24 января 2006 года 308-З N 625-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 24.01.2006 З N 626-III
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 22
ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" и Законом Республики Саха (Якутия) от
10 июля 2002 года 41-З N 417-II "О порядке наделения органов
местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями" наделяет органы местного
самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия)
(далее - органы местного самоуправления) отдельными
государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции (далее - отдельные государственные
полномочия) с целью усиления контроля в сфере оборота данной
продукции.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления
К отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам
местного самоуправления, относятся:
1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в
порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
2) формирование и ведение реестра выданных, приостановленных и
аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции;
3) сбор сведений по розничному обороту алкогольной продукции;
4) осуществление контроля за соблюдением организациями условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной
продукции;
5) осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции,
подлежащей реализации в сети розничной продажи;
6) приостановление действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции в соответствии с порядком, установленным
Правительством Республики Саха (Якутия);
7) передача материалов в суд для аннулирования лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции.
Статья 2. Перечень муниципальных районов Республики Саха
(Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются
отдельными государственными полномочиями
Перечень муниципальных районов Республики Саха (Якутия), органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями, содержится в приложении 1 к
настоящему закону.
Статья 3. Определение органа местного самоуправления, который
должен осуществлять отдельные государственные полномочия
Орган местного самоуправления, который должен осуществлять
отдельные государственные полномочия, определяется нормативным
правовым актом представительного органа соответствующего
муниципального района Республики Саха (Якутия).
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
им отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств,
предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) в виде субвенций;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления указанных полномочий;
3) дополнительное использование собственных финансовых и
материальных средств для осуществления указанных полномочий в
случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
им отдельных государственных полномочий обязаны:
1) соблюдать законодательство в области здравоохранения, в том
числе нормативные правовые акты исполнительных органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), принятые по
вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных
им отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять указанные полномочия в соответствии с настоящим
законом, законами и другими нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для
осуществления ими указанных полномочий;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Органы местного самоуправления не вправе изменять
установленный соответствующими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) порядок
осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при
осуществлении органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий и осуществлять
контроль за их исполнением;
2) оказывать через исполнительный орган государственной власти,
уполномоченный Правительством Республики Саха (Якутия) в сфере
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -
уполномоченный орган), методическую помощь органам местного
самоуправления в организации работы по осуществлению ими указанных
полномочий на основе соглашения о сотрудничестве и взаимодействии
между каждым муниципальным районом Республики Саха (Якутия) и
уполномоченным органом;
3) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств, переданных органам местного самоуправления для
осуществления ими указанных полномочий.
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) могут
при осуществлении органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий иметь другие права в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при
осуществлении органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления ими указанных
полномочий;
2) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной
власти Республики Саха (Якутия) контроль за исполнением органами
местного самоуправления указанных полномочий, а также за
использованием органами местного самоуправления переданных им на
эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими указанных
полномочий;
4) представлять по запросам органов местного самоуправления
необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением
органами местного самоуправления указанных полномочий;
5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных
государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение для
осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий
1. Расходы на осуществление органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий
предусматриваются в законе Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
соответствующий финансовый год.
2. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде
субвенций.
Методика определения количества штатных единиц органов местного
самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия),
наделяемых отдельными государственными полномочиями по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, и общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для
осуществления органами местного самоуправления указанных
полномочий содержится в приложении 2 к настоящему закону.
3. Использование органами местного самоуправления финансовых
средств, полученных на осуществление переданных им отдельных
государственных полномочий, на другие цели запрещается.
4. Материальные средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий, предоставляются органам местного
самоуправления в безвозмездное пользование.
Статья 8. Отчетность об осуществлении органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
Форма и порядок представления органами местного самоуправления
отчетности об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий определяются Правительством Республики
Саха (Якутия).
Статья 9. Контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется
уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган проводит проверки, в том числе по
жалобам населения, деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению переданных им отдельные государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган вправе запрашивать и получать документы
и иную информацию по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Прекращение органами местного самоуправления
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий прекращается в следующих
случаях:
1) изменение соответствующих федеральных законов и законов
Республики Саха (Якутия) в части прекращения органами местного
самоуправления осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий;
2) отказ органа местного самоуправления от осуществления
переданных ему отдельных государственных полномочий;
3) взаимное соглашение органа местного самоуправления и
уполномоченного органа о необходимости отзыва указанных
полномочий;
4) заключение уполномоченного органа о неисполнении или
ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий, подтвержденное
решением суда.
2. Отказ органа местного самоуправления от осуществления
переданных ему отдельных государственных полномочий направляется в
письменной форме в уполномоченный орган с обоснованием мотивов
отказа.
