18 мая 2005 года 229-З N 465-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 18.05.2005 З N 466-III
Статья 1. Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля
2004 года 124-З N 251-III "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Республике Саха (Якутия)" следующие изменения и
дополнения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий закон регулирует бюджетные правоотношения,
определяет содержание и механизм осуществления бюджетного
процесса, устанавливает порядок осуществления межбюджетных
отношений в Республике Саха (Якутия).";
2) главу 1 изложить в следующей редакции:
"Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления
государственных и муниципальных заимствований, регулирования
государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов
бюджетов всех уровней бюджетной системы, утверждения и исполнения
бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их
исполнением.
2. Субъектами бюджетных правоотношений в Республике Саха
(Якутия) являются Президент Республики Саха (Якутия),
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
Правительство Республики Саха (Якутия), органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия), представительные и исполнительные
органы местного самоуправления, главные распорядители и
распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, другие
участники бюджетного процесса.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Саха
(Якутия)
Бюджетное законодательство Республики Саха (Якутия)
основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в
соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на
соответствующий год, других федеральных законах и состоит из
настоящего закона и принятых в соответствии с ним законов
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха
(Якутия) на соответствующий год, нормативных правовых актов
представительных органов местного самоуправления о местных
бюджетах на соответствующий год, иных законов Республики Саха
(Якутия) и нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в
статье 1 настоящего закона.
Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой
настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу
Российской Федерации.
Статья 2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения в Республике Саха (Якутия)
1. Президент Республики Саха (Якутия) издает указы,
регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в части 1 статьи
1 настоящего закона. Указы Президента Республики Саха (Якутия) не
могут противоречить Бюджетному кодексу Российской федерации и иным
актам, указанным в статье 2 настоящего закона.
2. На основании и во исполнение настоящего закона, иных актов,
указанных в статье 2 настоящего закона и части 1 настоящей статьи,
Правительство Республики Саха (Якутия) принимает нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 настоящего закона.
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 настоящего закона, в случаях и пределах,
которые предусмотрены настоящим законом, другими актами,
указанными в статье 2 настоящего закона, частях 1 и 2 настоящей
статьи.
4. Органы местного самоуправления принимают нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах
своей компетенции.
Статья 2.2. Основные понятия и термины, используемые в
настоящем законе
В целях настоящего закона применяются следующие понятия и
термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому
лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление
определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их
исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории,
не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом
местного самоуправления поселения план доходов и расходов
распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета,
уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в
данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей)
в состав территории поселения, отдельные функции местной
администрации;
инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) - составная
часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее -
государственный бюджет), предназначенная для финансирования
инвестиционной и инновационной деятельности и других затрат,
связанных с капитальными вложениями и выдачей на эти цели гарантий
(поручительств) Правительства Республики Саха (Якутия);
целевые программы - комплекс научно-исследовательских, опытно-
конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение задач в области государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
Республики Саха (Якутия), с указанием ресурсов, исполнителей и
сроков осуществления мероприятий;
республиканский целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств,
образуемый в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) в составе государственного бюджета за счет доходов
целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных
видов доходов и иных отчислений. Средства республиканского
целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению республиканского целевого бюджетного
фонда;
бюджетные полномочия - установленные законодательством
Российской Федерации права и обязанности органов государственной
власти (органов местного самоуправления) по регулированию
бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного
процесса;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам
или другому бюджету на возвратной и возмездной основе;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
Республики Саха (Якутия), муниципального образования предоставить
физическим или юридическим лицам, органам государственной власти,
органам местного самоуправления, иностранным государствам,
международным организациям и иным субъектам международного права
средства соответствующего бюджета (территориального
государственного внебюджетного фонда);
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение
которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на
соответствующий финансовый год;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной
системы, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы;
реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных
правовых актов и заключенных органами государственной власти
(органами местного самоуправления) договоров и соглашений
(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных
правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих
возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств соответствующих бюджетов;
государственный или муниципальный заем (заимствование) -
передача в собственность Республики Саха (Якутия) или
муниципального образования денежных средств, которые Республика
Саха (Якутия) или муниципальное образование обязуется возвратить в
той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных займов
(заимствований), принятых на себя Республикой Саха (Якутия) или
муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц,
другие обязательства, а также принятые на себя Республикой Саха
(Якутия) или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации.
Статья 2.3 Бюджетные полномочия органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами
Республики Саха (Якутия) осуществляют следующие бюджетные
полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения
государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их
исполнением и утверждения отчета об исполнении государственного
бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов;
составление и рассмотрение проекта государственного бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
утверждение и исполнение государственного бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление
контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об
исполнении государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об
исполнении консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);
установление порядка представления в исполнительные органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) утвержденных
местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной
бюджетной отчетности, установленной федеральными органами
государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Республики
Саха (Якутия);
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за
счет субвенций из государственного бюджета;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в государственный
бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из государственного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из государственного
бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований Республики Саха
(Якутия), управление государственным долгом Республики Саха
(Якутия);
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к государственному бюджету;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия),
установление ответственности за нарушение нормативных правовых
актов Республики Саха (Якутия) по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Статья 2.4. Бюджетные полномочия органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия)
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального
образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к соответствующему местному
бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимо
полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные
полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия) нормативов отчислений в бюджеты поселений
от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами
Республики Саха (Якутия) в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,
сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из
бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских
поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из
бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов,
представительный орган которых формируется в соответствии с
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
составление и представление консолидированного бюджета
муниципального района;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета
муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов
наделяются полномочиями органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) по расчету и предоставлению дотаций поселениям за
счет средств государственного бюджета.
4. Органы местного самоуправления поселений наряду с
полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по
установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других
территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в
состав территории поселения.";
3) главу 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 3. Структура бюджетной системы Республики Саха (Якутия)
Бюджетная система Республики Саха (Якутия) является составной
частью бюджетной системы Российской Федерации и состоит из
бюджетов следующих уровней:
государственный бюджет и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 4. Правовая форма бюджетов
Государственный бюджет разрабатывается Правительством
Республики Саха (Якутия) и утверждается Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в форме закона Республики Саха
(Якутия), местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 5. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год, предназначенных для исполнения расходных
обязательств соответствующего муниципального образования.
2. Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения
расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и
расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за
счет субвенций из государственного бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и
сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без
учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют
консолидированный бюджет муниципального района.
5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся
муниципальными образованиями.
6. Органы местного самоуправления обязаны представить в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) решение органа
местного самоуправления об утверждении бюджета на очередной
финансовый год, а также решение органа местного самоуправления о
внесении изменений в решение органа местного самоуправления о
бюджете на текущий финансовый год в течение 14 дней с момента их
утверждения.
7. Органы местного самоуправления обязаны представить в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) месячную и годовую
отчетность об исполнении местного бюджета, а также иную
бухгалтерскую отчетность, установленную бюджетным
законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
Статья 5.1. Государственный бюджет
1. Государственный бюджет - форма образования и расходования
денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия).
