ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2005 г. ПГС N 32-6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ФИНАНСОВ И КАЗНАЧЕЙСТВА МЭРИИ Г. ЯКУТСКА
Городское Собрание депутатов г. Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о Департаменте финансов и казначейства
мэрии г. Якутска согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на постоянную комиссию по бюджетно-экономической политике (Л.В.
Александров).
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Председатель
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Мэр
г. Якутска
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 12 апреля 2005 г. ПГС N 32-6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И КАЗНАЧЕЙСТВА МЭРИИ Г. ЯКУТСКА
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов и казначейства мэрии г. Якутска
(далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии г.
Якутска, обеспечивает формирование налоговой, бюджетной и
финансовой политики МО "Город Якутск", организацию бюджетного
процесса в МО "Город Якутск", исполнительно-распорядительные
функции по управлению финансами местного бюджета и координацию
деятельности в данной сфере иных структурных подразделений мэрии
г. Якутска.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституциями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
федеральными законами, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законами Республики Саха
(Якутия), методическими рекомендациями Министерства финансов
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), постановлениями
представительного органа муниципального образования "Город
Якутск", постановлениями и распоряжениями мэра г. Якутска, другими
актами и настоящим Положением.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и
печать с изображением герба города Якутска и со своим
наименованием, бюджетные, лицевые и внебюджетные счета.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими структурными подразделениями мэрии г.
Якутска, федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Республики Саха (Якутия), иными органами и
организациями.
1.5. Деятельность Департамента координирует и контролирует мэр
г. Якутска.
2. Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Разработка и реализация единой налоговой, бюджетной и
финансовой политики на территории МО "Город Якутск";
2.2. Развитие и совершенствование межбюджетных отношений МО
"Город Якутск" с органами государственной власти Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации;
2.3. Разработка и составление проекта местного бюджета МО
"Город Якутск" в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации, направлениями финансово-бюджетной, налоговой
и социальной политики, прогнозами социально-экономического
развития города;
2.4. Организация и осуществление предварительного, текущего и
последующего контроля за целевым и рациональным расходованием
бюджетных средств;
2.5. Организация исполнения и кассовое обслуживание исполнения
местного бюджета, исходя из принципа единства кассы;
2.6. Оперативное и достоверное краткосрочное планирование
расходов местного бюджета и их осуществление на основании заявок
на расходование средств под потребность, основанную на возникших
требованиях к оплате;
2.7. Разработка предложений по увеличению доходной базы
местного бюджета и изысканию дополнительных финансовых ресурсов;
2.8. Составление отчетности об исполнении местного бюджета;
2.9. Управление в установленном порядке муниципальным долгом;
2.10. Разработка программ муниципальных заимствований и их
реализация в установленном порядке от имени мэрии г. Якутска;
2.11. Совершенствование методов финансово-бюджетного
планирования и финансирования, направленного на повышение
результативности бюджетных расходов.
3. Функции Департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития города и отраслей экономики на
год, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
3.2. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
МО "Город Якутск" по вопросам, отнесенным к сфере деятельности
Департамента;
3.3. Организует работу по составлению проекта местного бюджета
на очередной финансовый год, представляет проект местного бюджета
мэру г. Якутска и по его поручению - представительному органу
муниципального образования "Город Якутск" на рассмотрение и
утверждение;
3.4. Организует и осуществляет исполнение местного бюджета с
использованием казначейского метода, исходя из принципа единства
кассы;
3.5. Осуществляет управление единым счетом местного бюджета;
3.6. Составляет отчет об исполнении местного бюджета;
3.7. Осуществляет координацию работы с Управлением федерального
казначейства МФ РФ по РС(Я), Межрегиональной инспекцией ФНС N 5 по
РС(Я) по обеспечению мобилизации в местный бюджет установленных
налогов и сборов, иных доходов, и сверке сумм поступивших доходов;
3.8. Координирует работу со структурными подразделениями мэрии
г. Якутска, федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Республики Саха (Якутия), иными
организациями в области исполнения местного бюджета;
3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию
взаимоотношений между городским, окружным и отраслевым уровнями
исполнения местного бюджета в целях обеспечения единых принципов и
подходов к формированию, распределению и использованию финансовых
ресурсов города;
3.10. Совершенствует методы бюджетного планирования и
финансирования, а также разрабатывает единую методологию
исполнения местного бюджета;
3.11. Организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и
кассовое планирование средств местного бюджета с учетом ожидаемые
доходов и принятых бюджетных обязательств;
3.12. Составляет проект решения представительного органа
муниципального образования "Город Якутск" о введении на территории
МО "Город Якутск" местных налогов в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации;
3.13. Разрабатывает предложения по увеличению (наращиванию)
доходной базы местного бюджета с выработкой механизма по ее
