ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТ 3 НОЯБРЯ 1994 ГОДА З N 37-I
"О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ПИСЕМ,
ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ"
Статья 1. Право на обращение
1. Граждане Республики Cаха (Якутия), Российской Федерации,
коллективы и правомочные их органы, должностные лица (в дальнейшем
именуемые "заявители"), могут обращаться с письмами, заявлениями и
жалобами в государственные, общественные и иные органы, к
должностным лицам, а также осуществлять правозащитную деятельность
в пользу других лиц и организаций.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства защищают свои
права и законные интересы также путем подачи заявлений и жалоб.
Статья 2. Законодательство об обращениях
1. Порядок рассмотрения предложений, писем. заявлений и жалоб
регулируется настоящим законом, другими законами Российской
Федерации и нормативными актами.
2. Порядок рассмотрения предложений, писем. заявлений и жалоб
органами дознания и следствия, органами прокуратуры, милиции, а
также в судах и жалобы на действия и решения данных органов и их
должностных лиц по поводу рассмотрения обращений, порядок
привлечения к ответственности регламентируются законодательством о
деятельности данных органов, уголовно-процессуальным и
гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Виды и формы обращения
1. Предложение - обращение по совершенствованию
законодательства, улучшению деятельности государственных,
общественных и других организаций, предприятий и учреждений.
2. Заявление - сообщение о правонарушении, обращение в целях
реализации прав и законных интересов граждан, государственных,
общественных и иных организаций.
3. Жалоба - обращение с просьбой устранить принятое решение, а
также обращение на отказ или уклонение от принятия конкретного
решения по заявлению или предложению.
4. Письмо - форма обращения граждан.
Статья 4. Язык обращения
1. На территории Республики Cаха (Якутия) обращения могут быть
оформлены на государственных языках Республики Cаха (Якутия).
Заявители, не владеющие государственными языками Республики Cаха
(Якутия), вправе обращаться на родном языке или на языке, принятом
ООН в качестве одного из основных.
2. Обращения могут быть индивидуальными и коллективными и
вносятся в письменной или устной форме.
Статья 5. Требования, предъявляемые к обращениям
1. Обращения должны быть подписаны, в них четко и полно
указываются фамилия, имена и отчества как авторов, так и лиц, в
отношении которых ставятся вопросы, их адреса или местонахождение,
суть предложений, требований или просьб, обжалуемые решения и
другие сведения, необходимые для рассмотрения. К обращениям
прилагаются документы или их копии, в т.ч. полученные ранее
ответы, относящиеся к поставленным вопросам.
2. Заявитель может уполномочить другое лицо или орган защищать
свои права и интересы по доверенности, заверенной нотариусом.
3. Заявления или жалобы в интересах несовершеннолетних или
недееспособных лиц вправе подать их законные представители, а
также органы опеки и попечительства.
4. Жалоба может быть подана не позднее трех месяцев со дня,
когда заявитель был извещен или ему стало известно о принятом
решении, но не позднее одного года с момента принятия решения.
Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен
руководителем или органом, правомочным принять решение по жалобе.
5. Анонимные (без личной подписи авторов) письма, заявления и
жалобы не рассматриваются, а поданные с нарушением указанных в
настоящей статье требований возвращаются с необходимыми
разъяснениями.
Статья 6. Права заявителя при рассмотрении обращений
Гражданин, должностное лицо или орган вправе:
- подать обращение органу или должностному лицу, правомочному
принять решение;
- изложить доводы проверяющему лично или поручить это
уполномоченному лицу;
- представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об
их истребования;
- пользоваться услугами адвоката либо представителя
зарегистрированной организации, осуществляющей правозащитную
деятельность;
- получить письменный мотивированный ответ;
- знакомиться с материалами проверки с соблюдением требований
статьи 10;
- обжаловать решение в вышестоящем органе или обратившись к
должностному лицу, а также в суд в установленном законом порядке;
- требовать возмещения ущерба, привлечения виновных к
ответственности в связи с допущенными нарушениями его прав,
принятием незаконных решений.
