ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июля 2005 г. N 813-р
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ,
СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫМИ ПОСЕЛЕНЧЕСКИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В целях организации эффективной деятельности вновь образованных
поселенческих муниципальных образований в соответствии с
требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", во исполнение решения совещания
Правительства Республики Саха (Якутия) с главами муниципальных
образований от 15 апреля 2005 года:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по решению основных
проблем, связанных с реализацией вопросов местного значения вновь
образованными поселенческими муниципальными образованиями
Республики Саха (Якутия).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики
Саха (Якутия) во взаимодействии с органами местного самоуправления
обеспечить своевременное выполнение мероприятий вышеуказанного
Плана.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
руководителя Департамента по взаимодействию с территориальными
органами исполнительной власти и муниципальными образованиями
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
С.В. Кырбасова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 июля 2005 г. N 813-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ,
СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫМИ ПОСЕЛЕНЧЕСКИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
---T-------------------T-----------------------------T----------------------------¬
¦ ¦ Перечень вопросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного значения, ¦Основные проблемы, связанные ¦ Мероприятия ¦
¦N ¦ определенных ¦с решением вопросов местного ¦и ответственные исполнители ¦
¦ ¦Федеральным законом¦ значения ¦ ¦
¦ ¦ от 06.10.2003 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ N 131-ФЗ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦1 ¦Формирование, ¦ Отсутствие ¦ 1. Министерству¦
¦ ¦утверждение, ¦ статистических данных по¦экономического развития¦
¦ ¦исполнение бюджета ¦поселениям в разрезе ОКАТО,¦РС(Я) совместно с¦
¦ ¦поселения и ¦информации о фонде оплаты¦администрациями ¦
¦ ¦контроль за ¦труда территориальных¦муниципальных образований до¦
¦ ¦исполнением данного¦подразделений, предприятий,¦15 октября 2005 года¦
¦ ¦бюджета ¦учреждений, находящихся в¦разработать прогноз¦
¦ ¦ ¦районных центрах и в Якутске,¦социально-экономического ¦
¦ ¦ ¦создают невозможность четкого¦развития муниципальных¦
¦ ¦ ¦определения доходной части¦образований в разрезе¦
¦ ¦ ¦при формировании¦поселений. ¦
¦ ¦ ¦поселенческих бюджетов.¦ 2. Министерству¦
¦ ¦ ¦Недостаток методических¦имущественных отношений¦
¦ ¦ ¦разработок и инструкций по¦РС(Я): ¦
¦ ¦ ¦формированию местных¦ до 1 января 2006 года¦
¦ ¦ ¦бюджетов. ¦обеспечить безвозмездную¦
¦ ¦ ¦ Применение в 2004 году¦передачу в муниципальную¦
¦ ¦ ¦новой Методики распределения¦собственность имущества,¦
¦ ¦ ¦средств финансовой помощи¦предназначенного для решения¦
¦ ¦ ¦бюджетам муниципальных¦вопросов местного значения.¦
¦ ¦ ¦образований вызвали потери¦Информация об имуществе,¦
¦ ¦ ¦бюджетов некоторых¦намеченном к передаче,¦
¦ ¦ ¦муниципальных районов.¦должна быть доведена до¦
¦ ¦ ¦Отсутствие разветвленной¦сведения местных органов¦
¦ ¦ ¦банковско-кредитной системы,¦власти до 1 ноября 2005¦
¦ ¦ ¦расчетно-кассовых центров,¦года; ¦
¦ ¦ ¦налоговых и статистических¦ до 1 декабря 2005 года¦
¦ ¦ ¦органов, уменьшение бюджетных¦совместно с органами¦
¦ ¦ ¦учреждений, за счет которых¦местного самоуправления¦
¦ ¦ ¦содержались централизованные¦предоставить в Управление¦
¦ ¦ ¦бухгалтерии поселений. ¦ФНС по РС(Я) перечень¦
¦ ¦ ¦ Недостаток ¦юридических лиц, которые в¦
¦ ¦ ¦квалифицированных кадров в¦соответствии с требованиями¦
¦ ¦ ¦поселениях, методик,¦Федерального закона "О¦
¦ ¦ ¦инструкций по исполнению¦введении в действие¦
¦ ¦ ¦местных бюджетов и созданию¦Земельного кодекса РФ" о¦