2. Государственный бюджет и свод бюджетов муниципальных
образований, входящих в состав Республики Саха (Якутия) (без учета
межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют
консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).
Статья 5.2. Бюджетная классификация
1. На территории Республики Саха (Якутия) действует бюджетная
классификация, утверждаемая федеральным законодательством.
2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), органы местного самоуправления могут производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая
общих принципов построения и единства бюджетной классификации
Российской Федерации.
Статья 5.3. Республиканские целевые программы
1. Республиканские целевые программы принимаются до составления
проекта государственного бюджета на очередной финансовый год.
2. Республиканские целевые программы подразделяются на
долгосрочные (со сроком реализации более пяти лет), среднесрочные
(со сроком реализации до пяти лет) и краткосрочные (со сроком
реализации от одного года до двух лет).
Порядок разработки и механизм реализации республиканских
целевых программ устанавливается Правительством Республики Саха
(Якутия).
3. Долгосрочные республиканские целевые программы утверждаются
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
форме закона Республики Саха (Якутия) и имеют статус
государственной целевой программы.
4. Среднесрочные и краткосрочные республиканские целевые
программы утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
Среднесрочные и краткосрочные целевые программы, разработанные
по поручению Президента Республики Саха (Якутия) и утвержденные
его решением, имеют статус президентских целевых программ.";
4) главу 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 6. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).
2. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
Статья 7. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных
перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и
местные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными
налоговыми режимами, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах.
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), органов местного самоуправления, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Республике Саха
(Якутия), муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного
изъятия;
иные неналоговые доходы, предусмотренные федеральным
законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся
перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или)
Республиканского фонда компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности
1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование или во временное пользование
имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, под залог, в
доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной
основе;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Саха (Якутия) или
муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных и муниципальных унитарных
предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом
Республики Саха (Якутия), правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о
налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и
расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах
соответствующего бюджета как доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной собственности,
либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 9. Доходы от продажи имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
Средства, получаемые от продажи государственного и
муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты в полном объеме.
Порядок перечисления в государственный бюджет и местные бюджеты
средств, получаемых в процессе приватизации государственного и
муниципального имущества, размеры затрат на организацию
приватизации определяются законодательством Республики Саха
(Якутия) и решениями органов местного самоуправления о
приватизации.
Статья 10. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации.
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются
в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в
соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по
нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах
государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к
соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный
бюджет, государственный бюджет, местные бюджеты в порядке,
определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 11. Налоговые доходы государственного бюджета
В государственный бюджет зачисляются:
1) налоговые доходы от региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов;
2) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о
разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального
закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих
специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по
нормативу 80 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 60 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов;
акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по
нормативу 60 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при
выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу
100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым Конституционным судом Республики Саха
(Якутия);
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений, а также за государственную
регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений
политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
Республики Саха (Якутия), а также за выдачу дубликата
свидетельства о такой регистрации.
Статья 12. Неналоговые доходы государственного бюджета
Неналоговые доходы государственного бюджета формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьями
7 и 8 настоящего закона, в том числе за счет:
средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду
- по нормативу 40 процентов;
средств от платежей за пользование лесным фондом в части,
превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на
корню, - по нормативу 100 процентов.
Статья 12.1. Передача доходов от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
1. Устанавливаются единые для всех бюджетов муниципальных
районов (городских округов) нормативы отчислений от следующих
федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в государственный
бюджет:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
налога на наследование или дарение - по нормативу 100
процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов.
2. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
на очередной финансовый год могут быть установлены заменяющие
полностью или частично дотации из Регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов),
дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации в государственный бюджет.
Статья 12.2. Налоговые доходы муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами муниципальных районов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от следующих федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, с учетом
нормативов отчислений, установленных статьей 12.1 настоящего
закона:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60
процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
налога на наследование или дарение - по нормативу 100
процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации должностными лицами
органов исполнительной власти (за исключением консульских
учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Статья 12.3. Налоговые доходы бюджетов городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами городских округов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, с учетом
нормативов отчислений, установленных статьей 12.1 настоящего
закона:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 90
процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
налога на наследование или дарение - по нормативу 100
процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации должностными лицами
органов исполнительной власти (за исключением консульских
учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Статья 12.4. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами поселений в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по
нормативам отчислений, установленным представительными органами
муниципальных районов в соответствии со статьей 12.6 настоящего
закона.
Статья 12.5. Неналоговые доходы местных бюджетов
1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и
формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и со статьями 7 и 8 настоящего закона, в том числе за
счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
2. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению 40 процентов платы за негативное воздействие
на окружающую среду.
3. В бюджеты поселений, городских округов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по
нормативу 100 процентов.
4. В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
Статья 12.6. Порядок установления органами местного
самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты
поселений
Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год или иного
решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены
единые для всех поселений нормативы отчислений от федеральных,
региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и (или) законом Республики Саха (Якутия) в бюджет
муниципального района.";
5) дополнить главой 3.1 следующего содержания:
"Глава 3.1. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 12.7. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов государственного бюджета и бюджетов
муниципальных образований осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами, обусловленными установленным
законодательством Российской Федерации разграничением полномочий
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям
должно происходить в очередном финансовом году за счет средств
соответствующих бюджетов.
Статья 12.8. Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается в соответствии с экономической классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных
кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и
другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и
государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам
исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по
бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям,
отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 12.9. Капитальные расходы бюджетов
1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,
включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в
действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии
с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, другие
расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в
соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
2. В составе капитальных расходов государственного бюджета
формируется инвестиционная программа Республики Саха (Якутия),
средства которой направляются на новое строительство объектов
производственного и непроизводственного назначения, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий,
включая проектно-изыскательские работы, проектные и предпроектные
работы, приобретение оборудования, не требующего монтажа и не
входящего в смету стройки, производственного инвентаря и
приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов, а
также на погашение кредиторской задолженности за выполненные
работы на объектах инвестиционных программ прошлых лет.
К расходам инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) не
могут быть отнесены средства на проведение капитального ремонта
зданий и сооружений, а также расходы, связанные с пополнением
оборотных средств предприятий.
3. Порядок и условия формирования инвестиционной программы
Республики Саха (Якутия) устанавливаются Правительством Республики
Саха (Якутия).
Статья 12.10. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной
власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления,
бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим
бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий
и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы
бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 12.11. Формы расходов бюджетов
1. Предоставление бюджетных средств осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или
муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия),
правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
ассигнований на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних
заимствований;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
государственных или муниципальных гарантий.
2. Средства государственного бюджета могут предоставляться
негосударственным организациям, осуществляющим значимую для
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
деятельность, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год.
Приоритетом при предоставлении бюджетных средств пользуются
следующие отрасли экономики республики: торговля, снабжение,
строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, а также топливно-
энергетический и транспортный комплексы, занимающиеся поставкой
товаров и оказанием услуг для государственных нужд Республики Саха
(Якутия), а также реализацией мероприятий инвестиционной программы
Республики Саха (Якутия), программы строительства автомобильных
дорог Республики Саха (Якутия) и программы социально-
экономического развития села.
