11 октября 2005 года 279-З N 563-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 11.10.2005 З N 564-III
Настоящий закон устанавливает меры государственной поддержки и
государственного регулирования деятельности в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения в условиях
вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия).
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) плодородие земель сельскохозяйственного назначения в
условиях вечной мерзлоты - способность почвы удовлетворять
потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных
веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической
среде с учетом специфического гидротермического и пищевого режима,
высоких показателей пучения и осадков, подстилающего водоупора
экрана вечной мерзлоты, повышенной ранимости к антропогенным
воздействиям и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных
растений;
2) вечная мерзлота - подстилающие сезоннооттаивающие слои
почвы, толщи почвогрунтов, которые имеют круглогодичную
температуру ниже 0 градусов Цельсия и в которых вода находится в
кристаллическом состоянии;
3) государственное нормирование плодородия земель
сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм,
нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
4) воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного
назначения - сохранение и повышение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения посредством систематического
проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных,
фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
5) деградация земель сельскохозяйственного назначения -
ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в
результате природного и антропогенного воздействий;
6) загрязнение почв - содержание в почвах химических
соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в
количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека,
окружающую природную среду, плодородие земель
сельскохозяйственного назначения;
7) заброшенные (неиспользуемые) сельскохозяйственные угодья -
сельскохозяйственные угодья, которые находятся на земельном
балансе территории и не используются по целевому назначению в
течение последних пяти лет;
8) восстановление заброшенных (неиспользуемых)
сельскохозяйственных угодий - проведение агротехнических,
агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и
иных мероприятий в целях вовлечения сельскохозяйственных угодий в
оборот земель и воспроизводство их плодородия;
9) агротехнические мероприятия - совокупность научно
обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
10) агрохимические мероприятия - совокупность научно
обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов для
воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения
при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны
окружающей природной среды;
11) мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство,
эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ,
создание систем защитных лесных насаждений, проведение
культуртехнических работ, работ по улучшению химических и
физических свойств почв, научное и производственно-техническое
обеспечение указанных работ;
12) фитосанитарные мероприятия - совокупность научно
обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв
сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями
сельскохозяйственных растений;
13) противоэрозионные мероприятия - совокупность научно
обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и
механической эрозии;
14) агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению
производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и
пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом,
известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой,
а также деятельность по осуществлению агротехнических,
агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и
иных мероприятий, по проведению научных исследований в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Правовое регулирование деятельности в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется
в соответствии с федеральными законами, настоящим законом, иными
законами Республики Саха (Якутия), а также другими нормативными
правовыми актами.
Статья 3. Основные направления государственного регулирования
деятельности в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Основными направлениями государственного регулирования
деятельности в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения являются:
1) разработка законов и иных нормативных правовых актов в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения в условиях вечной мерзлоты, контроль за их соблюдением;
2) осуществление инвестиционной политики в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) государственное управление в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 4. Государственное управление в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное управление в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется
Правительством Республики Саха (Якутия) и органами исполнительной
власти, специально уполномоченными Правительством Республики Саха
(Якутия) на осуществление государственного управления в указанной
области.
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения
К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
относятся:
1) утверждение основных направлений государственной политики в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
2) принятие нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)
в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения, контроль за их соблюдением;
3) утверждение и реализация республиканских целевых программ
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с
учетом специфики и природно-климатических условий Республики Саха
(Якутия);
4) государственное управление в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
5) осуществление инвестиционной политики в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
6) финансирование деятельности в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
7) проведение единой научно-технической политики в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
8) ежегодное представление Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) доклада о состоянии плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании
и государственной поддержке в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
9) утверждение перечня земель, указанного в статье 11
настоящего закона;
10) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Правительства
Республики Саха (Якутия) федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых
для их осуществления материальных и финансовых средств.
Статья 7. Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного
назначения
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения
осуществляется по следующим основным направлениям:
1) разработка и реализация республиканских целевых программ
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) разработка планов проведения агротехнических,
агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных
мероприятий в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
3) разработка планов мероприятий по реабилитации земель
сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами,
тяжелыми металлами и другими вредными веществами;
4) финансирование работ по внедрению научных разработок в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
5) контроль за качеством агрохимикатов и пестицидов,
используемых в целях обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, и контроль за безопасным
обращением с ними;
6) создание банков данных в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
7) разработка норм, нормативов, правил, регламентов в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 8. Меры государственной поддержки деятельности в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Мерами государственной поддержки деятельности в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
учитывающей повышенные расходы в связи с природно-климатическими
условиями Республики Саха (Якутия), являются:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) разработка республиканских целевых программ обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) создание равноправных экономических условий при проведении
работ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
4) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
5) стимулирование инвестиционной деятельности по обеспечению и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
6) финансирование работ по обеспечению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) в пределах средств, предусмотренных
законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;
7) размещение государственного заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг по обеспечению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
8) предоставление лизинговых услуг юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица,
осуществляющим деятельность в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
9) организация поставок агрохимикатов и пестицидов,
оборудования и машин на лизинговых и других льготных условиях для
осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
10) содействие в развитии инфраструктуры государственной
агрохимической службы, создание и поддержка машинно-
технологических станций, лугомелиоративных отрядов и других
структур, занимающихся деятельностью в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
11) организация научных исследований в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 9. Финансирование деятельности в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться за
счет средств федерального бюджета, государственного бюджета
Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, а также за счет иных
не запрещенных законом источников.
