22 декабря 1992 года N 1273-XII
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(в ред. Законов РС(Я) от 04.10.1995 З N 79-I,
от 15.06.2002 30-з N 391, от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Принят постановлением
Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
от 22.12.1992 N 1274-XII
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие республиканского референдума
Республиканский референдум (далее - референдум) - форма прямого
волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства
которых расположено на территории Республики Саха (Якутия), по
вопросам, имеющим важное значение для Республики Саха (Якутия), в
целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования
граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в
референдуме.
На референдум выносятся вопросы, находящиеся в ведении
Республики Саха (Якутия) или совместном ведении Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом.
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти, органы местного самоуправления Республики
Саха (Якутия) либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти,
органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении государственного бюджета
Республики Саха (Якутия), исполнении и изменении финансовых
обязательств Республики Саха (Якутия);
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
(ст. 1 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 2. Участие в референдуме
В референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
(ч. 1 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального
и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, отношения к религии, политических и иных
взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
(Часть 3 исключена. - Закон РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-
III)
Статья 3. Принципы проведения референдума
Граждане участвуют в референдуме лично, свободно. Контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
Голосование на референдуме тайное, по месту постоянного или
временного проживания. Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 4. Законодательство о референдуме
Вопросы подготовки, назначения и проведения референдума
регулируются Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом.
(ст. 4 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 5. Язык референдума
Все решения государственных органов, касающиеся проведения
референдума: четкая формулировка вопроса, вынесенного на
референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о
результатах референдума, а также принятое по ним решение
публикуются на государственных языках Республики Саха (Якутия), а
в местах компактного проживания на территории республики других
народов - на языках этих народов. Вся переписка комиссии по
проведению референдума также ведется на государственных языках
Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума
Деятельность государственных и общественных органов,
участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется
открыто и гласно.
Постановление о проведении референдума, четкая формулировка
вопроса, вынесенного на референдум, подлежат опубликованию в
республиканских средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня принятия решения о проведении референдума.
(ч. 2 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с
референдумом и получение соответствующей информации.
Комиссии по проведению референдума обязаны своевременно
информировать население о своем составе, месте нахождения и
времени работы, об образовании участков для голосования и списках
граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
На заседаниях комиссий референдума, а также во время
голосования и при подсчете голосов на участках для голосования,
при определении результатов референдума вправе присутствовать без
предварительного уведомления представители, зарегистрированных в
установленном законом порядке общественных организаций, массовых
движений, а также трудовых коллективов, собраний граждан по месту
жительства, средств массовой информации при наличии выписки из
протокола собрания направивших их организаций или иного документа,
удостоверяющего их полномочия. Указанные представители не могут
вмешиваться в работу комиссий референдума.
Статья 7. Агитация по вопросам референдума
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию
за или против проведения референдума, за или против участия в
референдуме, за или против вопроса референдума или проекта закона
Республики Саха (Якутия) или иного нормативного правового акта
Республики Саха (Якутия), выносимого на референдум.
Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по
местному времени за одни сутки до дня голосования.
Не допускается государственным средствам массовой информации
отказывать в предоставлении равного объема печати и времени
вещания при агитации за и против.
(ст. 7 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 8. Контроль за соблюдением законодательства о
референдуме
Контроль за соблюдением законодательства о референдуме
осуществляют государственные органы и организации, на которые он
возложен Конституцией, настоящим Законом и иными законодательными
актами Республики Саха (Якутия).
В осуществлении контроля имеют право участвовать представители
трудовых коллективов, средств массовой информации, политических
партий, профессиональных союзов, иных общественных организаций и
массовых движений при условии наделения их таковыми полномочиями
общими собраниями.
Статья 9. Материальное обеспечение референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума с
момента принятия решения о его назначении, производятся за счет
государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
(ч. 1 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссии референдума содействие в
реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе
предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения
документации референдума до передачи указанной документации в
архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
(ч. 2 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Глава II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
избирательному объединению или иному общественному объединению,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне Республики Саха (Якутия) или на
более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования
соответствующей инициативной группы;
иным субъектам, которым федеральным законом может быть
предоставлено право инициативы проведения референдума.
(ст. 10 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 11. Образование инициативных групп референдума
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть
образована инициативная группа.
Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан
Российской Федерации в количестве не менее 20 человек.
