выбор профессии, определение места в жизни.
Кроме того, за недостатки в организации сферы
профессионально-технического, среднего специального и высшего
образования расплачиваются молодые люди.
Профессионально-квалификационная подготовка специалистов зачастую
не соответствует требованиям современного производства. И как
следствие этого растет доля выпускников учебных заведений,
пополняющих ряды безработных, специальность которых не
востребована на рынке труда.
Работодателю гораздо легче в настоящее время не принять на
работу молодого человека, чем уволить уже работающего. Кроме того,
молодые имеют недостаточный опыт работы, как правило, низкую
квалификацию, да и качество подготовки оставляет желать
лучшего.
Также сейчас падает престиж высшего образования, среди
молодежи возникла опасная тенденция погони "за легкими деньгами",
которая в будущем может отразиться на образовательном уровне
трудовых ресурсов республики.
По прогнозу Комитета по труду и занятости Республики Саха
(Якутия) на рынок труда попадет значительное количество молодежи -
12,2 тыс. человек, в том числе выпускников общеобразовательных
школ - более 4 тысяч, ПТУ - 2,5 тысяч, ВУЗов и техникумов - 2,5
тыс.человек, отсеявшихся из высших, средних учебных заведений и
общеобразовательных школ - 0,5 тыс., демобилизованных из рядов
Вооруженных Сил - 2,6 тыс. человек.
Для решения проблемы занятости молодежи в 1996 году
необходимо:
проводить целенаправленную работу по профориентации молодежи,
особенно сельской, адекватно потребностям экономики, создать банк
данных профессий, учебных заведений республики и о наличии в
улусах и городах свободных рабочих мест и избытка трудовых
ресурсов;
организовать и совершенствовать профессиональное обучение
молодежи, которое способствует временному уходу с рынка труда
трудоспособной обучающейся молодежи и обеспечению для нее лучших
профессиональных перспектив трудоустройства в соответствии с
требованиями к качеству рабочей силы, на которую существует спрос;
содействовать созданию временных ученических рабочих мест на
перспективных предприятиях республики ( молодежная практика для
неимеющих профессии, специальности, включая подростков 14-16 лет);
оказывать содействие Республиканскому центру профориентации и
организации занятости молодежи по рациональному и эффективному
обеспечению первичной и вторичной занятости молодежи в условиях
осуществления экономической реформы;
переход к решению проблемы занятости молодежи с использованием
различных программ: "Субсидирование занятости" (в том числе
"Молодежная практика"), "Клуб ищущих работу","Новый старт",
программ подготовки к участию в предпринимательской и
индивидуальной трудовой деятельности.
Содействие занятости инвалидов
Проблема занятости лиц с ограниченной трудоспособностью
сегодня приобретает особую остроту. Чтобы обеспечить не на словах,
а на деле возможность трудиться для данной категории населения,
государство должно нести определенные дополнительные затраты,
связанные с обучением инвалидов, созданием для них специальных
мест, цехов, предприятий, адаптацией уже cсуществующих рабочих
мест к применению труда инвалидов.
Работа органов службы занятости Республики Саха (Якутия) по
организации труда инвалидов проводится согласно Государственной
программе профессиональной реабилитации и занятости инвалидов в
Республике Саха (Якутия), принятой в октябре 1994 года.
Правительством республики утверждено Положение о квотировании
рабочих мест инвалидам на предприятиях и в организациях всех форм
собственности. Размер квот для трудоустройства инвалидов
составляет от 1,5 до 3,0% от численности работающих.
Действующие предприятия, применяющие труд инвалидов, с трудом
сводят концы с концами, их отличает маломощность и неокупаемость
производства, недостаточная квалификация кадров, сложность в
получении поддержки в виде ссуд, недостаточность оборудования и
сырья.
Одним из сложных объектов является специализированное
предприятие для слепых инвалидов. В августе прошлого года на
основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) он
был принят на баланс Министерства социальной защиты, труда и
занятости с целью оказания государственной поддержки и
преобразован в Учебно-производственный комбинат по реабилитации
инвалидов. При комбинате открыты дополнительно переплетный цех,
мастерская по пошиву обуви, головных уборов, цветочный цех.
Открыты курсы обучения на 20 мест, на производстве работает 100
человек.
В течение 1995 года в службу занятости по вопросу
трудоустройства обратились 167 инвалидов, из них женщин 67,
трудоустроены 75 инвалидов, из них женщин 38. На профессиональное
обучение направлено 9 инвалидов, из них закончили 13 человек, из
них трудоустроены 11.
В целом по республике занятость инвалидов третьей группы
составляет 56,0% от общей численности.
В 1996 году необходимо:
продолжить реализацию Государственной программы
профессиональной реабилитации и занятости инвалидов в Республике
Саха (Якутия);
организовать проверку силами комплексных групп специалистов
Комитета по труду и занятости и МСЭК выполнение предприятиями,
организациями и учреждениями всех форм собственности установленной
квоты рабочих мест для инвалидов и других положений Программы
профессиональной реабилитации и занятости инвалидов;
подготовить перечень предприятий республики, применяющих труд
инвалидов, создать базу данных о наличии рабочих мест для
инвалидов на данных предприятиях;
оказывать содействие в предоставлении финансовой помощи
предприятиям всех форм собственности для создания рабочих мест для
инвалидов, в т.ч. на дому, в получении ими необходимых
производственных площадей, а также оказывать содействие в
получении финансовой помощи безработным инвалидам;
разработать перечень товаров и услуг, монопольно изготовляемых
и предоставляемых предприятиями, применяющими труд инвалидов, а
также списка "закрытых" профессий, предназначенных преимущественно
для инвалидов;
установить квоты ежегодного приема инвалидов в учебные
заведения республики;
организовать информирование населения о возможностях и
условиях подготовки и переподготовки, а также профессиональной
ориентации и социально-трудовой реабилитации инвалидов;
организовать обучение безработных инвалидов на базе
учебно-производственных комбинатов в с.Чурапча и в с.Намцы, в
специализированном СПТУ 29;
проводить систематический социологический мониторинг
инвалидов, имеющих трудовые рекомендации и зарегистрированных в
качестве безработных в центрах занятости.
