ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2005 г. ПГС N 36-9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ
ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МО "ГОРОД ЯКУТСК"
На основании Гражданского и Бюджетного кодексов Российской
Федерации, Закона Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава
муниципального образования "Город Якутск" городское Собрание
депутатов г. Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях осуществления
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении МО "Город Якутск",
согласно приложению.
2. Бюджетным учреждениям, находящимся в ведении МО "Город
Якутск", привести в соответствие свою деятельность по
осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности согласно настоящему постановлению.
3. Мэрии г. Якутска осуществлять контроль за соблюдением
бюджетными учреждениями порядка и условий осуществления
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в
пределах полномочий, предусмотренных законодательствами Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными актами МО
"Город Якутск".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на постоянную комиссию по промышленности, предпринимательству,
торговле, транспорту и связи (Семенов А.Н.)
5. Постановление вступает в силу с 1 октября 2005 года, после
официального опубликования.
И.о. председателя
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.Н.ЩЕРБАКОВ
Вице-мэр
г. Якутска
В.Н.ПОПОВ
Приложение
к постановлению городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 15 сентября 2005 г. ПГС N 36-9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Об
общих принципах организации местного самоуправления РФ", Законом
РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ "О бухгалтерском
учете", Уставом муниципального образования "Город Якутск" и
регулирует отношения в сфере осуществления предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении МО "Город Якутск".
1.2. Настоящее Положение регулирует условия предоставления
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
бюджетными учреждениями, порядок поступления в местный бюджет МО
"Город Якутск" средств, полученных от предпринимательской
деятельности и иной приносящей доход деятельности бюджетными
учреждениями, финансируемыми из местного бюджета МО "Город Якутск"
(далее - бюджетные учреждения), учета и использования указанных
средств на финансирование расходов и мероприятий бюджетных
учреждений.
1.3. В Положении о порядке и условиях осуществления
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении МО
"Город Якутск" используются следующие понятия и термины:
- бюджетное учреждение - получатель средств местного бюджета,
финансируемый на основании сметы доходов и расходов, которому в
установленном порядке открыт лицевой счет для учета операций со
средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности. Разрешение на открытие лицевого счета
бюджетного учреждения выдается финансовым органом, исполняющим
местный бюджет;
- лицевой счет для учета операций со средствами, полученными от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - регистр
аналитического учета, предназначенный для отражения в учете
операций по поступлению и расходованию средств, полученных от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- текущий счет финансового органа, исполняющего местный бюджет
- счет по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый
в ГРКЦ Национального банка РС(Я) в соответствии с Указанием
Центрального банка РФ от 18.06.1999 N 579-У "О порядке открытия и
ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, по учету средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, а также по учету средств, поступающих во временное
распоряжение организаций, финансируемых из федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в учреждениях
Центрального банка РФ или кредитных организациях";
- получатель услуг - покупатель (потребитель) товаров (работ,
услуг), предоставленных бюджетным учреждением в рамках
осуществления предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
1.4. Под предпринимательской деятельностью понимается
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке. Под иной приносящей доход деятельности, также
относятся целевые средства, безвозмездные поступления от
юридических и физических лиц, спонсорская помощь, пожертвования.
1.5. В целях планирования в местном бюджете МО "Город Якутск"
на очередной финансовый год доходов, указанных в п. 1.4 настоящего
Положения, бюджетные учреждения в установленные сроки
предоставляют в финансовый орган, исполняющий бюджет сведения о
плановых поступлениях с поквартальным распределением.
1.6. После утверждения местного бюджета МО "Город Якутск" на
очередной финансовый год бюджетные учреждения представляют в
финансовый орган, исполняющий бюджет, смету доходов и расходов по
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сроки,
установленные для предоставления смет доходов и расходов.
1.7. Смета доходов и расходов составляется в рублях.
1.8. В доходной части сметы доходов и расходов утверждаются
объемы поступлений по предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности по кодам бюджетной классификации, остаток средств на
начало очередного финансового года. В расходной части сметы
отражаются все расходы в разрезе кодов экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации, которые планируется
осуществлять бюджетным учреждением за счет данных средств, включая
уплачиваемые бюджетным учреждением налоги в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
1.9. Смета доходов и расходов составляются в трех экземплярах,
подписывается руководителем экономической службы (главным
бухгалтером) и утверждается главным распорядителем бюджетных
средств. Один экземпляр сметы остается у бюджетного учреждения,
второй - представляется главному распорядителю, третий -
представляется главным распорядителем со сводной сметой доходов и
расходов в финансовый орган, исполняющий бюджет.
