16 июня 2005 года 252-З N 511-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 16.06.2005 З N 512-III
Настоящий закон устанавливает организационно-правовые нормы в
области защиты граждан, проживающих или находящихся на территории
Республики Саха (Якутия) (далее - население), окружающей среды, в
том числе земельного, водного, воздушного пространства в пределах
Республики Саха (Якутия) или ее части (далее - территории), а
также имущества, включая домашний скот, объектов производственного
и социального назначения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Настоящий закон определяет задачи и полномочия органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного
самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно-правовой формы (далее -
организации) в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом
географических и климатических условий региона, а также в связи с
нарастанием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера.
Действие настоящего закона распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления,
организаций и населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
2) локальная чрезвычайная ситуация - ситуация, в результате
которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб
составляет не более одной тысячи минимальных размеров оплаты труда
на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной
ситуации не выходит за пределы территории объекта
производственного или социального назначения;
3) местная чрезвычайная ситуация - ситуация, в результате
которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены
условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо
материальный ущерб составляет свыше одной тысячи, но не более пяти
тысяч минимальных размеров оплаты труда на день возникновения
чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за
пределы населенного пункта, города, района;
4) территориальная чрезвычайная ситуация - ситуация, в
результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500
человек, либо материальный ущерб составляет свыше пяти тысяч, но
не более 0,5 миллиона минимальных размеров оплаты труда на день
возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации
не выходит за пределы субъекта Российской Федерации;
5) региональная чрезвычайная ситуация - ситуация, в результате
которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1 000
человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона, но
не более пяти миллионов минимальных размеров оплаты труда на день
возникновения чрезвычайных ситуаций и зона чрезвычайной ситуации
охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации;
6) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
7) ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении
чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон
чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них
опасных факторов. Ликвидация чрезвычайных ситуаций считается
завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
8) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация;
9) технологические нарушения - нарушения в работе систем
коммунального энергоснабжения (электроснабжения, теплоснабжения) и
эксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и
тяжести последствий (воздействие на персонал, отклонение
параметров энергоносителя, экологическое воздействие, объем
повреждения оборудования, другие факторы снижения надежности)
подразделяются на аварии и инциденты;
авария - опасное происшествие на производственно-хозяйственных
объектах или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью
людей и приводящее к разрушению производственных помещений и
сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов,
транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению
производственного процесса и нанесению ущерба окружающей природной
среде;
инцидент - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей,
отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте;
10) катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или
уничтожение объектов и других материальных ценностей в
значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу
окружающей природной среде;
11) инфраструктура - совокупность объектов, расположенных на
территории Республики Саха (Якутия) и других субъектов Российской
Федерации, обеспечивающая функционирование институтов государства
и жизнедеятельности его граждан;
12) критически важный объект инфраструктуры Республики Саха
(Якутия) - объект, нарушение (или прекращение) функционирования
которого приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры,
необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики
Республики Саха (Якутия) или существенному ухудшению безопасности
жизнедеятельности населения на длительный период времени;
13) потенциально опасный объект - производственный или иной
объект, функционирование которого сопряжено с риском возникновения
чрезвычайных ситуаций и (или) который отнесен в установленном
законом порядке к категории опасных;
14) объект защиты - человек, здание, сооружение, помещение,
процесс, технологическая установка, вещество, материал,
транспортное средство, изделия, а также их элементы и
совокупности;
15) декларация безопасности - документ, содержащий сведения об
используемых опасных веществах; о промышленных установках и
авариях на них, представляющих опасность для персонала объекта,
населения и окружающей природной среды; о превентивных
мероприятиях по предотвращению аварий и снижению их негативных
последствий (план действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, включая порядок оповещения, сведения об
оборудовании и о технических средствах, используемых при
чрезвычайной ситуации, наличие финансовых и материальных резервов,
меры по локализации источника аварии, мероприятия по защите
населения и территорий, порядок взаимодействия с органами
государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного
самоуправления и органами управления Республики Саха (Якутия),
специально уполномоченными на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);
16) стандарты безопасности в чрезвычайных ситуациях -
нормативные технические документы, утверждаемые уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и устанавливающие
комплекс норм, правил, требований безопасности в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17) собственник - физическое или юридическое лицо, обладающее
правом собственности, выступающее в роли владельца,
распределителя, пользователя объекта собственности;
18) балансодержатель - физическое или юридическое лицо, у
которого соответствующее имущество отражено в бухгалтерском
балансе;
19) эксплуатирующая организация - хозяйствующий субъект
(юридическое лицо), осуществляющий деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
соответствующего производственного, другого хозяйственного и иного
объекта собственными силами и (или) с привлечением на договорной
основе других организаций и имеющий для осуществления этой
деятельности соответствующее разрешение (лицензию).
Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательство в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", принимаемых в соответствии с ним законов
и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия) и настоящего закона.
Статья 3. Цели настоящего закона
Целями настоящего закона являются:
1) определение полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления,
организаций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций с учетом географических и климатических
особенностей региона;
2) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций;
3) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
4) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Статья 4. Якутская территориальная подсистема Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. Якутская территориальная подсистема Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является
составной частью Единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления,
силы и средства органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия), органов местного самоуправления, организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами Якутской территориальной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций являются:
1) разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
2) разработка на критически важных и потенциально опасных
объектах мероприятий по недопущению возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного характера;
3) осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
4) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
7) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
8) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
11) осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
12) реализация прав и обязанностей населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
13) международное сотрудничество и взаимодействие с субъектами
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
2. Состав сил и средств, порядок выполнения задач и
взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы
функционирования Якутской территориальной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций определяются законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
соответствии с законодательством Российской Федерации и указом
Президента Республики Саха (Якутия) руководителями работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской
Федерации, и по согласованию с исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления, на
территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
Статья 6. Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, а также
сведения о радиационной, химической, медико-биологической,
взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного
самоуправления и организаций в этой области является гласной и
открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы
местного самоуправления и руководители организаций обязаны
оперативно и достоверно информировать население через средства
массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от
них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обеспечение населения, органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и
организаций информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров
ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся
заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом
экономических, природных и иных характеристик, особенностей
территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа
необходимой достаточности и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств на территории Республики Саха (Якутия).
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), на территориях
которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 8. Полномочия Президента Республики Саха (Якутия) в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Президент Республики Саха (Якутия):
1) определяет в соответствии с Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия)
основные направления государственной политики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) обращается с ходатайством о привлечении сил и средств
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) объявляет в соответствии с Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия) чрезвычайную ситуацию на территории
Республики Саха (Якутия) или в отдельных ее районах, о чем
незамедлительно сообщает Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
Статья 9. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1) принимает законы Республики Саха (Якутия) в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает
единообразие законодательного регулирования на территории
Республики Саха (Якутия);
2) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование
мероприятий в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
3) в соответствии с Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия) утверждает государственные программы по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представленные
Президентом Республики Саха (Якутия);
4) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Республики Саха (Якутия):
1) принимает на основании и во исполнение Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики
Саха (Якутия) и нормативных правовых актов Президента Республики
Саха (Якутия) постановления и распоряжения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их
исполнение;
2) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и
обязанности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
осуществляет руководство Якутской территориальной подсистемой
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
3) организует и обеспечивает проведение научных исследований,
разработку и выполнение специальных целевых программ по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4) осуществляет финансирование мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечивает создание республиканских резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
определяет порядок их использования;
6) осуществляет подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
7) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и
информирование населения об угрозе или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
8) организует и осуществляет контроль за разработкой и
реализацией мероприятий в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в министерствах и ведомствах Республики Саха
(Якутия), а также в органах местного самоуправления и
организациях;
9) планирует мероприятия по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из районов размещения потенциально опасных
объектов, а также с территорий, расположенных в зоне возможного
катастрофического затопления, в заблаговременно оборудованные
безопасные районы;
10) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживает общественный порядок
в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и
средств обращаются к Правительству Российской Федерации за
оказанием помощи;
11) совместно с уполномоченными органами исполнительной власти
Российской Федерации обеспечивает восстановление и поддержание
правопорядка в районах, пострадавших вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, необходимыми силами
и средствами;
12) устанавливает дополнительные гарантии и социальные льготы
для сотрудников и должностных лиц органа, специально
уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
13) принимает решения о запрещении строительства объектов
экономики и жилищного фонда в районах размещения критически важных
и потенциально опасных объектов;
14) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию
устойчивого функционирования организаций при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
15) принимает решения о переселении жителей населенных пунктов,
расположенных в зоне чрезвычайной ситуации;
16) контролирует содержание и эксплуатацию защитных сооружений,
расположенных на территории Республики Саха (Якутия);
17) контролирует процесс производства, режим хранения, условия
перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо
опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы местного самоуправления:
1) осуществляют подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
2) под руководством органа управления, уполномоченного на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, проводят с руководящим составом
администраций муниципальных образований и организаций,
расположенных на подведомственной территории, необходимые
мероприятия в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
3) осуществляют подготовку и обучение населения способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
4) принимают меры по проведению эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей, отгона скота в безопасные
районы, их размещению, жизнеобеспечению и возвращению в места
постоянного проживания, обитания либо хранения;
5) обеспечивают своевременное оповещение и информирование
населения муниципального образования об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
6) осуществляют за счет средств бюджета муниципального
образования, средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, финансирование мероприятий в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения
(возникновении) локальной либо местной чрезвычайной ситуации;
7) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при
их проведении;
9) создают при органах местного самоуправления постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 12. Постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
1. В целях реализации на территории Республики Саха (Якутия)
единой государственной политики в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности создаются на территориальном, местном, объектовом
уровне постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
2. Постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, создаются и осуществляют свою
деятельность в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Компетенция постоянно действующих органов управления,
специально уполномоченных на решение задач по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, определяется соответствующими
положениями об указанных органах или уставами этих органов.