Сохранение и создание рабочих мест
В увеличении емкости рынка труда большую роль в 1995 году
сыграли решительные меры, принятые Правительством Республики Саха
(Якутия) и Министерством социальной защиты, труда и занятости по
сохранению и созданию рабочих мест. Здесь особо следует отметить
своевременность принятого Правительством нашей республики
постановление от 06.06.95 N 259 "Об организации новых производств
и дополнительных рабочих мест в Республике Саха (Якутия)",
согласно которому были определены следующие приоритетные
направления развития системы рабочих мест:
во-первых, это развитие алмазообрабатывающей промышленности. В
республике введено в строй 18 заводов по огранке алмазов и
изготовлению алмазных инструментов, по обработке драгоценных и
полудрагоценных камней, ювелирных изделий, где всего занято 2 тыс.
высококвалифицированных работников. На создание этих новых рабочих
мест из Фонда занятости было выделено в 1995 году 4,5 млрд. рублей
и создано 659 рабочих мест или финансовые затраты Фонда занятости
на эти цели по сравнению с 1994 годом выросли в 9 раз.
Кроме того, по обработке алмазов создается совершенно новая,
гибкая форма организации труда - это надомный труд по огранке
алмазов и производству ювелирных изделий. На это новое
производство в целевом порядке из Фонда занятости выделено 800
млн. рублей на создание 73 рабочих мест. На эти средства
приобретены гранильные станки и другое оборудование. В Сунтарском
улусе уже начата огранка алмазов надомниками.
В данное время требуется срочно принять Закон о надомном труде
по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней и по
производству ювелирных изделий высокого качества по индивидуальным
заказам.
Вторым приоритетным направлением является организация
промышленной переработки сельскохозяйственной продукции на основе
внедрения малых технологий по переработке мясных, рыбных
продукций, овощей и кожевенно-мехового сырья. По существу глубокая
переработка сельхозпродукций в широком масштабе на базе местного
сырья - это новая отрасль.
Сейчас каждый улусный центр и крупные села начинают
производство колбасных изделий, различных копченостей и
консервирование. Например, картофельные чипсы, произведенные в
с.Синск Хангаласского и консервированные рыбопродукты из п.Черский
Нижнеколымского улусов пользуются большим спросом в республике.
Внедряются в селах мини-пекарни по выпуску хлебобулочных изделий.
На эти цели выделено из Фонда занятости 4 млрд. 121 млн. рублей и
создано 723 рабочих места. Новым производством по переработке
сельхозпродуктов станет комбикормовый завод в с.Хаптагай
Мегино-Кангаласского улуса, куда направлена финансовая помощь из
Фонда занятости на сумму 600 млн. рублей и где будет занято 147
человек. В рыночной экономике важную роль играет не только
производство, но и реализация сельхозпродукций сельских
товаропроизводителей. Поэтому по инициативе Президента строится
новый комплекс Крестьянского рынка в столице нашей республики. На
это новое дело из Фонда занятости выделено 800 млн. рублей и будет
создано 125 новых рабочих мест.
В-третьих, следующим приоритетным направлением является
развитие народных промыслов, сувенирное производство, производство
пушномеховых изделий, национальной одежды коренных жителей, в том
числе путем организации надомного труда. На эти цели из Фонда
занятости израсходовано около 3 млрд. рублей и создано 680 рабочих
мест. В том числе 500 рабочих мест для слабозащищенных слоев
населения - инвалидов, многодетных и одиноких матерей, молодежи.
В целях поддержки развития производства меховой одежды в
национальном стиле выделено целевое кредитование из Фонда
занятости на сумму 500 млн. рублей. НК "Сахабулт" на эти средства
приобрела новейшее оборудование по обработке и шитью меха и
наладила выпуск товаров народного потребления высокого качества.
В-четвертых, с целью реализации постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) "О Государственной национальной политике
жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996
годы" начато широкое развертывание производства новых строительных
материалов из местного сырья, здесь профинансировано из Фонда
занятости почти 2 млрд.рублей и создано 316 новых рабочих мест. В
сельской местности внедряется малая прогрессивная отечественная
технология по выпуску строительных материалов из местного сырья.
В целом по республике из Фонда занятости на 25 декабря 1995
года выделено около 20 млрд. рублей и создано более 3,5 тыс.
рабочих мест, что в 4 раза больше, чем в 1994 году. В том числе
около 15 млрд. рублей на создание 2500 рабочих мест в сельской
местности, что в 6 раз больше по сравнению с соответствующим
периодом 1994 года.
В 1996 году по прогнозным данным спрос на рабочую силу
составит 37,3 тыс. человек или превышение предложения над спросом
будет почти в 3 раза. Количество безработных достигнет по
умеренному варианту 13,1 тыс. человек, а по напряженному 15,5, что
на 30% больше, чем в 1995 году. По прежнему уровень безработных
будет выше в сельских и арктических улусах, поэтому Программой
предусматривается увеличение оказания финансовой помощи этим
улусам.
Всего в арктических и сельских улусах будет создано и
сохранено 2386 рабочих мест и на эти цели финансовую поддержку из
Фонда занятости они получат на сумму 20240 млн. рублей, что в 2
раза больше, чем в 1995 году. Также необходимо отметить, что
особое внимание будет уделено развитию тех сфер занятости, где
применяется труд наиболее уязвимых групп населения: женщин,
молодежи и инвалидов, т.е. 70% всех создаваемых рабочих мест.
В 1996 году Программой из Фонда занятости на поддержку
создания новых и на сохранение существующих более 4,0 тыс. рабочих
мест предусматривается выделение свыше 40,0 млрд. рублей на
финансирование по приоритетным направлениям развития производства,
которые определены постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 06.06.95 N 259.
Профессиональная ориентация, обучение
безработных граждан и незанятого населения
Одним из основных направлений активной политики занятости
является повышение профессионального качества рабочих кадров и
специалистов путем развития системы подготовки, повышения
квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого
населения, способствующей их участию в развитии экономики
Республики Саха (Якутия).