1.10. Уплата соответствующих налогов с доходов бюджетного
учреждения от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности в случаях, предусмотренных налоговым
законодательством, осуществляется бюджетным учреждением
самостоятельно за счет поступлений от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
1.11. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, при
исполнении местного бюджета сверх утвержденных постановлением
городского Собрания депутатов г. Якутска о местном бюджете МО
"Город Якутск" и сверх сметы доходов и расходов, направляются на
финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
1.12. Финансирование расходов бюджетных учреждений за счет
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности и ведение лицевых счетов осуществляются финансовым
органом, исполняющим местный бюджет в порядке, определенным
настоящим Положением, Временной инструкцией о порядке открытия и
ведения органами Республиканского казначейства Министерства
финансов РС(Я) лицевых счетов для учета операций со средствами,
полученными от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, получателей средств государственного бюджета РС(Я),
финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденной
приказом Министерства финансов РС(Я) от 01.10.2002 N 01-04/1053 и
Временной инструкцией о порядке открытия и ведения лицевых счетов
для учета операций по исполнению расходов бюджета г. Якутска,
утвержденной распоряжением от 16.01.2002 N 64-р.
2. Условия предоставления предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности
2.1. Бюджетные учреждения вправе оказывать предпринимательскую
и иную приносящую доход деятельность, если:
- имеют государственную лицензию на соответствующий вид
деятельности, в случаях предусмотренных действующим
законодательством РФ;
- такая деятельность предусмотрена уставом учреждения,
соответствует его целям и задачам, определены ее виды.
2.2. До начала оказания предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности учреждения обязаны создать условия для их
проведения. К ним относятся:
- изучение рынка спроса;
- получение лицензии на право ведения предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности, в случаях предусмотренных
действующим законодательством РФ;
- издание руководителем учреждения (лицом, его замещающим)
приказа об организации предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
- разработка служебных инструкций, регламентирующих вопросы
охраны жизни и здоровья, техники безопасности, статус работников,
меру их ответственности и т.д.;
- оформление договоров с потребителем;
- определение порядка и размера оплаты за предоставляемые
услуги, приносящей доход;
- организация хранения первичных и учетных документов в
установленном порядке;
- обеспечение безопасности пребывания получателя услуг в
бюджетном учреждении.
2.3. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность
могут быть организованы при наличии необходимых условий:
материально-техническое оснащение процесса, возможность
привлечения специалистов соответствующего профиля и квалификации и
т.д.
2.4. Учреждения в соответствии с законодательством формируют
перечни предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и
согласовывают их в отраслевых структурных подразделениях мэрии г.
Якутска, курирующих данные учреждения. Отраслевые структурные
подразделения мэрии г. Якутска представляют сводную информацию в
Департамент экономики, прогнозирования и ценообразования мэрии г.
Якутска
2.5. Информация о порядке предоставления предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности, ее стоимости и обосновании
должна быть доступной для получателя услуг, наглядно оформлена в
соответствии с требованиями к оформлению информационных бюллетеней
и помещена на специально отведенных местах, стендах.
3. Порядок формирования тарифов
3.1. Тарифы на предпринимательскую и иную приносящую доход
деятельность рассчитываются методом калькулирования расходов,
рассчитанных по нормативам материальных, трудовых и других затрат
на оказание услуг, необходимой прибыли, с учетом конъюнктуры
рынка, качества и потребительских свойств предоставляемых услуг,
налогов, предусмотренных действующим законодательством; отраслевых
инструкций по вопросам планирования, учета и калькулирования
расходов на оказание услуг и методик формирования тарифов на
платные услуги бюджетных учреждений, утвержденных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия),
МО "Город Якутск".
3.2. Департамент экономики, прогнозирования и ценообразования
мэрии г. Якутска осуществляет регулирование цен и тарифов на
оказываемые услуги. Расчеты стоимости предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности утверждаются руководителями
бюджетных учреждений и считаются действующими с момента
согласования их с Департаментом экономики, прогнозирования и
ценообразования мэрии г. Якутска на основании единой методики
расчета предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Сроки согласования тарифов в Департаменте экономики,
прогнозирования и ценообразования мэрии г. Якутска - 10 дней со
дня предоставления расчетов.
