ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 1994 г. N 144
О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА
С целью сохранения культурного наследия народов Якутии
Правительство Республики Саха постановляет:
1. Государственным органам, занимающимся вопросами изъятия и
предоставления земельных участков, при выдаче разрешений на
поисково-изыскательские исследования для производства
крупномасштабных (не менее 75 га) строительных, мелиоративных,
горнодобывающих, дорожных, сельскохозяйственных работ, могущих
нанести повреждения памятникам истории и культуры, согласовывать
на стадии предварительного согласования местонахождении объектов с
Госинспекцией охраны культурного наследия народов Республики Саха.
2. Обязать юридические и физические лица при обнаружении
остатков памятников истории и культуры проводить предварительное
историко-археологическое обследование земель, отводимых им под
крупномасштабные строительные, дорожные, аграрные, мелиоративные,
горнодобывающие и другие промышленные работы. Историко -
археологические обследования на выделяемых участках проводить по
договору с Госинспекцией охраны культурного наследия народов
Республики Саха, а также по договорам с научными учреждениями под
контролем Госинспекции.
3. Проектным институтам, производящим разработку проектов
строительных, дорожных, мелиоративных, горнодобывающих и иных
промышленных объемен, при наличии в зоне проектов памятников
истории и культуры, на стадии изыскательских работ согласовывать с
Госинспекцией охраны культурного наследия народов Республики Саха
и при необходимости по заявкам Госинспекции включать в смету
строительства объектов затраты на проведение предварительных
историко-археологических обследований по статье на научные
исследования.
4. Юридическим и физическим лицам, в чьем ведении находятся
памятники истории и архитектуры, в целях их сохранности в
обязательном порядке заключать охранные договоры с Фондом
управлении госимуществом при Правительстве Республики Саха и
Госинспекцией охраны культурного наследия Республики Саха, также
страховые договоры на здания, вошедшие в список исторических
памятников Республики Саха.
5. Утвердить прилагаемое Положение о Госинспекции охраны
культурного наследия народов Республики Саха.
6. Считать утратившим силу Положение о Госинспекции охраны
культурного наследия народов Республики Саха (Якутия),
утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 3.03.93 г. N 89.
В.ШТЫРОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха
от 6 апреля 1994 г. N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ОХРАНЫ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ САХА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная инспекция охраны культурного наследия
народов Республики Саха (далее именуемая Госинспекция) является
органом, осуществляющим контроль за охраной и использованием
движимого и недвижимого культурного наследия, находящегося в
ведении музеев, библиотек, общественных организаций, в
собственности религиозных организаций, юридических и физических
лиц Республики Саха, а также исторических, этнографических и
археологических памятников, зарегистрированных и выявляемых на
территории Республики Саха.
1.2. Госинспекция создана постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 3.03.93 г. N 89 при Министерстве
культуры Республики Саха (Якутия) и может быть упразднена или
реорганизована постановлением Правительства Республики Саха.
1.3. Госинспекция подчиняется Правительству Республики Саха и
осуществляет свою деятельность при Министерстве культуры
Республики Саха.
1.4. Госинспекция является юридическим лицом с момента
государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики
Саха, имеет свой расчетный счет, печать, баланс.
1.5. На сотрудников Госинспекции распространяются нормы Закона
Республики Саха "О государственной службе".
1.6. В своей деятельности Госинспекция руководствуется
законодательством Республики Саха и Российской Федерации и
настоящим Положением.
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСИНСПЕКЦИИ
2.1. Госинспекция действует на основании действующего
законодательства об охране и использовании памятников истории и
культуры.
2.2. Задачей Госинспекции является обеспечение выполнения
всеми министерствами, госкомитетами, районными администрациями,
ведомствами, предприятиями, организациями и другими юридическими,
а также физическими лицами основ действующего законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры.
2.3. Госинспекция охраны культурного наследия народов
Республики Саха обязана:
2.3.1. Контролировать сохранность объектов и памятников
истории и культуры находящихся в собственности и пользовании
юридических и физических лиц.
2.3.2. Вести работу по выявлению и фиксации выявляемых
памятников истории и культуры.
2.3.3. Устанавливать на государственный учет выявленные
памятники истории и культуры.