Экономического подъема можно добиться только в сочетании с
высоким уровнем профессиональной подготовки и квалификации
специалистов. Чем выше уровень подготовленности кадров,
соответственно больше для них гарантия занятости и
конкурентоспособности на рынке труда.
По-прежнему профилирующее направление будут иметь
алмазообрабатывающая, ювелирная отрасли промышленности и
переработка сельскохозяйственных продуктов. Главная стратегия
этого вопроса заключается в том, что развитие новых промышленных
производств должно отвечать социальным проблемам села и
экономическим интересам республики. Следует обратить внимание и на
такой тревожный факт, как интенсивный и быстрый рост безработицы в
сельской местности. На сегодня возникла острая необходимость в
сохранении имеющихся и создании дополнительных рабочих мест,
особенно на селе, и прежде всего для женщин и молодежи. Учитывая
отдаленность, малонаселенность сел и ограниченную потребность в
работниках для переработки сельхозпродукции, назрела необходимость
организации индивидуальной формы обучения женщин и молодежи в
отдаленных селах и поселках республики с ориентацией на
последующую самозанятость и надомный труд. Предстоит решить вопрос
организации надомного труда по огранке алмазов на базе гранильных
заводов республики, что позволит создать большое количество
дополнительных рабочих мест в сельской местности, в связи с чем в
1996 году встает вопрос подготовки специалистов-надомников .
В настоящее время не удовлетворяются потребности в
специалистах по налогообложению, приватизации, управлению
финансами, маркетингу, организации малого и среднего бизнеса,
рекламе, агросервису, экологии, высоко-квалифицированных
строителях, мастерах по переработке сельхозпродукции, банковских и
социальных работниках.
Развитие малого и среднего бизнеса создаст благоприятные
условия для широкого применения избыточной рабочей силы в
республике, а также для активного вовлечения в сферу труда тех
трудовых ресурсов, которые в настоящее время не используются или
используются в недостаточной мере (домохозяйки, пенсионеры,
инвалиды, молодежь и др.). Их участие в производственной
деятельности, прежде всего в сфере обслуживания, подсобных
хозяйствах, кооперативах, в работе на дому способствовало бы
рационализации занятости, а главное повышению социальной
защищенности этих групп населения.
Весомый вклад в профобучение незащищенных категорий населения
- женщин, молодежи, инвалидов вносят открытые в 1992 году
учебно-производственный комбинат службы занятости в с.Чурапча (для
заречной группы улусов) и в 1994 году - в с. Намцы (для
центральной группы улусов). В них ведется и планируется обучение с
ориентацией на самозанятость, в основном женщин и инвалидов, а
также молодежи этих улусов под создание новых и дополнительных
рабочих мест в порядке реализации Программ "Заречье", "Лена" и
Программы занятости инвалидов.
Так, на базе Чурапчинского УПК, кроме специальностей по
обработке и пошиву изделий из меха и кожи, начата подготовка
фермеров и кадров для предприятий по обработке ювелирных алмазов и
производству различных инструментов и оборудования; на базе
Намского УПК - обучение операторов ЭВМ, мастеров по изготовлению
гончарных изделий, фермерскому делу, газооператоров и т. д.
Учитывая отдаленность улусов и дефицит вакансий рабочих мест,
ведется целенаправленная работа по открытию в ряде улусов, не
имеющих у себя государственных учебных заведений, различных курсов
по подготовке рабочих кадров соответственно имеющимся потребностям
улусов. Наряду с этим будет продолжена практика выездного обучения
согласно договорам с ведомственными и коммерческими учебными
заведениями, имеющими соответствующие лицензии и сертификаты на
право обучения.
Как и в прошлые годы, будет продолжаться обучение инвалидов на
базе ПТУ-29, Жатайского лицея, реорганизованного УПК
Всероссийского общества слепых и частного предприятия "ВТА", где
предусматривается обучение специальностям вязальщиц, швей,
мастеров по пошиву головных уборов и т.д.
Одним из основных направлений активной политики занятости
населения является повышение качества подготовки кадров путем
творческого, делового сотрудничества службы занятости с
функционирующими учебными заведениями республики, в особенности с
профессионально-техническими училищами, использования их базы для
повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и
незанятого населения под вновь созданные и создаваемые рабочие
места.
Служба занятости имеет активную связь и сотрудничество с
негосударственными учебными заведениями в целях расширения перечня
специальностей по подготовке незанятого населения с учетом
потребностей рынка труда в республике.
Ситуация неопределенности и нестабильности, вызываемая
существующим этапом переходного периода, влечет за собой
психологическую напряженность большей части населения республики.
В связи с этим острейшей проблемой остается обеспечение
социально-психологической помощи и поддержки населению, особенно
молодежи.
Организация республиканской системы психологической помощи
населению (телефоны "Доверия", психологическая помощь подросткам,
кризисные центры, школьная психологическая служба, помощь семьям,
центры психологической поддержки, территориальные психологические
службы и т.д.) дала бы возможность направить усилия на работу с
отдельной конкретной личностью, помогла бы в решении проблем,
стоящих перед каждым конкретным человеком и снятию психологической
напряженности.
Реализация указанных предложений окажет благоприятное влияние
на рациональное распределение трудовых ресурсов, оптимальную
занятость и повышение уровня жизни населения республики.
По прогнозу на 1996 год, Республиканским центром по
трудоустройству, переобучению и профориентации населения
предполагается обучить по первому варианту 3,5 тыс. человек, по
второму - 4,0 и по третьему варианту - 4,5 тыс. человек (таблица
прилагается).