3.3. Расчетным периодом для формирования тарифов является год.
3.4. Бюджетные учреждения не вправе допускать возмещения
расходов, связанных с предоставлением услуг в рамках
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за счет
средств бюджетов всех уровней.
3.5. Тарифы на предпринимательскую и иную приносящую доход
деятельность устанавливаются едиными для всех потребителей, за
исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами и
локальными документами бюджетного учреждения предусматривается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
3.6. Повышение действующих тарифов производится в порядке,
установленном в п. 3.1.
3.7. Снижение тарифов учреждениями производится самостоятельно
с уведомлением отраслевых структурных подразделений мэрии г.
Якутска и Департамента экономики, прогнозирования и
ценообразования.
4. Порядок зачисления доходов от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности
4.1. Оплата услуг бюджетным учреждениям производится
получателями услуг в наличной и безналичной формах.
4.2. Оплата получателем услуги в безналичной форме
осуществляется на текущий счет финансового органа, исполняющего
бюджет.
4.3. Прием наличных средств от получателей услуг производится
через организованные кассы с применением ККМ и бланков строгой
отчетности в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Бюджетное учреждение сдает денежную наличность в учреждение
банка с учетом установленного финансовым органом, исполняющим
местный бюджет по согласованию с руководителем бюджетного
учреждения лимита кассы.
Расходование наличных средств без предварительной сдачи их на
текущий счет финансового органа, исполняющего местный бюджет не
допускается, кроме возврата денежных средств согласно п. 6.
Ответственность за своевременную и полную сдачу поступивших в
учреждения денежных средств несут их руководители.
4.4. Сроки перечисления доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, полученных бюджетным учреждением в
текущем (календарном) месяце на текущий счет финансового органа,
исполняющего местный бюджет определяются бюджетным учреждением
самостоятельно, с периодичностью перечисления не реже одного раза
в 10 календарных дней.
4.5. При перечислении средств на текущий счет финансового
органа, исполняющего местный бюджет в расчетно-денежных документах
в поле "Получатель" указывает ИНН, КПП финансового органа,
исполняющего местный бюджет, в скобках указывает ИНН, КПП,
наименование получателя средств и номер его лицевого счета. В поле
"Назначение платежа" указывается код бюджетной классификации
доходов.
5. Возврат денежных средств получателям услуг
5.1. Возврат денежных средств получателям услуг осуществляется
бюджетным учреждением самостоятельно по заявлению получателя услуг
за счет общих поступлений доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
5.2. Возврат денежных средств получателям услуг производится в
следующих случаях:
- когда денежные средства излишне уплачены получателем услуг
бюджетного учреждения;
- когда денежные средства уплачены получателем услуг при
наличии отказа в получении услуги;
- когда денежные средства уплачены получателем услуг бюджетному
учреждению и подлежат возврату полностью или частично в связи с
ненадлежащим качеством предоставленных услуг;
- когда денежные средства ошибочно зачислены на счет бюджетного
учреждения.
5.3. Заявление получателя услуг о возврате денежных средств
поступает в бюджетное учреждение. Заявление должно содержать
следующие сведения:
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество заявителя; его
адрес; номер паспорта или заменяющего его документ, кем и когда
выдан; основание для возврата денежных средств; квитанцию об
оплате либо чек (документ, подтверждающий уплату); сумму,
подлежащую возврату; при наличии счета в банке - его реквизиты;
- для юридических лиц: наименование; его местонахождение;
банковские реквизиты; основание для возврата денежных средств;
копию платежного поручения об уплате; сумму, подлежащую возврату.
5.4. Руководитель бюджетного учреждения принимает решение о
возврате денежных средств получателю услуг самостоятельно.
6. Порядок финансирования расходов бюджетных учреждений
за счет доходов, полученных от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности
6.1. Расходование средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности до отражения их на лицевых счетах
соответствующих бюджетных учреждений не допускается.
6.2. Бюджетные учреждения осуществляют расходование средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности согласно
утвержденной сметы доходов и расходов и в пределах фактически
поступивших средств.
6.3. Финансирование расходов бюджетных учреждений за счет
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности и ведение лицевых счетов осуществляется финансовым
органом, исполняющим местный бюджет, в соответствии с
установленным порядком финансирования расходов и бюджета и ведения
лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств и
подведомственных им бюджетных учреждений при казначейской системе
исполнения бюджета не позднее двух банковских дней с момента
получения платежного поручения от бюджетного учреждения.