¦ ¦ ¦бухгалтерско-кассового ¦переоформлении до 1 января¦
¦ ¦ ¦обслуживания деятельности¦2006 года права постоянного¦
¦ ¦ ¦поселений. ¦(бессрочного) пользования¦
¦ ¦ ¦ ¦земельными участками,¦
¦ ¦ ¦ ¦заключили договоры аренды¦
¦ ¦ ¦ ¦земельных участков и перечни¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических лиц, которые¦
¦ ¦ ¦ ¦выкупили земельные участки в¦
¦ ¦ ¦ ¦собственность. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ В период разработки¦
¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета¦
¦ ¦ ¦ ¦подготовить решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) об¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечении представителями¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерства имущественных¦
¦ ¦ ¦ ¦отношений РС(Я) в¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальных районах, в¦
¦ ¦ ¦ ¦которых они отсутствуют¦
¦ ¦ ¦ ¦(Абыйский, Жиганский,¦
¦ ¦ ¦ ¦Усть-Майский, Усть-Янский,¦
¦ ¦ ¦ ¦Эвено-Бытантайский). ¦
¦ ¦ ¦ ¦ В период разработки¦
¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета¦
¦ ¦ ¦ ¦подготовить решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) о¦
¦ ¦ ¦ ¦финансировании работ по¦
¦ ¦ ¦ ¦созданию картографических¦
¦ ¦ ¦ ¦материалов населенных¦
¦ ¦ ¦ ¦пунктов и¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных угодий¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я). ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 3. Министерству финансов¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я): ¦
¦ ¦ ¦ ¦ разработать и направить в¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальные образования¦
¦ ¦ ¦ ¦методические рекомендации по¦
¦ ¦ ¦ ¦формированию бюджетов¦
¦ ¦ ¦ ¦поселений; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в срок до 1 июля 2005 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦разработать типовые¦
¦ ¦ ¦ ¦документы по введению на¦
¦ ¦ ¦ ¦межселенных территориях¦
¦ ¦ ¦ ¦местных налогов. 4. Органам¦
¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальных районов в срок¦
¦ ¦ ¦ ¦до 1 октября 2005 года¦
¦ ¦ ¦ ¦представить в Министерство¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического развития¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) прогноз¦
¦ ¦ ¦ ¦социально-экономического ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития района в разрезе¦
¦ ¦ ¦ ¦поселений. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 5. Органам МСУ поселений¦
¦ ¦ ¦ ¦заключить соглашения о¦
¦ ¦ ¦ ¦кассовом обслуживании¦
¦ ¦ ¦ ¦местных бюджетов в финансово¦
¦ ¦ ¦ ¦- казначейских управлениях¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерства финансов РС(Я).¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦2 ¦Установление, ¦ Отсутствие данных оценки¦ Органам местного¦
¦ ¦изменение и отмена ¦имущества физических лиц и¦самоуправления муниципальных¦
¦ ¦местных налогов и ¦земельного кадастра,¦районов и городских округов¦
¦ ¦сборов поселения ¦статистических данных,¦срок до 15 июля 2005 года¦
¦ ¦ ¦информации о фонде оплаты¦представить в¦
¦ ¦ ¦труда, балансовой стоимости¦Роснедвижимость по РС(Я)¦
¦ ¦ ¦имущества и других данных¦описи земельных участков в¦
¦ ¦ ¦территориальных подразделений¦разрезе поселений по всем¦
¦ ¦ ¦предприятий, учреждений,¦категориям земель для целей¦
¦ ¦ ¦находящихся в районных¦обложения платой за землю¦
¦ ¦ ¦центрах и в Якутске, слабая¦(земельным налогом и¦
¦ ¦ ¦налогооблагаемая база.¦арендной платой). ¦
¦ ¦ ¦Недостаток методических¦ ¦
¦ ¦ ¦разработок и инструкций. ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦3 ¦Владение, ¦ Собственность поселений¦ Органам местного¦
¦ ¦пользование и ¦формируется имуществом только¦самоуправления совместно с¦
¦ ¦распоряжение ¦социального характера, нет¦Министерством имущественных¦
¦ ¦имуществом, ¦имущества для исполнения¦отношений РС(Я)¦
¦ ¦находящимся в ¦полномочий органов самого¦предусмотреть в бюджете¦
