30 марта 2005 года 210-З N 423-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 30.03.2005 З N 424-III
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего
закона
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Статья 3. Правовое регулирование подготовки и проведения
местного референдума
Статья 4. Принципы проведения местного референдума
Статья 5. Право на участие в местном референдуме
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Вопросы местного референдума
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
Статья 9. Назначение местного референдума
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Регистрация (учет) участников местного референдума
Статья 11. Составление списков участников местного референдума
Статья 12. Образование участков местного референдума
Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Система и статус комиссий местного референдума
Статья 14. Содействие деятельности комиссий
Статья 15. Полномочия комиссий местного референдума
Статья 16. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
Статья 17. Организация деятельности комиссий
Статья 18. Статус членов комиссий
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
Статья 20. Расформирование комиссии
Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
Статья 23. Порядок назначения местного референдума
Глава 6. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ
ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Образование иных групп участников местного
референдума
Статья 25. Статус инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
Глава 7. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 27. Информационное обеспечение местного референдума
Статья 28. Информирование участников местного референдума
Статья 29. Опросы общественного мнения
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
Статья 31. Агитация по вопросам местного референдума
Статья 32. Агитационный период
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Статья 38. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
Статья 41. Порядок создания фондов местного референдума
Статья 42. Порядок расходования средств фонда местного
референдума
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 43. Помещение для голосования
Статья 44. Бюллетень для голосования на местном референдуме
Статья 45. Порядок голосования
Статья 46. Порядок досрочного голосования
Статья 47. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях
Статья 48. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
Статья 51. Порядок определения результатов местного референдума
Статья 52. Составление повторного протокола об итогах
голосования, повторный подсчет голосов участников местного
референдума, повторное голосование на местном референдуме
Статья 53. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
Статья 54. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
Статья 55. Хранение документации местного референдума
Статья 56. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного референдума
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 57. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
Статья 58. Основания для аннулирования, отмены регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума
Статья 59. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
Статья 60. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
Статья 61. Ответственность за нарушение законодательства о
местном референдуме
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего
закона
1. Настоящим законом устанавливаются порядок реализации
инициативы проведения, порядок назначения, подготовки и проведения
местного референдума в Республике Саха (Якутия) и определяются
дополнительные гарантии реализации права на участие в местном
референдуме гражданами Российской Федерации, место жительства
которых расположено на территории муниципального образования в
Республике Саха (Якутия).
2. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Республики Саха (Якутия).
3. Нормативные правовые акты о местном референдуме, принимаемые
органами местного самоуправления, положения уставов муниципальных
образований, связанные с порядком подготовки и проведения местного
референдума, не должны противоречить настоящему закону. В случае
противоречия между настоящим законом и нормативным правовым актом
о местном референдуме применяется настоящий закон.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация - агитация по вопросам местного референдума -
деятельность, осуществляемая в период кампании местного
референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников
местного референдума поддержать инициативу проведения местного
референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо
отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного
учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном
референдуме;
6) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы),
проект нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится местный референдум (далее - вопрос);
7) гарантии права на участие в местном референдуме -
установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией
(Основным законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, иным
нормативным правовым актом условия, правила и процедуры,
обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
8) государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет местного референдума;
10) добровольное пожертвование юридического лица -
безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со
своего расчетного счета на специальный счет местного референдума;
11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации;
Для иностранных граждан, указанных в части 4 статьи 5
настоящего закона, - документ, удостоверяющий право иностранного
гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом, регулирующим правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации;
12) кампания местного референдума - деятельность по подготовке
и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
до дня представления комиссией местного референдума отчета о
расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении
местного референдума;
13) участковая комиссия местного референдума - коллегиальный
орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного
референдума;
14) комиссия местного референдума - избирательная комиссия
муниципального образования, на которую законом возложено
руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по
подготовке и проведению соответствующего местного референдума;
15) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов местного референдума, включая деятельность комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов местного референдума;
16) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников местного референдума и (или)
оформления подписного листа;
17) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
18) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением муниципального образования и (или) образуемые
представительным органом муниципального образования в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным
законом) Республики Саха (Якутия), настоящим законом, иными
законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
19) право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного
референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке
и проведению местного референдума;
20) местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан
по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого
посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в
местном референдуме, место жительство которых находится на
территории соответствующего муниципального образования;
21) участник местного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Правовое регулирование подготовки и проведения
местного референдума
1. Правовое регулирование подготовки и проведения местного
референдума осуществляется Конституцией Российской Федерации,
Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иными федеральными законами, Конституцией (Основным
законом) Республики Саха (Якутия), настоящим законом, Законом
Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике
Саха (Якутия)", иными законами Республики Саха (Якутия), другими
нормативными правовыми актами о местном референдуме, а также
уставами муниципальных образований.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума
закона Республики Саха (Якутия) или устава муниципального
образования, содержащих положения, которыми определяется порядок
подготовки и проведения местного референдума, либо в случае
внесения в указанный период в закон Республики Саха (Якутия) или
устав муниципального образования изменений и дополнений,
касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума,
указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения
применяются к следующему местному референдуму, назначенному после
вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и
дополнений.