В случае выдвижения инициативы проведения референдума
избирательным объединением или иным общественным объединением
руководящий орган указанного избирательного объединения или иного
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения или иного структурного подразделения выступают в
качестве инициативной группы независимо от своей численности.
(ст. 11 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 12. Регистрация инициативной группы
Инициативная группа обращается в Центральную избирательную
комиссию Республики Саха (Якутия), которая со дня обращения
инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с
ходатайством о ее регистрации, в котором должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы) референдума, должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории Республики
Саха (Якутия). Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми ее членами.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
В случае вынесения на референдум проекта закона Республики Саха
(Якутия) или иного нормативного правового акта Республики Саха
(Якутия) к ходатайству также должен быть приложен данный проект.
В случае вынесения на референдум альтернативных проектов закона
Республики Саха (Якутия), иного нормативного правового акта
Республики Саха (Якутия) и (или) их отдельных положений все они
должны быть приложены к ходатайству.
Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального законодательства, настоящего закона - о
направлении их в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) (далее - Государственное Собрание);
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
Государственное Собрание обязано проверить соответствие вопроса
(вопросов) референдума требованиям статьи 1 настоящего закона в
течение 20 дней со дня поступления в Государственное Собрание
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума
требованиям статьи 1 настоящего закона определяется
Государственным Собранием самостоятельно с учетом требований
Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия),
Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)",
иных законов Республики Саха (Якутия), Регламента Государственного
Собрания.
Государственное Собрание не позднее чем через пять дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов обязана уведомить об этой инициативе Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Для разрешения спора о компетенции в связи с выдвижением
инициативы проведения референдума может быть создана
согласительная комиссия в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством. На время работы согласительной комиссии течение
срока, указанного в части 10 настоящей статьи, приостанавливается.
Если Государственное Собрание признает, что вопрос (вопросы)
референдума отвечает (отвечают) требованиям статьи 1 настоящего
закона, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной
группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации. Решение комиссии
референдума о регистрации инициативной группы принимается в
пятнадцатидневный срок со дня признания Государственным Собранием
соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 1
настоящего закона. Регистрационное свидетельство, которое выдается
республиканской комиссией референдума инициативной группе,
действительно до официального опубликования результатов
референдума либо принятия решения об отказе в назначении
референдума, отмене референдума, аннулирования решения о
регистрации инициативной группы.
Если Государственное Собрание признает, что вопрос (вопросы)
референдума не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 1
настоящего закона, республиканская комиссия референдума отказывает
инициативной группе в регистрации.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение комиссии референдума, в котором указываются основания
отказа. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия), настоящего закона, иных законов
Республики Саха (Якутия).
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
суд.
(ст. 12 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей
Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума, инициативная группа вправе организовать и
осуществлять сбор подписей на подписных листах в поддержку
проведения референдума.
Общий период сбора подписей не должен превышать тридцати дней
со дня, следующего за днем регистрации первой из созданных групп.
В поддержку инициативы проведения референдума по одному вопросу
должны быть собраны подписи двух процентов участников референдума
от общего числа участников референдума, зарегистрированных на
территории Республики Саха (Якутия).
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы
проведения референдума, равно как и принуждение участников
референдума в процессе такого сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи, запрещается. Сбор подписей в поддержку
инициативы проведения референдума на рабочих местах, в процессе и
в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат запрещается.
Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы может заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд
референдума инициативной группы.
В случае представления недостаточного количества достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышения
установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" предельной величины недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
комиссия референдума принимает решение об отказе в проведении
референдума. В случае принятия комиссией референдума указанного
решения по предложенному (предложенным) для вынесения на
референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной
группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения референдума по
аналогичному вопросу.
(ст. 13 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 14. Подписной лист референдума
Подписной лист референдума изготавливается по форме, указанной
в приложении к настоящему закону. В случае вынесения инициативной
группой на референдум нескольких вопросов подписные листы
изготавливаются отдельно по каждому вопросу. Подписные листы
изготавливаются за счет средств фонда референдума инициативной
группой.
Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
(ст. 14 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 15. Проверка соблюдения порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках
референдума и подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума
После того как необходимое в соответствии с частью 3 статьи 13
настоящего закона количество подписей участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума собрано, инициативная
группа представляет в комиссию референдума соответствующие
подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей
участников референдума в поддержку инициативы проведения
референдума по форме, установленной комиссией референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать количество подписей,
указанное в части 3 статьи 13, но не более чем на 25 процентов.
Комиссия референдума осуществляет проверку соблюдения порядка
сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума.