¦ ¦муниципальной ¦местного самоуправления и¦муниципальных образований¦
¦ ¦собственности ¦должностных лиц МСУ, для¦финансовые средства для¦
¦ ¦поселения ¦содержания муниципального¦оформления технической и¦
¦ ¦ ¦жилищного фонда и т.д.¦правоустанавливающей ¦
¦ ¦ ¦Отсутствие нормативной¦документации передаваемого¦
¦ ¦ ¦правовой базы по управлению¦имущества поселений.¦
¦ ¦ ¦муниципальным имуществом и¦Муниципальным районам до¦
¦ ¦ ¦инструкций, специалистов в¦01.11.2005 разработать¦
¦ ¦ ¦поселениях, технических¦очередность передачи¦
¦ ¦ ¦паспортов у переданного¦имущества. На уровне¦
¦ ¦ ¦государственного имущества и¦поселений разработать¦
¦ ¦ ¦правоустанавливающих ¦нормативные акты в части¦
¦ ¦ ¦документов на их земельные¦управления и распоряжения¦
¦ ¦ ¦участки, филиалов РБТИ и¦муниципальным имуществом. ¦
¦ ¦ ¦финансовых средств на¦ ¦
¦ ¦ ¦государственную регистрацию¦ ¦
¦ ¦ ¦права муниципальной¦ ¦
¦ ¦ ¦собственности. Отсутствие¦ ¦
¦ ¦ ¦имущества по обслуживанию¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципального жилого фонда¦ ¦
¦ ¦ ¦(кроме, г. Якутска,¦ ¦
¦ ¦ ¦Мирнинского, Ленского и¦ ¦
¦ ¦ ¦Нерюнгринского районов). ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦4 ¦Организация в ¦ Слабая материально -¦ Министерству ЖКХиЭ РС(Я)¦
¦ ¦границах поселения ¦техническая база поселений¦в срок до 01.11.2005¦
¦ ¦электро-, тепло-, ¦(отсутствие ¦разработать рекомендации и¦
¦ ¦газо- и ¦спецавтотранспорта, резервных¦механизм передачи данных¦
¦ ¦водоснабжения ¦ДЭС, теплосчетчиков,¦полномочий поселений с¦
¦ ¦населения, ¦емкостного парка для¦соответствующим финансовым¦
¦ ¦водоотведения, ¦депонации топлива, наличие¦содержанием на уровень¦
¦ ¦снабжения населения¦аварийных объектов ЖКХ и¦муниципального района на¦
¦ ¦топливом ¦энергетики), сложная¦основе соглашений. ¦
¦ ¦ ¦транспортная схема доставки¦ ¦
¦ ¦ ¦ГСМ и ПТН для тепло и¦ ¦
¦ ¦ ¦электроснабжения, технология¦ ¦
¦ ¦ ¦досрочного завоза ГСМ и ПТН и¦ ¦
¦ ¦ ¦своевременная доставка его до¦ ¦
¦ ¦ ¦мест назначения возможна¦ ¦
¦ ¦ ¦только при централизованном¦ ¦
¦ ¦ ¦управлении грузопотоками.¦ ¦
¦ ¦ ¦Отсутствие методических¦ ¦
¦ ¦ ¦рекомендаций и инструкций. ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦5 ¦Содержание и ¦ Отсутствие нормативной¦ Министерству транспорта,¦
¦ ¦строительство ¦правовой базы в данной¦связи и информатизации¦
¦ ¦автомобильных дорог¦области, рекомендаций и¦РС(Я): ¦
¦ ¦общего пользования,¦инструкций, источников¦ 1. Внести изменения и¦
¦ ¦мостов и иных ¦финансирования содержания¦дополнения в Закон¦
¦ ¦транспортных ¦дорог, специалистов. ¦Республики Саха (Якутия) "Об¦
¦ ¦инженерных ¦ ¦автомобильных дорогах и¦
¦ ¦сооружений в ¦ ¦дорожной деятельности в¦
¦ ¦границах населенных¦ ¦Республике Саха (Якутия)"¦
¦ ¦пунктов поселения, ¦ ¦144-З N 295-III от¦
¦ ¦за исключением ¦ ¦16.06.2004 по принятию¦
¦ ¦автомобильных дорог¦ ¦Федерального закона "Об¦
¦ ¦общего пользования,¦ ¦автомобильных дорогах¦
¦ ¦мостов и иных ¦ ¦Российской Федерации"; ¦
¦ ¦транспортных ¦ ¦ 2. Разработать решение¦
¦ ¦инженерных ¦ ¦Правительства Республики¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦Саха (Якутия) о¦
¦ ¦федерального и ¦ ¦безвозмездной передаче¦
¦ ¦регионального ¦ ¦автомобильных дорог общего¦
¦ ¦значения ¦ ¦пользования местного¦
¦ ¦ ¦ ¦значения в муниципальную¦
¦ ¦ ¦ ¦собственность муниципальным¦
¦ ¦ ¦ ¦образованиям (срок - 2005¦
¦ ¦ ¦ ¦г.); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 3. Разработать решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я),¦
¦ ¦ ¦ ¦регламентирующее порядок¦
¦ ¦ ¦ ¦проведения инвентаризации и¦
¦ ¦ ¦ ¦учета бесхозяйных¦
¦ ¦ ¦ ¦автомобильных дорог РС(Я)¦
¦ ¦ ¦ ¦(срок - 2005 г.); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 4. Разработать Методику¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирования содержания и¦
¦ ¦ ¦ ¦строительства автомобильных¦
¦ ¦ ¦ ¦дорог местного значения,¦
¦ ¦ ¦ ¦передаваемых в муниципальную¦
¦ ¦ ¦ ¦собственность муниципальным¦
¦ ¦ ¦ ¦образованиям до¦