Для решения этих задач в 1996 году предполагается обеспечить:
приоритетный подход к организации профессионального обучения
граждан, особо нуждающихся в социальной защите: лиц,
продолжительное время не имеющих работы, молодежи, инвалидов,
одиноких и многодетных родителей, женщин, воспитывающих детей
дошкольного возраста;
содействие развитию предпринимательства и других форм
самозанятости населения;
создание системы подготовки кадров для строительства и
эксплуатации железной дороги, эксплуатации водовода, проведения
газификации , привлеченных по оргнабору вахтовиков и старателей из
сельских улусов для алмазодобывающей и золотодобывающей
промышленности;
проведение организационной работы по перепрофилированию
соответствующих учебных заведений по подготовке кадров для
вышеназванных отраслей промышленности;
содействие возрождению мастеров традиционного ювелирного дела,
по камнеобработке, деревообработке, производству строительных
материалов, переработке сельхозпродукции, кустарного производства,
швейного и пушно-мехового производства, народных промыслов;
организация индивидуальной формы обучения женщин и молодежи в
отдаленных селах и поселках республики с ориентацией на
последующую самозанятость и надомный труд;
организация краткосрочных курсов переобучения специалистов с с
высшим образованием из числа безработных и специалистов,
работающих не по профилю;
открытие краткосрочных курсов на базе гуманитарного колледжа
по переподготовке лиц с высшим образованием по специальностям:
юрист, банковский работник, психолог и др.;
организация краткосрочных курсов на базе существующих высших и
средних специальных учебных заведений по подготовке и
переподготовке специалистов для жилищно-коммунального хозяйства;
подготовка кадров для выполнения Программы создания
дополнительных рабочих мест в связи с вводом в 1996 году:
а) завода по переработке природного газа в г.Якутске;
б) завода по переработке нефти в Мирнинском улусе;
в) повсеместного открытия в улусах мини-цехов и заводов по
переработке местного сырья (мяса, молока, рыбы, пушнины);
г) завода по производству комбикорма в п.Нижний Бестях и др.
содействие предприятиям и организациям в проведении
опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников
в целях их последующего трудоустройства;
обеспечение социально-психологической помощи и поддержки
населению, особенно женщин и молодежи;
организация республиканской системы психологической помощи
подросткам (кризисные центры, помощь семьям и т.д.);
создание банка данных по профессиям, пользующимся спросом на
рынке труда.
Регулирование трудовой миграции
В настоящее время Республика Саха (Якутия) является регионом
массового оттока населения. Как уже отмечалось, выезжают в
основном из промышленных улусов и г.г.Якутск, Нерюнгри и Алдан.
Причины и мотивы такого интенсивного выезда продиктованы,
главным образом, нестабильностью экономического состояния ведущих
отраслей республики. Многие предприятия оказались под угрозой
банкротства и вынуждены ликвидировать некоторые свои структурные
подразделения и социальные объекты, проводят сокращение работников
из основного производства и структурную перестройку, что ведет к
массовому высвобождению людей. Только за январь-сентябрь 1995 года
из республики выехало 25051 человек, в том числе из
г.Нерюнгри-4668, Мирнинского улуса-3314, из Якутска-4218,
Усть-Янского-1836, Алданского-2077, Оймяконского-1077,
Усть-Майского-740. По прогнозным данным, в 1995 году ожидается
выезд более 30 тыс. человек, в 1996 году - более 25,5 тыс.
человек.
Таким образом, складывается чрезвычайное положение, когда
необходимо организовать выезд за пределы республики нескольких
десятков тысяч человек. Ситуация осложняется тем, что возникают,
кроме транспортных, жилищных, социально-психологических, и
финансовые проблемы.
Политика в области миграции населения должна проводиться в
принципах минимальной достаточности, то есть меньшим количеством
людей производить больше по объему продукции, необходимой только в
данное время, на данном этапе. В первую очередь, это касается
природных ресурсов. Такая политика, в свою очередь, требует
активной политики регулирования трудовой миграции,
предусматривающей разработку Правительством организационных,
финансовых и других мероприятий, способствующих наименее
болезненному перемещению населения с увязкой его собственных
интересов с общегосударственными и региональными.
1. В регулировании внешней миграции необходимо уделять
внимание на ограничение ввоза специалистов из-за пределов
республики на постоянной основе и их профессиональному качеству.
По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия), за 1995 год
(январь-сентябрь) только 1658 (18 %) приезжающих имеют высшее и
незаконченное высшее образование. Завоз неквалифицированных кадров
экономически невыгоден для самой республики, тем более обостряется
ситуация с занятостью местного населения на селе.
Необходимо отрегулировать вопросы лицензирования привлечения
иностранной рабочей силы (ОВИР, МВС, Министерство народов
Республики Саха (Якутия), Центр по трудоустройству,
санэпиднадзор), прием лиц на работу по вахтовому методу, в том
числе из стран СНГ. По данным АК "Алмазы России-Саха" количество
вахтовиков из Республики Саха (Якутия) составляет 2% от общего
количества вахтовиков.
2. Внутриреспубликанское перераспределение трудовых ресурсов -
одно из основных направлений.
2.1. В 1996 году организовать обеспечение рабочими местами
высвобождаемых работников реорганизуемых, ликвидируемых
предприятий, не желающих и не имеющих возможности выехать за
пределы республики в различной сфере экономики республики путем
отраслевого и территориального перераспределения трудовых
ресурсов. В Алданском улусе из пос.Канку 433 человека предлагается
переселить в другие населенные пункты улуса, а вопросы занятости
трудоспособного населения в поселках Снежный, Надежный, Эмельджак
могут быть решены путем участия их на завершении строительства
АЯМа в г.Томмоте. В Усть-Янском (ГОК Кулар, Депутатский),
Верхоянском (прииск Лазо), Оймяконском улусах высвобождаемые кадры
могут быть задействованы в производстве путем отраслевого
перераспределения.
2.2. Привлечение избытка рабочей силы сельских улусов в
крупные промышленные центры. Эта работа начата в 1994 году.