Порядок выделения средств из государственного бюджета
негосударственным организациям устанавливается Правительством
Республики Саха (Якутия).
Статья 12.12. Резервные фонды
1. В целях финансирования непредвиденных расходов
(мероприятий), в том числе на проведение аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году, формируются резервные фонды Правительства
Республики Саха (Якутия) и резервные фонды органов местного
самоуправления.
2. Размеры резервных фондов Правительства Республики Саха
(Якутия) определяются законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на соответствующий год.
Размеры резервных фондов органов местного самоуправления
определяются решением органов местного самоуправления, за
исключением случаев, предусмотренных статьями 15 и 16.5 настоящего
закона.
3. Порядок расходования средств резервных фондов Правительства
Республики Саха (Якутия) устанавливается нормативным правовым
актом Правительства Республики Саха (Якутия).
Порядок расходования средств резервных фондов органов местного
самоуправления устанавливается решением органов местного
самоуправления.
4. Правительство Республики Саха (Якутия) ежеквартально
информирует Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) о расходовании средств резервных фондов.
Орган местного самоуправления ежеквартально информирует
представительный орган местного самоуправления о расходовании
средств резервного фонда.
Статья 12.13. Финансирование расходов, не предусмотренных
бюджетом
1. Если принимается закон Республики Саха (Якутия) либо другой
правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по
существующим видам расходов или введение новых видов расходов
бюджетов, которые до принятия законодательного акта не
финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен
содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования
новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости
- передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты
других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов
расходов бюджетов исключается увеличение дефицита бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение
финансирования существующих видов расходов бюджетов может
осуществляться только с начала очередного финансового года при
условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем
году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о
бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных
поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным
статьям бюджета.
4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год
указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных
пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется
или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем,
что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены
источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о
бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части
не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного)
акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты
устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных
законом (решением) о бюджете на соответствующий год,
дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на
финансирование расходов, предусмотренных законодательными и
нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично
(не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на
соответствующий год, если бюджетным законодательством не
предусмотрено иное.
Статья 12.14. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия)
1. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия) возникают в
результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), а также заключения Республикой Саха (Якутия) или от
имени Республики Саха (Якутия) договоров (соглашений) при
осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий по предметам ведения Республики Саха (Якутия);
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), а также заключения Республикой Саха (Якутия) или от
имени Республики Саха (Якутия) договоров (соглашений) при
осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий по предметам совместного ведения, указанных в
пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), предусматривающих предоставление из
государственного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и
порядке, предусмотренных настоящим законом, в том числе субвенций
местным бюджетам на исполнение расходных обязательств
муниципальных образований в связи с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики
Саха (Якутия);
принятия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)
при осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет
субвенций из федерального бюджета.
2. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия) по
предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Республики Саха (Якутия) исполняются путем
предоставления местным бюджетам субвенций из Республиканского
фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 16.2
настоящего закона.
Статья 12.15. Расходные обязательства муниципального
образования
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают
в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования,
указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия
дефицита соответствующего местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления при осуществлении указанными органами
отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия), исполняются за счет
субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предоставляемых
местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 16.2
настоящего закона.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации
из государственного бюджета или дотации из бюджета муниципального
района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяется в
соответствии с предельными нормативами, установленными законом
Республики Саха (Якутия).
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия),
за исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия).
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не
отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти, и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных
финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и государственного
бюджета).
Статья 12.16. Реестры расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств Республики Саха (Якутия)
ведется в порядке, установленном Правительством Республики Саха
(Якутия).
Реестр расходных обязательств Республики Саха (Якутия), а также
свод реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав Республики Саха (Якутия), представляются в
Министерство финансов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Сводный реестр расходных обязательств муниципального
образования представляется органом местного самоуправления в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в порядке,
установленном Правительством Республики Саха (Якутия).";
6) дополнить главой 3.2 следующего содержания:
"Глава 3.2. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
Статья 12.17. Государственные заимствования Республики Саха
(Якутия)
Государственные заимствования Республики Саха (Якутия) - займы
и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по
которым возникают долговые обязательства Республики Саха (Якутия)
как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими
заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 12.18. Муниципальные заимствования
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от
физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в
валюте обязательств.
Статья 12.19. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом, соответствующим законом (решением) о бюджете
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без
дефицита, соответствующим законом (решением) о бюджете может быть
предусмотрено привлечение средств из источников финансирования
дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах
расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы государственного бюджета, местного бюджета,
утвержденные соответственно законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете или решением органа местного
самоуправления о бюджете, не могут превышать объем доходов
государственного бюджета, объем доходов местного бюджета,
утвержденные соответственно законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете или решением органа местного
самоуправления.
3. Размер дефицита государственного бюджета, утвержденный
законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на
соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема
доходов государственного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета.
В случае утверждения законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на соответствующий год размера поступлений
от продажи имущества, предельный размер дефицита государственного
бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым
настоящей части, но не более чем на величину поступлений от
продажи имущества.
4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный решением
органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год,
не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета
без учета финансовой помощи из федерального бюджета и
государственного бюджета.
В случае утверждения решением органа местного самоуправления о
бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи
имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может
превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей
части, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
5. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2-4
настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 12.20. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита государственного бюджета
могут быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Республики Саха (Якутия);
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Республики Саха (Якутия);
изменение остатков средств на счетах по учету средств
государственного бюджета.
2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени муниципального образования;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.";
7) дополнить главой 3.3 следующего содержания:
"Глава 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 12.21. Государственный долг Республики Саха (Якутия)
1. Государственный долг Республики Саха (Якутия) - совокупность
долговых обязательств Республики Саха (Якутия).
2. Государственный долг Республики Саха (Якутия) полностью и
без условий обеспечивается всем находящимся в собственности
Республики Саха (Якутия) имуществом, составляющим казну Республики
Саха (Якутия).
3. Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов Республики Саха (Якутия), осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг Республики Саха (Якутия);
договоров и соглашений о получении Республикой Саха (Якутия)
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении государственных гарантий Республики
Саха (Якутия);
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных
от имени Республики Саха (Якутия), о пролонгации и
реструктуризации долговых обязательств Республики Саха (Якутия)
прошлых лет.
Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящим пунктом.
4. В объем государственного долга Республики Саха (Якутия)
включаются:
основная номинальная сумма долга по государственных ценным
бумагам Республики Саха (Якутия);
объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Саха
(Якутия);
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
Республикой Саха (Якутия) от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям,
предоставленным Республикой Саха (Якутия).
5. Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени Республики Саха (Якутия), условия их выпуска и обращения
определяются Правительством Республики Саха (Якутия) в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
7. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
и исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) используют все полномочия по формированию доходов
государственного бюджета для погашения своих долговых обязательств
и обслуживания долга.
8. Управление государственным долгом Республики Саха (Якутия)
осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 12.22. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается
всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящей частью.
4. В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
муниципальным образованием.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются
в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 10 лет.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется
уполномоченным органом местного самоуправления.
