КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 1993 г. N 2-О
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЬИ 8
"ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
САНКЦИЙ И ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ, ФИЗИЧЕСКИХ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ"
Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего Д.Н. Миронова, судей Н.Г. Захарова, А.Д.
Петракова, В.Н. Прокопьева, М.М. Яковлева с участием и. о.
прокурора Республики Саха (Якутия) Н.Ф. Тахватулина, рассмотрел в
открытом судебном заседании дело о проверке конституционности
статьи 8 "Положения о порядке наложения штрафных экономических
санкций и привлечения к административной ответственности
юридических, физических и должностных лиц", утвержденного
постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) N
1285-XII от 24 декабря 1992 г. "Об установлении государственных
мер против пьянства, алкоголизма и наркомании в Республике Саха
(Якутия)".
Поводом к рассмотрению данного дела послужило ходатайство
прокурора Республики Саха (Якутия) о несоответствии статьи 8
упомянутого "Положения" требованиям Конституции Республики Саха
(Якутия) и другим законам.
Выслушав объяснения стороны, рассмотрев материалы дела,
Конституционный суд
установил:
Верховный Совет Республики Саха (Якутия) 24 декабря 1993 г.
принял постановление "Об установлении государственных мер против
пьянства, алкоголизма и наркомании в Республике Саха (Якутия)",
которым утверждено "Положение о порядке наложения штрафных санкций
и привлечения к административной ответственности юридических,
физических и должностных лиц".
В статье 8 указанного "Положения" закреплено: "Руководители
предприятий по представлению профсоюзных комитетов, начальников
цехов, комиссии по борьбе с пьянством вправе налагать штрафы в
размере одного минимального размера месячной оплаты труда".
Данной статьей законодатель наделяет руководителей
хозяйствующих субъектов правом привлекать рабочих и служащих к
административной ответственности в виде штрафа, так как статья 3
"Положения", где определены условия применения статьи 8, гласит,
что распитие спиртных напитков на рабочих местах, в помещениях и
на территориях предприятий, независимо от формы собственности,
влечет административную ответственность.
Административное правонарушение посягает на государственный и
общественный порядок, собственность, права и свободы граждан,
установленный порядок управления (статья 10 Кодекса закона об
административных правонарушениях). Согласно правилам статьи 194
КоАП Российской Федерации, соответствующие дела рассматриваются
специально на то уполномоченными органами. В перечень
соответствующих субъектов не включены руководители хозяйствующих
субъектов.
К лицам, совершившим правонарушения, предусмотренные статьей
161 КоАП Российской Федерации, наряду с наложением мер
административного взыскания специальными органами, руководители
предприятий имеют право налагать дисциплинарные взыскания вплоть
до увольнения, однако в перечень дисциплинарных взысканий,
предусмотренных статьей 135 КЗоТ Российской Федерации штраф, как
вид дисциплинарной ответственности, отсутствует.
Передача законодателем права государственного органа налагать
административную ответственность руководителям хозяйствующих
субъектов по существу означает совмещение собственности и власти в
одном лице, что противоречит идее демократического, правового
государства, закрепленного в статье 1 Конституции Республики Саха
(Якутия).
Расширение перечня субъектов, имеющих право осуществлять
административную власть, что содержится в статье 8 "Положения"
посягает на пункт 1 статьи 3 Декларации прав и свобод человека и
гражданина, статьи 34 и 63 Конституции Российской Федерации,
статьи 10, 16 Конституции Республики Саха (Якутия),
провозгласивших равенство всех перед законом и судебную защиту
прав граждан, на статью 123 Конституции Республики Саха (Якутия),
закрепляющую право руководителей предприятий действовать при найме
работников только в соответствии с действующим трудовым
законодательством; не соответствует предписаниям статьи 135
Кодекса законов о труде, а также статьям 10, 161, 194, 199, 200,
201, 202 Кодекса законов об административной ответственности
Российской Федерации.
Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от
25 марта 1993 г. "О внесении уточнений в постановление Верховного
Совета Республики Саха (Якутия)", от 24 декабря 1992 года N
1285-XII "Об установлении государственных мер против пьянства,
алкоголизма и наркомании в Республике Саха (Якутия)" статья 8
"Положения о порядке наложения штрафных экономических санкций и
привлечения к административной ответственности юридических,
физических и должностных лиц" отменена по основаниям, указанным в
данном решении.
Подведомственность заявленного прокурором республики
ходатайства изменилась вышеизложенным постановлением Верховного
Совета республики от 25 марта 1993 года, поэтому дело в
Конституционном суде подлежит прекращению.
Исходя из изложенного и, руководствуясь пунктом 2 статьи 29
закона "О порядке деятельности Конституционного суда",
Конституционный суд Республики Саха (Якутия)
определил:
Прекратить дело о проверке конституционности статьи 8
"Положения о порядке наложения штрафных экономических санкций и
привлечения к административной ответственности юридических,
физических и должностных лиц", утвержденного постановлением
Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 1992 года
"Об установлении государственных мер против пьянства, алкоголизма
и наркомании в Республике Саха (Якутия)".
Председатель Конституционного суда
Республики Саха (Якутия)
Д.МИРОНОВ
Секретарь Конституционного суда
Республики Саха (Якутия)
Н.ЗАХАРОВ
|
