13 июля 2006 года 370-З N 755-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И
ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 13.07.2005 З N 756-III
Настоящий закон устанавливает порядок образования, охраны и
использования территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера Республики Саха (Якутия) для ведения ими на этих
территориях традиционного природопользования, традиционной
хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, а также
для решения экономических, социальных и демографических проблем.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) территории традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
Республики Саха (Якутия) (далее - территории традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности) -
особо охраняемые природные территории, образованные для ведения
традиционного природопользования, традиционной хозяйственной
деятельности и традиционного образа жизни коренными малочисленными
народами Севера Республики Саха (Якутия) (далее - малочисленные
народы);
2) традиционное природопользование малочисленными народами
(далее - традиционное природопользование) - исторически
сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование
способы использования объектов животного и растительного мира,
других природных ресурсов малочисленными народами;
3) традиционная хозяйственная деятельность малочисленных
народов (далее - традиционная хозяйственная деятельность) -
исторически сложившиеся способы природопользования и виды
традиционной хозяйственной деятельности, присущие малочисленным
народам;
4) обычаи малочисленных народов - традиционно сложившиеся и
широко применяемые малочисленными народами правила ведения
традиционного природопользования и традиционного образа жизни;
5) традиционный образ жизни малочисленных народов (далее -
традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ
жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом
опыте их предков в области природопользования, самобытной
социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения
обычаев и верований;
6) исконная среда обитания малочисленных народов - исторически
сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы
осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который
влияет на их самоидентификацию, образ жизни;
7) уполномоченные представители малочисленных народов -
физические лица или организации, которые в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия) представляют интересы этих народов.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
образования, охраны и использования территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
1. Правовое регулирование отношений в области образования,
охраны и использования территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим законом, другими законами
Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия), а также правилами международного
договора Российской Федерации.
2. Для целей настоящего закона правовое регулирование указанных
отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов,
если такие обычаи не противоречат федеральному законодательству и
законодательству Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует отношения в области образования,
охраны и использования территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности для ведения на этих
территориях традиционного природопользования, традиционной
хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни лицами,
относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных
народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам,
но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и
малочисленные народы, традиционное природопользование,
традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ
жизни, в порядке, установленном законами Республики Саха (Якутия).
Статья 4. Цели настоящего закона
Целями настоящего закона являются:
1) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных народов;
2) сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных
народов;
3) сохранение и развитие традиционной хозяйственной
деятельности и промыслов малочисленных народов;
4) сохранение на территориях традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности биологического
разнообразия.
Статья 5. Субъекты традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности
Субъектами традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности являются:
1) общины малочисленных народов;
2) семьи из числа малочисленных народов;
3) лица, относящиеся к малочисленным народам;
4) лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно
проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности, ведущие такие же, как малочисленные
народы, традиционное природопользование, традиционную
хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни.
Статья 6. Виды традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
Видами традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности являются:
1) оленеводство, переработка и реализация продукции
оленеводства;
2) рыболовство, переработка и реализация продукции рыболовства;
3) охота, переработка и реализация продукции охотничьего
промысла;
4) морской зверобойный промысел и его реализация;
5) сбор, переработка и реализация дикоросов, лекарственного
сырья, морепродуктов;
6) изготовление национальной утвари, инвентаря, национальной
меховой одежды, обуви и их реализация;
7) изготовление национальных сувениров и их реализация;
8) ездовое и оленегонное собаководство, реализация ездовых и
оленегонных собак;
9) сбор рогов, костей животных, а также бивней мамонта и их
реализация;
10) звероводство, переработка и реализация продукции
звероводства;
11) табунное коневодство, переработка и реализация продукции
коневодства;
12) иные виды традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности.
Статья 7. Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная
хозяйственная деятельность на территориях традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная
хозяйственная деятельность на территориях традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
осуществляются субъектами традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Виды территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности
С учетом особенностей правового режима территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности такие
территории относятся к особо охраняемым природным территориям
федерального, республиканского и местного значения.
Статья 9. Порядок образования территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
республиканского значения
Образование территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности республиканского значения
осуществляется решениями Правительства Республики Саха (Якутия) на
основании обращений субъектов традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности.