реализации;
3.14. Осуществляет оперативную оценку выполнения установленных
заданий по мобилизации доходов в местный бюджет в разрезе
администраторов, осуществляющих контроль за поступлением платежей;
3.15. Участвует в разработке нормативных правовых актов МО
"Город Якутск" по управлению муниципальной собственностью в целях
обеспечения стабильных поступлений неналоговых доходов, а также
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления
неналоговых доходов;
3.16. Проводит работу по реализации мер, направленных на
сокращение недоимки по налогам и платежам в местный бюджет;
3.17. Осуществляет возврат излишне уплаченных в местный бюджет
средств;
3.18. Осуществляет распределение доходов местного бюджета в
целевые бюджетные фонды в соответствии с нормативными правовыми
актами МО "Город Якутск";
3.19. Анализирует состав целевых бюджетных фондов, порядок их
формирования и расходования;
3.20. Вносит предложения по составу целевых бюджетных фондов,
источникам их формирования и направлениям расходования;
3.21. Обеспечивает контроль за целевым и рациональным
расходованием средств целевых бюджетных фондов;
3.22. Участвует в разработке программ внутренних заимствований,
условий выпуска и размещения муниципальных займов, осуществляет
разработку предложений по развитию рынка ценных бумаг г. Якутска;
3.23. Ведение лицевых счетов всех распорядителей и получателей
бюджетных средств;
3.24. Составляет сводную бюджетную роспись доходов и расходов и
источников финансирования дефицита бюджета;
3.25. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и
уведомление о лимитах бюджетных обязательств до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств;
3.26. Обеспечивает получение от главных распорядителей
бюджетных средств бюджетной росписи;
3.27. Обеспечивает в соответствии с утвержденным бюджетом
получение от отдельных бюджетополучателей, непосредственно
финансируемых из местного бюджета, индивидуальных смет доходов и
расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;
3.28. Осуществляет работу по привлечению бюджетных ссуд и
кредитов коммерческих банков для покрытия кассовых разрывов
местного бюджета;
3.29. Разрабатывает и реализует мероприятия по взысканию
задолженности в местный бюджет по выданным ссудам, кредитам и
гарантиям;
3.30. Вносит в установленном порядке предложения по
распределению регулирующих налогов, других доходов, а также
расходов между республиканским и местным бюджетами в соответствии
с действующим законодательством;
3.31. Организует и контролирует осуществление межбюджетных
отношений;
3.32. Организует и осуществляет сводный систематический, полный
и стандартизированный учет операций по движению средств местного
бюджета на открытых ему счетах;
3.33. Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетными
обязательствами целевое финансирование учреждений, организаций и
предприятий за счет и в пределах фактически имеющихся средств
местного бюджета;
3.34. Рассматривает обращения распорядителей кредитов об
уточнении бюджетных назначений в связи с изменением программ
социально-экономического развития, изменением подчиненности
учреждений, организаций и предприятий и о перемещении ассигнований
в пределах одного и того же раздела бюджетной классификации;
3.35. Обеспечивает в установленном порядке изменения лимитов
бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях
превышения предельного уровня дефицита или значительного снижения
поступлений доходных источников местного бюджета;
3.36. Обеспечивает соблюдение иммунитета местного бюджета и
выполнение судебных актов по возмещению ущерба физическим или
юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
3.37. Рассматривает вопросы направления свободных остатков
бюджетных средств и доходов, фактически полученных при исполнении
местного бюджета, сверх установленных решением о местном бюджете,
на уменьшение размера дефицита местного бюджета и выплаты,
сокращающие долговые обязательства и на другие цели, установленные
законодательством;
3.38. Организует создание автоматизированной системы бюджетного
процесса по обслуживанию бюджетных счетов местного бюджета,
бюджетных (лицевых) счетов учреждений, организаций и предприятий,
финансируемых из местного бюджета;
3.39. Обеспечивает прозрачность и гласность в процессе
исполнения местного бюджета;
Ведет реестр расходных обязательств МО "Город Якутск" в
порядке, установленном мэрией г. Якутска;
3.40. Ведет сводный реестр главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств местного бюджета;
3.41. Ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по
получателям бюджетных кредитов;
3.42. Ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями
указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными
гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным
гарантиям;
3.43. Ведет муниципальную долговую книгу;
3.44. Осуществляет выдачу разрешений на проведение
муниципальных лотерей;
3.45. Ведет реестр муниципальных лотерей;
3.46. Осуществляет контроль за проведением муниципальных
лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от
проведения лотерей;
3.47. Способствует обеспечению проведения единой муниципальной
инвестиционной политики с целью эффективности вложения бюджетных
средств в инвестиционные проекты и программы;
3.48. Рассматривает и анализирует бухгалтерские отчеты и
балансы главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, бухгалтерские отчеты и балансы структурных
подразделений мэрии г. Якутска, учреждений и организаций,
финансируемых из местного бюджета, вносит предложения об
устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-
хозяйственной деятельности;
3.49. Обеспечивает в установленном порядке ведение
бухгалтерского учета, сметы расходов на содержание Департамента;
3.50. Осуществляет методическое руководство постановкой
бухгалтерского учета и отчетности бюджетными учреждениями и
организациями;
3.51. Осуществляет контрольные функции во взаимодействии со
структурными подразделениями мэрии г. Якутска, налоговыми,
