13 июля 2005 года 260-З N 527-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 13.07.2005 З N 528-III
Настоящий закон устанавливает правовые основы и принципы
деятельности добровольных народных дружин по охране общественного
порядка в Республике Саха (Якутия) (далее - добровольная народная
дружина), определяет их организационную структуру и систему
управления, а также обязанности, права и ответственность народных
дружинников, гарантии их правовой и социальной защиты.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Добровольные народные дружины
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности добровольных
народных дружин
Статья 3. Основные задачи, формы и методы работы добровольных
народных дружин
Статья 4. Взаимодействие правоохранительных органов и
добровольных народных дружин
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 5. Формирование и прекращение деятельности добровольной
народной дружины
Статья 6. Руководство деятельностью добровольных народных
дружин
Статья 7. Прием в добровольную народную дружину и отчисление из
ее состава
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
Статья 8. Обязанности народного дружинника
Статья 9. Исполнение народным дружинником возложенных на него
настоящим законом обязанностей
Статья 10. Права народного дружинника
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ
ДРУЖИННИКОВ.
МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
Статья 11. Гарантии правовой защиты народных дружинников
Статья 12. Гарантии социальной защиты народных дружинников
Статья 13. Необходимая оборона и крайняя необходимость
применительно к деятельности народных дружинников
Статья 14. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье,
честь и достоинство народного дружинника
Статья 15. Показания народного дружинника
Статья 16. Меры поощрения и взыскания
Глава 5. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности добровольных
народных дружин
Статья 18. Материально-техническое обеспечение деятельности
добровольных народных дружин
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Контроль за деятельностью добровольных народных
дружин
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Добровольные народные дружины
1. Добровольные народные дружины являются общественными
формированиями, которые создаются в целях оказания населением
Республики Саха (Якутия) содействия органам государственной власти
Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления и
правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению
общественного порядка. Добровольные народные дружины состоят из
жителей Республики Саха (Якутия), вступивших в их состав в
установленном порядке, и объединяются под руководством
уполномоченного органа - Совета добровольных народных дружин.
2. В добровольных народных дружинах не допускаются создание и
деятельность структур политических партий и движений.
3. Действие настоящего закона не распространяется на
правоотношения, возникающие в связи с оперативно-розыскной,
частной детективной и охранной деятельностью.
4. К деятельности добровольных народных дружин могут
привлекаться члены казачьих обществ на принципах добровольности,
равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и
гражданина, а также подконтрольности и подчиненности казачьих
обществ федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности добровольных
народных дружин
1. Правовую основу деятельности добровольных народных дружин
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция
(Основной закон) Республики Саха (Якутия), настоящий закон, иные
нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), а также
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Деятельность добровольных народных дружин основывается на
принципах:
законности;
добровольности;
уважения личности;
соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Основные задачи, формы и методы работы добровольных
народных дружин
1. Основными задачами добровольных народных дружин являются:
1) оказание органам государственной власти Республики Саха
(Якутия), органам местного самоуправления и правоохранительным
органам содействия в их деятельности по обеспечению безопасности
населения и охране общественного порядка, предупреждению и
пресечению правонарушений, защите прав и свобод человека и
гражданина, а также по охране окружающей среды;
2) оказание государственным и правоохранительным органам
содействия в проведении профилактической воспитательной работы с
неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению
правонарушений; участие в работе по предупреждению безнадзорности
и правонарушений среди несовершеннолетних;
3) оказание государственным и правоохранительным органам
содействия в распространении правовых знаний; разъяснение норм и
правил поведения в общественных местах;
4) оказание государственным и правоохранительным органам
содействия в участии в профилактической работе по обеспечению
безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
5) оказание государственным и правоохранительным органам
содействия в выявлении лиц, употребляющих наркотические средства и
психотропные вещества и (или) вовлекающих несовершеннолетних в
противоправную деятельность, а также склоняющих их к употреблению
наркотических средств, психотропных веществ или алкоголя;
6) оказание государственным и правоохранительным органам
содействия в выполнении задач при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
7) участие в проведении мероприятий по охране и защите
природных ресурсов, борьбе с браконьерством и нарушениями правил
охоты и рыболовства.
