ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2005 г. ПГС N 34-13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЯКУТСК"
Городское Собрание депутатов г. Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и подготовки
резерва руководящих кадров в муниципальном образовании "Город
Якутск" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на постоянную комиссию по законности, местному самоуправлению и
Регламенту (П.В. Гоголев).
3. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Председатель
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Мэр
г. Якутска
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 7 июня 2005 г. ПГС N 34-13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА
РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЯКУТСК"
Формирование резерва руководящих кадров в органах
муниципального образования "Город Якутск" является неотъемлемой
частью механизма реализации городской кадровой политики. Основная
цель формирования резерва на выдвижение - создание подготовленного
к муниципальному управлению состава руководящих кадров в органах
муниципального образования "Город Якутск", его совершенствование
на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных
профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции
органов муниципального образования.
Настоящее Положение устанавливает порядок организационной
работы по формированию, подготовке резерва руководящих кадров в
органах муниципального образования "Город Якутск" (далее именуется
резерв руководящих кадров или резерв на выдвижение).
Работа по формированию и подготовке резерва руководящих кадров
в органах муниципального образования "Город Якутск" осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Конституцией Республики Саха (Якутия),
Законом Республики Саха (Якутия) от 19.04.2000 З N 175-II "О
муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)", Законом
Республики Саха (Якутия) от 04.10.2002 48-З N 431-II "О реестре
муниципальных должностей Республики Саха (Якутия)", Уставом
муниципального образования "Город Якутск".
I. Общие положения
1.1. Резерв руководящих кадров органов муниципального
образования "Город Якутск" представляет собой специально
сформированную категорию работников из муниципальных служащих и
других лиц с потенциальными способностями к руководящей
деятельности, по своим профессиональным и моральным качествам,
образовательному уровню, способные в настоящий момент или после
определенной подготовки занимать соответствующие руководящие
должности в органах муниципального образования "Город Якутск".
1.2. Основными принципами формирования резерва руководящих
кадров являются:
- объективность оценки их профессионально-деловых и личностных
качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности;
- создание условий для профессионального роста кандидатов на
выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
- согласие кандидата на включение его в резерв руководящих
кадров;
- ответственность руководящих должностных лиц муниципального
образования "Город Якутск" за наличие резерва на свои должности и
качество его подготовки;
- гласность в работе с резервом руководящих кадров.
II. Основные требования к подбору кандидатов
в состав резерва руководящих кадров
2.1. Подбор кандидатов в состав резерва руководящих кадров
осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
- профессиональная компетентность - соответствующее
образование, стаж и опыт работы на уровне улусных, городских и
республиканских органов государственной и муниципальной власти, на
предприятиях и в других организациях, знания, умения и навыки по
профилю государственной и муниципальной должности, способность
анализировать и принимать обоснованные управленческие решения и
добиваться их выполнения, высокая деловая культура,
систематическое повышение профессионального уровня;
- организаторские способности - умение руководить подчиненными,
координировать и контролировать их деятельность, владеть
современными методами и техникой управления, инициативность,
оперативность;
- ответственность за порученное дело - высокая требовательность
к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей
работы и коллектива;
- нравственные качества - честность, добросовестность,
работоспособность, объективность, нравственность;
- психологические качества - способность терпеливо, выдержанно
работать с людьми, умение их объединять и вдохновлять,
коммуникабельность, культура общения, аккуратность.
Перечисленные требования к кандидату в резерв кадров
муниципальной службы не являются исчерпывающими и предполагают
необходимость индивидуального подхода к оценке их знаний, умений и
личностных качеств.
2.2. Муниципальные служащие или другие лица, включаемые в
резерв на выдвижение на руководящую муниципальную должность,
должны иметь:
- высшее профессиональное образование по специальности
"государственное и муниципальное управление" или образование,
считающееся равноценным;
- возраст не более 45 лет;
- стаж государственной или муниципальной службы на главных (при
зачислении в резерв на высшие должности), ведущих (при зачислении
в резерв на главные должности) и старших (при зачислении в резерв
на ведущие должности) должностях не менее одного года или стаж
работы по специальности соответственно не менее пяти, не менее
трех и не менее двух лет.