Правильность, жизненность этого курса доказана и работа будет
продолжена в 1996 году. В 1995 году на предприятиях АК "Алмазы
России-Саха", во исполнение постановления Правительства Республики
Саха (Якутия) N 40 от 10.02.95 "О привлечении и закреплении
рабочих кадров на предприятиях АК "Алмазы России-Саха", работало
368 человек из сельских улусов, из них 278 человек по вахтовому
методу. 265 человек проходят профобучение для дальнейшего
задействования в основных производственных структурах компании. В
перспективе предлагается переориентировка вахтовиков на оргнабор с
решением жилищных проблем. По золотодобывающей промышленности
привлечение сельских кадров вахтовым методом составило 265 человек
(согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от
13.02.95 N 162-р "О порядке реализации постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 19.03.94 N 109 "О привлечении рабочих
кадров на предприятия золотодобывающей промышленности республики".
В 1996 году предстоит продолжение данного направления с
углубленной работой по подбору кадров улусными центрами труда и
занятости.
Основное внимание в регулировании миграционных процессов в
сельской местности будет уделяться реализации постановлений
Правительства Республики Саха (Якутия): от 27.02.95 N 70 "О
создании новых и дополнительных рабочих мест в сельской местности
Республики Саха (Якутия)", от 06.06.95 N 259 "Об организации новых
производств и дополнительных рабочих мест в Республике Саха
(Якутия)" путем предоставления рабочих мест высвобождаемым кадрам.
С началом нефтегазодобычи и ее переработки в республике
местное население должно с самого начала привлекаться на
предприятия данной отрасли в целях ограничения изначального ввоза
рабочей силы из-за пределов республики и для последующего
смягчения миграционной напряженности.
Для регулирования миграционных процессов на данном этапе
необходимо:
обеспечить координацию работы министерств, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам организованного
выезда граждан за пределы республики;
содействовать переселению и трудоустройству высвобождаемых
работников, не желающих выехать из республики, в другие
промышленные улусы;
продолжить работу по вовлечению местного населения в
алмазо-золото- добывающую промышленность, на строительстве АЯМа
вахтовым методом и по оргнабору;
обеспечить привлечение местного населения на зарождающиеся
предприятия нефтегазодобычи;
осуществлять строгий контроль и упорядочить плату, взимаемую
за каждого привлекаемого иностранного рабочего из-за пределов
республики, как по вахтовому методу, так и на постоянной основе;
привлекать на контрактной основе только
высококвалифицированных специалистов из-за пределов республики не
только в промышленность, но и в бюджетные отрасли.
В целях рационального использования избыточной рабочей силы в
сельских местностях необходимо:
принимать меры по изменению структуры занятости республики,
прежде всего в пользу перерабатывающей промышленности и сферы
услуг, усиления экономической поддержки и развития малого бизнеса
(в том числе семейного);
оказывать содействие развитию новых производств по переработке
сельскохозяйственной продукции, производства строительных
материалов, народных промыслов;
расширять и улучшать работу по профориентации и подготовке
национальных рабочих кадров и ИТР, создавать условия для их
приживаемости в промышленных улусах.
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ,
МОНИТОРИНГ РЫНКА ТРУДА
Развитие государственной службы занятости имеет своей целью
приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее
задачами, формирование республиканской системы служб, способных
гибко, а при необходимости заблаговременно реагировать на
изменение ситуации на рынке труда.
Развитие центров занятости и персонала
Учитывая постоянное увеличение численности обращающихся в
службу занятости, нарастание степени напряженности на рынке труда
и расширение задач, функций органов службы занятости, необходимо
предусмотреть: дополнительные штатные единицы по профориентации и
психологической поддержке безработных в городских центрах
занятости.
В целях повышения профессиональной квалификации и
компетентности персонала органов службы занятости: продолжать
обучение сотрудников на курсах повышения квалификации Минтруда и
ФСЗ России; участвовать на республиканских, российских и
международных научно-практических конференциях, семинарах (обмен
опытом) по вопросам занятости и рынка труда; организовать в
республике региональные семинары-совещания, учёбу директоров и
специалистов улусных центрах занятости по конкретным проблемам
занятости и рынка труда.
Информатизация службы занятости
В целях повышения оперативности анализа ситуации на рынке
труда и своевременного принятия решений, а также для улучшения
качества обслуживания населения: добиться компьютеризации основных
работ, связанных с подбором рабочего места, профессиональным
консультированием, начислением пособий и составлением отчетов во
всех улусных центрах занятости;
внедрить компьютерную технологию для анализа и прогноза рынка
труда;
установить в улусах, имеющих междугородные связи, систему
модемной связи;
ввести в эксплуатацию локальную компьютерную сеть в Комитете
труда и занятости;
продолжить компьютерное обучение специалистов в отделе АСУ;
совершенствовать справочно-информационное обслуживание
населения.
Мониторинг рынка труда
Для формирования системы информации о состоянии рынка труда и
действиях органов службы занятости, которая позволит гибко
реагировать на быстрые изменения региональной конъюнктуры в сфере
занятости, своевременно принимать управленческие решения,
планировать и осуществлять эффективные программы, требуется:
совершенствовать форму отчетности улусных/городских центрах
занятости о состоянии рынка труда;
разработать совместно с Институтом региональной экономики
научно-методические рекомендации по анализу, прогнозированию рынка
труда и по разработке программ занятости улусов;
проводить совместно с органами статистики выборочные
обследования предприятий, рабочей силы по согласованным
программам;
изучить совместно с Институтом социальных проблем труда,
Институтом региональной экономики, Институтом малочисленных
народов Севера, Комитетом по проблемам семьи, женщин и
демографической политике проблемы занятости малочисленных народов,
женщин и начать разработку отдельных программ занятости этих
категорий населения;
анализировать ход выполнения улусных и республиканской
программ занятости на 1996 год.
Условия реализации Программы
Основные мероприятия, предусмотренные Программой, оценка их
объемов и финансовых затрат определялись исходя из того, что по
всем смежным направлениям социально-экономической политики
произойдут положительные сдвиги без каких-либо резких изменений,
выходящих за рамки прогноза развития экономики на 1996 год.
Предполагается, что средства в Фонд занятости будут поступать
регулярно и установленный норматив отчислений сохранится на уровне
1,5% фонда оплаты труда.
