ОКРУЖНОЙ СОВЕТ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ,
Положением о доверительном управлении ценными бумагами и
средствами инвестирования в ценные бумаги, утвержденного
постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, в целях
совершенствования механизмов управления и распоряжения
муниципальным имуществом окружной Совет г. Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципального
имущества городского округа "Якутск" в доверительное управление
согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на постоянную комиссию по вопросам собственности, земельным
отношениям и аграрной политике (В.В. Шульгин).
3. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Председатель
окружного Совета г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Глава
городского округа "Якутск"
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению
окружного Совета г. Якутска
от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК" В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок передачи
муниципального имущества городского округа "Якутск" в
доверительное управление, условия осуществления доверительного
управления муниципальным имуществом городского округа "Якутск"
(далее - имущество).
1.1. В доверительное управление передается муниципальное
имущество городского округа "Якутск", являющееся объектом
гражданских прав в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Для целей настоящего Положения под объектами коммерческой
недвижимости понимаются нежилые помещения, строения, сооружения,
здания, а также объекты незавершенного строительства, находящиеся
в муниципальной собственности городского округа "Якутск",
передаваемые в доверительное управление.
В доверительное управление могут быть переданы также ценные
бумаги, средства инвестирования в ценные бумаги.
Порядок осуществления доверительного управления ценными
бумагами регламентируется Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от
22.04.1996 N 39-ФЗ, Положением о доверительном управлении ценными
бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги,
утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг, а также разделом вторым настоящего Положения.
Муниципальным имуществом городского округа "Якутск" далее по
тексту положения именуются объекты коммерческой недвижимости, а
также ценные бумаги, находящиеся в собственности городского округа
"Якутск".
1.2. Передача муниципального имущества городского округа
"Якутск" в доверительное управление может осуществляться в целях:
а) наполнения доходной части и (или) сокращения расходной части
муниципального бюджета городского округа "Якутск", привлечения
дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику
городского округа "Якутск";
б) повышения эффективности использования имущества и
поддержания имущества в надлежащем состоянии, сохранения и
приумножения имущества;
в) реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья
населения в ГО "Якутск".
1.3. Доверительное управление муниципальным имуществом
городского округа "Якутск" осуществляется в интересах городского
округа "Якутск", выступающего выгодоприобретателем по договорам
доверительного управления имуществом.
1.4. Договор доверительного управления муниципальным имуществом
городского округа "Якутск" (далее - Договор) заключается городским
округом "Якутск" в лице Уполномоченного органа - окружной
администрации города Якутска - в рамках его компетенции,
установленной актами, определяющими статус этого органа (далее -
Учредитель управления), с коммерческой организацией (за
исключением муниципальных унитарных предприятий городского округа
"Якутск") либо индивидуальным предпринимателем (далее -
доверительный управляющий).
1.5. При передаче муниципального имущества городского округа
"Якутск" в доверительное управление лицам, претендующим на
получение муниципального имущества городского округа "Якутск" в
доверительное управление (далее - претенденты), учитываются:
- деловая репутация и опыт работы претендента;
- размер уставного капитала претендента, являющегося
юридическим лицом;
- состав и стоимость имущества претендента, являющегося
индивидуальным предпринимателем;
- отсутствие задолженности претендента перед бюджетами всех
уровней и внебюджетными фондами;
- наличие у претендента предусмотренных действующим
законодательством специальных разрешений на осуществляемый вид
деятельности.
1.6. Муниципальное имущество городского округа "Якутск" может
передаваться в доверительное управление по результатам конкурса
либо целевым назначением.
Принятие решения о передаче муниципального имущества городского
округа "Якутск" в доверительное управление с целевым назначением
допускается исключительно в следующих случаях:
если необходимость передачи муниципального имущества городского
округа "Якутск" в доверительное управление следует из соглашений,
заключенных исполнительными органами местного самоуправления
городского округа "Якутск" с федеральными исполнительными органами
государственной власти, исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, а также из
международных договоров Российской Федерации;
если претендентом является открытое акционерное общество, в
котором городскому округу "Якутск" принадлежит 100 процентов акций
и целью деятельности которого, в том числе, является доверительное
управление имуществом;
при наличии единственного претендента, если предложенные им
условия доверительного управления соответствуют условиям конкурса.
Решение о передаче муниципального имущества в доверительное
управление с целевым назначением принимается органом,
уполномоченным распоряжаться муниципальным имуществом.