Комиссия референдума для проведения проверки, указанной в части
3 настоящей статьи, может своим решением создавать рабочие группы
из числа ее членов, работников ее аппарата, а также привлеченных
специалистов.
К указанной в части 3 настоящей статьи проверке могут
привлекаться эксперты из числа специалистов специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными
данных, содержащихся в подписных листах.
Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, комиссия референдума вправе использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного частью 3
статьи 13 настоящего закона необходимого для назначения
референдума количества подписей, отобранных для проверки
посредством случайной выборки (жребия).
Для первоначальной проверки отбирается установленное количество
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Если необходимое для назначения референдума количество подписей не
превышает одной тысячи подписей, проверке подлежат все подписи.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
(жребия) определяется комиссией референдума самостоятельно.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной
группой, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе
присутствовать все уполномоченные представители инициативной
группы. О соответствующей проверке должны извещаться
уполномоченные представители инициативной группы, представившие
установленное частью 3 статьи 13 настоящего закона количество
подписей.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных
для проверки.
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть
признана достоверной и действительной либо недостоверной или
недействительной.
Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения
инициативы проведения референдума, если это ими специально
отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей до представления подписей в областную комиссию
референдума.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума по одному вопросу, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного
лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом,
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Подписи, собранные с нарушением требований части 4 статьи 13
настоящего закона, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
При составлении подписного листа помарки и исправления в данных
об участниках референдума, сборщиках подписей, заверенные
соответственно участниками референдума, сборщиками подписей, не
могут являться основанием для признания подписей участников
референдума недостоверными и недействительными.
По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы
проведения референдума составляется протокол об ее итогах, который
подписывается всеми членами рабочей группы (членами комиссии
референдума с правом решающего голоса) и представляется комиссии
референдума для принятия соответствующего решения. Копия протокола
до заседания комиссии референдума передается уполномоченным
представителям инициативной группы.
О результатах проверки, предусмотренной в части 2 настоящей
статьи, уполномоченные представители инициативной группы должны
быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором
будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в
результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно для проведения референдума
или превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы в указанный срок
должны быть представлены копии протокола об итогах проверки
подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с
указанием оснований (причин) признания подписей участников
референдума недостоверными и недействительными, копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
(ст. 15 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 16. Назначение референдума
По результатам проверки, указанной в статье 15 настоящего
закона, комиссия референдума принимает решение:
в случае соответствия представленных документов требованиям
федерального законодательства, настоящего закона - о направлении
их в Государственное Собрание;
в противном случае - об отказе в проведении референдума по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
В случае отказа в проведении референдума комиссия референдума
обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе
в проведении референдума выдать уполномоченному представителю
инициативной группы копию решения комиссии референдума с
изложением оснований отказа.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума требованиям федерального законодательства, настоящего
закона комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора
подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора подписей и копию своего решения в Государственное Собрание.
Копия решения комиссии референдума направляется также инициативной
группе.
Референдум назначается Государственным Собранием в соответствии
с требованиями настоящего закона, иных законов Республики Саха
(Якутия).
Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Государственным
Собранием на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в
целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах
голосования в органы государственной власти либо с днем
голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума принимается в форме
постановления Государственного Собрания.
Постановление Государственного Собрания о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
Постановление Государственного Собрания о назначении референдума,
а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня принятия.
В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном
Суде Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством. В этом случае подготовка референдума
приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом
Российской Федерации.
(ст. 16 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
(Статья 17 исключена. - Закон РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-
III)
Глава III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ
Статья 17. Комиссии референдума
Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие
комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия),
действующая в качестве комиссии референдума;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
территориальных комиссий референдума (далее - территориальная
комиссия референдума);
участковые комиссии референдума.
(ст. 17 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
Формирование Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия) и территориальных комиссий референдума осуществляется в
порядке, установленном федеральными законами и законами Республики
Саха (Якутия).
Не позднее чем через 2 дня со дня образования участков
референдума территориальная комиссия референдума обязана
опубликовать решение о начале приема указанных в части 3 настоящей
статьи предложений по персональному составу участковых комиссий
референдума. Срок подачи таких предложений составляет 10 дней со
дня опубликования указанного решения территориальной комиссии
референдума.
Участковые комиссии референдума в составе 5-10 членов комиссии
референдума с правом решающего голоса (в зависимости от числа
участников референдума, зарегистрированных на соответствующем
участке референдума) должны быть сформированы не позднее чем через
14 дней со дня образования участков референдума.
Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через
десять дней со дня официального опубликования результатов
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не
поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной
комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.
Формирование участковой комиссии референдума осуществляется
территориальной комиссией референдума на основе предложений
политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственном Собрании, общественных объединений, а также
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в представительных органах местного
самоуправления муниципальных образований, находящихся на
территории соответствующего участка референдума, предложений
представительных органов местного самоуправления муниципальных
образований, находящихся на территории соответствующего участка
референдума, собраний участников референдума по месту жительства,
работы, службы, учебы.
Территориальная комиссия референдума обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов участковой комиссии
референдума на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственном Собрании;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления муниципального
образования, находящегося на территории соответствующего участка
референдума.
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии референдума.
(ст. 18 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 19. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия)
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия):
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на территории Республики Саха (Якутия), обеспечивает соблюдение
прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
обеспечивает на территории Республики Саха (Якутия) реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
осуществляет на территории Республики Саха (Якутия) меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума для проведения
агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования,
определения результатов референдума, а также порядка опубликования
итогов голосования и результатов референдума;
осуществляет на территории Республики Саха (Якутия) меры по
организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует целевое использование
указанных средств;
утверждает перечень территориальных комиссий референдума;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
утверждает форму и текст бюллетеня и открепительного
удостоверения, обеспечивает изготовление бюллетеней,
открепительных удостоверений и снабжение ими нижестоящих комиссий
референдума;
устанавливает форму списка участников референдума и других
документов для голосования на референдуме, образцы печатей
комиссий референдума;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума, издает инструкции и
разъяснения по вопросам применения настоящего закона для
обеспечения его единообразного применения;
определяет результаты референдума, публикует их в средствах
массовой информации;
заслушивает сообщения исполнительных органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
в Республике Саха (Якутия) по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки участников референдума и другие документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации
(учета);
вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами и законами Республики Саха (Якутия), отменять решения
территориальных комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия).
(ст. 19 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
(Статья 21 исключена. - Закон РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-
III)
Статья 20. Полномочия территориальной комиссии референдума
Территориальная комиссия референдума:
осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий референдума;
обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
профессиональной подготовкой членов комиссий референдума и других
организаторов референдумов;
составляет списки участников референдума;
осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
определяет итоги голосования на соответствующей территории
Республики Саха (Якутия) и передает протокол об итогах голосования
в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия);
распределяет выделенные ей из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения референдума между участковыми комиссиями
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует совместно с Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия) обеспечение участковых комиссий
референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним решения;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям референдума;
заслушивает сообщения исполнительных органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
в Республике Саха (Якутия) по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия).
(ст. 20 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
(Статья 23 исключена. - Закон РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-
III)
Статья 21. Полномочия участковых комиссий референдума
Участковая комиссия референдума:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
уточняет список участников референдума, производит ознакомление
участников референдума с данным списком, рассматривает заявления
об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии
референдума;
контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
выдает открепительные удостоверения;
организует на участке референдума голосование в день
голосования;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную комиссию референдума;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", иных федеральных законов и настоящего закона и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
законом.
(ст. 21 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 22. Образование участков референдума
Участки референдума образуются для голосования и подсчета
голосов участников референдума.
Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
референдума главой муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия), либо лицами, указанными
в части 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями
референдума в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи,
на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета
не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях, по согласованию с вышестоящей комиссией референдума, - не
позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие участки
референдума входят в состав территории референдума по месту их
расположения.
Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем
за 40 дней до дня голосования.
(ст. 22 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 23. Организация работы комиссий референдума
Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
Председатели территориальных и участковых комиссий референдума
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего
голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими
комиссиями референдума. Заместитель председателя и секретарь
комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
Заседания комиссии референдума созываются председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей
комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании
члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии
с утвержденной повесткой дня.
Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, а также
о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об
итогах голосования или о результатах референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении
повторного голосования, об отмене решения комиссии референдума в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", принимаются на заседании
соответствующей комиссии референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
референдума принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума (председательствующего на заседании) является
решающим.
Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании
и секретарем заседания).
Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым
комиссией референдума, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией
референдума, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено
председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей
комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по
гражданско-правовым договорам.