2. За счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) финансируются следующие виды деятельности в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения:
1) предоставление кредитных и заемных финансовых средств для
пополнения оборотных средств юридических лиц, осуществляющих
основную деятельность в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
2) возмещение части процентных ставок по банковским кредитам,
предоставленным юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям без образования юридического лица на выполнение
работ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
3) предоставление дотаций, субсидий, субвенций и оказание иной
поддержки, направляемой преимущественно на освоение новых и
восстановление заброшенных сельскохозяйственных угодий;
4) проведение агрохимических, агротехнических, мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а
также агрохимическое обслуживание;
5) внедрение научных разработок в производство;
6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
7) инвестиционная деятельность по обеспечению и воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 10. Порядок и условия оказания финансовых мер
государственной поддержки в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Порядок и условия оказания финансовых мер государственной
поддержки в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения регулируются нормативными
правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные
угодья
Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том
числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных
подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-
производственных подразделений образовательных учреждений высшего
профессионального образования, предприятий, организаций и
учреждений, занимающихся элитным и репродукционным семеноводством
сельскохозяйственных культур, включаются в перечень земель,
использование которых для других целей не допускается.
Перечень земель, использование которых для других целей не
допускается, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Доклад о состоянии плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании
и государственной поддержке в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно представляет
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного
назначения и о государственном регулировании и государственной
поддержке в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения.
Статья 13. Государственное нормирование плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Государственное нормирование плодородия земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также законами и иными нормативными
правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Статья 14. Научные исследования в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Исполнительный орган государственного управления,
осуществляющий координацию и регулирование деятельности
агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия), вправе
заключать договоры с юридическими лицами и предпринимателями без
образования юридического лица на внедрение научных разработок в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения за счет бюджетных средств.
2. Научные исследования в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения проводятся по разработке и
внедрению:
1) научно-исследовательских программ обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
2) научно-обоснованных рекомендаций по использованию
сельскохозяйственных угодий на вечной мерзлоте, эффективных
методов и способов полива сельскохозяйственных культур;
3) показателей состояния плодородия земель
сельскохозяйственного назначения с учетом природно-
сельскохозяйственного районирования земель;
4) методик оценки состояния земель сельскохозяйственного
назначения и учета показателей состояния их плодородия;
5) норм предельно допустимых нагрузок на земли
сельскохозяйственного назначения, а также норм предельно
допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов;
6) технологий проведения агротехнических, агрохимических,
мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения, а также технологий добычи торфа и производства
продуктов его переработки;
7) систем обеспечения производителей сельскохозяйственной
продукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственного
назначения и об агрохимическом обслуживании.
Статья 15. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) в пределах своих полномочий обеспечивают развитие системы
образовательных учреждений, осуществляющих подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 16. Основные направления агрохимического обслуживания
1. Агрохимическое обслуживание осуществляется организациями
независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими
деятельность в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, а также гражданами,
осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения.
2. Основными направлениями агрохимического обслуживания
являются:
1) проведение почвенных, агрохимических, фитосанитарных и
эколого-токсикологических обследований и мониторинга плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
2) проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в
целях обеспечения воспроизводства плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, в том числе консервации сильно
эродированных земель;
3) обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции
агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки,
гипсом и органическими удобрениями;
4) предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в
том числе арендаторам земельных участков, услуг для осуществления
агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и
противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 17. Возмещение ущерба, причиненного в результате
нарушения законодательства в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб,
причиненный ими в результате нарушения законодательства Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в порядке,
установленном гражданским законодательством.
Статья 18. Признание утратившими силу некоторых нормативных
правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими
силу:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 29 октября 1998 года З N
43-II "О пахотных землях на вечной мерзлоте";
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2004 года 129-З
N 261-III "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)
"О пахотных землях на вечной мерзлоте".
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
11 октября 2005 года
279-З N 563-III
|