1.6.1. Конкурс на право получения муниципального имущества
городского округа "Якутск" в доверительное управление проводится с
целью отбора юридических и физических лиц, специализирующихся в
деятельности по профессиональному управлению имуществом.
1.6.2. Конкурс является открытым по составу участников.
Предложения по условиям конкурса подаются его участниками в
закрытой форме (в запечатанном конверте).
1.6.3. Организатором конкурса и учредителем доверительного
управления является Уполномоченный орган окружной администрации
городского округа "Якутск".
1.6.4. Условия проведения конкурса определяются
распорядительным актом Учредителя управления.
1.6.5. При проведении конкурса информация об объекте,
передаваемом в доверительное управление, публикуется в средствах
массовой информации в срок не менее чем за 30 дней до даты
проведения конкурса.
1.6.6. Обязательной для опубликования является следующая
информация:
а) Для объектов коммерческой недвижимости:
наименование организатора конкурса, его адрес и контактные
телефоны;
наименование и местонахождение объекта доверительного
управления;
характеристика объекта;
б) Для ценных бумаг:
- вид ценной бумаги;
- эмитент ценной бумаги;
- информация об уставном капитале эмитента (для акций);
- дата погашения ценной бумаги (для срочных обязательств -
векселя, займы и т.д.);
- оценочная стоимость пакета ценных бумаг;
- номинальная стоимость одной ценной бумаги;
- размер инвестирования в ценные бумаги;
- иная информация, необходимая для полноценного управления
ценными бумагами и средствами инвестиций в ценные бумаги.
Общая информация:
порядок ознакомления претендентов с объектом и документами на
имущество;
условия конкурса и критерии выбора победителя;
размер минимальной суммы инвестиций и минимальный размер
денежных выплат выгодоприобретателю;
перечень документов, которые должны быть представлены
претендентом для участия в конкурсе;
срок действия договора доверительного управления;
дата начала и окончания приема заявок;
дата и место проведения конкурса.
1.6.7. К участию в конкурсе допускаются индивидуальные
предприниматели и коммерческие организации, за исключением
государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных
предприятий:
подавшие заявку установленной формы на участие в конкурсе с
прилагаемыми к ней документами;
не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или
банкротства;
на имущество которых не наложен арест;
в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
имеющие в наличии специальные разрешения на осуществляемый вид
деятельности.
1.6.8. Предложения, подготовленные участниками конкурса в
соответствии с условиями конкурса, подаются в Конкурсную комиссию
в день подведения итогов конкурса не менее чем за 30 минут до
начала его проведения. По желанию претендента запечатанный конверт
с предложениями может быть передан в Конкурсную комиссию при
подаче заявки при соответствующих гарантиях Конкурсной комиссии о
его сохранности и неприкосновенности.
1.6.9. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются в
журнале регистрации заявок организатором конкурса.
При регистрации заявителю выдается уведомление о признании его
участником конкурса, с получением которого он приобретает статус
участника конкурса. В уведомлении указывается перечень принятых
документов, регистрационный номер и время подачи заявки.
1.6.10. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение
до окончания установленного срока приема заявок.
1.6.11. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в
конкурсе, не подлежат оглашению.
1.6.12. Заявки рассматриваются Конкурсной комиссией, исходя из
установленных условий конкурса и критериев выявления победителя.
Предложения участников конкурса должны быть подписаны участником
(его полномочным представителем, имеющим надлежащим образом
оформленную доверенность). Сумма инвестиций и размер денежных
выплат выгодоприобретателю указываются числом и прописью.
Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом
главы администрации ГО "Якутск". Обязательными для включения в
члены Комиссии являются следующие структуры администрации ГО
"Якутск" и должностные лица:
- Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска -
председательствующий и секретарь;
- Финансово-казначейское управление Министерства Финансов РС(Я)
по городу Якутску - специалист;
- Департамент по экономике, прогнозированию и ценообразованию -
специалист;
- Правовой комитет мэрии г. Якутска - специалист;
- Представитель окружного Совета депутатов;
- Иные лица, утвержденные в соответствии с распорядительным
актом главы администрации ГО "Якутск".
1.6.13. Конкурсная комиссия учитывает:
профилирующее направление деятельности организации;
организационно-правовую форму;
наличие квалифицированных кадров, представителей, дочерних
организаций и филиалов и опыт их деятельности;
отсутствие просроченной задолженности перед бюджетами всех
уровней и внебюджетными фондами на последнюю перед проведением
конкурса отчетную дату.