При возникновении максимально неблагоприятного варианта
развития ситуации на рынке труда количество улусов, нуждающихся в
дотационных выплатах, увеличится, что может привести к образованию
дефицита бюджета Фонда. В этом случае служба занятости вынуждена
будет ограничить активные действия на рынке труда и усилить
внимание к вопросам поддержки доходов безработных граждан,
обеспечение им минимальных социальных гарантий.
В этих условиях приоритеты действий службы занятости будут
выстроены следующим образом:
перераспределение средств Фонда занятости в пользу улусов,
испытывающих дефицит собственных средств для обеспечения
гарантированных законодательством Российской Федерации в области
занятости населения норм социальной поддержки безработных;
обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты пособий по
безработице всем безработным гражданам, имеющим на это право;
оказание службой занятости услуг населению в подборе рабочих
мест и осуществление других обязательных функций, предусмотренных
законодательством Российской Федерации в области занятости
населения;
финансирование организации общественных работ и временной
занятости;
реализация программ профессионального обучения, включая
выплату стипендий безработным гражданам;
осуществление профессионального обучения, включая выплату
стипендий безработным гражданам;
осуществление профессиональной ориентации и психологической
поддержки безработных граждан и незанятого населения;
финансирование специальных программ, ориентированных на
дополнительное расширение возможностей по трудоустройству
категорий граждан, испытывающих особые трудности при поиске
работы;
осуществление временных компенсационных выплат работникам,
находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы
или работающим неполный рабочий день (неделю);
реализация программ поддержки малого бизнеса и развития
самозанятости, программ создания новых рабочих мест.
В зависимости от степени приближенности реальной ситуации к
максимально неблагоприятному варианту прогноза ситуации на рынке
труда предлагается несколько возможных путей погашений дефицита
бюджета Фонда занятости за счет:
усиления контроля за расходованием средств Фонда занятости на
основные целевые программы социальной поддержки безработных
граждан в улусах;
сокращения перечня предполагаемых действий, ориентации на
преимущественное финансирование выплаты пособий по безработице и
организацию общественных работ;
увеличение тарифа обязательных страховых взносов в Фонд
занятости;
введения страховых взносов с заработка работающих граждан.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН
--T------------------------------T--------------------T----------¬
¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦1¦ Организовать постоянный ¦Комитет по труду ¦ в теч. ¦
¦ ¦ мониторинг процессов ¦и занятости ¦ года ¦
¦ ¦ процессов занятости и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработицы ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦2¦ Оказать финансовую помощь ¦ Министерство ¦ в теч. ¦
¦ ¦ предприятиям в сфере малого ¦ финансов, ¦ года ¦
¦ ¦ бизнеса, создаваемым ¦ Комитет по труду ¦ ¦
¦ ¦ женщинами ¦ и занятости, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Госкомитет по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ приватизации, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ антимонопольной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ политике, делам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ малого и среднего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бизнеса ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦3¦ Развивать разнообразные ¦ Комитет по труду ¦ в теч. ¦
¦ ¦ формы профессиональной ¦ и занятости ¦ года ¦
¦ ¦ ориентации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ профессионального обучения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ переобучения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ повышения квалификации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ опережающего профобучения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для разных категорий женщин ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦4¦ Оказать финансовую помощь ¦ Министерство ¦ в теч. ¦
¦ ¦ работодателям, сохраняющим и ¦ финансов, ¦ года ¦
¦ ¦ создающим рабочие места для ¦ Комитет по труду ¦ ¦
¦ ¦ женщин ¦ и занятости, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Госкомитет по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ приватизации, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ антимонопольной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ политике, делам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ малого и сpеднего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бизнеса ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦5¦ Расширить спектр ¦ Комитет по труду ¦ I кв. ¦
¦ ¦ информационных ¦ и занятости ¦ 1996 г. ¦
¦ ¦ услуг для работодателей ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦6¦ Создать специальный банк ¦ Комитет по труду ¦ в теч. ¦
¦ ¦ вакансий рабочих мест ¦ и занятости ¦ года ¦
¦ ¦ для женщин, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе с гибкими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ режимами труда и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нестандартными формами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+--------------------+----------+
¦7¦ Провести ярмарки вакансий ¦ Комитет по труду ¦ III кв. ¦
¦ ¦ учебных и рабочих мест для ¦ и занятости ¦ 1996 г. ¦
¦ ¦ женщин ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+------------------------------+--------------------+-----------
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ
---T------------------------------T-----------------T------------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Основные ¦ Сроки ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ исполнители ¦ исполнения ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Содействовать работе РМБТ ¦ Минмолодежи, ¦ В теч. ¦
¦ ¦(Республиканская молодежная ¦ Минобразования, ¦ года ¦
¦ ¦биржа труда) ¦ Минобразования, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Минсоцзащиты ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦2.¦Обеспечить информирование ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦подростков и молодежи ¦ Минсоцзащиты, ¦ года ¦
¦ ¦о потребностях рынка труда ¦ Госкомитет по ¦ ¦
¦ ¦по профессиям и специаль- ¦ высшей школе, ¦ ¦
¦ ¦ностям ¦ Минмолодежи ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Расширить внедрение ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦программы "Молодежная ¦ Минсоцзащиты, ¦ года ¦
¦ ¦практика" ¦ органы службы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятости, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Минмолодежи ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Расширить объем трудового ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦обучения школьников в ¦ Минмолодежи ¦ года ¦
¦ ¦учебно-производственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбинатах, профессиям, ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющим спрос на рынке труда ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Организовать общественные ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦работы для школьников и ¦ Минмолодежи, ¦ года ¦
¦ ¦школьников и студентов в ¦ Минсоцзащиты ¦ ¦
¦ ¦свободное от ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебы время ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Разработать целевую ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦межведомственную программу ¦ Минмолодежи ¦ года ¦