(ст. 23 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 23. Составление списков участников референдума
Территориальная комиссия референдума составляет список граждан,
имеющих право на участие в референдуме, на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума.
Порядок составления списков участников референдума
устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим законом.
В списки участников референдума включаются граждане Российской
Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на
участие в референдуме.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", также факт временного
пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина
открепительного удостоверения.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или
должностным лицом местного самоуправления, а в отношении
участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других участников референдума в случае,
если они проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, - командиром воинской части. Указанные сведения
направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного
самоуправления в территориальную комиссию референдума, а
командиром воинской части - в территориальную комиссию референдума
или участковую комиссию референдума сразу после назначения дня
голосования или после образования этих комиссий. Список участников
референдума составляется территориальной комиссией референдума, в
том числе с использованием государственной автоматизированной
информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на
основании сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченным на то органом или должностным лицом местного
самоуправления, командиром воинской части.
Гражданин Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума.
Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников
референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства
участников референдума). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника референдума.
Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь территориальной комиссии референдума.
Список участников референдума заверяется печатями территориальной
комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и
уточнения определяются Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия).
Территориальная комиссия референдума передает по акту
участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
Участковая комиссия референдума уточняет список участников
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется
печатью участковой комиссии.
Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Если менее чем за 20 дней до дня проведения
референдума гражданин Российской Федерации обнаружит, что не имеет
возможности прибыть в день проведения референдума в помещение того
участка референдума, где он включен в список участников
референдума, он вправе получить в участковой комиссии
открепительное удостоверение на право участия в референдуме. В
получении удостоверения участник референдума расписывается в
списке участников референдума с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в реестре выдачи
открепительных удостоверений. По предъявлении открепительного
удостоверения участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом другом участке референдума.
Открепительное удостоверение погашается в присутствии участника
референдума, предъявившего его, и хранится у секретаря участковой
комиссии. Форма открепительного удостоверения и форма реестра
выдачи открепительных удостоверений утверждаются Центральной
избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
Участник референдума вправе заявить в участковую комиссию
референдума о невключении его в список участников референдума, о
любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка
участников референдума после его подписания председателем и
секретарем территориальной комиссии референдума и заверения его
печатью этой комиссии производится только на основании официальных
документов, а также в случае выдачи участнику референдума
открепительного удостоверения или включения его в другой список
участников референдума. При этом в списке участников референдума,
а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата исключения
гражданина из списка, а также причина такого исключения. Данная
запись заверяется подписью председателя участковой комиссии
референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть
обжаловано в территориальную комиссию референдума, Центральную
избирательную комиссию Республики Саха (Якутия), которые
рассматривают жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до
дня голосования и в день голосования - немедленно, или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии референдума).
Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
(ст. 23 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 25. Бюллетень для голосования
Для проведения голосования по вопросу (вопросам) референдума
участник референдума получает бюллетень.
Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под
наблюдением Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия) и являются документами строгой отчетности, степень защиты
которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней,
изготовленных в порядке, установленном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим законом, не
должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных
участников референдума.
Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на
референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые
квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они
включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен
законопроект, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо
однозначно определяется содержание этого текста.
Бюллетени печатаются на русском и якутских языках, а при
необходимости и на языках народов Российской Федерации на
территориях их компактного проживания.
Бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам
Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия),
разместившей в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом заказ на
изготовление бюллетеней. После передачи упакованных в пачки
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
типографии в присутствии членов Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия), представителей инициативной группы
уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется
акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия),
получившая бюллетени из типографии, передает их по акту
территориальным комиссиям референдума, которые передают бюллетени
в таком же порядке непосредственно участковым комиссиям
референдума.
Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и
получение бюллетеней.
Передача бюллетеней в территориальные комиссии референдума
осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в
участковые комиссии референдума не позднее чем за 3 дня до дня
голосования.
Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
референдума, определяется решением территориальной комиссии
референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой
комиссии референдума, не может более чем на 0,5 процента превышать
и составлять менее 90 процентов от числа участников референдума на
участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число
участников референдума, внесенных в список участников референдума,
составляет менее 200, в участковую комиссию направляются
дополнительно два бюллетеня.
На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
(ст. 25 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Время проведения голосования
Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов по
местному времени.
О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении повторного
голосования - в порядке и сроки, установленные законом, но не
позднее чем за пять дней до дня голосования.