Конкурсная комиссия рассматривает также документы,
подтверждающие квалификацию и репутацию заявителя, и предложения
по использованию муниципального имущества городского округа
"Якутск" в ходе доверительного управления.
1.6.14. Победителем конкурса признается участник, подавший
предложения, в наибольшей степени соответствующие условиям
конкурса.
Приоритетными показателями оценки предложений являются:
предлагаемый размер инвестиций в объект доверительного
управления;
предлагаемый размер денежных выплат выгодоприобретателю.
1.6.15. При равенстве двух и более предложений победителем
конкурса признается тот участник, чья заявка была подана ранее.
1.6.16. Конкурс считается несостоявшимся в следующих случаях:
не было подано заявок на участие;
ни один из претендентов не признан участником;
ни одно из представленных конкурсных предложений не
удовлетворяет условиям конкурса.
Решение Конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся
оформляется протоколом.
1.6.17. По итогам конкурса составляется протокол в двух
экземплярах, который подписывается членами Конкурсной комиссии,
присутствующими на заседании, и победителем конкурса (его
полномочным представителем) в день проведения конкурса.
1.6.18. Договор доверительного управления заключается между
Учредителем управления и победителем конкурса не позднее истечения
двадцати дней с даты подписания членами Конкурсной комиссии и
победителем конкурса (его полномочным представителем) протокола о
результатах конкурса или в иной срок, установленный Учредителем
управления и указанный в информационном сообщении.
1.6.19. Договор доверительного управления заключается сроком до
пяти лет.
1.7. При заключении договора доверительного управления в
обязательном порядке должны быть определены:
цели доверительного управления;
критерии оценки деятельности доверительного управляющего,
направленной на достижение указанных в договоре целей;
обязанность доверительного управляющего периодически, но не
реже одного раза в год, отчитываться о своей деятельности и ее
результатах;
ответственность доверительного управляющего за ненадлежащее
исполнение своих обязательств;
размер и форма вознаграждения доверительному управляющему (в
случаях, если выплата вознаграждения предусмотрена договором
доверительного управления);
ограничения отдельных действий Учредителя управления и
доверительного управляющего в отношении имущества, переданного в
доверительное управление;
способ (способы) обеспечения исполнения обязательств
доверительного управляющего по договору;
условия одностороннего отказа Учредителя управления от
исполнения обязательств по договору;
условия и порядок получения согласия Учредителя управления на
поручение другому лицу совершать от имени доверительного
управляющего действия, необходимые для управления имуществом;
иные условия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Особенности передачи в доверительное управление
объектов коммерческой недвижимости
2.1. При передаче объектов коммерческой недвижимости в
доверительное управление помимо условий, указанных в пункте 1.7
настоящего Положения, в обязательном порядке определяются:
обязательства доверительного управляющего по обеспечению
установленного договором размера ежегодного минимального валового
дохода от использования объекта коммерческой недвижимости;
пределы возмещения Учредителем управления необходимых расходов,
произведенных доверительным управляющим при доверительном
управлении объектом коммерческой недвижимости, за счет доходов от
использования этого объекта коммерческой недвижимости.
Методика определения размера и формы вознаграждения
доверительному управляющему устанавливается распорядительным
документом окружной администрации города Якутска.
2.2. При проведении конкурса на право доверительного управления
объектом коммерческой недвижимости обязательными условиями
конкурса являются:
цели доверительного управления;
обеспечение исполнения обязательств доверительного управляющего
по договору;
размер минимального ежегодного валового дохода от использования
объекта коммерческой недвижимости и пределы компенсации
Учредителем управления документально подтвержденных текущих
расходов доверительного управляющего за счет доходов от
использования объекта коммерческой недвижимости, переданного в
доверительное управление.
Объекты коммерческой недвижимости, подлежащие передаче в
доверительное управление целевым назначением в соответствии с
пунктом 6 настоящего Положения, включаются в перечень, порядок и
условия формирования которого устанавливаются Учредителем
управления.
3. Особенности передачи в доверительное управление ценных бумаг и
средств инвестирования в ценные бумаги
3.1. Под доверительным управлением ценными бумагами и
средствами инвестирования в ценные бумаги, находящимися в
муниципальной собственности ГО "Якутск", понимается передача
Учредителем управления, на основании соответствующего договора,
доверительному управляющему ценных бумаг, с целью управления ими
Доверительным управляющим в интересах Учредителя управления за
вознаграждение.