Статья 7. Обязанности органов и должностных лиц
по рассмотрению обращений
1. Государственные и общественные органы, предприятия,
учреждения и организации, их руководители и другие должностные
лица в пределах своей компетенции обязаны:
- вести регистрацию обращений;
- объективно, всесторонне и своевременно проверять обращения;
- отменять или изменять не соответствующие законам или
установленным фактам решения, давать необходимые указания и
принимать меры к их исполнению, пресекать неправомерные действия;
- обеспечить восстановление нарушенных прав, реальное
исполнение принятых решений, а также мер по предотвращению
нарушений законности;
- письменно сообщить автору письменного обращения о
результатах рассмотрения и существе принятого решения, дать ответ
на доводы, сославшись на нормативные акты, на основании которых
принято решение, в необходимых случаях разъяснить порядок
обжалования, возвратить принадлежащие заявителю документы.
2. В случае признания жалобы обоснованной (решение изменено,
отменено с принятием другого решения или с назначением
дополнительной проверки) суд, государственный, общественный или
иной орган, либо должностное лицо, принимавшее необоснованное
решение, обязано в установленном законом порядке принять меры к
возмещению ущерба, если он был причинен в результате ущемления
прав или законных интересов гражданина или предприятия,
организации, решить вопрос об ответственности виновных, а также по
просьбе заявителя в срок до 10 дней сообщить о принятых мерах
трудовому коллективу или общественной организации.
3. Если решение отменено с назначением дополнительной проверки
(нового рассмотрения), то лицо, принимавшее это решение, или по
его указанию нижестоящие орган либо должностное лицо обязаны,
независимо от поступления повторного обращения, сообщить заявителю
в 10-дневный срок о существе и основаниях вновь принятого решения.
4. Ответ на обращение, рассмотренное в государственных
органах, на предприятиях, в учреждениях дается руководителем, его
заместителем или другим должностным лицом, правомочным принять
решение, а в общественных организациях - выборным органом или
уполномоченным лицом. Решение по повторной жалобе на отказ в
удовлетворении требования принимается в установленном законом
порядке судом или вышестоящим органом, или должностным лицом.
5. Должностное лицо, получив обращение, решение по которому
должен принять иной орган или руководитель, в том числе
вышестоящий, обязано направить это обращение по принадлежности,
если заявителем соблюдены требования статей 5, или возвратить в
10-дневный срок с разъяснением причин оставления письма, заявления
или жалобы без рассмотрения.
Статья 8. Личный прием граждан
1. Руководители и иные должностные лица государственных и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций
обязаны проводить личный прием граждан. Прием проводится регулярно
в установленные дни и часы, в удобное для посетителей время.
Порядок его определяется руководителями организаций и предприятий.
2. Устные обращения и результаты их рассмотрения должны быть
зарегистрированы. По просьбе заявителя на устное обращение дается
письменное разъяснение на приеме или в сроки, установленные
статьей 9.
Статья 9. Сроки рассмотрения обращений
1. Ответы на обращения, не требующие дополнительной проверки,
даются в срок до 15 дней.
2. Решения по обращениям принимаются и заявителям даются
ответы в срок до одного месяца, если законодательством не
предусмотрены специальные более краткие сроки. Если гражданину в
удовлетворении жалобы отказано, или он не получил ответа в течение
месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться в суд с жалобой в
соответствии с действующим законодательством.
3. В исключительных случаях рассмотрение письма или жалобы
приостанавливается на срок не более трех месяцев, о чем
руководитель сообщает автору обращения.
О причинах продления срока разрешения или приостановления
рассмотрения письма или жалобы заявитель извещается в тот же день.
4. Предложения, письма, заявления и жалобы направляются органу
или должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение
поставленных вопросов, в срок до 10 дней.
Статья 10. Ответственность за нарушения
законодательства об обращениях
1. Преследование граждан за подачу в установленном порядке
предложений, писем, заявлений, жалоб либо за содержащуюся в них
критику, нарушения законодательства об обращениях, причинившие
существенный вред гражданам, государственным или иным
организациям, а также разглашение сведений, составляющих
государственную тайну, влекут уголовную ответственность в
соответствии с законом.
