25 октября 2005 года 286-З N 579-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия)
от 13.07.2006 363-З N 741-III)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 25.10.2005 З N 580-III
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха
(Якутия) устанавливает основы правового регулирования в области
социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Социальное обслуживание
Социальное обслуживание представляет собой деятельность
социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и
социально-психологических услуг, проведению социальной адаптации и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 2. Законодательство о социальном обслуживании
Законодательство о социальном обслуживании состоит из
федеральных законов, настоящего закона, иных законов Республики
Саха (Якутия), а также других нормативных правовых актов.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) социальные службы предприятия и учреждения независимо от
форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по
социальному обслуживанию населения без образования юридического
лица;
2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются
социальные услуги;
3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным
категориям граждан в соответствии с законодательством Российской
Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной
федеральным законом;
(п. 3 в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 363-З N
741-III)
4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью,
сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,
отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое
обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не
может преодолеть самостоятельно.
Статья 4. Государственная система социальных служб
1. Государственная система социальных служб - система,
состоящая из государственных предприятий и учреждений социального
обслуживания, находящихся в ведении органов государственной власти
Республики Саха (Якутия).
2. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных
служб независимо от форм собственности.
Статья 5. Государственные стандарты социального обслуживания
1. Социальное обслуживание должно соответствовать
государственным стандартам, которые устанавливают основные
требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и
условиям их оказания.
2. Установление государственных стандартов социального
обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами
государственной власти Республики Саха (Якутия).
Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Статья 6. Право граждан на социальное обслуживание
1. Государство гарантирует гражданам право на социальное
обслуживание в государственной системе социальных служб по
основным видам, определенным настоящим законом, в порядке и на
условиях, которые устанавливаются нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия).
2. Социальное обслуживание осуществляется на основании
обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного
представителя, органа государственной власти, органа местного
самоуправления, общественного объединения в соответствующие органы
социальной защиты населения.
3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе
социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах,
порядке и условиях социального обслуживания.
Статья 7. Материальная помощь
1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми,
одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а
также специальных транспортных средств, технических средств
реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2. Основания и порядок предоставления материальной помощи
устанавливаются органами исполнительной власти Республики Саха
(Якутия).
Статья 8. Социальное обслуживание на дому
1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем
предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в
постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
2. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим
способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде
социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
Статья 9. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг
гражданам, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и
обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, психологического, социального характера, питание и
уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха
и досуга.
Статья 10. Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированном учреждении социального
обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без
определенного места жительства и определенных занятий, гражданам,
пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных
бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов,
другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении
временного приюта.
Статья 11. Организация дневного пребывания в учреждениях
социального обслуживания
В учреждениях социального обслуживания в дневное время
предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное
обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и
активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам,
а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся
в трудной жизненной ситуации.
Статья 12. Консультативная помощь
В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной
службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового
и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-
педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 13. Реабилитационные услуги
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной,
социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с
ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям,
другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и
нуждающимся в реабилитационных услугах.
Статья 14. Плата за социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами
бесплатно и за плату.
2. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе
социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным
статьей 15 настоящего закона.
Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания
определяется органами государственной власти Республики Саха
(Якутия).
3. Платные социальные услуги в государственной системе
социальных служб оказываются в порядке, установленном органами
государственной власти Республики Саха (Якутия).
4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных
службах иных форм собственности устанавливаются ими
самостоятельно.
Статья 15. Основания для бесплатного социального обслуживания в
государственной системе социальных служб
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе
социальных служб в объемах, определенных государственными
стандартами социального обслуживания, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с
преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим
родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если
среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,
установленного в Республике Саха (Якутия);
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи
с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим
в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 16. Учреждения социального обслуживания
1. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм
собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социально-бытового обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) социальные приюты для детей и подростков;
6) центры (отделения) социального обслуживания на дому;
7) центры социальной реабилитации лиц без определенного места
жительства;
8) дома (отделения) временного пребывания;
9) дома (отделения) милосердия;
10) специальные дома для одиноких престарелых;
11) социально-оздоровительные центры для граждан пожилого
возраста и инвалидов;
12) стационарные учреждения социального обслуживания
(специальные дома-интернаты для одиноких престарелых и инвалидов,
дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические
дома-интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых
детей, детские дома-интернаты для детей с физическими
недостатками);
13) геронтологические (геронтопсихиатрические) центры;
14) реабилитационные центры (отделения) для инвалидов и детей-
инвалидов;
15) центры социально-психологической поддержки молодежи;
16) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации
учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от
форм собственности регулируется законодательством Российской
Федерации.
Статья 17. Управление социальным обслуживанием
1. Управление государственной системой социальных служб
осуществляется органами исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) в соответствии с их полномочиями.
2. Управление социальными службами иных форм собственности
осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными
учредительными документами.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 18. Полномочия органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) в области социального обслуживания
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вне
пределов полномочий органов государственной власти Российской
Федерации осуществляют собственное правовое регулирование
социального обслуживания населения на территории Республики Саха
(Якутия).
2. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) относятся:
1) обеспечение реализации настоящего закона;
2) разработка, финансирование и реализация республиканских
программ в области социального обслуживания;
3) определение структуры органов управления государственной
системой социального обслуживания и организация их деятельности;
4) установление порядка координации деятельности социальных
служб;
5) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений
социального обслуживания;
6) иные полномочия.
Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области
социального обслуживания
1. Органы местного самоуправления могут наделяться законом
Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
в области социального обслуживания с передачей необходимых для их
осуществления финансовых и материальных средств.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий в области
социального обслуживания, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств
осуществляется органами государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 20. Имущественное обеспечение социальных служб
Социальные службы в порядке, установленном законодательством,
обеспечиваются земельными участками и имуществом, необходимыми для
выполнения их уставных задач.
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 363-З N 741-
III)
Статья 21. Финансовое обеспечение социального обслуживания и
государственных учреждений социального обслуживания
Расходы по социальному обслуживанию населения, осуществляемому
в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия), а
также расходы по финансовому обеспечению государственных
учреждений социального обслуживания финансируются из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Статья 22. Предпринимательская деятельность учреждений
социального обслуживания
1. В соответствии с законодательством учреждения социального
обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность
лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради
которых они созданы.
2. Предпринимательская деятельность учреждений социального
обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке,
установленном законодательством.
Статья 23. Кадровое обеспечение социальных служб
1. Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают
специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее
требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области
социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к
оказанию социальных услуг.
2. Меры социальной поддержки работников государственной системы
социальных служб определяются органами государственной власти
Республики Саха (Якутия).
3. Медицинским работникам государственной системы социальных
служб, непосредственно занятым социально-медицинским
обслуживанием, могут предусматриваться меры социальной поддержки в
порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) для
медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
4. Педагогическим работникам государственной системы социальных
служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию
несовершеннолетних, могут предусматриваться меры социальной
поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами
и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) для
педагогических кадров государственных образовательных учреждений.
5. Социальным работникам государственной системы социальных
служб, непосредственно занятым социальным обслуживанием, могут
предусматриваться дополнительные меры социальной поддержки в
порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
6. Меры социальной поддержки работников социальных служб иных
форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно
на договорной основе.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего закона
Ответственность лиц, занятых в области социального
обслуживания, если их действия (бездействие) повлекли за собой
опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия
или иное нарушение его прав, наступает в порядке и на основаниях,
которые предусмотрены законодательством.
Статья 25. Обжалование действий (бездействия) социальных служб
Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы
гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным
представителем в органы государственной власти, органы местного
самоуправления либо в суд в соответствии с законодательством.
Статья 26. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
25 октября 2005 года
286-З N 579-III
|