3.1.1. Объектами доверительного управления могут являться все
виды ценных бумаг, за исключением видов ценных бумаг изъятых из
понятия объекта доверительного управления нормативными, нормативно-
правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными,
нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Денежные средства, полученные доверительным управляющим в связи
с осуществлением им доверительного управления ценными бумагами и
подлежащие передаче учредителю управления в порядке и на условиях,
установленных договором о доверительном управлении, не являются
объектами доверительного управления.
3.1.2. Субъекты доверительного управления ценными бумагами и
средствами инвестирования в ценные бумаги, находящимися в
муниципальной собственности ГО "Якутск":
- Учредитель управления - городской округ "Якутск" в лице его
органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом;
- Доверительный управляющий - определенное в договоре
доверительного управления и отвечающее установленным в настоящем
Положении требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по
осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными
бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги;
- Выгодоприобретатель - бюджет муниципального городского округа
"Якутск".
3.1.3. Виды управления ценными бумагами и средствами
инвестирования в ценные бумаги, находящимися в муниципальной
собственности ГО "Якутск":
а) осуществление прав, удостоверенных ценными бумагами (право
получения дивидендов по акциям, личные неимущественные права и
т.д.);
б) осуществление распорядительных прав в отношении ценных бумаг
(право отчуждения, передача в залог, совершение с ценными бумагами
любых иных сделок и фактических действий, установленных
законодательством о рынке ценных бумаг).
Видом управления ценными бумагами, установленным п.п. б)
настоящего пункта, имеют право только профессиональные участники
рынка ценных бумаг, осуществляющие на основании выданных им в
установленном порядке лицензий профессионального участника рынка
ценных бумаг в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.
3.1.4. Основанием передачи ценных бумаг является заключение
договора доверительного управления, заключенного в порядке,
установленном настоящим Положением.
3.2. Заключение договора доверительного управления.
Договор доверительного управления заключается с физическим или
юридическим лицом, указанным в пункте 3.1.3 настоящего раздела,
победившим в конкурсе.
3.2.1. Порядок проведения конкурса установлен настоящим
Положением.
Конкурсные условия могут включать в себя обязательность
предоставления доверительным управляющим обеспечения исполнения
принимаемых им на себя обязательств по договору, обязательность
соблюдения в течение всего срока исполнения договора или в
отдельные периоды такого срока контрольных показателей доходности
деятельности по доверительному управлению ценными бумагами, иные
условия, не противоречащие требованиям гражданского
законодательства Российской Федерации, а также существу
заключаемого договора доверительного управления.
3.2.2. Договор доверительного управления ценными бумагами
считается заключенным с момента передачи первого пакета ценных
бумаг учредителем управления доверительному управляющему и (или)
со дня зачисления денежных средств в сумме, равной цене Договора,
для инвестирования в ценные бумаги на обособленный счет
доверительного управляющего.
Факт передачи пакета ценных бумаг и средств инвестирования в
ценные бумаги оформляется актом приема-передачи активов Учредителя
управления в доверительное управление. Указанный акт является
неотъемлемой частью Договора.
3.2.3. Условия, порядок исполнения Договора, ограничения на
право доверительного управляющего совершать определенные
фактические и (или) юридические действия в отношении находящихся в
доверительном управлении ценных бумаг, а также положения
инвестиционной декларации определяются непосредственно сторонами
конкретно к каждому факту заключения Договора в соответствии с
требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и
особенностями, установленными нормативно правовыми актами в сфере
оборота ценных бумаг.
3.3. Размер и форма вознаграждения доверительного управляющего
определяются методикой, утвержденной распорядительным документом
окружной администрации ГО "Якутск". Размер вознаграждения не может
превышать 10 (десяти) процентов от общего дохода, полученного за
время доверительного управления муниципальным имуществом, за
исключением накладных расходов доверительного управляющего,
налоговых сборов и иных обязательных платежей.
3.4. Порядок учета ценных бумаг устанавливается
законодательством Российской Федерации, нормативными актами
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Договором.
3.5. Определение результатов предпринимательской деятельности
доверительного управляющего производится Учредителем управления по
истечении каждого отчетного периода, установленного Договором.
3.5.1. В случае неудовлетворительной оценки предпринимательской
деятельности доверительного управляющего Учредитель управления
вправе изъять из доверительного управления все активы в
соответствии с актом приема-передачи, с компенсацией затрат,
понесенных вследствие рисков, связанных с осуществлением операций
на российском фондовом рынке, за время доверительного управления.
