ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2005 г. ГС N 1067-III
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА
2004 ГОДА N 122-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЧАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний "О ходе
реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и принятых в соответствии с
ним законодательных актов Республики Саха (Якутия) в части
социальной защиты населения Республики Саха (Якутия)"
(прилагаются).
2. Направить указанные рекомендации Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е. Фрадкову, министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации М.Ю. Зурабову, председателю Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации Г.Н. Батанову, Председателю
Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисову, министру
труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Ю.А.
Песковской, главам муниципальных образований, руководителям
министерств, предприятий и организаций.
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских
газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия".
4. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Первый заместитель Председателя
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Ю.ЗАБОЛЕВ
Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 19 мая 2005 г. ГС N 1067-III
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004 ГОДА N 122-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЧАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власова, выступления
народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей
министерств, ведомств и улусов (районов) республики, участники
парламентских слушаний отмечают следующее.
С целью реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года
N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) были приняты Законы Республики
Саха (Якутия) "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов
труда в Республике Саха (Якутия)", "О социальной поддержке жертв
политических репрессий в Республике Саха (Якутия)", "О ежемесячном
пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" и "О гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия)", внесены
существенные изменения и дополнения в Законы Республики Саха
(Якутия) "О дополнительных гарантиях по социальной защите
пенсионеров и отдельных категорий граждан Республики Саха
(Якутия)", "О социальной защите инвалидов в Республике Саха
(Якутия)" и "О правах и гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно
слепых)".
По вопросам социальной реформы в связи с монетизацией льгот
проведены расширенные коллегии Министерства труда и социального
развития Республики Саха (Якутия), Министерства здравоохранения
Республики Саха (Якутия), регионального отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации - Единой пенсионной службы Республики
Саха (Якутия), а также "правительственный час" на тему "О ходе
исполнения законов Республики Саха (Якутия) по социальной защите
населения при реализации Федерального закона от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ". Сформированы регистры федеральных, региональных
льготников, формируется регистр муниципальных льготников. С 1
апреля 2005 года на территории Республики Саха (Якутия) введен
единый социальный проездной билет.
В порядке законодательной инициативы Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) внесен на рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
проект Федерального закона о применении районных коэффициентов к
ежемесячным денежным выплатам. Правительством Республики Саха
(Якутия) принимаются дополнительные меры по формированию
нормативной базы, организационных мер и совершенствованию
механизмов исполнения законодательных актов.
Вместе с тем неподготовленный, поспешный и не согласованный с
субъектами Российской Федерации Федеральный закон от 22 августа
2004 года N 122-ФЗ привел республику к социально-экономическим
трудностям. Выявились неувязки в механизме реализации указанного
закона. Отдельные категории населения лишены льгот на проезд в
общественном транспорте. Возникли сложности по лекарственному
обеспечению льготников. Не решен до конца вопрос бесплатного
проезда ветеранов, инвалидов и детей к месту санаторно-курортного
лечения. Разграничение между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий по социальной поддержке ветеранов
Великой Отечественной войны, ветеранов тыла и ветеранов труда
создало неравные условия по их обеспечению в различных субъектах
Российской Федерации, что противоречит принципам единства
Российской Федерации.
В целях своевременной и полной реализации Федерального закона
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ участники парламентских слушаний
рекомендуют:
1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации:
1) ввиду несоответствия размеров ежемесячных денежных выплат и
суммы набора социальных услуг для категорий льготников,
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, поддержать законодательную инициативу Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по применению
районных коэффициентов к ежемесячным денежным выплатам, включая
стоимость социального пакета;
2) принять необходимые меры по доработке Федерального закона от
22 августа 2004 года N 122-ФЗ по следующим вопросам:
а) с целью сохранения социальной защищенности до принятия
механизма по государственному регулированию тарифов ЖКХ и
энергетики поддержать обращения субъектов Российской Федерации по
вопросу отсрочки дальнейшей монетизации льгот, предусмотренной в
2006 году;
б) для устранения негативных последствий непродуманной
социальной реформы считать ошибочным разделение расходных
обязательств и льгот на разные уровни и решить вопрос об отнесении
их к категории федеральных;
3) поддержать обращения Ярославской областной Думы,
Астраханской областной Думы, Волгоградской областной Думы,
Новосибирской областной Думы и других субъектов Российской
Федерации о пересмотре отдельных положений Федерального закона от
22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
2. Правительству Российской Федерации, Министерству
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Пенсионному фонду Российской Федерации:
1) во исполнение решения Конституционного суда Российской
Федерации от 25 декабря 2003 года N 509 внести изменения и
дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 1
апреля 2005 года N 176 "Об утверждении правил компенсации расходов
на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту
отдыха на территории Российской Федерации и обратно"; решить
вопрос оплаты стоимости проезда участникам Великой Отечественной
войны, инвалидам и детям-инвалидам к месту оперативного и
специализированного лечения;
2) предусмотреть при принятии федерального бюджета на 2006 год
перераспределение регулирующих налогов с учетом компенсации
субъектам Российской Федерации затрат на транспортное и
лекарственное обслуживание граждан, имеющих право на указанные
льготы;
3) рассмотреть возможность привлечения средств Пенсионного
фонда Российской Федерации на дополнительное финансирование
региональных социальных программ для поддержки категории
пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного уровня.