3. Прекращение органами местного самоуправления осуществления
переданных им отдельных государственных полномочий либо отзыв
указанных полномочий осуществляется законом Республики Саха
(Якутия).
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение
или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) в
той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены
соответствующими органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) финансовыми и материальными средствами.
2. Представительный орган муниципального образования обязан
своим нормативным правовым актом установить основания для
привлечения к ответственности должностных лиц органов местного
самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также виды ответственности.
Статья 12. Сроки действия ранее выданных лицензий на розничную
продажу алкогольной продукции
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные
до вступления в силу настоящего закона, действуют до истечения
указанных в них сроков.
Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим законом
Поручить Правительству Республики Саха (Якутия) привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в
течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Передача органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий осуществляется в течение двух месяцев
со дня вступления в силу настоящего закона.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
24 января 2006 года
308-З N 625-III
Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями по
лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции"
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
1. Муниципальное образование "Алданский район"
2. Муниципальное образование "Вилюйский улус (район)"
3. Муниципальное образование "Ленский район"
4. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"
5. Муниципальное образование "Мирнинский район"
6. Муниципальное образование "Нерюнгринский район"
7. Муниципальное образование "Олекминский улус (район)"
8. Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)"
9. Муниципальное образование "Томпонский район"
10. Муниципальное образование "Усть-Майский улус (район)"
11. Муниципальное образование "Хангаласский улус"
Приложение 2
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями по
лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ШТАТНЫХ ЕДИНИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
НАДЕЛЯЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
И ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ
Настоящей методикой определяются необходимое количество штатных
единиц органов местного самоуправления, наделяемых отдельными
государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции (далее - отдельные государственные
полномочия), и общий объем субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для
осуществления органами местного самоуправления указанных
полномочий.
Установление штатной единицы специалиста в органе местного
самоуправления, осуществляющем переданные ему отдельные
государственные полномочия, определяется в зависимости от
количества торговых объектов на территории соответствующего
муниципального района, занимающихся розничной продажей алкогольной
продукции, в пределах утвержденного норматива штатной численности
органов местного самоуправления.
Необходимым условием для наделения органа местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями является
превышение количества торговых объектов на территории
муниципального района, занимающихся розничной реализацией
алкогольной продукции, над средним количеством торговых объектов,
занимающихся розничной продажей алкогольной продукции,
приходящимся на один муниципальный район, либо их соответствие, то
есть:
t >= k, при k = Т / 35, где
t - количество торговых объектов на территории муниципального
района, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции, на
начало предыдущего года;
Т - количество торговых объектов на территории Республики Саха
(Якутия), занимающихся продажей алкогольной продукции, на начало
предыдущего года;
35 - количество муниципальных районов Республики Саха (Якутия);
k - среднее количество торговых объектов, занимающихся
розничной продажей алкогольной продукции, приходящееся на один
муниципальный район, на начало предыдущего года.
Расходы на содержание специалиста в органе местного
самоуправления, осуществляющем переданные ему отдельные
государственные полномочия, определяются в соответствии с
законодательством Республики Саха (Якутия), регулирующим порядок
определения расходов на содержание муниципальных служащих.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для
осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий, определяется исходя из суммы
расходов на содержание одной штатной единицы специалиста в органе
местного самоуправления, выполняющего функции по лицензированию
розничной продажи алкогольной продукции на территории
муниципального района.
Расходы на содержание одной штатной единицы специалиста
рассчитываются в соответствии с финансовыми нормативами,
установленными для муниципальных образований, и включают:
1) текущие материальные затраты: расходные материалы,
канцелярские товары, командировочные расходы, оплату услуг связи;
2) капитальные расходы (приобретение оборудования),
предоставляемые при первичной передаче органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Рассчитываются по следующей формуле:
S = МЗ + КР, где
S - общая сумма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для
осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий;
МЗ - общая сумма материальных затрат. Рассчитывается по
следующей формуле:
МЗ = SUM НМЗ х С, где
SUM НМЗ - сумма нормативных расходов по соответствующей статье
материальных затрат на одну штатную единицу;
С - количество муниципальных районов Республики Саха (Якутия),
органы местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями, на текущий год;
КР - общая сумма капитальных расходов. Рассчитывается по
следующей формуле:
КР = SUM НКР х Сп, где
SUM НКР - сумма нормативных расходов по соответствующей статье
капитальных расходов на одну штатную единицу;
Сп - количество муниципальных районов Республики Саха (Якутия),
органы местного самоуправления которых впервые наделяются
отдельными государственными полномочиями.
|