Статья 12.23. Ответственность по долговым обязательствам
Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
Республика Саха (Якутия) и муниципальные образования не
отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные
обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым
обязательствам Российской Федерации.
Статья 12.24. Право государственных и муниципальных внутренних
заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а
также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в
пределах расходов на погашение государственных и муниципальных
долговых обязательств.
2. От имени Республики Саха (Якутия) право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит Министерству финансов Республики Саха (Якутия).
Государственные внутренние заимствования Республики Саха
(Якутия) осуществляются в соответствии с программой
государственных заимствований Республики Саха (Якутия).
3. От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в
соответствии с уставом муниципального образования.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в
соответствии с программой муниципальных заимствований
муниципального образования.
Статья 12.25. Программа государственных (муниципальных)
внутренних заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных
образований
1. Программа государственных (муниципальных) внутренних
заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
представляет собой перечень внутренних заимствований Республики
Саха (Якутия), муниципальных образований на очередной финансовый
год по видам заимствований, общий объем заимствований,
направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение
государственных, муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Республики Саха
(Якутия), муниципальных образований с обеспечением исполнения
обязательств в виде обособленного имущества, программа
государственных внутренних заимствований Республики Саха (Якутия),
муниципальных образований должна содержать количественные данные
об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской
Федерации, а также перечень имущества, которое может служить
обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока
заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований
Республики Саха (Якутия) представляется Государственному Собранию
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в виде приложения к проекту
закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на
очередной финансовый год.
3. Программа муниципальных внутренних заимствований
муниципальных образований представляется органом местного
самоуправления соответствующему представительному органу
муниципального образования в виде приложения к проекту решения
органа местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый
год.
4. В программу государственных (муниципальных) внутренних
заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные
в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в
установленном порядке.
Статья 12.26. Предельный объем государственного долга
Республики Саха (Якутия), муниципального долга
1. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете,
решением органа местного самоуправления о местном бюджете на
очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел
государственного долга Республики Саха (Якутия), муниципального
долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным или муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга Республики Саха
(Якутия), муниципального долга не должен превышать объем доходов
соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.27. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного, муниципального долга
Осуществление государственных или муниципальных заимствований,
а также предоставление государственных или муниципальных гарантий
иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом
Республики Саха (Якутия) или решением органа местного
самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий
финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 12.9
настоящего закона;
предельного размера государственного или муниципального долга,
соответствующего ограничениям, установленным статьей 12.26
настоящего закона;
расходов на обслуживание соответствующего государственного или
муниципального долга в текущем финансовом году. При этом
предельный объем расходов на обслуживание государственного долга
Республики Саха (Якутия) или муниципального долга, утвержденный
законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен
превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего
уровня.
Статья 12.28. Превышение предельного размера государственного
долга Республики Саха (Якутия) или муниципального долга и
предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга
Республики Саха (Якутия) или муниципального долга
1. Если при исполнении государственного бюджета нарушается хотя
бы один из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона,
и при этом Республика Саха (Якутия) в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие
Республикой Саха (Якутия) новых долговых обязательств
осуществляется только после приведения указанных бюджетных
параметров в соответствие с требованиями статьи 12.27 настоящего
закона, за исключением заимствований (принятия других долговых
обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
государственного долга Республики Саха (Якутия).
2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона, и при
этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание
и погашение своих долговых обязательств, принятие этим
муниципальным образованием новых долговых обязательств
осуществляется только после приведения указанных бюджетных
параметров в соответствие с требованиями статьи 12.27 настоящего
закона, за исключением заимствований (принятия других долговых
обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
муниципального долга.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона, и при
этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Министерство
финансов Республики Саха (Якутия) может применить следующие меры:
назначить проверку исполнения местного бюджета;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 12.29. Отражение в бюджетах поступлений средств от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение
государственного или муниципального долга
1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других
долговых обязательств отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения
(выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам,
отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного
или муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную
стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного
дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по
цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических
расходов на обслуживание государственного или муниципального долга
в текущем году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Республики
Саха (Якутия), муниципального долга, возникшего из государственных
или муниципальных заимствований, учитывается в источниках
финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения
объема источников финансирования соответствующего бюджета.
4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных
бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может
осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих
государственных или муниципальных ценных бумаг имущества,
явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или
муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным или
муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по
которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам
указанного имущества, размер государственного или муниципального
долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким
образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным
ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3
настоящей статьи.
5. Действие частей 1-4 настоящей статьи не распространяется на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий
учитывается в составе государственного или муниципального долга в
порядке, определенном статьей 12.32 настоящего закона.
Статья 12.30. Эмиссия государственных и муниципальных ценных
бумаг
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Республики
Саха (Якутия), муниципальных ценных бумаг принимается
соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления в соответствии с предельными объемами
дефицита бюджета и государственного или муниципального долга,
установленными в соответствии с настоящим законом, законом
(решением) о бюджете, а также с программой внутренних
заимствований.
В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг.
2. Условия эмиссии государственных ценных бумаг Республики Саха
(Якутия), муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в
Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных
ценных бумаг Республики Саха (Якутия), а также муниципальных
ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 12.31. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в целях
настоящего закона признается способ обеспечения гражданско-
правовых обязательств, в силу которого соответственно Республика
Саха (Якутия) или муниципальное образование - гарант дает
письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому
дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства
перед третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (Республика
Саха (Якутия), муниципальное образование) и наименование органа,
выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе
с предоставлением обеспечения.
5. Обеспечением предоставляемой гарантии является залог
имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в
размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
Права залогодержателя по предоставленному в обеспечение
гарантии имуществу удостоверяются закладной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение гарантии,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет
субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности
должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией
обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой
суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет
право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных
третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в
полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения получателем гарантии своих обязательств в
установленные сроки, имущество, находящееся в залоге, подлежит
реализации в установленном порядке. Вырученные от реализации
заложенного имущества средства направляются на возмещение сумм,
уплаченных в счет предоставленной гарантии.
8. Исполнение государственных или муниципальных гарантий
подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление
кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных или
муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования
дефицита соответствующего бюджета.
Статья 12.32. Предоставление государственных гарантий
Республики Саха (Якутия) и муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии Республики Саха (Якутия) и
муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской
Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для
обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В
договоре о предоставлении государственной или муниципальной
гарантии должно быть указано обязательство, которое ею
обеспечивается.
2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год
должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным
субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и
юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента
расходов соответствующего бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
государственного долга Республики Саха (Якутия), муниципального
долга как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный
долг Республики Саха (Якутия), муниципальный долг, что отражается
в отчете об исполнении бюджета.
5. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и финансовые
органы местного самоуправления соответственно ведут учет выданных
гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Государственному Собранию (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), представительному органу
муниципального образования представляется подробный отчет о
выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об
исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным
гарантиям.
6. Государственные гарантии от имени Республики Саха (Якутия)
предоставляются Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом
местного самоуправления.