3. Правительству Республики Саха (Якутия) (Е.А. Борисов):
1) в связи с рассмотрением проекта Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и утратой
силы пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" в части
передачи субъектам Российской Федерации права установления звания
"Ветеран труда" ускорить подготовку и внесение на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
соответствующего законопроекта;
2) внести в соответствии с постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2005 года N 40 на
рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении
дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О социальной
поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)"
и другие законы Республики Саха (Якутия) в части установления
дополнительных мер социальной поддержки бывших переселенцев
Чурапчинского района и других лиц;
3) установить в 2005 году районный коэффициент к ежемесячным
денежным выплатам, предусмотрев за счет дополнительных доходов
соответствующие изменения государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2005 год;
4) в срок до 1 июня 2005 года представить в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) реестр расходных
полномочий республики по предоставлению льгот и по заработной
плате работников бюджетной сферы, а также республиканский норматив
по индексации ежемесячных денежных выплат;
5) в срок до 1 июля 2005 года представить в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) информацию о ходе
исполнения:
а) постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 года З N 392-III "О
Законе Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на 2005 год" в части расширения
Республиканской целевой программы "Социальная поддержка и
реабилитация инвалидов" на 2003-2006 годы", в том числе на 2005
год - 19 768, 5 тыс. рублей;
б) постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2004 года З N 404-III "О
Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон
Республики Саха (Якутия) "О правах и гарантиях инвалидов по зрению
(абсолютно слепых)" в части дополнительного финансирования в сумме
8 122,0 тыс. рублей в 2005 году;
6) обратить особое внимание на тревожную ситуацию, сложившуюся
в настоящее время по лекарственному обеспечению льготных категорий
ветеранов, пенсионеров и инвалидов, в том числе на отсутствие
запасов лекарств в аптеках перед распутицей, на необеспеченность
выписанных льготных рецептов, недоукомплектованность лечебно-
профилактических учреждений в связи с увеличением нагрузки, на
срыв программного обеспечения проводимых мероприятий;
7) поддержать предложение Министерства здравоохранения
Республики Саха (Якутия) о поэтапной передаче сельских и
арктических муниципальных аптек в государственное ведение;
8) управлению федеральной службы по надзору прав потребителей и
благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (А.П.
Протодьяконов) усилить надзор по лекарственному обеспечению
льготников, проживающих в сельской местности;
9) принять участие в разработке федеральной целевой программы
"Дети России" (на 2003-2006 годы), где предусмотреть 50-процентное
возмещение из федерального бюджета стоимости проезда детям,
проживающим на Севере и нуждающимся в санаторно-курортном лечении,
а также повышение ежемесячного пособия на ребенка гражданам,
имеющим детей;
10) с целью контроля исполнения Федерального закона от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ провести по итогам первого полугодия
2005 года республиканское совещание исполнительных и
законодательных (представительных) органов власти с участием глав
муниципальных образований (в порядке обмена опытом) с широким
информированием населения через средства массовой информации;
11) активизировать работу Республиканской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и внести в
третьем квартале 2005 года на рассмотрение Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект Закона
Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда работников бюджетной
сферы", согласованный с Республиканской трехсторонней комиссией.
4. Министерству труда и социального развития Республики Саха
(Якутия) (Ю.А. Песковская) в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2004 года N 1448
в поддержку предложений Правительства Республики Саха (Якутия) в
связи с предстоящими первоочередными выделениями жилищных субсидий
Республиканской комиссии по контролю за строительством и
распределением жилья провести совместно с главами муниципальных
образований "Усть-Майский улус (район)", "Усть-Янский улус
(район)", "Оймяконский улус (район)", "Кобяйский улус (район)"
выездные проверки правильности очередности предоставления
государственных жилищных сертификатов, выделяемых за счет средств
федерального бюджета.
5. Главам муниципальных образований, руководителям министерств,
предприятий и организаций всех форм собственности:
1) активизировать с принятием конкретных мер работу среди
населения по разъяснению и реализации Федерального закона от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ;
2) оказывать содействие территориальным органам Министерства
труда и социального развития Республики Саха (Якутия),
Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) по
дальнейшему совершенствованию социальной реформы, улучшению на
местах работы консультативных, разъяснительных и организационных
мер по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ;
3) предоставить в муниципальных средствах массовой информации
эфирное время и печатную площадь для проведения прямых эфиров и
публикаций по вопросам реализации Федерального закона от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ.
6. Постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) по труду, социальной политике и делам
ветеранов (Ю.А. Готовцев):
1) усилить действенный контроль за исполнением на территории
республики принятых федеральных законов и законодательных актов
Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной и пенсионной
реформ с учетом региональных особенностей;
2) совместно с Правительством Республики Саха (Якутия)
обеспечить контроль исполнения раздела "Социальная политика"
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2005 год и
изыскать источники финансирования действующих и принимаемых
законодательных актов по социальной политике в связи с 60-летием
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
3) совместно с постоянным комитетом Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с
Федеральным Собранием Российской Федерации и законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (З.А. Корнилова) и постоянным комитетом
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера (А.В.
Кривошапкин), с привлечением соответствующих постоянных комитетов
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в качестве законодательной инициативы
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в
отдельные статьи Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-
ФЗ;
4) в срок до 1 июля 2005 года провести "правительственный час"
о ходе исполнения настоящих рекомендаций.
|