¦ ¦ ¦ ¦поселенческого уровня (2-4¦
¦ ¦ ¦ ¦квартал 2005 г.); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 5. Обеспечить подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦Закона РС(Я) "О¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальном дорожном¦
¦ ¦ ¦ ¦фонде Республики Саха¦
¦ ¦ ¦ ¦(Якутия)" по принятию ФЗ "О¦
¦ ¦ ¦ ¦дорожных фондах в Российской¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации". ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦6 ¦Обеспечение ¦ Несоответствие требованиям¦ Министерству труда и¦
¦ ¦малоимущих граждан,¦Жилищного кодекса РФ.¦социального развития РС(Я): ¦
¦ ¦проживающих в ¦Отсутствие ¦ 1. Разработать решение¦
¦ ¦поселении и ¦нормативно-правовой базы в¦Правительства РС(Я) "О¦
¦ ¦нуждающихся в ¦данной области, методических¦Порядке определения размера¦
¦ ¦улучшении жилищных ¦рекомендаций и инструкций,¦дохода, приходящегося на¦
¦ ¦условий, жилыми ¦недостаточное финансирование¦каждого члена семьи и части¦
¦ ¦помещениями в ¦капитального ремонта¦имущества, находящегося в¦
¦ ¦соответствии с ¦жилищного фонда, жилищного¦собственности членов семьи,¦
¦ ¦жилищным ¦строительства и ИЖС. ¦в целях признания граждан¦
¦ ¦законодательством, ¦ ¦малоимущими и предоставления¦
¦ ¦организация ¦ ¦им по договорам социального¦
¦ ¦строительства и ¦ ¦найма жилых помещений" после¦
¦ ¦содержания ¦ ¦принятия на федеральном¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦уровне соответствующего¦
¦ ¦жилищного фонда, ¦ ¦нормативного акта. ¦
¦ ¦создание условий ¦ ¦ 2. Совместно с¦
¦ ¦для жилищного ¦ ¦Министерством ЖКХиЭ РС(Я)¦
¦ ¦строительства ¦ ¦разработать решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) "О¦
¦ ¦ ¦ ¦Порядке предоставления жилых¦
¦ ¦ ¦ ¦помещений государственного¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда РС(Я)¦
¦ ¦ ¦ ¦(муниципального жилищного¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда)". ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦7 ¦Создание условий ¦ Отсутствие нормативно -¦ Министерству транспорта,¦
¦ ¦для предоставления ¦правовой базы по организации¦связи и информатизации¦
¦ ¦транспортных услуг ¦автотранспортного ¦РС(Я): ¦
¦ ¦населению и ¦обслуживания населения и¦ 1. Разработать Закон¦
¦ ¦организация ¦содержания авиаплощадок,¦РС(Я) "Об организации¦
¦ ¦транспортного ¦инструкций, недостаток¦пассажирских перевозок¦
¦ ¦обслуживания ¦финансовых средств для¦автомобильным транспортом¦
¦ ¦населения в ¦приобретения пассажирского¦общего пользования" (после¦
¦ ¦границах поселения ¦автотранспорта. ¦принятия ФЗ); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2. Разработать решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) о¦
¦ ¦ ¦ ¦механизме софинансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦обновления парка автобусов; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 3. Разработать решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) по¦
¦ ¦ ¦ ¦содержанию авиаплощадок (3-4¦
¦ ¦ ¦ ¦квартал 2005 г.) ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦8 ¦Участие в ¦ Отсутствие нормативно -¦ Органам МСУ в срок до¦
¦ ¦мероприятиях по ¦правовой базы, методик и¦01.11.2005 закончить работу¦
¦ ¦предупреждению и ¦инструкций, квалифицированных¦по принятию всех¦
¦ ¦ликвидации ¦специалистов на поселенческом¦рекомендованных к принятию¦
¦ ¦последствий ¦уровне. ¦МО нормативно-правовых актов¦
¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦в области защиты населения и¦
¦ ¦ситуаций в границах¦ ¦территорий. ¦
¦ ¦поселения ¦ ¦ Наладить тесное¦
¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие с ГУ МЧС РФ¦
¦ ¦ ¦ ¦по РС(Я) по вопросам¦
¦ ¦ ¦ ¦оказания методической помощи¦
¦ ¦ ¦ ¦и подготовки специалистов в¦
¦ ¦ ¦ ¦ОУМЦ ГОЧС ГУ МЧС РФ по¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я). ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦9 ¦Обеспечение ¦ Отсутствие примерных¦ Принятие законов в¦