7. В случае предоставления государственной или муниципальной
гарантии Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и
финансовые органы местного самоуправления соответственно обязаны
провести проверку финансового состояния получателя указанной
гарантии.
8. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), представительный орган муниципального образования могут
поручить соответствующему контрольному органу Республики Саха
(Якутия), муниципального образования провести проверку финансового
состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
Статья 12.33. Государственная долговая книга Республики Саха
(Якутия), муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится Министерством
финансов Республики Саха (Якутия), финансовым органом местного
самоуправления в государственную долговую книгу Республики Саха
(Якутия) или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий
трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,
подлежит обязательной передаче Министерству финансов Республики
Саха (Якутия) в порядке и сроки, которые установлены Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
3. В государственную долговую книгу Республики Саха (Якутия)
вносятся сведения об объеме долговых обязательств Республики Саха
(Якутия) (в том числе гарантий) по всем государственным
заимствованиям Республики Саха (Якутия), о дате осуществления
заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении
указанных обязательств полностью или частично, а также другая
информация, состав которой устанавливается Правительством
Республики Саха (Якутия).
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципального образования (в том числе
гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения
обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или
частично, а также другая информация, состав которой
устанавливается представительным органом местного
самоуправления.";
8) главу 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 13. Организация межбюджетных отношений в Республике Саха
(Якутия)
1. Организация межбюджетных отношений между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления осуществляется на законодательной и
договорной основах.
2. Межбюджетные отношения в Республике Саха (Якутия) строятся с
учетом особенностей финансирования расходов по приобретению и
доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных образований,
связанных с сезонностью транспортной схемы.
3. Межбюджетные трансферты из государственного бюджета,
предназначенные для бюджетов поселений, предоставляются бюджетам
муниципальных районов для дальнейшего перечисления в бюджеты
поселений.
4. К средствам межбюджетного регулирования относятся:
единые нормативы отчислений от налогов, указанных в части 1
статьи 12.1 настоящего закона;
дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от
налога на доходы физических лиц;
межбюджетные трансферты;
компенсация дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти Республики Саха
(Якутия), приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований.
Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
Межбюджетные трансферты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) предоставляются в форме:
финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских
округов), в том числе дотаций из Республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и иных дотаций
и субсидий в соответствии со статьей 16.1 настоящего закона;
субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
Республиканского фонда компенсаций для реализации отдельных
полномочий федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), передаваемых
органам местного самоуправления в соответствии со статьей 16.2
настоящего закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских
округов) в соответствии со статьей 16.3 настоящего закона.
Статья 15. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. Межбюджетные трансферты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) (за исключением
субвенций из Республиканского фонда компенсаций) предоставляются
при условии соблюдения соответствующими органами местного
самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), а также подписания
соглашений о кассовом обслуживании исполнения бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Республиканским
казначейством Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
2. Бюджетные кредиты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) предоставляются при
условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих
органов местного самоуправления перед государственным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами
муниципальных районов (городских округов) из государственного
бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам
не допускается.
3. Для финансирования расходов по централизованному
приобретению и доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных
районов (городских округов) часть дотаций из Фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов), субвенций из
Фонда компенсаций (в части, направляемой для выравнивания
бюджетной обеспеченности бюджетов поселений), иных дотаций,
субсидий, субвенций, а также безвозмездных и безвозвратных
перечислений на договорной основе может передаваться в управление
исполнительным органам государственной власти Республики Саха
(Якутия) по согласованию с представительными органами
муниципальных образований.
Перечень продукции (грузов) определяется нормативными правовыми
актами Правительства Республики Саха (Якутия).
4. Для муниципальных районов (городских округов), в которых в
общем объеме собственных доходов бюджетов в двух из трех последних
лет суммарная доля дотаций из государственного бюджета и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
превышала 50 процентов, устанавливаются следующие дополнительные
условия:
общий объем заимствований, привлекаемых для покрытия дефицита
бюджета муниципального района (городского округа), не может
превышать объем бюджетных обязательств местного бюджета,
направляемых на финансирование мероприятий капитального характера,
увеличивающих налогооблагаемую базу либо уменьшающих текущие
расходы бюджета муниципального района (городского округа);
общий размер резервных фондов органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) не может превышать 0,5
процента от расходной части бюджета без учета размера дефицита.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из государственного
бюджета, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) вправе
приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций из Республиканского фонда компенсаций)
соответствующим местным бюджетам.
Статья 16. Республиканский фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) образуется в составе государственного
бюджета в целях выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
2. Порядок образования Республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и методика
распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок
расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом Республики
Саха (Якутия).
3. Объем Республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), распределение дотаций
из указанного фонда между муниципальными районами (городскими
округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год.
Статья 16.1. Иные средства финансовой помощи из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов
(городских округов) субсидий для долевого финансирования
инвестиционных программ (проектов) развития общественной
инфраструктуры муниципального значения, в составе государственного
бюджета может быть образован Республиканский фонд муниципального
развития.
Объем Республиканского фонда муниципального развития и
распределение его средств между муниципальными районами
(городскими округами) утверждаются законом Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.
2. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов
(городских округов) субсидий для долевого финансирования
приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов), в составе государственного бюджета
может быть образован Республиканский фонд софинансирования
социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики
Саха (Якутия).
3. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами
органов государственной власти Республики Саха (Якутия), бюджетам
муниципальных районов (городских округов) могут быть предоставлены
иные дотации и субсидии из государственного бюджета.
Совокупный размер предоставляемых на такой основе дотаций и
субсидий не может превышать 10 процентов от общего объема
финансовой помощи, передаваемой бюджетам муниципальных районов
(городских округов) из государственного бюджета.
Статья 16.2. Республиканский фонд компенсаций
1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе
государственного бюджета в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита
государственного бюджета в объеме, необходимом для осуществления
органами местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти Республики Саха (Якутия).
2. Субвенции из Республиканского фонда компенсаций
распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции
методиками, утверждаемыми законом Республики Саха (Якутия), между
всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления
которых осуществляют переданные им отдельные государственные
полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп
населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц,
имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
При распределении субвенций из Республиканского фонда
компенсаций (за исключением субвенций, передаваемых муниципальным
районам для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений) не
допускается использование показателей, характеризующих собственные
доходы местных бюджетов.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
3. Установить, что если наделению отдельными государственными
полномочиями подлежат органы местного самоуправления поселений, то
в этом случае полномочиями по расчету и предоставлению субвенций
бюджетам поселений наделяются органы местного самоуправления
муниципальных районов.
Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов из Республиканского фонда компенсаций должен (должна)
включать в себя порядок (методику) расчета органами местного
самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление
соответствующих государственных полномочий.
4. Распределение субвенций из Республиканского фонда
компенсаций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год по каждому
муниципальному образованию и виду субвенций.
В случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений, распределение указанных субвенций
между бюджетами поселений утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
5. Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита государственного бюджета,
расходуются в порядке, установленном Правительством Республики
Саха (Якутия).
Статья 16.3. Предоставление бюджетных кредитов из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
государственного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты
на срок до одного года.