2. Формами и методами работы добровольных народных дружин
являются:
1) оказание сотрудникам органов внутренних дел содействия в
патрулировании общественных мест в соответствии с утвержденными
планами и графиками совместной работы;
2) оказание правоохранительным органам содействия в проведении
профилактической работы с лицами, склонными к совершению
правонарушений, воспитательной работы с несовершеннолетними
правонарушителями, бесед с их родителями и близкими;
3) оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по
вопросам предупреждения, выявления, пресечения правонарушений;
4) оказание правоохранительным органам содействия во
взаимодействии со средствами массовой информации в целях
профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;
5) оказание правоохранительным и иным уполномоченным
государственным органам, а также гражданам содействия в приеме
сообщений о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и
общественной безопасности; немедленное информирование о них
указанных органов и граждан;
6) оказание правоохранительным органам содействия в выявлении
обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; принятие
в пределах своих полномочий мер по устранению указанных
обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;
7) оказание органам территориального общественного
самоуправления и органам внутренних дел содействия в проведении
совместно с комиссией по делам несовершеннолетних профилактических
мероприятий;
8) участие в проведении мероприятий по борьбе с
правонарушениями в сфере охраны окружающей среды;
9) пропаганда правовых знаний среди населения;
10) использование иных форм и методов, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
Статья 4. Взаимодействие правоохранительных органов и
добровольных народных дружин
При осуществлении добровольными народными дружинами возложенных
на них в соответствии с законодательством прав и обязанностей
должен участвовать сотрудник правоохранительных органов.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 5. Формирование и прекращение деятельности добровольной
народной дружины
1. Добровольная народная дружина, созданная на территории
муниципального образования, является территориальным
подразделением Совета добровольных народных дружин.
Добровольная народная дружина создается по месту жительства
(работы, учебы) граждан на части территории муниципального
образования по решению органов местного самоуправления,
руководителя организации (предприятия, учреждения) или граждан для
оказания органам государственной власти и органом местного
самоуправления содействия в охране общественного порядка.
Добровольная народная дружина, созданная в организации
муниципального образования, входит в состав добровольной народной
дружины, созданной по территориальному признаку.
Добровольная народная дружина создается по решению главы
муниципального образования или руководителя организации
(предприятия, учреждения) на основании ходатайства группы граждан
и по согласованию с Советом добровольных народных дружин.
2. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация
добровольной народной дружины, созданной на территории
муниципального образования, осуществляется главой соответствующего
муниципального образования.
3. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация
добровольной народной дружины, созданной по производственно-
территориальному принципу на территории муниципального
образования, осуществляется руководителем соответствующей
организации (соответствующего предприятия, учреждения).
Статья 6. Руководство деятельностью добровольных народных
дружин
1. Руководство деятельностью добровольных народных дружин и их
территориальных подразделений осуществляется Советом добровольных
народных дружин под руководством заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
Заместителем председателя Совета добровольных народных дружин
может быть назначен по согласованию заместитель министра
внутренних дел Республики Саха (Якутия).
Для обеспечения деятельности Совета добровольных народных
дружин вводится должность ответственного секретаря, который
работает на постоянной основе и является государственным
гражданским служащим.
Положение, структура и состав Совета добровольных народных
дружин утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
2. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация
Совета добровольных народных дружин осуществляется по решению
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) в
соответствии с Положением о Совете добровольных народных дружин по
охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия).
3. Руководство деятельностью территориального подразделения
Совета добровольных народных дружин осуществляется штабом
добровольных народных дружин муниципального образования под
руководством главы муниципального образования.
Положение, структура и состав штаба добровольных народных
дружин муниципального образования утверждаются органами местного
самоуправления.
4. Оперативное руководство работой народных дружинников
осуществляется сотрудником правоохранительных органов и командиром
добровольной народной дружины.
Статья 7. Прием в добровольную народную дружину и отчисление из
ее состава
1. В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном
порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года,
проживающие на территории Республики Саха (Якутия), добровольно
изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной
народной дружины, способные по своим моральным качествам,
физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности
народного дружинника.
2. Прием в добровольную народную дружину производится
командиром добровольной народной дружины по решению общего
собрания добровольной народной дружины на основании личного
заявления вступающего и рекомендации участкового инспектора
милиции по месту проживания кандидата в народные дружинники.