¦ ¦первичных мер ¦правил и инструкций,¦Государственном Собрании (Ил¦
¦ ¦пожарной ¦квалифицированных ¦Тумэн) "О муниципальной¦
¦ ¦безопасности в ¦специалистов на поселенческом¦пожарной охране в РС(Я)", "О¦
¦ ¦границах населенных¦уровне. ¦добровольной пожарной охране¦
¦ ¦пунктов поселения ¦ ¦в РС(Я)". ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Органам МСУ наладить¦
¦ ¦ ¦ ¦тесное взаимодействие с ГУ¦
¦ ¦ ¦ ¦МЧС РФ по РС(Я) по вопросам¦
¦ ¦ ¦ ¦оказания методической помощи¦
¦ ¦ ¦ ¦и подготовки специалистов в¦
¦ ¦ ¦ ¦ОУМЦ ГОЧС ГУ МЧС РФ по¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я): ¦
¦ ¦ ¦ ¦ до 01.12.2005 разработать¦
¦ ¦ ¦ ¦положения "О добровольной¦
¦ ¦ ¦ ¦пожарной охране"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ до 01.03.2006 разработать¦
¦ ¦ ¦ ¦Положения "О добровольной¦
¦ ¦ ¦ ¦пожарной охране в МО", "О¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальной пожарной¦
¦ ¦ ¦ ¦охране в МО"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ создать необходимые¦
¦ ¦ ¦ ¦условия и проводить¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятия по¦
¦ ¦ ¦ ¦противопожарной безопасности¦
¦ ¦ ¦ ¦на объектах образования,¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения, культуры. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦10¦Создание условий ¦ Отсутствие в ст. 50 ФЗ¦ Министерству транспорта,¦
¦ ¦для обеспечения ¦N 131-ФЗ от 06.10.2003¦связи и информатизации¦
¦ ¦жителей поселения ¦имущества предназначенного,¦РС(Я): ¦
¦ ¦услугами связи, ¦для обеспечения жителей¦ 1. Рассмотреть¦
¦ ¦общественного ¦поселения услугами связи,¦возможность передачи¦
¦ ¦питания, торговли и¦общественного питания,¦государственного имущества¦
¦ ¦бытового ¦торговли и бытового¦для исполнения данных¦
¦ ¦обслуживания ¦обслуживания, вызовет¦полномочий, в срок до¦
¦ ¦ ¦невозможность исполнения¦01.11.2005. ¦
¦ ¦ ¦данных полномочий. ¦ 2. Ежегодно вносить в¦
¦ ¦ ¦ ¦Инвестиционную программу¦
¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) объекты связи. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 3. Разработать решение¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) "О мерах¦
¦ ¦ ¦ ¦по ускорению прохождения¦
¦ ¦ ¦ ¦почтовых отправлений¦
¦ ¦ ¦ ¦(письменной корреспонденции,¦
¦ ¦ ¦ ¦печати, посылочной почты) на¦
¦ ¦ ¦ ¦территории Республики Саха¦
¦ ¦ ¦ ¦(Якутия)" (III квартал 2005¦
¦ ¦ ¦ ¦г.). ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦11¦Организация ¦ Отсутствие полномочий по¦ Министерству культуры¦
¦ ¦библиотечного ¦содержанию (финансированию)¦РС(Я) в срок до 01.11.2005¦
¦ ¦обслуживания ¦библиотек и комплектованию¦привести в соответствие с¦
¦ ¦населения ¦книжных фондов, при¦требованиями п. 16 ч. 2 ст.¦
¦ ¦ ¦раздроблении районных¦26.3 ФЗ N 184-ФЗ от¦
¦ ¦ ¦централизованных библиотечных¦06.10.1999 Закон РС(Я) "О¦
¦ ¦ ¦систем на поселенческие¦библиотечном деле в РС(Я)".¦
¦ ¦ ¦приведет к процессу¦При этом придать районным¦
¦ ¦ ¦сокращения сети библиотек и¦централизованным ¦
¦ ¦ ¦ликвидации их в сельских¦библиотечным системам статус¦
¦ ¦ ¦населенных пунктах,¦территориальных ¦
¦ ¦ ¦информационной изоляции части¦подразделений Национальной¦
¦ ¦ ¦населения, разрушению системы¦библиотеки РС(Я),¦
¦ ¦ ¦централизованного ¦выполняющих межпоселенческие¦
¦ ¦ ¦государственного ¦функции и передать их¦
¦ ¦ ¦книгоснабжения. ¦отдельные государственные¦
¦ ¦ ¦ ¦полномочия на уровень¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципального района. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦12¦Создание условий ¦ Отсутствие полномочий по¦ Министерству культуры¦
¦ ¦для организации ¦содержанию учреждений¦РС(Я) в соответствии с п. 18¦
¦ ¦досуга и ¦культуры (финансирование)¦ч. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184-ФЗ от¦
¦ ¦обеспечения жителей¦приведет к значительному¦06.10.1999, в целях¦
¦ ¦поселения услугами ¦сокращению или ликвидации¦организации и поддержки¦
¦ ¦организаций ¦сети организаций культуры.¦учреждений культуры и¦