2. Неправомерный отказ или уклонение от рассмотрения
обращения, нарушение без уважительных причин сроков разрешения,
принятие заведомо необоснованного, не соответствующего нормативным
актам решения, разглашение сведений о личной жизни, без их
согласия, влечет административную ответственность должность лиц в
виде штрафов в размере от 5 до 10 минимальных уровней ежемесячной
оплаты труда.
3. Меры административной ответственности налагаются судом по
заявлению гражданина, коллектива и их правомочных органов,
должностных лиц, чьи права и интересы были нарушены, или
уполномоченных ими лиц по правилам производства об
административных нарушениях, установленных Кодексом об
административных правонарушениях Российской Федерации.
4. Любые нарушения законодательства об обращениях влекут
дисциплинарную ответственность должностных лиц или иные меры
воздействия к ним с целью недопущения нарушений в будущем,
независимо от привлечения к уголовной или административной
ответственности.
Статья 11. Возмещение ущерба в связи с нарушениями
требований закона при рассмотрении жалоб
1. В случае удовлетворения жалобы орган либо должностное лицо,
принявшее неправомерное решение, обязаны возместить гражданину или
организации понесенный ими материальный ущерб, связанный с подачей
и рассмотрением жалобы, включая сумму госпошлины (если она
уплачивалась), расходы в связи с выездом граждан, должностных лиц
по требованию соответствующего органа и уплаченный за это время
заработок. Споры о взыскании ущерба рассматриваются в судебном
порядке.
Гражданину по его требованию в порядке, установленном
гражданским и гражданско-процессуальным законодательством, может
быть возмещен моральный ущерб, причиненный в связи с действиями
или решениями органа или должностного лица, признанными
неправомерными при рассмотрении жалобы. Размер возмещения
морального (неимущественного) ущерба в денежном выражении
определяется судом.
Статья 12. Ответственность за подачу обращения
противоправного характера
Подача гражданином, должностным лицом обращения, содержащего
оскорбления или заведомую клевету, а также призывы к разжиганию
национальной или религиозной вражды или розни и другие действия,
наказуемые в уголовном порядке, влекут ответственность,
предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, обращения, содержащие оскорбления, иные выражения
унижающие человеческое достоинство, не рассматриваются по существу
поставленных в них вопросов.
Статья 13. Возмещение расходов по проверке обращений,
содержащих заведомо ложные сведения
Расходы, понесенные государственными или общественными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями в связи с
проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут
быть взысканы с заявителя по решению суда.
Статья 14. Контроль за соблюдением законодательства
об обращениях
1. Контроль за соблюдением требований законодательства об
обращениях обеспечивают представительные органы государственной
власти на местах, администрации городов и улусов Республики Cаха
(Якутия), а также Правительство Республики Cаха (Якутия),
министерства и ведомства - в отношении подчиненных им предприятий,
учреждений и организаций.
2. Партии и общественные организации, средства массовой
информации не вправе контролировать рассмотрение обращений в
государственных органах, ведомствах, на предприятиях или в иных
организациях. В необходимых для их деятельности случаях
руководители указанных организаций могут запросить информацию.
Статья 15. Прокурорский надзор за соблюдением
законодательства об обращениях
Надзор за соблюдением законов об обращениях местными органами
представительной власти, администрациями городов и улусов,
министерствами и ведомствами, иными органами государственного и
хозяйственного управления и контроля, учреждениями, организациями,
предприятиями и объединениями (независимо от их подчиненности,
принадлежности и форм собственности), общественными, политическими
организациями и движениями, должностными лицами и гражданами
осуществляется Прокурором Республики Cаха (Якутия) и подчиненными
ему прокурорами.
Председатель
Палаты Представителей
А.Илларионов
г.Якутск, 3 ноября 1994 года З N 37-I
* * *
|