правоохранительными органами, уполномоченными банками, другими
финансово-кредитными учреждениями;
3.52. Контролирует в рамках своей компетенции правильность
применения финансовых санкций, предусмотренных законодательством;
3.53. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным
расходованием бюджетных, внебюджетных и иных денежных средств;
3.54. В необходимых случаях предъявляет в суд и арбитражный суд
иски по основаниям установленным законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия);
3.55. Передает правоохранительным органам материалы по фактам
нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
3.56. Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан,
учреждений, организаций и предприятий по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, и жалобы на действия должностных лиц
этого органа;
3.57. Проводит семинары и совещания, осуществляет методическую
помощь главным распорядителям, распорядителям и получателям
бюджетных средств по вопросам, отнесенным к сфере деятельности
Департамента.
4. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Республики Саха (Якутия), предприятиями, организациями и
учреждениями в целях выполнения возложенных на него функций;
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений мэрии г. Якутска, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Республики
Саха (Якутия), органов государственной статистики, предприятий,
организаций, учреждений и граждан сведения, необходимые для
составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении бюджета
и осуществления контроля за целевым и рациональным расходованием
бюджетных средств;
4.3. Издавать в пределах своей компетенции на основе и во
исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия), решений представительного органа муниципального
образования "Город Якутск" и мэра г. Якутска распоряжения,
приказы, решения, инструктивные указания, разъяснения, являющиеся
обязательными для исполнения структурными подразделениями мэрии г.
Якутска, муниципальными учреждениями;
4.4. Координировать деятельность структурных подразделений
мэрии г. Якутска, предприятий, организаций и учреждений по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента;
4.5. Организовывать и осуществлять от имени мэрии г. Якутска
муниципальные внутренние заимствования и предоставление бюджетных
кредитов, муниципальных гарантий в соответствии с постановлением
представительного органа муниципального образования "Город Якутск"
о местном бюджете на соответствующий финансовый год и
постановлениями (распоряжениями) мэра г. Якутска;
4.6. Проводить проверки финансового состояния получателей
бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов и гарантий, а
также проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности
бюджетополучателей. Давать обязательные к исполнению указания по
устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства и
контролировать их устранение;
4.7. Принимать решения об открытии и закрытии счетов в банке и
иных кредитных организациях для зачисления и выдачи бюджетных
средств, а также лицевых счетов главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств;
4.8. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств предоставления отчетов об
использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных
с получением, перечислением, зачислением и использованием средств
местного бюджета;
4.9. Запрашивать и получать от главных распорядителей,
распорядителей средств целевых бюджетных фондов города материалы и
отчеты о формировании и расходовании средств фондов;
4.10. Проводить совместно с другими структурными
подразделениями мэрии г. Якутска экспертизу технико-экономических
проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения
средств на инвестиции;
4.11. В установленном порядке получать от банков и других
кредитных организаций сведения по операциям, совершенным со
средствами местного бюджета, и о состоянии счетов предприятий,
организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых
форм и подчиненности, использующих средства местного бюджета;
4.12. Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям,
организациям и учреждениям, допустившим нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
города Якутска, быть ответчиком, третьим лицом и иным участником
судебного процесса;
4.13. Принимать решение о блокировке расходов и об отмене
блокировки расходов;
4.14. Приостанавливать операции по счетам предприятий,
учреждений и организаций (включая банки и другие кредитные
организации), использующих средства местного бюджета, в случаях
непредставления (или отказа предъявить) должностным лицам
Департамента бухгалтерских и финансовых документов, связанных с
использованием указанных средств;
4.15. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению;
4.16. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
4.17. Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
4.18. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере, установленном
действующим законодательством;
4.19. Выносить предупреждение руководителям получателей
бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
4.20. Вносить предложения мэру г. Якутска о привлечении
руководителей главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств к материальной или дисциплинарной
ответственности;
4.21. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
4.22. Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных
организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на
зачисление или перечисление бюджетных средств в размере,
установленном действующим законодательством;
4.23. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента;
4.24. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
4.25. Создавать экспертные, консультативные, рабочие группы,
комиссии, советы в установленной сфере деятельности;
4.26. Осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
актами органов местного самоуправления МО "Город Якутск".