¦ ¦культуры ¦Отсутствие в полномочиях¦искусства, в срок до¦
¦ ¦ ¦муниципального района функций¦01.08.2005 представить¦
¦ ¦ ¦по организации обслуживания¦предложения по приданию¦
¦ ¦ ¦населения услугами учреждений¦районным учреждениям¦
¦ ¦ ¦культуры создает ситуацию,¦культуры, выполняющим¦
¦ ¦ ¦при которой органы местного¦межпоселенческие функции,¦
¦ ¦ ¦самоуправления муниципального¦статус филиалов¦
¦ ¦ ¦района не имеют права¦Республиканского центра¦
¦ ¦ ¦осуществлять финансирование¦культуры и народного¦
¦ ¦ ¦за счет бюджетных средств¦творчества имени А.Е.¦
¦ ¦ ¦услуги культуры. ¦Кулаковского и передать их¦
¦ ¦ ¦ Отсутствие полномочий по¦как отдельные¦
¦ ¦ ¦сохранению и развитию¦государственные полномочия¦
¦ ¦ ¦народного художественного¦на уровень муниципального¦
¦ ¦ ¦творчества, детского¦района, которые будут¦
¦ ¦ ¦творчества и поддержки¦содержать на поселенческом¦
¦ ¦ ¦вызовет развал в данной¦уровне организации культуры.¦
¦ ¦ ¦области. ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦13¦Охрана и сохранение¦ Отсутствие полномочий по¦ Министерству культуры¦
¦ ¦объектов ¦содержанию музеев приведет к¦РС(Я) в соответствии с п. 17¦
¦ ¦культурного ¦значительному сокращению или¦ч. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184-ФЗ от¦
¦ ¦наследия ¦ликвидации сети музеев и¦06.10.1999, в целях создания¦
¦ ¦(памятников истории¦памятников истории.¦и поддержки государственных¦
¦ ¦и культуры) ¦Отсутствие методических¦музеев в срок до 01.08.2005¦
¦ ¦местного ¦рекомендаций и инструкций,¦представить предложения по¦
¦ ¦(муниципального) ¦квалифицированных ¦приданию районным музеям,¦
¦ ¦значения, ¦специалистов на поселенческом¦выполняющим межпоселенческие¦
¦ ¦расположенные в ¦уровне. ¦функции, статус филиалов¦
¦ ¦границах поселения ¦ ¦Республиканского музея имени¦
¦ ¦ ¦ ¦Ярославского и¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканского ¦
¦ ¦ ¦ ¦художественного музея имени¦
¦ ¦ ¦ ¦Габышева. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦14¦Обеспечение условий¦ Отсутствие полномочий по¦ Госкомитету РС(Я) по¦
¦ ¦для развития на ¦содержанию спортивных¦физкультуре и спорту в¦
¦ ¦территории ¦сооружений, нормативной¦соответствии с ФЗ N 184-ФЗ¦
¦ ¦поселения массовой ¦правовой базы, методических¦(в редакции ФЗ N 95-ФЗ) в¦
¦ ¦физической культуры¦рекомендаций и инструкций,¦срок до 01.08.2005¦
¦ ¦и спорта ¦недостаточное финансирование.¦определить перечень районных¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждений для осуществления¦
¦ ¦ ¦ ¦государственных полномочий¦
¦ ¦ ¦ ¦по реализации¦
¦ ¦ ¦ ¦межмуниципальных программ в¦
¦ ¦ ¦ ¦области развития физической¦
¦ ¦ ¦ ¦культуры, придать им статус¦
¦ ¦ ¦ ¦филиалов республиканского¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения и передать их¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальным районам для¦
¦ ¦ ¦ ¦выполнения отдельных¦
¦ ¦ ¦ ¦государственных полномочий в¦
¦ ¦ ¦ ¦данной области. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦15¦Создание условий ¦ Отсутствие финансирования¦ Органам МСУ предусмотреть¦
¦ ¦для массового ¦для организации обустройства¦финансовые средства при¦
¦ ¦отдыха жителей ¦мест массового отдыха¦формировании местных ¦
¦ ¦поселения и ¦населения. ¦бюджетов. ¦
¦ ¦организация ¦ ¦ ¦
¦ ¦обустройства мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦массового отдыха ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦16¦Оказание содействия¦ Отсутствие примерных¦ Министерству образования¦
¦ ¦в установлении ¦положений и инструкций. ¦РС(Я) в срок до 01.12.2005¦
¦ ¦опеки и ¦ ¦внести на рассмотрение¦
¦ ¦попечительства над ¦ ¦Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я)¦
¦ ¦нуждающимися в этом¦ ¦Закон РС(Я) "Об опеке и¦
¦ ¦жителями поселения ¦ ¦попечительстве в РС(Я)",¦
¦ ¦в соответствии с ¦ ¦разграничивающий полномочия¦
¦ ¦федеральным законом¦ ¦органов МСУ в данной сфере и¦
¦ ¦ ¦ ¦до 01.01.2006 разослать в МО¦
¦ ¦ ¦ ¦методические рекомендации и¦
