УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 20 марта 2006 г. N 6
О НАРУШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА СПРАВЕДЛИВОЕ
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ГР. С-ВА
Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия)
Захарова Федора Николаевна, рассмотрев материалы жалобы (вх. 1083-
VII от 06.12.2005) гр. С-ва о нарушении мэрией г. Якутска жилищных
прав и права на справедливое судебное разбирательство,
установила:
1. В 1990 году был снесен жилой дом по ул. М., г. Якутск, где в
кв. 2 проживала семья С-ва, без предоставления жилья вместо
снесенного.
2. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 55-р
от 26.01.1993 обязанность выделения жилого помещения в связи со
сносом жилого дома по ул. М., была возложена на администрацию г.
Якутска.
3. Неисполнение обязательств администрацией г. Якутска в
течение трех лет вынудило С-ва обратиться в Якутский городской
суд.
Якутский городской суд решением от 01.11.1993 по иску гр. С-ва
обязал администрацию г. Якутска предоставить ему трехкомнатную
квартиру в 38-квартирном жилом доме в 86 квартале в г. Якутске.
4. Неисполненный в течение десяти лет исполнительный лист
Службой судебных приставов Республики Саха (Якутия) был направлен
в ликвидационную комиссию администрации г. Якутска 04.11.2003.
5. Правопреемником с 01.02.2003 долговых и иных обязательств
упраздняемой местной администрации города Якутска является
муниципальное образование "Город Якутск" на основании ст. 97
Конституции Республики Саха (Якутия), части 10 ст. 85 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" ("органы местного самоуправления вновь
образованных муниципальных образований являются правопреемниками
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на
территориях указанных муниципальных образований полномочия по
решению вопросов местного значения на основании законодательных
актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные
органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий
в соответствии с положениями части 5 статьи 84 указанного
Федерального закона").
6. Неисполнение администрацией г. Якутска жилищных обязательств
и решения суда от 01.11.1993 незаконно и несправедливо по
следующим основаниям:
6.1. Согласно ст. ст. 37, 91, 92 ЖК РСФСР (действовавшего до
01.03.2005), пп. 1 п. 1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором
находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него
гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения
органом государственной власти или органом местного самоуправления
по договорам социального найма.
6.2. На основании ст. 16 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" к вопросам местного значения городского округа
относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством.
На основании ст. ст. 8, 9 Закона Республики Саха (Якутия) "О
местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" от 27.11.1997 З
N 211-I в соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования
"Город Якутск" от 22.01.2003 в ведении местного самоуправления
находятся вопросы местного значения.
6.3. В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод "Право на справедливое судебное разбирательство"
исполнение судебного решения рассматривается как составляющая
"судебного разбирательства".
В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ
N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении
вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка
исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на
действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во
внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об
исполнении судебных решений в разумные сроки".
7. Администрация г. Якутска не выполняет свои обязательства по
решению жилищного вопроса с 1990 г., то есть 16 лет (!), не
исполняет решение суда о предоставлении жилья в течение 12 лет, не
принимает иных мер по восстановлению имущественных прав
гражданина, что заставляет заявителя снимать жилье.
Федеральная Служба судебных приставов исполнительный лист
Якутского городского суда от 01.11.1993, определение Якутского
городского суда от 14.07.2000 об аресте квартиры N 37 во вновь
вводимом жилом доме по ул. М. не исполнила.
8. Устав от хождения по кабинетам и произвола властей, гр. С-ов
обратился к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха
(Якутия).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 17, 18, 19,
33, 40, 45, 46 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод, ст. ст. 2, 24, 100 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия), ст. ст. 11, 57 ЖК
Российской Федерации, ст. ст. 17, 22, 23, 24 Закона Республики
Саха (Якутия) "Об Уполномоченном по правам человека в Республике
Саха (Якутия)", прихожу к
заключению:
1. Признать длительное грубое в течение 16 лет нарушение
жилищного права С-ва администрацией г. Якутска на предоставление
жилья вне очереди по указанным основаниям.
2. Признать длительное грубое нарушение права на справедливое
судебное разбирательство неисполнением администрацией г. Якутска
решения суда в течение 12 лет.
3. Признать право С-ва на возмещение убытков, причиненных
неисполнением обязательств администрацией г. Якутска, что не
освобождает от обязанности предоставления квартиры либо
справедливой денежной компенсации - с согласия заявителя.
4. Направить настоящее Заключение главе городского округа
"Город Якутск" Михальчуку И.Ф. - для предоставления трехкомнатной
благоустроенной квартиры С-ву либо справедливой денежной
компенсации - с согласия заявителя.
5. Направить настоящее Заключение в Управление Федеральной
Службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) для
обеспечения реального исполнения судебного решения.
6. Направить настоящее Заключение гр. С-ву с разъяснением его
прав использования по самозащите жилищных и имущественных прав.
Уполномоченный по правам человека
в Республике Саха (Якутия)
Ф.Н.ЗАХАРОВА
|