III. Порядок формирования резерва руководящих кадров
3.1. Резерв руководящих кадров создается во всех органах
муниципального образования "Город Якутск" путем отбора
положительно зарекомендовавших себя перспективных муниципальных
служащих и других лиц, отвечающих основным требованиям, изложенным
в разделе 2 настоящего Положения, выявленных в результате
очередной или внеочередной аттестации, квалификационного экзамена,
тестирования, собеседования, наблюдения, анкетирования.
Основными этапами формирования резерва руководящих кадров
являются подбор кандидатов в состав резерва на выдвижение, их
оценка, согласование состава резерва с соответствующими
должностными лицами, в номенклатуру которых они входят, и
определение сроков форм и методов подготовки.
Формирование списка возможных кандидатов в резерв руководящих
кадров осуществляется кадровым управлением мэрии, администрациями
пригородных населенных пунктов города.
3.2. Резерв руководящих кадров формируется на муниципальные
должности категории "А", главные должности категории "Б", высшие,
главные и ведущие должности категории "В".
На каждую указанную в настоящем пункте группу муниципальных
должностей подбирается не менее двух кандидатур.
Резерв кадров формируется в соответствии с Реестром
муниципальных должностей муниципальной службы Республики Саха
(Якутия) с разбивкой по:
- категориям муниципальных должностей "А", "Б", "В";
- группам муниципальных должностей: высшие, главные, ведущие;
- конкретным муниципальным должностям муниципальной службы.
3.3. Подбор муниципальных служащих и других лиц в состав
резерва на выдвижение проводится в обстановке гласности. С
кандидатами, которых предполагается зачислить в резерв руководящих
кадров, практикуются индивидуальные беседы с целью выявления их
согласия к выполнению более сложной и ответственной работы и
получения их персонального согласия на включение в состав резерва
руководящих кадров муниципального образования "Город Якутск".
3.4. После рассмотрения и утверждения кандидатур главой
муниципального образования "Город Якутск" составляется список
резерва на все должности соответствующей номенклатуры по
установленной форме (приложение N 1), который вместе с
приложенными к нему карточками учета резерва на выдвижение
(приложение N 2) представляется в Департамент кадровой политики,
государственной и муниципальной службы Администрации Президента и
Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодно к 15 января.
3.5. Лица, состоящие в резерве на выдвижение, не проявившие
необходимых в соответствии с предъявляемыми требованиями к кадрам,
занимающим руководящие должности в органах муниципального
образования "Город Якутск", профессиональных, деловых и личностных
качеств, а также в случае увольнения, допущения виновных действий,
по состоянию здоровья, личного заявления из состава резерва
исключаются.
Решение об исключении из резерва на выдвижение принимается
главой муниципального образования, в компетенцию которого входит
назначение на должность или освобождение от должности
соответствующих муниципальных служащих или других лиц.
IV. Порядок подготовки резерва руководящих кадров
4.1. Подготовка резерва руководящих кадров представляет собой
взаимосвязанный процесс, включающий в себя систематическое
изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост
кадров, обучение, повышение квалификации и воспитание
муниципальных служащих и других лиц, состоящих в резерве на
выдвижение на более высокие должности.
4.2. Для выработки у лиц, состоящих в резерве на выдвижение,
необходимых по предлагаемой к замещению муниципальной должности
знаний, умений и навыков составляется индивидуальный план
подготовки (приложение N 3). Индивидуальный план составляется
руководителями структурных подразделений мэрии, администраций
пригородных населенных пунктов города с участием муниципального
служащего или другого лица, состоящего в резерве, сроком на один
год и утверждается вышестоящим должностным лицом, в номенклатуру
которого входит муниципальная должность, замещение которой
планируется муниципальным служащим или другим лицом, состоящим в
резерве руководящих кадров, не позднее чем через месяц после
включения его в состав резерва.
Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах,
которые находятся у муниципального служащего или другого лица, его
непосредственного руководителя и в кадровом управлении мэрии (для
контроля за его выполнением).
4.3. Обучение резерва руководящих кадров осуществляется за счет
бюджетных средств в рамках муниципального заказа на переподготовку
и повышение квалификации управленческих кадров для органов
муниципального образования. Определение видов, форм, сроков,
специализации и направления обучения, выбор программ и
образовательных учреждений осуществляются с учетом задач и функций
органов муниципального образования, структурных подразделений и
квалификационных требований по предлагаемой муниципальной
должности.