Предельный размер бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов (городских округов), утверждается законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных
районов (городских округов) из государственного бюджета бюджетные
кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного
кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет
дотаций бюджету муниципального района (городского округа) из
государственного бюджета в соответствующем финансовом году, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
(за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет
муниципального района (городского округа).
3. Бюджетные кредиты из государственного бюджета
предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов)
по решениям Правительства Республики Саха (Якутия) для:
1) покрытия кассового разрыва, возникающего в пределах
финансового года при исполнении бюджетов муниципальных районов
(городских округов);
2) финансирования расходов бюджетов муниципальных районов
(городских округов), не связанных с покрытием кассового разрыва в
случае:
а) необходимости создания запаса товарно-материальных
ценностей, в том числе переходящего, по обеспечению досрочного
завоза грузов (продукции) и финансирования связанных с этим
расходов;
б) возникновения расходов, связанных с ликвидацией последствий
чрезвычайных ситуаций;
в) возникновения иных расходов, предусмотренных бюджетным
законодательством.
4. Порядок предоставления, использования и возврата указанных
кредитов устанавливается нормативными правовыми актами
Правительства Республики Саха (Якутия).
Статья 16.4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) предоставляются в форме:
финансовой помощи бюджетам поселений, в том числе дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений, и иных дотаций и
субсидий в соответствии со статьей 16.6 настоящего закона;
субвенций бюджетам поселений из районного фонда компенсаций для
реализации государственных полномочий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) и (или) полномочий органов
местного самоуправления муниципальных районов, переданных для
исполнения органам местного самоуправления поселений в
соответствии со статьей 16.7 настоящего закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам поселений в соответствии со статьей
16.10 настоящего закона;
субвенций, перечисляемых в Республиканский фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии
со статьей 16.8 настоящего закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в
государственный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального долга муниципального образования перед федеральными
органами государственной власти или органами государственной
власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных
обязательств органов местного самоуправления перед органами
государственной власти.
Статья 16.5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов
предоставляются бюджетам поселений при соблюдении соответствующими
органами местного самоуправления бюджетного и налогового
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
а также подписания соглашений о кассовом обслуживании исполнения
местных бюджетов поселений Республиканским казначейством
Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
2. Для финансирования расходов по централизованному
приобретению и доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных
образований часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений, иных дотаций, субвенций и субсидий, а также
безвозмездных и безвозвратных перечислений на договорной основе
может передаваться в управление исполнительным органам местного
самоуправления муниципальных районов или исполнительным органам
государственной власти Республики Саха (Якутия).
Перечень продукции (грузов) определяется нормативными правовыми
актами Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления муниципальных районов.
3. Бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов местным
бюджетам поселений предоставляются в соответствии со статьей 16.10
настоящего закона.
4. Для поселений, в которых в общем объеме собственных доходов
бюджетов в двух из трех последних лет суммарная доля дотаций из
бюджета муниципального района и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений превышала 50 процентов,
устанавливаются следующие дополнительные условия:
общий объем заимствований, привлекаемых для покрытия дефицита
бюджета поселения, не может превышать объем бюджетных обязательств
местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий
капитального характера, увеличивающих налогооблагаемую базу либо
уменьшающих текущие расходы бюджета поселения;
общий размер резервных фондов органов местного самоуправления
поселения не может превышать 0,3 процента от расходной части
бюджета без учета размера дефицита.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе
установить к указанным в части 4 настоящей статьи условиям
дополнительные условия перечисления межбюджетных трансфертов.
6. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений
условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального района орган, уполномоченный исполнять бюджет
муниципального района, вправе приостановить предоставление
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фондов
компенсаций) соответствующим бюджетам поселений.
Статья 16.6. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В целях выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений в составе бюджета муниципального района создается
районный фонд финансовой поддержки поселений.
Источниками образования районного фонда финансовой поддержки
поселений являются:
субвенция на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных районов государственных полномочий органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) по выравниванию
бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, предоставляемая из
Республиканского фонда компенсаций;
собственные доходы бюджета муниципального района.
2. Порядок (методика) расчета субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по
выравниванию бюджетной обеспеченности бюджетов поселений,
устанавливается законом Республики Саха (Якутия).
3. Объем и распределение субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
органов государственной власти по выравниванию бюджетной
обеспеченности бюджетов поселений, утверждаются законом Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый
год.
4. Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на
исполнение государственных полномочий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) по выравниванию бюджетной
обеспеченности бюджетов поселений за счет средств Республиканского
фонда компенсаций, в полном объеме направляются в районный фонд
финансовой поддержки поселений.
5. Порядок (методика) расчета и предоставления дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
6. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него между поселениями, входящими в
состав муниципального района, утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 16.7. Районный фонд компенсаций
1. Районный фонд компенсаций образуется в составе бюджета
муниципального района в целях финансового обеспечения исполнения
органами местного самоуправления поселений отдельных
государственных полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и полномочий органов местного
самоуправления муниципальных районов за счет:
субвенций из Республиканского фонда компенсаций на
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия);
собственных доходов и источников финансирования дефицита
бюджета муниципального района в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления поселений
полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
2. Порядок расчета и перечисления органами местного
самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений в части государственных
полномочий устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в
части полномочий муниципального района - решением
представительного органа местного самоуправления.
3. Объем районного фонда компенсаций и распределение субвенции
из него между поселениями, входящими в состав муниципального
района, утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
Статья 16.8. Предоставление субвенций из местных бюджетов
государственному бюджету
1. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных образований в отчетном
финансовом году в расчете на одного жителя превышал средний
республиканский уровень, законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год может быть
предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного
муниципального района (городского округа) в Республиканский фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом
году, определения размеров и перечисления субвенций, указанных в
части 1 настоящей статьи, устанавливается законом Республики Саха
(Якутия).
3. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности поселения до
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
образований в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя
превышал средний республиканский уровень, законом Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год
может быть предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного
поселения в Республиканский фонд компенсаций.
4. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в
отчетном финансовом году, определения размеров и перечисления
субвенций, указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
Статья 16.9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов поселений
Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений предоставляются в
форме:
субвенций, перечисляемых в государственный бюджет в
соответствии со статьей 16.8 настоящего закона;
субвенций, перечисляемых в бюджеты муниципальных районов на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера в
соответствии со статьей 16.11 настоящего закона.
Статья 16.10. Предоставление бюджетных кредитов из бюджетов
муниципальных районов местным бюджетам поселений
1. Местным бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Предельный размер бюджетных кредитов, передаваемых местным
бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов,
устанавливается решением представительного органа местного
самоуправления муниципального района о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов
предоставляются местным бюджетам поселений при условии отсутствия
просроченной задолженности поселений перед муниципальным районом.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами
поселений из бюджета муниципального района, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе
самостоятельно устанавливать условия предоставления бюджетных
кредитов бюджетам поселений, а также юридическим лицам.
4. Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются решениями представительных
органов местного самоуправления.
5. В случае, если предоставленные местным бюджетам поселений из
бюджетов муниципальных районов бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая
проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному
бюджету поселения из бюджета муниципального района в
соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет
поселения.