(ст. 26 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 27. Голосование в день референдума
В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума объявляет участок референдума
открытым и предъявляет членам комиссии референдума, иным лицам,
присутствующим в помещении для голосования участникам референдума
все пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки
технического средства подсчета голосов - при его использовании),
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии
референдума.
Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников референдума, по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт, а если участник референдума голосует по
открепительному удостоверению - по предъявлении также
открепительного удостоверения.
При получении бюллетеня гражданин проставляет в списке
участников референдума против своей фамилии серию и номер своего
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия
участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт,
могут быть внесены в список участников референдума членом
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по
открепительному удостоверению в списке участников референдума
делаются дополнительные отметки.
В случае проведения голосования одновременно по нескольким
бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других участников референдума не допускается.
Голосование проводится путем нанесения участником референдума в
бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся
(относящихся) к тому из вариантов волеизъявления, в отношении
которого (которых) сделан выбор.
Заполнение бюллетеней производится участником референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за
исключением самого гражданина, кроме случая, установленного частью
9 настоящей статьи.
В случае, если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень для голосования, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
участковой комиссии референдума выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии соответствующего участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться
в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, он вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом участковой комиссии референдума, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума
устно извещает комиссию референдума о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь участнику референдума.
Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум
проекта закона Республики Саха (Якутия) или иного нормативного
правового акта Республики Саха (Якутия) или утвердительно отвечает
на вопрос, вынесенный на референдум, он ставит любой знак в
квадрате под словом "Да". Если гражданин голосует против
вынесенного на референдум проекта закона Республики Саха (Якутия)
или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) или
отрицательно отвечает на вопрос, вынесенный на референдум, он
ставит любой знак в квадрате под словом "Нет".
Заполненные бюллетени участники референдума опускают в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в
технические средства подсчета голосов при их использовании.
Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком
в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они нарушают федеральный закон и
настоящий закон. Мотивированное решение об этом принимается
участковой комиссией референдума в письменной форме.
Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по
проведению референдума, иных групп участников референдума, а также
организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,
действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, запрещается предпринимать любые действия,
направленные на обеспечение доставки участников референдума в
помещение участковой комиссии референдума для участия в
голосовании.
(ст. 27 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 28. Порядок голосования вне помещения для голосования
В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности) прибыть в помещение участковой комиссии
референдума для голосования, участковая комиссия референдума
обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для
голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится
только в день голосования и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума
в любое время после того, как была сформирована участковая
комиссия референдума. Прием заявлений (обращений) об обеспечении
голосования вне помещения для голосования прекращается за 4 часа
до истечения времени голосования.
Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления (обращения) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования в специальном реестре, который по
окончании голосования хранится вместе со списком участников
референдума. При регистрации устного обращения в данном реестре
указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество
участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать
вне помещения для голосования, его место жительства, а также
подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если
обращение передано при содействии другого лица, в данном реестре
также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого
лица.
В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума. Участковая комиссия референдума
вправе признать неуважительной причину, по которой участник
референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для
голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в
проведении голосования вне помещения для голосования.
В целях обеспечения голосования участников референдума вне
помещения для голосования на участке референдума должно быть
необходимое количество переносных ящиков для голосования (но не
более трех). Количество переносных ящиков для голосования
определяется решением участковой комиссии референдума. Каждому
переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума
присваивается порядковый номер.
Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям
(устным обращениям) участников референдума, получают бюллетени под
роспись. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
установленной формы, реестр регистрации заявлений (обращений)
участников референдума или заверенную выписку из реестра,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения участником
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в части 7 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса.
При проведении голосования вне помещения для голосования вправе
присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения права на участие в референдуме
участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
Устное обращение о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
письменным заявлением по прибытии к нему членов участковой
комиссии референдума. На письменном заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
референдума проставляет серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью
удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Члены
комиссии референдума своими подписями на заявлении удостоверяют
факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае
получения участником референдума двух и более бюллетеней - об
общем количестве полученных бюллетеней.
Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям
(устным обращениям) участников референдума, вправе выдать
бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные
обращения) которых зарегистрированы в реестре регистрации
заявлений (обращений) участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования. Серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника
референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии
референдума.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований к порядку голосования на участках
референдума, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом.
В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии референдума для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член участковой
комиссии референдума не вправе выдать ему бюллетень в помещении
комиссии референдума до возвращения членов комиссии референдума,
выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника
референдума, и установления факта, что голосование данным
участником референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования. По возвращении членов участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в помещение для
голосования переносной ящик для голосования не вскрывается и
хранится в опечатанном виде до начала подсчета голосов.