Данная компенсация не должна превышать объема доходов, полученных
доверительным управляющим за время доверительного управления
муниципальным имуществом, за исключением затрат, понесенных
вследствие рисков, связанных с осуществлением операций на
российском фондовом рынке, за время доверительного управления.
3.5.3. При недобросовестном Доверительном управлении Учредитель
управления имеет право обратиться в суд с иском о возмещении
фактически понесенных затрат и упущенной выгоды Доверительным
управляющим в пользу бюджета ГО "Якутск".
3.6. Факт изъятия активов из доверительного управления
осуществляется оформлением акта возврата активов Учредителя
управления.
3.7. Под риском в настоящем Положении понимается следующее:
Валютный риск. Характеризуется риском возможного
неблагоприятного изменения курса рубля по отношению к
американскому доллару и (или) евро, при котором доходы от операций
с ценными бумагами, равно как и инвестиции, могут быть подвергнуты
инфляционному воздействию (в смысле снижения реальной
покупательной способности), вследствие чего учредитель управления
может потерять часть дохода, а в исключительных случаях и понести
прямые убытки.
Процентный риск. Заключается в риске потерь, которые можно
понести в результате неблагоприятного изменения рублевой
процентной ставки, влияющей на курсовую стоимость облигаций с
фиксированным доходом.
Риск ликвидности. Связан с возможностью потерь при продаже
ценных бумаг в связи с изменением оценки их инвестиционных качеств
участниками рынка и снижения вероятности.
Риск банкротства эмитента. Заключается в возможности
наступления неплатежеспособности эмитента ценной бумаги, что
приведет к резкому падению цены (вплоть до полной потери
ликвидности) на такую ценную бумагу (в случае с акциями) или
невозможностью погасить ее (в случае с долговыми ценными
бумагами). Применительно к акциям этот риск в наибольшей степени
определяется финансовым положением и платежеспособностью
предприятия-эмитента.
Риск неправомерных действий в отношении имущества учредителя
управления и охраняемых законом прав доверительного управляющего и
учредителя управления со стороны третьих лиц, включая эмитента,
регистратора, депозитария.
Технический риск. Является следствием общей неразвитости
российского рынка ценных бумаг. Заключается в возможности несения
потерь вследствие некачественного или недобросовестного исполнения
своих обязательств участниками фондового рынка или банками,
осуществляющими расчеты.
3.8. Отчуждение акций открытых акционерных обществ, находящихся
в собственности ГО "Якутск" в рамках доверительного управления,
производится в соответствии с нормативными актами Российской
Федерации (ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества"), нормативными актами Республики Саха (Якутия),
нормативными и распорядительными актами органов муниципальной
власти ГО "Якутск".
3.9. Средства для инвестирования в ценные бумаги
предусматриваются ежегодно в концепции по управлению муниципальным
имуществом бюджета ГО "Якутск". Распределение, порядок вложения
выделенных средств устанавливаются распоряжением главы городского
округа "Якутск" и договором доверительного управления.
4. Распределение доходов, полученных за время
доверительного управления муниципальным имуществом
4.1. Под доходами муниципального образования, полученными за
время доверительного управления муниципальным имуществом,
понимаются денежные средства, полученные от коммерческого
использования муниципального имущества ГО "Якутск" доверительным
управляющим в интересах учредителя управления, за исключением
вознаграждения и накладных расходов доверительного управляющего,
налоговых сборов и иных обязательных платежей.
4.2. Доходы, полученные за время доверительного управления
ценными бумагами, находящимися в муниципальной собственности ГО
"Якутск", зачисляются в бюджет ГО "Якутск" и распределяются
следующим образом:
- 10% (десять процентов) от общей суммы доходов, зачисленных в
бюджет ГО "Якутск", перечисляются на счет Учредителя управления с
целью компенсации расходов на организацию конкурса и материально-
техническое обеспечение Учредителя управления;
- 90% (девяносто процентов) от суммы доходов используется для
нужд бюджета ГО "Якутск".
5. Заключительные положения
5.1. Несоблюдение настоящего Положения должностными лицами,
доверительным управляющим, вызвавшее нарушение в порядке
доверительного управления муниципальным имуществом либо повлекшее
иные неблагоприятные последствия, влечет за собой ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Руководитель аппарата
окружного Совета г. Якутска
Л.И.АНИЩЕНКО
|