3. В добровольной народной дружине не могут состоять граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу
психического заболевания, наркомании, токсикомании или
алкоголизма;
3) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно
дееспособными;
4) совершившие административные правонарушения, посягающие на
общественный порядок или установленный порядок управления.
4. Гражданин может быть отчислен из добровольной народной
дружины по следующим основаниям:
1) личное заявление;
2) в случае систематического невыполнения обязанностей
народного дружинника;
3) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или
необоснованного применения физической силы при исполнении
возложенных на него настоящим законом обязанностей.
5. Народный дружинник имеет удостоверение народного дружинника
по форме, утвержденной Советом добровольных народных дружин,
подтверждающее его правовой статус.
Удостоверение народного дружинника подписывается командиром
добровольной народной дружины и скрепляется печатью администрации
органа местного самоуправления.
Выдача указанного удостоверения регистрируется в журнале выдачи
удостоверений народного дружинника, который ведется командиром
добровольной народной дружины.
При отчислении народного дружинника из состава добровольной
народной дружины удостоверение народного дружинника подлежит
изъятию.
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
Статья 8. Обязанности народного дружинника
1. Народный дружинник, принимая участие в обеспечении
общественного порядка, обязан:
1) соблюдать требования законодательства, не допускать
необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина,
проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не
совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и
гражданина;
2) в случае обращения представителей органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления,
сотрудников правоохранительных органов оказывать в пределах
предоставленных ему полномочий содействие в выполнении ими функций
по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению
правонарушений;
3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,
гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев,
а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином опасном для
их здоровья и жизни состоянии;
4) участвовать в обеспечении общественного порядка и оказывать
сотрудникам правоохранительных органов содействие по
предотвращению и пресечению правонарушений, охране места
происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы
внутренних дел;
5) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию
о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в
связи с осуществлением деятельности по охране общественного
порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и
семейной тайне граждан, если иное не установлено
законодательством;
6) соблюдать установленные в добровольной народной дружине
дисциплину и нормы выходов на дежурства; выполнять распоряжения и
указания командира народной дружины, при нахождении на дежурстве -
старшего наряда народных дружинников;
7) иметь при себе удостоверение народного дружинника и
нарукавную повязку народного дружинника; представиться и
предъявить удостоверение народного дружинника при обращении к
гражданам или должностным лицам;
8) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать
навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы
предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень
специальной и физической подготовки.
2. Народный дружинник, принимая участие в обеспечении
общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных
органов, обязан выполнять их законные распоряжения.
Статья 9. Исполнение народным дружинником возложенных на него
настоящим законом обязанностей
Народный дружинник исполняет возложенные на него настоящим
законом обязанности в свободное от основной работы время.
Статья 10. Права народного дружинника
Народный дружинник при исполнении возложенных на него настоящим
законом обязанностей имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и
прекращения правонарушений либо действий, препятствующих
осуществлению полномочий народного дружинника; оказывать
сотрудникам правоохранительных органов содействие в пресечении
преступления или административного правонарушения;
2) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие
в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в
случаях, когда установление личности необходимо для выяснения
обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
3) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие
в доставлении в случаях и порядке, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел,
общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших
правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны
другие меры воздействия; при активном неповиновении или
сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в
пределах права на необходимую оборону;
4) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие
в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов,
осуществляемом в случаях и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации;
5) участвовать по решению уполномоченных органов
государственной власти (должностных лиц уполномоченных органов
государственной власти) в оцеплении (блокировании) участков
местности, осуществлении пропускного режима при действиях по
охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций,
ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, при
проведении карантинных и массовых мероприятий;
6) в случаях, не терпящих отлагательства, безвозмездно
пользоваться для связи с органами внутренних дел или штабом
добровольных народных дружин телефонами, принадлежащими
организациям независимо от их форм собственности.
7) совместно с сотрудниками органов внутренних дел
беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры,
другие общественные места для преследования лиц, подозреваемых в
совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований
полагать, что там совершено или совершается преступление,
произошел несчастный случай.
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ
ДРУЖИННИКОВ.
МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
Статья 11. Гарантии правовой защиты народных дружинников
1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него
настоящим законом обязанностей находится под защитой государства.
Требования народного дружинника о прекращении правонарушений
обязательны для исполнения всеми гражданами.