Финансовый орган, исполняющий местный бюджет, заключает отдельный
договор на обслуживание лицевого счета по предпринимательской
деятельности с каждым бюджетным учреждением в соответствии с
настоящим Положением.
6.4. Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет
для учета операций со средствами, полученными от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
6.5. В случае поступления доходов от предпринимательской
деятельности сверх (или менее) суммы, утвержденной в смете доходов
и расходов, бюджетным учреждением вносится корректировка в смету
доходов и расходов с согласованием финансового органа,
исполняющего местный бюджет.
6.6. Действие утвержденных смет доходов и расходов прекращается
31 декабря.
6.7. Остаток внебюджетных средств на начало финансового года
подлежит учету в текущем году на лицевых счетах по учету
внебюджетных средств, как вступительный остаток на 1 января
текущего финансового года.
6.8. Финансовый орган, исполняющий местный бюджет, отказывает в
приеме платежного поручения и не несет ответственности за этот
отказ в случае:
- недостаточности средств на лицевом счете по учету
внебюджетных средств;
- несоответствия подписей или оттиска на расчетно-денежном
документе образцам подписей и оттиска печати в карточке;
- несоответствия расходов, указанных в расчетно-денежных
документах, направлениям использования, указанным в смете доходов
и расходов.
6.9. Средства, полученные от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, направляются бюджетным учреждением
на деятельность бюджетного учреждения, указанную в Уставе.
7. Учет и отчетность предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности
7.1. Бюджетные учреждения ведут статистический, бухгалтерский и
налоговый учет, составляют и предоставляют отчетность в
статистические, финансовые и налоговые органы по результатам
предоставления предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности по формам и в сроки, установленные действующим
законодательством порядке.
7.2. Обязанности бюджетных учреждений и главных распорядителей
бюджетных средств.
7.2.1. Обязанности бюджетных учреждений определены Бюджетным
кодексом РФ и иными нормативными актами.
Одновременно бюджетное учреждение обязано обеспечивать:
- планирование объемов от предпринимательской и иной приносящей
доходы деятельности и средств, поступающих от их реализации;
- соответствие общего объема поручений на оплату расходов общей
сумме фактически поступивших доходов;
- целевое направление расходов по соответствующим доходным
источникам.
7.2.2. Обязанности главных распорядителей бюджетных средств
определены Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными актами.
Одновременно главный распорядитель бюджетных средств обязан
обеспечивать:
- полноту и своевременность поступления доходов от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на
соответствующие счета по исполнению местного бюджета в
соответствии с Положением;
- соответствие расходов, включенных в бюджетную роспись объему
доходов по конкретному бюджетному учреждению и по распорядителю
бюджетных средств в целом и в разрезе разделов, подразделов и
целевых статей;
- целевое направление расходов по соответствующим доходным
источникам;
- своевременно предоставлять по требованию руководителя
бюджетного учреждения всю необходимую информацию о внебюджетных
средствах на лицевом счете.
7.3. В целях достоверности информации о доходах, обеспечения
прозрачности финансовых потоков бюджетные учреждения обязаны
представлять сведения в соответствующие отраслевые структурные
подразделения мэрии г. Якутска ежеквартально до 15 числа
следующего месяца за отчетным кварталом об объемах
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, о
полученных доходах и расходах в разрезе статей экономической
классификации и сметы доходов и расходов.
7.4. Соответствующие отраслевые структурные подразделения мэрии
г. Якутска представляют данные в финансовый орган, исполняющий
местный бюджет, Департамент экономики, прогнозирования и
ценообразования мэрии г. Якутска для подготовки сводного отчета о
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сроки,
установленные по предоставлению отчетности.
8. Заключительные положения
8.1. Контроль за целевым использованием средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
осуществляют соответствующие отраслевые структурные подразделения
мэрии г. Якутска, финансовый орган, исполняющий местный бюджет.
8.2. Руководители бюджетных учреждений несут персональную
ответственность за невыполнение настоящего Положения и за
нецелевое использование средств, полученных от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности.
8.3. Финансовый орган, исполняющий бюджет, несет
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
обязанностей, в т.ч. за своевременность списания средств с
лицевого счета по предпринимательской деятельности учреждения в
соответствии с действующим законодательством и настоящим
Положением.
И.о. руководителя
аппарата городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.ФИЛИППОВ
-------------------------------------------------------------------
|