Статья 16.11. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального
района субвенции на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным
законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются
уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных
бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений
данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя
либо потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района, решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия), может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений
от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет муниципального района средств в размере
указанной субвенции.";
9) в статье 18:
в пункте 8 слова "бюджетных ссуд и" исключить;
в пункте 24 слова "бюджетных ссуд,", "бюджетными ссудами,"
исключить;
в пункте 28 слова "бюджетных ссуд," исключить;
10) в пункте 3 части 1 статьи 20 слова "бюджетных ссуд,"
исключить;
11) дополнить главой 5.1 следующего содержания:
"Глава 5.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 21.1. Понятие временной финансовой администрации
Временная финансовая администрация - исполнительный орган
государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный
высшим исполнительным органом государственной власти Республики
Саха (Якутия) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению
платежеспособности муниципального образования, оказывать
содействие органам государственной власти Республики Саха (Якутия)
в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного
самоуправления, осуществлять и (или) контролировать осуществление
отдельных бюджетных полномочий местной администрации.
Статья 21.2. Основания и порядок введения временной финансовой
администрации
1. Временная финансовая администрация в муниципальном
образовании вводится на срок до одного года решением арбитражного
суда при осуществлении производства по делу о восстановлении
платежеспособности муниципального образования в порядке,
установленном федеральным законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
муниципальном образовании подается в Арбитражный суд Республики
Саха (Якутия) руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти Республики Саха (Якутия) и (или)
представительным органом муниципального образования, главой
муниципального образования.
3. Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о
введении в муниципальном образовании временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия
данного решения возникшая в результате решений, действий или
бездействия органов местного самоуправления просроченная
задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств муниципального образования превышает 30 процентов
объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном
году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального
бюджета и государственного бюджета перед бюджетом муниципального
образования.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и
(или) бюджетных обязательств муниципального образования, возникшей
в результате решений, действий или бездействия органов местного
самоуправления, понимаются:
не исполненные в установленные соответствующими договорами
(соглашениями) муниципального образования, условиями выпуска
долговых обязательств муниципального образования сроки
обязательства муниципального образования по обслуживанию и (или)
погашению муниципального долга;
не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства
муниципального образования, признанные в качестве таковых судом и
(или) органами местного самоуправления, в том числе при
представлении в Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в муниципальном
образовании не может быть введена в течение одного года со дня
начала срока полномочий представительного органа муниципального
образования.
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы
временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных
образованиях, утверждения структуры и штатного расписания
указанной временной финансовой администрации устанавливается
высшим исполнительным органом государственной власти Республики
Саха (Якутия).
Статья 21.3. Полномочия временной финансовой администрации и
главы временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация, введенная в
муниципальном образовании, осуществляет следующие полномочия:
организует проведение проверки (аудита) местного бюджета в
порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
организует учет просроченной задолженности по исполнению
долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования
в порядке, предусмотренном федеральным законом;
разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования в соответствии со статьей 21.4
настоящего закона;
разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления
проекты нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, предусмотренные планом восстановления
платежеспособности муниципального образования, утвержденным
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия);
в случае, если подготовленный временной финансовой
администрацией проект решения представительного органа
муниципального образования о внесении изменений в решение
представительного органа муниципального образования о местном
бюджете на текущий год либо проект решения представительного
органа муниципального образования о местном бюджете на очередной
финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его
представления временной финансовой администрацией в
представительный орган муниципального образования либо принят с
внесением изменений, не согласованных с главой временной
финансовой администрации, представляет в высший исполнительный
орган государственной власти Республики Саха (Якутия) проект
бюджета для внесения в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и утверждения законом Республики Саха
(Якутия);
в случае, если представленные временной финансовой
администрацией проекты нормативных правовых актов местной
администрации не приняты в течение 15 дней со дня их представления
временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не
согласованной с главой временной финансовой администрации,
принимает указанные проекты нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением плана восстановления
платежеспособности муниципального образования, утвержденного
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), и предусмотренных им
нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Глава временной финансовой администрации руководит
деятельностью временной финансовой администрации и несет
персональную ответственность за исполнение возложенных на нее
настоящим законом полномочий.
Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие
полномочия:
в период осуществления полномочий временной финансовой
администрацией представляет Республику Саха (Якутия) в арбитражном
суде по делу о восстановлении платежеспособности муниципального
образования;
вносит на рассмотрение соответствующих органов местного
самоуправления проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования;
вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты
нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления
платежеспособности муниципального образования;
согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты
(проекты нормативных правовых актов) органом местного
самоуправления, предусмотренные планом восстановления
платежеспособности муниципального образования;
дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия
руководителя финансового органа муниципального образования в
порядке, предусмотренном статьей 21.6 настоящего закона;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статья 21.4. План восстановления платежеспособности
муниципального образования
1. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования разрабатывается временной финансовой
администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления в силу
решения арбитражного суда о введении временной финансовой
администрации в муниципальном образовании в законную силу.
2. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования должен включать:
срок действия плана, необходимый для полного погашения
просроченных расходных обязательств муниципального образования, не
превышающий пяти лет;
долю собственных доходов бюджета муниципального образования,
ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств муниципального образования, не превышающую
15 процентов;
объемы и условия привлечения заемных средств на
рефинансирование муниципального долга;
график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств муниципального образования;
меры по оздоровлению муниципальных финансов муниципального
образования, включая перечень необходимых для их реализации
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
3. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования согласовывается сторонами, участвующими
в производстве по делу о восстановлении платежеспособности
муниципального образования.
Статья 21.5. Порядок составления и утверждения бюджета
муниципального образования в условиях введения временной
финансовой администрации
1. В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана
восстановления платежеспособности муниципального образования
временная финансовая администрация разрабатывает проект решения о
внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования
на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в
соответствие с планом восстановления платежеспособности
муниципального образования и представляет его в представительный
орган муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования рассматривает
проект решения о внесении изменений в решение о бюджете
муниципального образования на текущий финансовый год во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления
временной финансовой администрацией.
Внесение изменений в решение о бюджете муниципального
образования на текущий финансовый год в целях приведения
указанного решения в соответствие с планом восстановления
платежеспособности муниципального образования может не
предусматриваться, если план восстановления платежеспособности
муниципального образования утвержден арбитражным судом по
истечении девяти месяцев текущего финансового года.
2. Внесение местной администрацией проекта решения
представительного органа муниципального образования о местном
бюджете на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и
введение в действие указанного решения с момента внесения
ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении
платежеспособности муниципального образования и до принятия
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) решения об отказе
введения временной финансовой администрации либо решения об
утверждении плана восстановления платежеспособности муниципального
образования не допускаются.
Временная финансовая администрация в соответствии с планом
восстановления платежеспособности муниципального образования
разрабатывает проект решения о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их
в представительный орган муниципального образования в срок,
установленный планом восстановления платежеспособности
муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования рассматривает
представленный в порядке, установленном настоящей статьей, проект
решения о бюджете муниципального образования на очередной
финансовый год в течение одного месяца со дня его представления
временной финансовой администрацией.