¦ ¦ ¦ ¦инструкции. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦17¦Формирование ¦ Обеспечение сохранности¦ Комитету государственной¦
¦ ¦архивных фондов ¦документов, оформление¦архивной службы при¦
¦ ¦поселения ¦документов в соответствии с¦Правительстве РС(Я) в срок¦
¦ ¦ ¦ГОСТом, отсутствие¦до 01.11.2005 направить¦
¦ ¦ ¦квалифицированных ¦муниципальным районам¦
¦ ¦ ¦специалистов на поселенческом¦рекомендации и инструкции по¦
¦ ¦ ¦уровне. ¦организации работ по¦
¦ ¦ ¦ ¦формированию архивных фондов¦
¦ ¦ ¦ ¦поселений. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦18¦Организация сбора и¦ Отсутствие ¦ Министерству ЖКХиЭ РС(Я)¦
¦ ¦вывоза бытовых ¦спецавтотранспорта в сельских¦ежегодно предусмотреть¦
¦ ¦отходов и мусора ¦поселениях и недостаток в¦финансовые средства на¦
¦ ¦ ¦городских поселениях. ¦приобретение ¦
¦ ¦ ¦ ¦спецавтотранспорта по сбору¦
¦ ¦ ¦ ¦и вывозу бытовых отходов и¦
¦ ¦ ¦ ¦мусора. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦19¦Организация ¦ Отсутствие нормативов по¦ При строительстве новых¦
¦ ¦благоустройства и ¦определению объема затрат на¦объектов заказчиками¦
¦ ¦озеленения ¦благоустройство населенных¦независимо от форм¦
¦ ¦территории ¦пунктов поселений. ¦собственности в обязательном¦
¦ ¦поселения, ¦ ¦порядке предусматривать¦
¦ ¦использования и ¦ ¦средства на благоустройство¦
¦ ¦охраны городских ¦ ¦и озеленение территории.¦
¦ ¦лесов, ¦ ¦Государственным приемочным¦
¦ ¦расположенных в ¦ ¦комиссиям при приемке¦
¦ ¦границах населенных¦ ¦объектов в эксплуатацию¦
¦ ¦пунктов поселения ¦ ¦учитывать выполнение¦
¦ ¦ ¦ ¦указанных работ. ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦20¦Утверждение ¦ Отсутствие нормативной¦ Муниципальным ¦
¦ ¦генеральных планов ¦правовой базы, примерных¦образованиям при¦
¦ ¦поселения, правил ¦правил, порядка выдачи¦формировании местных¦
¦ ¦землепользования и ¦разрешений, положений и¦бюджетов предусматривать¦
¦ ¦застройки, ¦инструкций, финансирования¦финансовые средства на¦
¦ ¦утверждение ¦данных работ. ¦разработку ген. планов¦
¦ ¦подготовленной на ¦ ¦поселений, правил¦
¦ ¦основе генеральных ¦ ¦землепользования и¦
¦ ¦планов поселения ¦ ¦застройки. ¦
¦ ¦документации по ¦ ¦ ¦
¦ ¦планировке ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории, выдача ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство, ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на ввод ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение местных¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦резервирование и ¦ ¦ ¦
¦ ¦изъятие, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе путем выкупа,¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦
¦ ¦в границах ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселения для ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных нужд,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного контроля¦ ¦ ¦
¦ ¦за использованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель поселения ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. ФЗ N 191-ФЗ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦21¦Организация ¦ Отсутствие финансирования.¦ Органам МСУ совместно с¦
¦ ¦освещения улиц и ¦ ¦Министерством ЖКХиЭ РС(Я)¦
¦ ¦установки ¦ ¦предусматривать финансовые¦
¦ ¦указателей с ¦ ¦средства при формировании¦
¦ ¦названиями улиц и ¦ ¦местных бюджетов. ¦
¦ ¦номерами домов ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+ ¦
¦22¦Организация ¦ Отсутствие финансирования¦ ¦
¦ ¦ритуальных услуг и ¦содержания мест захоронения,¦ ¦
¦ ¦содержание мест ¦правоустанавливающих ¦ ¦
¦ ¦захоронения ¦документов на земельные¦ ¦
¦ ¦ ¦участки, кадастра и земельных¦ ¦
¦ ¦ ¦дел. Не определен орган,¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственный за погребение¦ ¦
¦ ¦ ¦умерших лиц, неработавших и¦ ¦
¦ ¦ ¦не являющихся пенсионерами, в¦ ¦
¦ ¦ ¦том числе на организацию¦ ¦
¦ ¦ ¦погребения умерших безродных¦ ¦
¦ ¦ ¦лиц, в том числе неработающих¦ ¦