(ст. 28 введена Законом РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 29. Порядок подсчета голосов
Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и
гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех
результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов
участников референдума членами участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса. Подсчет голосов участников референдума
начинается сразу после окончания времени голосования и проводится
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
без перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии референдума, а также
наблюдатели.
После окончания времени голосования перед вскрытием ящиков для
голосования члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечень
которых установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", подсчитывают и погашают, отрезая нижний
левый угол, все неиспользованные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями "Да"
и "Нет"), затем оглашают и вносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками
референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 5 увеличенной формы
протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования и
его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой
комиссией референдума. При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в
строку 2 увеличенной формы протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума
члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список на момент
окончания голосования (без учета участников референдума, которым
выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой
комиссиях референдума, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума;
д) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума.
После внесения указанных в части 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии референдума, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов.
(ст. 29 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 30. Порядок составления протокола по итогам голосования
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с частью 4 статьи 29, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии референдума
оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии референдума. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае
использования технических средств подсчета голосов - только в
соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума на участке референдума в помещении для голосования в
день голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией референдума;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума до дня голосования;
е) в строку 12 - число участников референдума, проголосовавших
по открепительным удостоверениям на участке референдума;
ж) в строку 13 - число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, а члены участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности произведенного подсчета.
Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования в
соответствии с частью 16 настоящей статьи. Список участников
референдума на это время убирается в сейф либо иное специально
приспособленное для хранения документов место. Хранение списка
участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся
в помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии референдума.
Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса по бюллетеням, находящимся в ящиках для
голосования.
При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица.
Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии
референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных частью 14 настоящей статьи. Лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен
полный обзор действий членов комиссии референдума.
При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума
отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся
в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков
для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей
(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и вносится в строку 6 протокола участковой
комиссии референдума об итогах голосования и его увеличенной
формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
переносном ящике для голосования, больше количества заявлений
участников референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии референдума
признаются недействительными, о чем составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и
заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами
бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени,
извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования по
голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в
бюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число
отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в
определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности
всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на
оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии референдума.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 11 настоящей статьи)
заносится в строку 8 протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования и его увеличенной формы.
После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и
"Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их
по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица,
присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника
референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней
из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в
строки 14 и 15 протокола участковой комиссии референдума об итогах
голосования, а также его увеличенной формы.
Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 9 протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования и его увеличенной формы число
действительных бюллетеней.
Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола участковой
комиссии референдума об итогах голосования и его увеличенной формы
число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных
ящиках для голосования.
После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой
комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе
убедиться в правильности проведенного подсчета.
После ознакомления членов участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее
решение, прилагаемое к протоколу участковой комиссии референдума
об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные
строки протокола участковой комиссии референдума об итогах
голосования.
После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии референдума или суда. На указанных мешках или коробках
вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии
референдума как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
При использовании технического средства подсчета голосов после
завершения работы со списком участников референдума в присутствии
членов участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, которые указаны в Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", участковая
комиссия референдума производит действия, определенные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть поступившие
в день голосования до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете
голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к
первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб
(заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете
голосов, участковая комиссия референдума, использовавшая
техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о
незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без
использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам
указанного подсчета выявится разница более чем в один процент
(определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее
трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,
полученными с использованием технического средства подсчета
голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 8, 9, 10 и
последующих строк протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется
протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования.
Если указанная разница не выявится, подписывается протокол,
полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и
составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного
подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с
протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования
направляется в вышестоящую комиссию референдума.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления)
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
референдума об итогах голосования и выдаются копии данного
протокола иным лицам, указанным в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме".
Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол участковой комиссии референдума
об итогах голосования, полученный с применением технического
средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после
указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования карандашом и
внесение в него каких-либо изменений. Подписание указанного
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания этого протокола недействительным и проведения повторного
подсчета голосов.
Если во время заполнения протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования некоторые члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в
данном протоколе делается об этом запись с указанием причины их
отсутствия. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования является действительным, если он подписан большинством
от установленного числа членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса. Если при подписании протокола участковой
комиссии референдума об итогах голосования имеет место
проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса другим членом участковой
комиссии референдума или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием указанного протокола, вправе приложить к нему особое
мнение, о чем в названном протоколе делается соответствующая
запись.