4.4. С целью формирования и закрепления на практике
профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате
теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения
профессиональных и организаторских навыков для выполнения
обязанностей по более высокой муниципальной должности и проверке
готовности лиц, состоящих в резерве на руководящие должности, к
исполнению новых служебных обязанностей практикуются стажировки.
В зависимости от степени подготовленности муниципального
служащего или другого лица к занятию руководящей должности,
стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного
профессионального образования, так и одним из разделов учебного
плана при переподготовке резерва руководящих кадров.
Основными видами стажировки являются:
- исполнение обязанностей в органах муниципального образования
на должностях, временно вакантных и соответствующих по уровню и
специализации предполагаемой работе;
- стажировка в органах государственной власти разных уровней на
должностях, способствующих выработке специальных практических
навыков и умений;
- стажировка в структурных подразделениях Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
- стажировка в акционерных обществах, научных и иных
организациях;
- участие в мероприятиях мониторингового или экстренного
характера (оперативное изучение обстановки и принятие мер на
местах, инспекции, проверки и т.п.);
- стажировка по изучению зарубежного опыта.
4.5. Подготовка резерва на выдвижение путем стажировки вводится
распоряжением или приказом должностного лица, в номенклатуру
которого входит муниципальная должность, замещение которой
планируется муниципальным служащим, состоящим в резерве. Сроки
стажировки определяются в зависимости от подготовленности
муниципального служащего и сложности его будущей работы. На время
стажировки муниципальный служащий может временно освобождаться от
исполнения обязанностей по своей должности.
V. Обязанности должностных лиц, отвечающих
за работу с резервом руководящих кадров
5.1. Руководитель аппарата органа муниципального образования
"Город Якутск":
- осуществляет общее руководство и несет ответственность за
организацию и выполнение работы по формированию и подготовке
резерва руководящих кадров в органах муниципального образования
"Город Якутск", а также своевременное назначение муниципальных
служащих или других лиц, состоящих в резерве на выдвижение на
руководящие должности;
- рассматривает и обобщает все материалы на кандидатов в резерв
руководящих кадров, подготовленные руководителями структурных
подразделений мэрии и администраций пригородных населенных пунктов
города;
- организует своевременное направление муниципальных служащих и
других лиц, состоящих в резерве на выдвижение, на стажировку,
переподготовку и повышение квалификации на основе муниципального
заказа и осуществляет контроль за их обучением;
- готовит и вносит предложение о включении в резерв новых
кандидатов, об исключении кандидатов из списка резерва на
выдвижение;
- при необходимости осуществляет проверку сведений о кандидатах
в резерв руководящих кадров органов муниципального образования.
5.1. Глава муниципального образования "Город Якутск":
- несет полную ответственность за организацию и выполнение
плана по формированию и подготовке резерва руководящих кадров, а
также своевременное назначение муниципальных служащих или других
лиц, состоящих в резерве на выдвижение на муниципальные должности;
- рассматривает все материалы на кандидатов в резерв
руководящих кадров, подготовленные руководителями структурных
подразделений мэрии и администраций пригородных населенных пунктов
города;
- утверждает состав резерва руководящих кадров;
- ставит перед руководителями структурных подразделений мэрии и
администраций пригородных населенных пунктов города задачи по
организации работы с резервом руководящих кадров и осуществляет
через кадровое управление контроль за выполнением этих задач;
- определяет объем и сроки подготовки, организует своевременное
направление муниципальных служащих или других лиц, состоящих в
резерве на выдвижение на стажировку, переподготовку и повышение
квалификации и осуществляет контроль за их обучением;
- принимает решение о включении в резерв руководящих кадров
новых кандидатов, об исключении кандидатов из списка резерва на
выдвижение;
- заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений
мэрии, администраций пригородных населенных пунктов города по
работе с резервом на выдвижение, оценивает состояние и
эффективность, принимает меры по совершенствованию этой работы.