Статья 13. Правительственная комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Республики Саха (Якутия)
1. Для организации контроля за выполнением мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координации сил
и средств Якутской территориальной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций создается Правительственная комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Республики Саха (Якутия). Положение об указанной
комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством
Республики Саха (Якутия).
2. В рабочий орган Правительственной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Республики Саха (Якутия) назначаются представители
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия).
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
1) планировать и проводить мероприятия по повышению
устойчивости функционирования организаций и обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
2) обеспечивать создание и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
3) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
4) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ на подведомственных объектах
производственного и социального назначения и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечивать финансирование мероприятий по защите работников
организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
6) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на страхование
рисков, связанных с чрезвычайными ситуациями;
7) создавать структурные подразделения (или назначать
работников), специально уполномоченные (специально уполномоченных)
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
8) предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также
оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Общественные объединения, участвующие в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под
руководством соответствующих органов управления Якутской
территориальной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку.
Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться
специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований,
находящихся на территории Республики Саха (Якутия), по обращению
Президента Республики Саха (Якутия). Порядок обращения
устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел
Республики Саха (Якутия) при ликвидации чрезвычайных ситуаций
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних дел Республики Саха (Якутия) применяются в соответствии
с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными актами Республики Саха (Якутия).
Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ
Статья 18. Права граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Республики Саха (Якутия), в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане имеют право:
1) на защиту жизни, здоровья, личного имущества и окружающей
среды в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
3) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты,
имущество органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения
от чрезвычайных ситуаций;
4) быть информированными о риске, которому они могут
подвергнуться в определенных местах пребывания на территории
Республики Саха (Якутия), и о мерах необходимой безопасности;
5) обращаться лично, а также направлять в государственные
органы и органы местного самоуправления индивидуальные и
коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
6) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
7) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные
гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
8) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,
причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
10) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,
погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении обязанностей по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении
гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране
собственности и правопорядка.
2. Порядок, условия, виды, размеры компенсаций и социальных
гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Республики Саха (Якутия), в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Республики Саха (Якутия), обязаны:
1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха
(Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
2) знать и соблюдать меры безопасности в быту и трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
3) изучать основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными
средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и
практические навыки в указанной области;
4) выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) при необходимости оказывать содействие и проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
Глава 5. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 20. Подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Правительство Республики Саха (Якутия) планирует и осуществляет
контроль за ходом и качеством обучения населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций.
Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях и
вопросам защиты проводится в организациях, образовательных
учреждениях, по месту жительства, в учебно-методическом центре
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия),
учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров,
а также в ходе учений и тренировок по установленным категориям
населения.
Руководители органов государственной власти Республики Саха
(Якутия), органов местного самоуправления и организаций проходят
подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях
среднего и высшего профессионального образования, в
образовательных учреждениях дополнительного образования
(учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах
профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,
входящими в Якутскую территориальную подсистему Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими
свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления,
организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций используются все средства массовой
информации.