2.3.4. По договору со специалистами-подрядчиками проводить
паспортизацию памятников истории и культуры на территории
Республики Саха.
2.3.5. Разрабатывать и осуществлять программу "Наследие"
Министерства культуры Республики Саха.
2.3.6. Разрабатывать планы реставрационных работ, определять
первоочередные объекты реставрации по улусам Республики Саха и
распределять бюджетные ассигнования на реставрацию памятников
истории и культуры.
2.3.7. Контролировать порядок, качество и финансирование
реставрационных работ на памятниках истории и культуры.
2.3.8. Разрабатывать и утверждать годовые планы собственной
финансово-хозяйственной деятельности.
2.3.9. Совместно с таможенной службой Республики Саха и
Российской Федерации контролировать вывоз культурных ценностей из
Республики Саха в соответствии с Законом Российской Федерации "О
вывозе и ввозе культурных ценностей".
2.3.10. Согласовывать проекты строительства промышленных
объектов на территории Республики Саха с целью соблюдения
сохранности памятников истории и культуры в зонах новостроек. В
случае подпадания памятников истории и культуры под новостроящиеся
объекты, Госинспекция обязана принять меры по изменению проекта
либо, при невозможности изменения проекта, провести по договору
заказчиком научное исследование памятников с целью сохранения
научной информации подпавших под разрушение памятников.
2.3.11. Определять перечень предметов, являющихся объектами
культурного наследия и историческим достоянием народов Республики
Саха, вывоз которых контролируется таможенной службой Республики
Саха и Российской Федерации по Закону Российской Федерации "О
ввозе и вывозе культурных ценностей".
2.3.12. Совместно со специалистами-консультантами производить
экспертную оценку (стоимость) объектов культурного наследия
народов Республики Саха составлять соответствующие акты.
2.3.13. Разрабатывать и представлять на утверждение
Правительства и Парламента Республики Саха законодательные
документы по охране использованию культурного наследия Республики
Саха.
2.4. Государственная инспекция охраны культурного наследия
народов Республики Саха имеет право:
2.4.1. Налагать административные штрафы на юридических и
физических лиц в случае нарушения ими законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры. Зачисление сумм
взысканных штрафов производится в следующем порядке:
40% суммы штрафа перечисляется в республиканский бюджет;
10% суммы штрафа перечисляется в бюджет по месту выявления
нарушения для финансирования мероприятий по охране памятников
истории и культуры местного значения;
5% суммы штрафа отчисляется для материального стимулирования
сотрудников специальных органов и общественных инспекторов,
выявивших нарушения;
25% суммы штрафа перечисляется в фонд программы "Наследие"
Министерства культуры Республики Саха;
20% суммы штрафа перечисляется на счет Госинспекции охраны
культурного наследия для создания материально-технической базы.
2.4.2. Представлять материалы в прокуратуру на возбуждение
уголовных дел в соответствии с уголовным законодательством и
выступать в роли истца на суде по делам, связанным с нарушением
законодательства об охране памятников истории и культуры.
2.4.3. Выполнять охранно-спасательные научные исследования на
разрушающихся и подпавших под зону новостроек памятниках истории,
этнографии, архитектуры и археологии на хозрасчетной основе за
счет средств юридических лиц, в ведении которых находятся
разрушаемые памятники. Для проведения хоздоговорных работ
Госинспекция организует временные трудовые коллективы и принимает
на работу специалистов с оплатой по договору в соответствии с
трудовым законодательством.
2.4.4. Учреждать и поддерживать деятельность юридических лиц,
задачей которых является проведение охранно-спасательных и
реставрационных работ на памятниках истории и культуры.
2.4.5. Проверять деятельность организаций, предприятий,
учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, по
сохранению культурного наследия, находящегося в их пользовании или
собственности.
2.4.6. Посещать памятники истории и культуры, знакомиться с
состоянием их сохранности и составлять технические акты о
сохранности объектов.
2.4.7. Давать письменные предписания и указания юридическим и
физическим лицам, имеющим объекты культурного наследия в
собственности или в аренде, о принятии мер по сохранению
культурного наследия.
2.4.8. Приостанавливать строительные, дорожные,
горнодобывающие, мелиоративные и другие землеустроительные работы,
наносящие ущерб сохранности культурного наследия, до принятия
соответствующих мер по сохранению объектов культурного наследия.
3. УПРАВЛЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСИНСПЕКЦИИ.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ГОСИНСПЕКЦИИ
3.1. Госинспекция создана Правительством Республики Саха при
Министерстве культуры Республики Саха.
Деятельностью Госинспекции руководит начальник инспекции,
назначаемый и освобождаемый от работы приказом министра культуры
Республики Саха. Работа Госинспекции проводится по плану,
разработанному начальником инспекции на основе существующего
законодательства и утвержденному министром культуры Республики
Саха. Начальник Госинспекции принимает на работу и увольняет
сотрудников Госинспекции, издает приказы по деятельности
Госинспекции, заключает договоры от лица Госинспекции, выдает
доверенности, открывает счета в банках, распоряжается средствами и
имуществом Госинспекции, имеет право без доверенности действовать
от лица Госинспекции и несет ответственность за деятельность.
Начальник Госинспекции имеет право при производственной
необходимости принимать на работу сотрудников на различные
должности по контрактам и совместительству в пределах фонда
заработной платы, установленного Правительством Республики Саха.
3.2. Работа и режим работы сотрудников Госинспекции
установлены "Должностными инструкциями сотрудников Госинспекции
охраны культурного наследия народов Республики Саха".
3.3. Заработная плата сотрудников Госинспекции определяется
штатным расписанием Госинспекции, утвержденным Правительством, и
финансируется из бюджета Республики Саха.
3.4. Производственные и прочие расходы Госинспекции
определяются из реальной ситуации, представляются Правительству в
ежегодных сметах и финансируются из бюджета Республики Саха, а
также за счет части штрафов, средств, полученных от хоздоговорной
деятельности Госинспекции. и иных финансовых поступлений.
3.5. Госинспекция, основываясь на существующем
законодательстве о труде и социальной защите населения, должна
обеспечить своих сотрудников жильем или ссудам на строительство
жилья, льготами при оплате коммунальных услуг, приобретении
санаторно-курортных путевок и других льгот, предусмотренных по
существующему законодательству. Для этой цели Госинспекция имеет
право вкладывать внебюджетные финансовые средства в
финансово-выгодные операции предприятия.
4. ШТАТ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
СОТРУДНИКОВ ГОСИНСПЕКЦИИ
Штат Госинспекции определяется постановлением Правительства
Республики Саха. Он состоит из начальника, главного специалиста, 2
ведущих специалистов, специалиста и вспомогательного персонала -
бухгалтера, плановика, делопроизводителя. Должностные обязанности
бухгалтера, плановика и делопроизводителя установлены
"Должностными инструкциями работников аппарата Министерства
культуры". Должностные обязанности начальника и специалистов
определяются настоящим Положением.
4.1. Начальник Госинспекции является специалистом, знающим
специфику работы по охране культурного наследия. Он принимается на
работу и увольняется приказом министра культуры Республики Саха.
Начальник осуществляет свою деятельность в соответствии с
настоящим Положением и несет ответственность за выполнение целевой
государственной программы "Наследие" Министерства культуры
Республики Саха. Он разрабатывает годовые планы работы
Госинспекции и несет ответственность за ее деятельность. Начальник
Госинспекции налагает административные взыскания на нарушителей
законодательства об охране памятников культурного наследия
Республики Саха и направляет материалы на возбуждение уголовных
дел в органы прокуратуры Республики Саха.
4.2. Главный специалист Госинспекции является сотрудником с
историческим образованием. Принимается на работу и увольняется
приказом начальника Госинспекции. Исполняет следующие обязанности:
инспектирует и ведет работу по сохранности памятников истории
Республики Саха, включая музейные экспонаты;
составляет реестр и готовит материалы к Своду памятников
истории и культуры Республики Саха;
готовит предложения по постановке и снятия с государственного
учета и охраны памятники истории Республики Саха;
определяет границы охранной зоны памятников истории и готовит
техническую документацию по охранным договорам на исторические
памятники;
составляет учетную документацию на памятники истории и готовит
на них паспорта. Нормативы изготовления паспортов определяются
начальником в рабочих планах Госинспекции.