3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом
совещательного голоса в заседаниях представительного органа
муниципального образования при рассмотрении проектов решений о
бюджете или внесении изменений в решение о бюджете муниципального
образования и вправе выступать с заключением по всем вопросам,
ставящимся на голосование.
4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в
решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый
год или проекта решения о бюджете муниципального образования на
очередной финансовый год представительный орган муниципального
образования не вправе принимать поправки без положительного
заключения главы временной финансовой администрации.
5. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном
бюджете на очередной финансовый год или проект решения о местном
бюджете на очередной финансовый год не принят представительным
органом муниципального образования в течение срока, указанного
настоящей статьей, а также в случае нарушения при его утверждении
норм части 4 настоящей статьи, временная финансовая администрация
представляет соответствующий проект местного бюджета в высший
исполнительный орган государственной власти Республики Саха
(Якутия) для внесения на рассмотрение Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве проекта закона
Республики Саха (Якутия) о бюджете соответствующего муниципального
образования. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о
бюджете соответствующего муниципального образования во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Статья 21.6. Порядок исполнения местного бюджета и
осуществления контроля за его исполнением при введении временной
финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация осуществляет контроль за
исполнением местного бюджета, включая контроль за использованием
бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств, а также получателями муниципальных
гарантий.
2. К компетенции главы временной финансовой администрации
относится дача согласия на совершение руководителем финансового
органа муниципального образования следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств местного бюджета;
осуществление заимствований;
предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета;
использование доходов, полученных при исполнении местного
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
местного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми
статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Глава временной финансовой администрации имеет право
запретить главным распорядителям средств местного бюджета изменять
целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным
распорядителем бюджетных средств.
4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право
назначить в исполнительные органы местного самоуправления и
бюджетные учреждения, финансируемые из местного бюджета, своих
представителей, к которым переходят все полномочия главного
распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
5. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, глава временной финансовой администрации имеет право
осуществить блокировку расходов главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств местного бюджета.
6. Глава временной финансовой администрации наряду с
руководителем финансового органа муниципального образования
применяет меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
7. В случае создания руководителем финансового органа
муниципального образования препятствий в исполнении временной
финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее настоящим
законом и другими федеральными законами, а также в случае
совершения руководителем финансового органа муниципального
образования действий, нарушающих права и интересы муниципального
образования и его кредиторов, бюджетное законодательство
Российской Федерации и (или) план восстановления
платежеспособности муниципального образования, глава временной
финансовой администрации вправе ходатайствовать перед Арбитражным
судом Республики Саха (Якутия) об отстранении руководителя
финансового органа муниципального образования от должности с
возложением его полномочий на главу временной финансовой
администрации.";
12) часть 1 статьи 25 дополнить пунктами 10, 11, 12 и 13
следующего содержания:
"10) проектами законов Республики Саха (Якутия) о бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной
финансовый год;
11) планом развития государственного сектора экономики;
12) оценкой потерь государственного бюджета от предоставления
налоговых льгот;
13) перечнем государственного имущества Республики Саха
(Якутия), не подлежащего отчуждению.";
13) статью 26 дополнить абзацами вторым и третьим следующего
содержания:
"По проекту закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете на очередной финансовый год проводятся публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).";
14) пункт 5 части 2 статьи 34 после слов "главных
распорядителей" дополнить словами "и прямых получателей";
15) в статье 37:
абзац третий после слов "главных распорядителей" дополнить
словами "и прямых получателей";
в абзаце четвертом слово "утверждаются" заменить словом
"утверждается";
16) дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Недопустимость размещения бюджетных средств на
банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное
управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение
дополнительных доходов в процессе исполнения бюджетов за счет
размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача
полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.";
17) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Лицевые счета получателей средств государственного
бюджета
1. Исполнение государственного бюджета по расходам
осуществляется с использованием лицевых счетов средств
государственного бюджета (далее - лицевые счета), открываемых в
едином учетном регистре Республиканского казначейства Министерства
финансов Республики Саха (Якутия) для каждого главного
распорядителя, распорядителя и получателя средств государственного
бюджета.
2. На лицевом счете отражаются утвержденные и доведенные лимиты
бюджетных обязательств, в пределах которых распорядитель либо
получатель средств государственного бюджета вправе принимать
денежные обязательства за счет средств бюджета.
3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств
государственного бюджета открывается в соответствующем
территориальном органе Республиканского казначейства Министерства
финансов Республики Саха (Якутия).
4. При недостатке средств государственного бюджета для
выполнения заданий органа исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) получатель средств государственного бюджета,
подведомственный данному органу исполнительной власти, может
использовать для этого средства от предпринимательской
деятельности и использования государственного имущества.";
18) статью 49 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. По проекту годового отчета об исполнении государственного
бюджета проводятся публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).";
19) статью 51 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) контрольные органы, созданные Президентом Республики Саха
(Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия).";
20) часть 1 статьи 53 дополнить словами ", контрольные органы,
созданные Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством
Республики Саха (Якутия)";
21) в части 3 статьи 55 слова ", бюджетных ссуд" исключить;
22) статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Государственный финансовый контроль за исполнением
местных бюджетов
1. Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха
(Якутия), контрольные органы, созданные Президентом Республики
Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия), вправе
провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи
из государственного бюджета.
2. Для муниципальных образований, в которых в общем объеме
собственных доходов бюджетов в двух из трех последних лет
суммарная доля дотаций из государственного бюджета и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
превышала 50 процентов, проверка местного бюджета проводится в
обязательном порядке.";
23) часть 2 статьи 59 дополнить пунктом 4 следующего
содержания:
"4) отчет об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов.";
24) в пункте 4 части 2 статьи 61 слова "и бюджетных ссуд"
исключить;
25) пункт 7 статьи 64 после слов "Российской Федерации"
дополнить словами ", федеральными законами";
26) пункт 21 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при
наличии на соответствующей территории учреждений Банка России,
имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;".
Статья 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать
утратившими силу:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 22-з N
375-II "О финансах местного самоуправления в Республике Саха
(Якутия)";
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2003 года 71-З
N 147-III "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)
"О финансах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)";
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 7 июня 1995 года З N 65-I
"О порядке рассмотрения, утверждения бюджета государственных
внебюджетных фондов и целевого использования их средств".
Статья 3. 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 4 и 8 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1
января 2006 года.
3. Пункт 11 статьи 1 настоящего закона вступает в силу с 1
января 2008 года.
4. Часть 4 статьи 16.5 вступает в силу с 1 января 2009 года.
5. До вступления в силу части 4 статьи 16.5 для органов
местного самоуправления поселений устанавливаются следующие
ограничения при формировании бюджета поселений:
1) общий объем заимствований, привлекаемых для покрытия
дефицита местного бюджета, не может превышать объем бюджетных
обязательств местного бюджета, направляемых на финансирование
мероприятий капитального характера, увеличивающих налогооблагаемую
базу либо уменьшающих текущие расходы местного бюджета;
2) общий размер резервных фондов органов местного
самоуправления не может превышать 0,3 процента от расходной части
бюджета без учета размера дефицита.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
18 мая 2005 года
229-З N 465-III
|