Глава 6. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 22. Финансирование целевых программ и мероприятий по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Финансирование целевых программ и мероприятий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению
устойчивости функционирования организаций осуществляется за счет
средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики
Саха (Якутия), бюджетов муниципальных образований, собственных
средств организаций, привлеченных внебюджетных средств.
2. Внебюджетные средства на финансирование мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций образуются из
средств, поступающих от организаций, граждан, страховых органов,
благотворительных фондов и общественных объединений, добровольных
пожертвований.
3. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности на
критически важных и потенциально опасных объектах, по
предупреждению возникновения на них чрезвычайных ситуаций, аварий,
катастроф осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов
и организаций.
4. Страхование рисков, связанных с чрезвычайными ситуациями,
финансируется за счет средств государственного бюджета Республики
Саха (Якутия). Указанное финансирование осуществляется в
соответствии с перечнем объектов, утверждаемым Правительством
Республики Саха (Якутия). Размер и условия страхования
определяются Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов
управления Республики Саха (Якутия), специально уполномоченных на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Объем резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий ежегодно утверждается законом Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
соответствующий финансовый год, исходя из мониторинга чрезвычайных
ситуаций за последние пять лет, Положения о республиканском
резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и при выполнении мероприятий
по гражданской обороне, а также из концепции стратегического
развития отраслей Республики Саха (Якутия).
Из средств резервного фонда Правительства Республики Саха
(Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий, предусмотренных в расходной части
государственного бюджета Республики Саха (Якутия), производится
финансирование мероприятий регионального и межмуниципального
характера в порядке, утвержденном постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия).
Возмещение расходов по перевозке и размещению привлекаемых к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-
спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
(учреждений), материально-техническое, финансовое и иное их
обеспечение, включая оплату труда спасателей, работников указанных
служб, формирований (учреждений), выплату им вознаграждений,
предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское
обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям,
пострадавшим при проведении указанных работ, производится в
соответствии с договорами на обслуживание организаций или за счет
средств, выделенных на защиту населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном настоящим законом
и постановлением Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, платные услуги, оказываемые при
предупреждении и предотвращении чрезвычайных ситуаций
Перечень платных услуг в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, тарифы и порядок расходования средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, утверждаются в порядке, установленном постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия).
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов заблаговременно
создаются органами государственной власти Республики Саха
(Якутия), органами местного самоуправления, организациями в целях
экстренного привлечения необходимых средств и ресурсов в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Порядок создания и использования указанных в части 1
настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок выполнения
использованных средств этих резервов определяются соответственно
органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления, организациями.
Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 26. Государственная экспертиза и декларирование
безопасности критически важных и потенциально опасных объектов,
расположенных на территории Республики Саха (Якутия)
1. Государственная экспертиза предполагаемых для реализации
проектов и решений по объектам производственного и социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками
чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и
проводится специально уполномоченными органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) в целях проверки и выявления степени их
соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Организации, имеющие в своем составе производства повышенной
опасности, разрабатывают декларацию безопасности промышленного
объекта, в которой отражаются характер и масштабы опасности на
промышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечению
промышленной безопасности и готовности к действиям в чрезвычайных
ситуациях. Декларирование безопасности промышленного объекта
осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер
безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном
объекте с последующим представлением заключения органу управления
Республики Саха (Якутия), специально уполномоченному на решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Порядок, содержание и сроки представления декларации
безопасности промышленного объекта определяются специальным
положением.
Статья 27. Государственный надзор и контроль в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с
задачами, возложенными на Якутскую единую государственную
подсистему Единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты
выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
2. Государственный надзор и контроль в указанной области
осуществляются федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных
ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья
людей и других противоправных действиях должностные лица и
граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Республики Саха (Якутия), несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации -
административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Глава 8. СОГЛАШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 29. Соглашения Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия), участвуя в пределах своей компетенции
в выполнении международных договоров Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
согласованию с федеральными органами исполнительной власти
заключает с административно-территориальными образованиями
иностранных государств, международными организациями и
иностранными юридическими лицами соглашения о сотрудничестве в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим законом
Законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты
Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов
местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство Республики Саха (Якутия) в трехмесячный срок в
установленном порядке вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) предложения о приведении законодательства
Республики Саха (Якутия) в соответствие с настоящим законом.
Статья 32. Признание утратившим силу нормативного правового
акта
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим
силу Закон Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2000 года З N 217-II
"О защите населения и территорий республики от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
16 июня 2005 года
252-З N 511-III
|