ведет работу по выявлению и фиксации новых памятников истории;
занимается организацией и контролем реставрационных работ,
финансируемых по целевой государственной программе "Наследие";
составляет перечень исторических памятников и предметов,
являющихся достоянием народов Республики Саха и совместно с
органами таможенной службы Республики Саха и Российской Федерации
контролирует их вывоз из Республики Саха;
ведет работу по пропаганде среди населения Республики Саха в
средствах массовой информации ценностей культурного наследия
народов Якутии.
4.3. Ведущий специалист. Госинспекция имеет в штате 2-х
ведущих специалистов, один из которых - юрист, а второй -
археолог. Они принимаются и увольняются с работы приказом
начальника Госинспекции.
4.3.1. Ведущий специалист-юрист является сотрудником, знающим
законодательную основу охраны памятников истории и культуры.
Исполняет следующие обязанности:
по заданию начальника Госинспекции участвует в разработке
различных законодательных актов по деятельности Госинспекции и
Министерства культуры:
осуществляет делопроизводство при наложении административного
взыскания на нарушителей законодательства Республики Саха по
охране памятников истории и культуры;
выявляет случаи нарушения основ законодательства по охране
памятников истории и культуры, наказываемых в уголовном порядке, и
подготавливает материалы, направляемые Госинспекцией в органы
прокуратуры Республики Саха для возбуждения уголовных дел;
по доверенности Госинспекции выступает в качестве истца в
уголовных процессах, связанных с нарушением законодательства
Республики Саха по охране памятников истории и культуры;
занимается оформлением и заключением охранных договоров на
охраняемых государством памятниках, находящихся в муниципальной,
ведомственной или частной собственности, контролирует выполнение
пунктов охранного договора;
по заданию начальника Госинспекции занимается
делопроизводством при решении спорных вопросов и ситуаций,
связанных с арендными платежами, взимаемыми органами Фонда
управления госимуществом при Правительстве Республики Саха за
аренду памятников истории и архитектуры, находящихся в пользовании
муниципальных комитетов, ведомств и физических лиц.
4.3.2. Ведущий специалист-археолог является специалистом,
знающим древнюю историю коренных народов Якутии. Исполняет
следующие обязанности:
занимается выявлением, фиксацией, постановкой на учет
памятников археологии и этнографии, оставленных древними коренными
народами Якутии, а также составляет на них паспорта;
проводит согласование проектов различных строительных,
мелиоративных, горнодобывающих работ и других крупных промышленных
объектов, могущих при строительстве нанести разрушения памятников
археологии и этнографии народов Якутии;
при необходимости организует и проводит охранно-спасательные
научные исследования на памятниках археологии и этнографии,
подпавших под зоны новостроечных работ;
проводит научную обработку полученных археологических
материалов и составляет отчеты по проведенным хоздоговорным
работам для заказчика и Отдела полевых исследований Института
археологии РАН;
должен обладать правом получать Открытые листы и уметь
проводить самостоятельно археологические научные исследования;
ведет работу по пропаганде среди населения Республики Саха в
средствах массовой информации ценностей культурного наследия
древних народов Якутии.
4.4. Специалист-реставратор является сотрудником, знающим
основы строительного, реставрационного и архитектурного дела для
организации и проведения реставрационных работ на памятниках
истории и архитектуры Республики Саха. Исполняет следующие
обязанности:
определяет список первоочередных объектов реставрации из числа
памятников, нуждающихся в реставрации, и подготавливает
предложения по распределению финансовых средств программы
"Наследие";
производит расчет сметы расходов реставрационных работ на
памятниках истории и архитектуры, осуществляет проверку и при
необходимости производит перерасчет сметы заявок на реставрацию
памятников, поступивших из улусов в адрес программ Министерства
культуры;
организует и контролирует проведение и расход финансовых
средств, направленных на реставрацию памятников истории и
архитектуры;
принимает участие в реставрационных работах, которые должны
проводиться специализированными предприятиями-подрядчиками по
специальной лицензии.
Участие специалиста-реставратора Госинспекции в
реставрационных работах оплачивается подрядчиком по договору с
Госинспекцией.
Специалист-реставратор производит оформление технической
документации, фотоматериалов, планов, схем охранных зон и т.д., а
также подготавливает паспорта на памятники архитектуры.
|