Статья 10. Порядок образования территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
местного значения
1. Образование территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности местного значения
осуществляется решениями органов местного самоуправления на
основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и
общин малочисленных народов или уполномоченных представителей
малочисленных народов.
2. Образование территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности местного значения,
находящихся на территориях нескольких муниципальных образований,
осуществляется решениями органов местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований.
Статья 11. Размеры и границы территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
1. Размеры территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности определяются с учетом
следующих условий:
1) поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и
сохранения биологического разнообразия популяций растений и
животных;
2) возможности осуществления лицами, относящимися к
малочисленным народам, различных видов традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности;
3) сохранения исторически сложившихся социальных и культурных
связей лиц, относящихся к малочисленным народам;
4) сохранения целостности объектов историко-культурного
наследия.
2. Границы территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности различных видов
утверждаются соответственно Правительством Республики Саха
(Якутия), органами местного самоуправления.
Границы таких зон закрепляются на местности специальными
информационными знаками, указывающими их правовой статус и режим
использования.
Правительство Республики Саха (Якутия), органы местного
самоуправления информируют население об образовании территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
Статья 12. Части территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности
На территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности могут выделяться следующие их части:
1) поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение
и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища,
стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
2) участки земли и водного пространства, используемые для
ведения традиционного природопользования, традиционной
хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, в том
числе оленьи пастбища, пастбища табунного коневодства, охотничьи
угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и
морского зверя, сбора дикорастущих и лекарственных растений;
3) объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые
сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и
иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную
ценность;
4) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, водоохранные и нерестоохранные зоны рек;
5) иные части территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности, предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
Глава 3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫМИ ИСКОПАЕМЫМИ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 13. Правовой режим территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
1. Правовой режим территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности устанавливается
положениями о территориях традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности, утвержденными
соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления с участием лиц, относящихся к
малочисленным народам, и общин малочисленных народов или
уполномоченных представителей малочисленных народов.
2. Земельные участки и другие обособленные природные объекты,
находящиеся в пределах границ территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности,
предоставляются субъектам традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности в безвозмездное
пользование.
3. В случае изъятия земельных участков и других обособленных
природных объектов, находящихся в пределах территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности, для государственных и муниципальных нужд лицам,
относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных
народов предоставляются равноценные участки и другие природные
объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.
Процедура изъятия производится после предварительного уведомления,
консультаций и с согласия лиц, пользующихся территориями
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
Статья 14. Пользование общераспространенными полезными
ископаемыми, находящимися на территориях традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины
малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться
общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на
территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности, для личных нужд.
Статья 15. Использование природных ресурсов, находящихся на
территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
1. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности, для обеспечения ведения традиционного образа жизни
осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и
общинами малочисленных народов в соответствии с федеральным
законодательством, а также обычаями малочисленных народов.
2. Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно
проживающие на территориях традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности, пользуются природными
ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим
территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности.
3. Пользование природными ресурсами, находящимися на
территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности, гражданами и юридическими лицами для
осуществления предпринимательской деятельности допускается, если
указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
Глава 4. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ПРЕДЕЛАХ
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности
Охрана окружающей среды в пределах границ территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности обеспечивается органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а
также субъектами традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности.
Статья 17. Сохранение объектов историко-культурного наследия в
пределах границ территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности
1. Объекты историко-культурного наследия в пределах границ
территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности (древние поселения, другие памятники
истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения
предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты)
могут использоваться только в соответствии с их назначением.
2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-
культурного наследия в пределах границ территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим
территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности.
Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ, ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Контроль за соблюдением настоящего закона,
ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляется
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления, а также уполномоченными представителями
малочисленных народов.
2. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут
ответственность в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 19. Обжалование решений органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
Малочисленные народы и общины малочисленных народов,
уполномоченные представители малочисленных народов имеют право на
обжалование решений органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и органов местного самоуправления, приводящих к ухудшению
условий их проживания и деятельности, в соответствии с
законодательством.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
13 июля 2006 года
370-З N 755-III
|