5.2. Руководитель кадрового управления:
- организует работу с резервом руководящих кадров органов
муниципального образования в соответствии с утвержденным планом,
обобщает результаты и осуществляет контроль за работой с резервом
руководящих кадров в структурных подразделениях мэрии и
администрациях пригородных населенных пунктов города;
- формирует план работы с резервом руководящих кадров органов
муниципального образования и оказывает руководителям структурных
подразделений мэрии и администраций пригородных населенных пунктов
города помощь в составлении таких планов;
- обобщает списки резерва руководящих кадров на муниципальные
должности органов муниципального образования, вносит руководителю
предложения по материалам, поступившим от руководителей
структурных подразделений мэрии и администраций пригородных
населенных пунктов города;
- представляет главе муниципального образования отчет о работе
с резервом руководящих кадров за календарный год;
- представляет ежегодно к 15 января в Департамент кадровой
политики, государственной и муниципальной службы Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) утвержденный
главой муниципального образования список резерва руководящих
кадров с приложенными к нему карточками учета резерва на
выдвижение согласно утвержденным формам.
5.3. Руководители структурных подразделений мэрии и
администраций пригородных населенных пунктов города:
- несут ответственность за качественный подбор резерва
руководящих кадров из числа муниципальных служащих или других лиц
в своих структурах;
- планируют подготовку резерва на выдвижение и необходимую
работу с ним;
- ведут документацию на лиц, состоящих в резерве руководящих
кадров согласно приложениям NN 1, 2, 3 настоящего Положения;
- представляют в установленные сроки в кадровое управление
список кандидатов в резерв руководящих кадров;
- принимают участие в оценке служебной деятельности
муниципальных служащих или других лиц, состоящих в резерве кадров
на выдвижение в своих структурах;
- ежегодно составляют отчет о работе с резервом руководящих
кадров, готовят предложения по ее улучшению и представляют их в
кадровое управление мэрии муниципального образования "Город
Якутск".
И.о. руководителя аппарата
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.ФИЛИППОВ
Приложение N 1
СПИСОК
РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
______________________________________________________________
(наименование органа МО "Город Якутск")
на выдвижение на муниципальные должности номенклатуры
______________________________________________________________
(указать номенклатур)
----T--------T--------T-------------T-------T----------T----------T-------------¬
¦ ¦ ¦ ¦Образование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ что и когда ¦ ¦ ¦ Дата ¦Рекомендуется¦
¦NN ¦Фамилия,¦ Год ¦ окончил, ¦Ученая ¦Занимаемая¦назначения¦ в резерв на ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦специальность¦степень¦должность ¦ (месяц, ¦ мун. ¦
¦ ¦отчество¦ ¦ по ¦ ¦ ¦ год) ¦ должности ¦
¦ ¦ ¦ ¦образованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+-------------+-------+----------+----------+--------------
Глава муниципального образования
"Город Якутск" ________________
(подпись)
Приложение N 2
______________________________________________________________
(наименование органа муниципального образования)
Место
для
фотографии
КАРТОЧКА
учета резерва на выдвижение
1. Фамилия, имя, отчество __________________________________
2. Национальность __________________________________
3. Дата рождения __________________________________
4. Какое учебное заведение
и когда окончил __________________________________
5. Специальность по образованию __________________________________
6. Квалификационный разряд __________________________________
7. Ученая степень __________________________________
8. Семейное положение __________________________________
9. Государственные награды __________________________________
10. Состояние здоровья __________________________________
ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
И ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
-------T---------T-----------------------------------------------¬
¦ Год ¦ Год ¦ Государственная или муниципальная должность, ¦
¦начала¦окончания¦наименование органа МО (должность, наименование¦
¦работы¦ работы ¦ предприятия, организации) ¦
+------+---------+-----------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L------+---------+------------------------------------------------
Рекомендуем на муниципальную должность _______________________
Краткая характеристика муниципального служащего:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Решение аттестационной комиссии:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сведения о подготовке в резерве:
теоретическое обучение
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
прохождение стажировки
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение по результатам подготовки и стажировки:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Глава муниципального образования
"Город Якутск" (подпись) _______________
Приложение N 3
УТВЕРЖДАЮ
Глава МО "Город Якутск"
_______________________
(подпись)
_______________________
(дата)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зачисленного в _____ году в резерв руководящих кадров на должность
__________________________________________________________________
(наименование муниципальной должности)
----T-------------------------T--------------T-------------¬
¦NN ¦ Содержание плана ¦ Сроки ¦ Отметка ¦
¦п/п¦ (разделы) ¦ исполнения ¦о выполнении ¦
+---+-------------------------+--------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+--------------+--------------
Начальник кадрового управления ______________________
(подпись)
________________________________ ________________________
(наименование должности (подпись мун. служащего)
муниципального служащего)
|