По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме",
участковая комиссия референдума немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия референдума
отмечает факт выдачи указанной копии в соответствующем реестре.
Лицо, получившее данную копию, расписывается в указанном реестре.
Лицо, заверяющее копию протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и
достоверность содержащихся в ней данных.
Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение
этих копий, либо заверения этих копий, незамедлительно
направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в
участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру
протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию
в день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) на нарушения федерального закона и
настоящего закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой комиссии референдума и составленные участковой
комиссией референдума акты. Первый экземпляр протокола участковой
комиссии референдума об итогах голосования с приложенными к нему
документами доставляется в вышестоящую комиссию референдума
председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо
иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса по поручению председателя участковой комиссии референдума.
При указанной передаче протокола участковой комиссии референдума
вправе присутствовать другие члены участковой комиссии
референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую
комиссию референдума.
Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям,
иным лицам, указанным в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме", а его
заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией референдума, после чего второй
экземпляр указанного протокола вместе с предусмотренной настоящим
законом документацией референдума, включая бюллетени, а также
печать участковой комиссии референдума, передаются в
территориальную комиссию референдума для хранения.
Участковые комиссии референдума по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее
поручения по решению Центральной избирательной комиссии Республики
Саха (Якутия) используют при голосовании на референдуме вместо
стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета
голосов. Перечень участков референдума, на которых используются
технические средства подсчета голосов, определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией референдума подсчет голосов производится в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
Данные протокола участковой комиссии референдума об итогах
голосования, в том числе полученные с использованием технических
средств подсчета голосов, передаются в территориальную комиссию
референдума по техническим каналам связи (за исключением голосовых
средств связи) в рамках государственной автоматизированной
информационной системы либо иной технической системы передачи
информации, а первый экземпляр протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования и вся документация референдума,
включая бюллетени, при первой же возможности представляются в
территориальную комиссию референдума способом, обеспечивающим
сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования,
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
(ст. 30 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Глава V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 31. Определение результатов референдума
На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных комиссий референдума,
результаты референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия). Члены Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия) с правом решающего голоса устанавливают
результаты референдума лично. О результатах референдума
составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица,
которые подписывают все присутствующие члены Центральной
избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) с правом решающего
голоса.
Референдум признается Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия) несостоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории Республики
Саха (Якутия). Центральная избирательная комиссия Республики Саха
(Якутия) признает решение не принятым на референдуме в случае,
если за это решение проголосовало не более половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
признает итоги голосования, результаты референдума
недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования;
в) по решению суда.
Документация комиссий референдума всех уровней, включая
подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени,
открепительные удостоверения и списки участников референдума,
подлежит хранению в течение сроков, устанавливаемых законом.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
референдума утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия) по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
(ст. 31 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 32. Повторное голосование
Если результаты референдума признаны недействительными,
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
назначает повторное голосование.
(ст. 32 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 33. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому
участку референдума, территории, на которую распространяется
деятельность территориальной комиссии референдума, результаты
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
направляет общие данные о результатах референдума в средства
массовой информации в течение одних суток после определения
результатов референдума.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах
указанной комиссии об итогах голосования, и данные, которые
содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий референдума и на основании которых
определялись итоги голосования, результаты референдума в
соответствующих комиссиях референдума.
Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) не
позднее чем через 10 дней после определения результатов
референдума. Если на референдуме был принят закон Республики Саха
(Якутия), иной нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия),
текст данного закона Республики Саха (Якутия) или иного
нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) официально
публикуется одновременно с результатами референдума.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со
дня голосования.
В течение трех месяцев со дня официального опубликования
(обнародования) полных данных о результатах референдума данные,
которые содержатся в протоколах всех комиссий референдума об
итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования
"Интернет".
(ст. 33 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 33. Изменение решения, принятого путем референдума
Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения соответственно на
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он
может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным
правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут
быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения
изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через
пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
(ст. 33 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о
референдуме
Лица, виновные в нарушении положений настоящего закона, несут
ответственность в установленном порядке.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на
референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
(ст. 34 в ред. Закона РС(Я) от 15.07.2004 154-З N 315-III)
Председатель Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
К.ИВАНОВ
г. Якутск
22 декабря 1992 года
N 1273-XII
|