5. Ответственность Департамента
5.1. Департамент несет ответственность за:
- своевременность составления и соответствие росписи бюджетных
расходов утвержденному бюджету;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,
гарантий и бюджетных инвестиций;
- правильность ведения счетов и управление бюджетными
средствами;
- своевременное перечисление и зачисление бюджетных средств на
счета бюджетополучателей в пределах имеющихся поступивших доходов;
- своевременное представление отчетов и других сведений,
связанных с исполнением местного бюджета;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств;
- финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных
обязательств;
- финансирование расходов, сверх утвержденных лимитов по
обязательствам местного бюджета;
- осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства распорядителями и получателями бюджетных средств,
кредитными организациями;
- надлежащее выполнение других возложенных на него задач и
функций;
- достоверность информации, представляемой в мэрию г. Якутска,
представительный орган муниципального образования "Город Якутск",
органам власти Республики Саха (Якутия).
- правильность и юридическую законность осуществляемых
действий;
- соблюдение законодательства об охране труда;
- соблюдение установленных правил работы с документами;
- соблюдение работниками Департамента трудовой дисциплины и
распорядка дня;
- разглашение сведений, составляющих государственную и
коммерческую тайну.
5.2. Руководитель Департамента несет персональную
ответственность за:
- выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
- организацию его работы, подбор и расстановку кадров;
- осуществление контроля за расходованием бюджетных средств;
- выполнение своих служебных обязанностей.
Ответственность наступает в формах, предусмотренных действующим
законодательством.
6. Организация деятельности Департамента
6.1. Департамент возглавляет руководитель, являющийся
заместителем мэра г. Якутска. Руководитель Департамента, его
заместитель назначаются и освобождаются от должности согласно
Уставу муниципального образования "Город Якутск".
6.2. Работники Департамента являются муниципальными служащими.
Их обязанности, права и гарантии устанавливаются законодательством
Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия) и
нормативными правовыми актами МО "Город Якутск" о муниципальной
службе. Для выполнения определенных функций могут быть заключены
трудовые договоры с иными работниками, не являющимися
муниципальными служащими.
6.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается
мэром г. Якутска по представлению руководителя Департамента.
6.4. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете.
6.5. Руководитель Департамента:
- издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы,
решения, инструктивные указания, разъяснения, осуществляет
контроль за их исполнением;
- действует без доверенности от имени Департамента и
представляет его во всех учреждениях и организациях;
- утверждает положения об отделах Департамента, выдает
доверенности начальникам отделов и другим работникам на
осуществление действий от имени Департамента;
- определяет функции отделов Департамента, устанавливает
обязанности и полномочия заместителей и начальников Департамента,
а также должностные инструкции для работников Департамента;
- устанавливает степень ответственности своих заместителей,
начальников отделов и работников Департамента за выполнение
возложенных на них обязанностей и в случаях нарушения ими
служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной
ответственности, лишает материального поощрения полностью или
частично;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
Департамента;
- организует мероприятия по повышению квалификации работников
Департамента;
- морально или материально поощряет особо отличившихся
работников Департамента, представляет их к награждению;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства
о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности;
- вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия
подчиненным должностным лицам кроме прав, относящихся к
исключительной компетенции руководителя;
- осуществляет другие полномочия по выполнению задач и функций,
возложенных на Департамент.
6.6. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением представительного органа муниципального образования
"Город Якутск".
6.7. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются
представительным органом муниципального образования "Город Якутск"
согласно Уставу муниципального образования "Город Якутск" в
соответствии с законодательством РФ.
И.о. руководителя аппарата
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.ФИЛИППОВ
|