¦ ¦ ¦и не являющихся пенсионерами.¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦23¦Организация и ¦ Отсутствие в ст. 50 ФЗ¦ Органам МСУ в срок до¦
¦ ¦осуществление ¦N 131-ФЗ от 06.10.2003¦01.11.2005 закончить работу¦
¦ ¦мероприятий по ¦имущества, предназначенного¦по принятию всех¦
¦ ¦гражданской ¦для реализации данных¦рекомендованных к принятию¦
¦ ¦обороне, защите ¦полномочий, нормативной¦МО нормативно-правовых актов¦
¦ ¦населения и ¦правовой базы, методических¦в области защиты населения и¦
¦ ¦территории ¦рекомендаций и инструкций,¦территорий. ¦
¦ ¦поселения от ¦квалифицированных ¦ Предусмотреть возможность¦
¦ ¦чрезвычайных ¦специалистов на поселенческом¦передачи данных полномочий¦
¦ ¦ситуаций природного¦уровне. ¦поселений с населением менее¦
¦ ¦и техногенного ¦ ¦50 тысяч человек на уровень ¦
¦ ¦характера ¦ ¦муниципального района. ¦
¦ ¦(введен ФЗ N 199-ФЗ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦24¦Создание, ¦ Отсутствие в ст. 50 ФЗ¦ Органам МСУ наладить¦
¦ ¦содержание и ¦N 131-ФЗ от 06.10.2003¦тесное взаимодействие с ГУ¦
¦ ¦организация ¦имущества, предназначенного¦МЧС РФ по РС(Я) по вопросам¦
¦ ¦деятельности ¦для реализации данных¦оказания методической помощи¦
¦ ¦аварийно - ¦полномочий, нормативной¦и подготовки специалистов в¦
¦ ¦спасательных служб ¦правовой базы, методических¦ОУМЦ ГОЧС ГУ МЧС РФ по¦
¦ ¦и (или) аварийно - ¦рекомендаций и инструкций,¦РС(Я); Предусмотреть¦
¦ ¦спасательных ¦квалифицированных ¦возможность передачи данных¦
¦ ¦формирований на ¦специалистов на поселенческом¦полномочий поселений с¦
¦ ¦территории ¦уровне. ¦населением менее 50 тысяч¦
¦ ¦поселения ¦ ¦человек на уровень¦
¦ ¦(введен ФЗ N 199-ФЗ¦ ¦муниципального района. ¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦25¦Организация и ¦ Малочисленность населения ¦ Органам МСУ предусмотреть¦
¦ ¦осуществление ¦в сельских поселениях,¦возможность передачи данных¦
¦ ¦мероприятий по ¦отсутствие мобилизационных¦полномочий поселений с¦
¦ ¦мобилизационной ¦заказов в муниципальных¦населением менее 50 тысяч¦
¦ ¦подготовке ¦предприятиях и учреждениях,¦человек на уровень¦
¦ ¦муниципальных ¦находящихся на территории¦муниципального района. ¦
¦ ¦предприятий и ¦поселений и вытекающие отсюда¦ ¦
¦ ¦учреждений, ¦нецелесообразность ¦ ¦
¦ ¦находящихся на ¦финансирования ¦ ¦
¦ ¦территории ¦мобилизационных работников в¦ ¦
¦ ¦поселения ¦каждом отдельно взятом¦ ¦
¦ ¦(введен ФЗ N 199-ФЗ¦поселении и создания¦ ¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦режимно-секретных органов в¦ ¦
¦ ¦ ¦поселениях. ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦26¦Осуществление ¦ Отсутствие в ст. 50 ФЗ¦ Органам МСУ заключить¦
¦ ¦мероприятий по ¦N 131-ФЗ от 06.10.2003¦договоры с ГУ ГИМС МЧС¦
¦ ¦обеспечению ¦имущества, предназначенного¦РС(Я), ГУ ППСС МЧС РС(Я); ¦
¦ ¦безопасности людей ¦для реализации данных¦ - принять НПА об¦
¦ ¦на водных объектах,¦полномочий, нормативной¦обеспечении безопасности¦
¦ ¦охране их жизни и ¦правовой базы, инструкций,¦людей на водных объектах. ¦
¦ ¦здоровья ¦квалифицированных ¦ ¦
¦ ¦(введен ФЗ N 199-ФЗ¦специалистов на поселенческом¦ ¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦уровне. ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦27¦Создание, развитие ¦ Отсутствие полномочий по¦ Министерству ¦
¦ ¦и обеспечение ¦содержанию, нормативной¦здравоохранения РС(Я)¦
¦ ¦охраны лечебно - ¦правовой базы, положений и¦определить перечень лечебно¦
¦ ¦оздоровительных ¦инструкций, квалифицированных¦- оздоровительных местностей¦
¦ ¦местностей и ¦специалистов на поселенческом¦и курортов местного¦
¦ ¦курортов местного ¦уровне. ¦значения, находящихся на¦
¦ ¦значения на ¦ ¦территории поселений.¦
¦ ¦территории ¦ ¦Направить в соответствующие¦
¦ ¦поселения ¦ ¦поселения рекомендации и¦
¦ ¦(введен ФЗ N 199-ФЗ¦ ¦инструкции по реализации¦
¦ ¦от 29.12.2004) ¦ ¦данных полномочий. ¦
L--+-------------------+-----------------------------+-----------------------------
|