2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него
настоящим законом обязанностей руководствуется только законом и не
может быть ограничен требованиями уставов и решениями политических
партий, общественных объединений и движений.
3. Никто не вправе вмешиваться в действия народного дружинника,
кроме лиц, уполномоченных на это настоящим законом. Никто не имеет
права принуждать народного дружинника исполнять обязанности,
которые не возложены на него настоящим законом.
При получении указаний, противоречащих закону, народный
дружинник обязан руководствоваться законом.
Статья 12. Гарантии социальной защиты народных дружинников
1. Народным дружинникам по месту их работы предоставляются
гарантии, установленные трудовым законодательством Российской
Федерации.
Правительство Республики Саха (Якутия) и органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции вправе устанавливать
народным дружинникам дополнительные социальные гарантии, исходя из
возможностей соответствующих бюджетов.
2. Народные дружинники подлежат обязательному государственному
личному страхованию.
3. Народные дружинники имеют право на получение льготных
путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения в
соответствии с законодательством.
Статья 13. Необходимая оборона и крайняя необходимость
применительно к деятельности народных дружинников
На деятельность народных дружинников распространяется
законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и
крайней необходимости.
Статья 14. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье,
честь и достоинство народного дружинника
Посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство
народного дружинника, находящегося при исполнении возложенных на
него настоящим законом обязанностей, влечет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Показания народного дружинника
В соответствии с законодательством Российской Федерации
показания народного дружинника по делу о преступлении или об
административном правонарушении оцениваются наравне с иными
доказательствами, полученными в установленном законом порядке.
Статья 16. Меры поощрения и взыскания
1. Для поощрения народных дружинников органы государственной
власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления,
правоохранительные органы, руководители организаций, органы
территориального общественного самоуправления, Совет добровольных
народных дружин в пределах своих полномочий могут применять
различные меры морального и материального поощрения.
Меры морального и материального поощрения могут применяться к
руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности
добровольных народных дружин.
2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка,
проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут
быть представлены к награждению государственными наградами
Российской Федерации, государственными наградами Республики Саха
(Якутия).
3. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к своим
обязанностям, допускающим нарушения дисциплины, штабы добровольных
народных дружин могут применять следующие виды взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) отчисление из состава добровольной народной дружины.
4. За противоправные действия (бездействие) народные дружинники
несут ответственность, установленную федеральными законами.
Вред, причиненный народным дружинником физическим и юридическим
лицам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
5. При отчислении из состава добровольной народной дружины
народный дружинник обязан сдать удостоверение народного
дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи
с работой в добровольной народной дружине.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества
производится в порядке, установленном гражданским
законодательством Российской Федерации.
Глава 5. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности добровольных
народных дружин
1. На государственную поддержку деятельности добровольных
народных дружин могут быть выделены средства из государственного
бюджета Республики Саха (Якутия).
2. Средства, выделенные из государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) на государственную поддержку деятельности
добровольных народных дружин, направляются на обеспечение
социальных гарантий народных дружинников, оказание материальной
помощи, организацию правового и специального обучения,
финансирование расходов на содержание и ремонт помещений,
приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования
и индивидуальных средств защиты, изготовление или приобретение
форменной одежды, символики, атрибутики и документации
добровольных народных дружин, а также на финансирование других
расходов, необходимых для обеспечения их деятельности.
3. Выплата денежного содержания работникам аппарата Совета
добровольных народных дружин осуществляется за счет средств
государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых на
содержание Совета добровольных народных дружин.
Статья 18. Материально-техническое обеспечение деятельности
добровольных народных дружин
1. Материально-техническое обеспечение деятельности
добровольных народных дружин может осуществляться за счет средств
бюджетов муниципальных образований, собственных средств
предприятий, учреждений и организаций, а также за счет других
источников.
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия),
органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и
организации, при которых созданы добровольные народные дружины,
обеспечивают их необходимыми помещениями, оборудованием и
средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Здания, строения и помещения, предоставляемые добровольным
народным дружинам, передаются им в оперативное управление или
безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления
равнозначного помещения.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Контроль за деятельностью добровольных народных
дружин
Контроль за деятельностью добровольных народных дружин
осуществляют в пределах своих полномочий уполномоченные органы
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органы местного
самоуправления и правоохранительные органы.
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
13 июля 2005 года
260-З N 527-III
|