¦ ¦профориентации молодежи ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦Проводить при учебных ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦центрах госслужбы ¦ Минмолодежи ¦ года ¦
¦ ¦занятости специальные ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия, осуществляемые ¦ ¦ ¦
¦ ¦в тесном взаимодействии ¦ ¦ ¦
¦ ¦с предприятиями, тести- ¦ ¦ ¦
¦ ¦рование, профориентацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьников, подростков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставивших школу, выпускников ¦ ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных средних ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ, демобилизованных воен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦нослужащих, не имеющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальности ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Предусмотреть возможность ¦ Минобразования, ¦ В теч. ¦
¦ ¦обучения на ¦ Минмолодежи, ¦ года ¦
¦ ¦базе городских ПТУ ¦ Минсоцзащиты ¦ ¦
¦ ¦безработной молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подлежащей призыву в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вооруженные силы РФ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессии водителя кат."С" ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно заявкам военных ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссариатов ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.¦Привлечение молодежи для ¦ Минсоцзащиты, ¦ В теч. ¦
¦ ¦работы на предприятиях ¦ Минмолодежи ¦ года ¦
¦ ¦алмазо- и золотодобывающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности, обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦закрепления рабочих кадров ¦ ¦ ¦
¦ ¦в промышленности, а также на ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительстве и эксплуатации ¦ ¦ ¦
¦ ¦железной дороги ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦10¦Совместно с ЦЗ и отделами ¦ Минсоцзащиты, ¦ В теч. ¦
¦ ¦по делам молодежи ¦ Местные адми- ¦ года ¦
¦ ¦организовать курсы по ¦ нистрации ¦ ¦
¦ ¦профориентации и подготовке ¦ ¦ ¦
¦ ¦незанятой части молодежи ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиям, в которых ¦ ¦ ¦
¦ ¦заинтересованы улусы ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦Создание банка данных по ¦Минмолодежи ¦ В теч. ¦
¦ ¦квалифицированным ¦Минобразования ¦ года ¦
¦ ¦кадрам и молодым специалистам,¦ ¦ ¦
¦ ¦оканчивающим ВУЗы, ССУЗы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сибири, Дальнего Востока, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Центра и СНГ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12¦Разработать проект развития ¦Минсоцзащиты, ¦ В теч. ¦
¦ ¦молодежного ¦Минмолодежи ¦ года ¦
¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе оказание ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовой поддержки по ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытию собственного дела за ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет Фонда занятости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития самозанятости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации спецкурсов ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦
¦ ¦
¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ ¦
¦ ¦
+--T------------------------------T-----------------T------------+
¦N ¦ Наименование ¦ Основные ¦ Сроки ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ исполнители ¦ исполнения ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Внести на рассмотрение ¦Минфин, ¦ 1996 год ¦
¦ ¦Правительства РС(Я) ¦Минэкономики, ¦ ¦
¦ ¦следующие нормативные ¦Минсоцзащиты ¦ ¦
¦ ¦документы: порядок взаимо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦расчетов между различными ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондами, занимающимися ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитацией и занятостью ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов; применение льготных¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифов за коммунальные услуги¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных помещений, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦которых целиком или 50 ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентов размещены рабочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦места инвалидов ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦2.¦Продолжить реализацию ¦Минсоцзащиты, ¦ В теч. ¦
¦ ¦Государственной программы ¦улусные,городские¦ года ¦
¦ ¦профессиональной реабилитации ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦и занятости инвалидов в РС(Я) ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Организовать проверку силами ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦комплексных групп ¦и занятости ¦ года ¦
¦ ¦специалистов выполнение ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями, организациями ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учреждениями всех форм ¦ ¦ ¦
¦ ¦МСЭК собственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленной квоты рабочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест для инвалидов и др. ¦ ¦ ¦
¦ ¦положений Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной реабилитации ¦ ¦ ¦
¦ ¦и занятости инвалидов ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Оказывать содействие в ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦предоставлении ¦и занятости, ¦ года ¦
¦ ¦финансовой помощи ¦улусные,городские¦ ¦
¦ ¦предприятиям всех ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦форм собственности для ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания рабочих мест для ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов, в т.ч. на дому, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в получении ими необходимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных площадей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также оказывать содействие ¦ ¦ ¦
¦ ¦в получении финансовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи безработным инвалидам ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Оказать консультационную ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦и финансовую- " - - " - ¦и занятости, ¦ года ¦
¦ ¦помощь инвалидам, желающим ¦улусные,городские¦ ¦
¦ ¦заняться ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Провести мероприятия по ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦организации временной ¦и занятости, ¦ года ¦
¦ ¦занятости инвалидов, ¦улусные,городские¦ ¦
¦ ¦оплачиваемые общественные ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦Поддерживать постоянную ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦связь с обществом ¦и занятости, ¦ года ¦
¦ ¦инвалидов по вопросам ¦улусные,городские¦ ¦
¦ ¦возможного трудоустройства ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов,профессиональ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного обучения, трудовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Проводить систематический ¦Комитет по труду ¦ В теч. ¦
¦ ¦социологический мониторинг ¦и занятости, ¦ года ¦
¦ ¦инвалидов, имеющих трудовые ¦улусные,городские¦ ¦
¦ ¦рекомендации и зарегистри- ¦ЦТиЗ ¦ ¦
¦ ¦рованных в качестве ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных в центрах ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦
¦ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ¦
+--T------------------------------T-----------------T------------+
¦1.¦Внедрить индивидуальное диффе-¦Центр по трудо- ¦ В теч. ¦
¦ ¦ренцированное обучение ¦устройству, ¦ года ¦
¦ ¦инвалидов на ¦профобучению, ¦ ¦
¦ ¦предприятиях с привлечением ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦высококвалифицированных ¦населения ¦ ¦
¦ ¦мастеров ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦2.¦Организовать обучение ¦Центр по трудо- ¦ В теч. ¦
¦ ¦инвалидов на базе ¦устройству, ¦ года ¦
¦ ¦функционирующих в настоящее ¦профобучению, ¦ ¦
¦ ¦время учебных заведений: ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦в Чурапчинском УПК "Арчы" ¦населения ¦ ¦
¦ ¦в Намском УПК ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Якутске ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Нерюнгри ¦ ¦ ¦
¦ ¦в УПВЦ "Толбон" ¦ ¦ ¦
¦ ¦в специализированном ¦ ¦ ¦
¦ ¦СПТУ 29 ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦3.¦Организовать профессио- ¦Центр по трудо- ¦ В теч. ¦
¦ ¦нальную подготовку и ¦устройству, ¦ года ¦
¦ ¦переподготовку инвалидов ¦профобучению, ¦ ¦
¦ ¦на базе ПТУ-интерната в ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦соответствии с рекоменда- ¦населения ¦ ¦
¦ ¦циями МСЭК, согласно ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявкам улусных и городских ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций и Управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦по делам инвалидов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты, труда и занятости ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦4.¦Установить квоты ежегодного ¦Центр по трудо- ¦ В теч. ¦
¦ ¦приема инвалидов в учебные ¦устройству, ¦ года ¦
¦ ¦заведения республики ¦профобучению, ¦ ¦
¦ ¦ ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦ ¦населения ¦ ¦
L--+------------------------------+-----------------+-------------
МЕРОПРИЯТИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ И ОРИЕНТАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ
---T------------------------------T-----------------T------------¬
¦N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+--+------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Проведение мероприятий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации постановлений ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства и государствен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных Программ: ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановление ¦Республиканский ¦ В течение ¦
¦ ¦Правительства РС(Я) N 214 ¦центр по ¦ года ¦
¦ ¦от 27.05.94 "О подготовке ¦трудоустройству, ¦ ¦
¦ ¦рабочих кадров в системе года ¦переобучению и ¦ ¦
¦ ¦профессионально-технического ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦образования РС(Я) в ¦населения ¦ ¦
¦ ¦1994-95 г.г." ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановление Правительства ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦РС(Я) N 479 ¦ ¦ года ¦
¦ ¦от 01.12.94 "Об организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебно-производственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий в РС(Я)" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановление Правительства ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦РС(Я) N 42 от 07.02.94 ¦ ¦ года ¦
¦ ¦"О привлечении и закреплении ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих кадров на пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятиях АК "Алмазы России - ¦ ¦ ¦
¦ ¦Саха" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Изучение вопроса "О создании ¦ ¦ полугодие ¦
¦ ¦совместного ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебного заведения ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нерюнгринского ЦТиЗ и гер- ¦ ¦ ¦
¦ ¦манской фирмы "Карл Гутман КГ"¦ ¦ ¦
¦ ¦для подготовки специалистов ¦ ¦ ¦
¦ ¦с высшим образованием из числа¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан, работаю- ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих по профилю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Изучение возможности органи- ¦ ¦ полугодие ¦
¦ ¦зации краткосрочных ¦ ¦ ¦
¦ ¦курсов для высвобожденных ¦ ¦ ¦
¦ ¦(безработных) граждан с высшим¦ ¦ ¦
¦ ¦образованием на базе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВУЗов республики и Дальневос- ¦ ¦ ¦
¦ ¦точного региона по вторым ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Проведение целенаправленной ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦работы по подготовке ¦ ¦ года ¦
¦ ¦кадров для строительства и ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации железной ¦ ¦ ¦
¦ ¦дороги в Алданском поли- ¦ ¦ ¦
¦ ¦техникуме, водовода - в Тюн- ¦ ¦ ¦
¦ ¦гюлюнском ПТУ и Чурапчинском ¦ ¦ ¦
¦ ¦УПК ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Подготовка кадров для ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦алмазообрабатывающей, ¦ ¦ года ¦
¦ ¦золотообрабатывающей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ювелирной промышленности на ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе УПК "Арчы",ТОО "Мастер-3"¦ ¦ ¦
¦ ¦гранильных заводов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Изучение потребностей в ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦кадрах специалистов для ¦ ¦ года ¦
¦ ¦строительства АЯМа; по ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации водоводных ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений; по нефтегазо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦переработке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦Продолжение работы по ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦договорам с учебными ¦ ¦ года ¦
¦ ¦заведениями республики, на ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе которых ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляется профобучение ¦ ¦ ¦
¦ ¦незанятого населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Изучение вопроса открытия ¦ ¦ IV кв. ¦
¦ ¦политехникума в Мирнинском ¦ ¦ 1996 г.¦
¦ ¦улусе на базе одного из ¦ ¦ ¦
¦ ¦существующих ПТУ для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения специалистами ¦ ¦ ¦
¦ ¦алмазопромышленного комплекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦и энергетики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.¦Изучение возможности ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
¦ ¦курсов по подготовке ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных с высшим образова-¦ ¦ ¦
¦ ¦нием на базе высших учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений республики по вторым¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Осуществление подготовки и ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦переподготовки кадров ¦ ¦ года ¦
¦ ¦из числа безработных граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦для традиционных отраслей ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйствования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦Оказание содействия в ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦организации обучения ¦ ¦ года ¦
¦ ¦незанятого населения основам ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12¦Создание в улусах ¦ ¦ Ш кв. ¦
¦ ¦консультационных пунктов ¦ ¦ ¦
¦ ¦в целях последовательного ¦ ¦ ¦
¦ ¦расширения и совершенство- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания качества ¦ ¦ ¦
¦ ¦профориентационных услуг ¦ ¦ ¦
¦ ¦незанятому населению из ¦ ¦ ¦
¦ ¦числа главных и ведущих ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов улусных ЦТиЗ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13¦Оказание услуг работодателям ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦и безработным гражданам в ¦ ¦ года ¦
¦ ¦области опережающего ¦ ¦ ¦
¦ ¦профобучения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14¦Изучение проблем и оказание ¦ ¦ В течение ¦
¦ ¦практической помощи в ¦ ¦ года ¦
¦ ¦дальнейшей подготовке и ¦ ¦ ¦
¦ ¦переобучении инвалидов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе УПК по реабилитации ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦
L--+------------------------------+-----------------+-------------
|