3. Если положение (положения) настоящего закона не может быть
применено (не могут быть применены) вследствие признания его (их)
судом недействующим (недействующими) и не подлежащим (не
подлежащими) применению, местный референдум в части положения
(положений) настоящего закона, признанного (признанных) судом
недействующим (недействующими) и не подлежащим (не подлежащими)
применению проводится комиссией местного референдума на основе
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных
федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан на
участие в местном референдуме.
Статья 4. Принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на равных основаниях.
4. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
5. Гражданин Российской Федерации голосует на местном
референдуме соответственно за вынесенный на местный референдум
вопрос или против него непосредственно.
6. Голосование на местном референдуме является тайным,
исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
7. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы
проведения местного референдума и проведению местного референдума,
достижению определенного результата на местном референдуме.
Статья 5. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, который достиг на день
голосования возраста 18 лет и место жительства которого
расположено в границах муниципального образования, имеет право
голосовать на местном референдуме и участвовать в предусмотренных
настоящим законом и проводимых законными методами других действиях
по подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане
Российской Федерации, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного
значения, а также вопросы определения структуры органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования.
2. Законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального
образования могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципального
образования или на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Представительный орган муниципального образования,
уполномоченный в соответствии с настоящим законом, уставом
муниципального образования принимать решение о назначении местного
референдума, вправе отказать в назначении местного референдума
только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения
местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих
подготовку и проведение местного референдума.
3. Повторный местный референдум не проводится в течение двух
лет после дня официального опубликования (обнародования)
результатов местного референдума с такой же по содержанию или по
смыслу формулировкой вопроса.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме.
2. Инициатором выдвижения инициативы проведения местного
референдума могут выступать совместно представительный орган
муниципального образования и глава местной администрации.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право
на участие в местном референдуме.
Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может
также избирательное объединение, иное общественное объединение,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного
референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один
год до дня образования инициативной группы по проведению местного
референдума.
4. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума, образованная в соответствии с
частью 3 настоящей статьи, должна представить в комиссию местного
референдума подписи участников местного референдума в поддержку
инициативы его проведения.
5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовым актом
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
Статья 9. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные настоящим
законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
4. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом местного самоуправления на более поздний
срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем
голосования на назначенных выборах в органы государственной власти
или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт нахождения места жительства гражданина
Российской Федерации на территории соответствующего муниципального
образования, который устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников
местного референдума осуществляется в порядке, установленном
положением о государственной системе регистрации (учета)
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников местного
референдума может использоваться государственная
автоматизированная информационная система, в которую вводятся
следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес
места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и
номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего
документ, дата выдачи документа.
5. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
обязаны оказывать необходимое содействие органам местного
самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников
местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках местного референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации,
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 11. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
комиссиями местного референдума, а на участках, образованных на
территории воинских частей, - участковыми комиссиями местного
референдума составляются списки участников местного референдума на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) участников местного референдума и
представляемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
2. В списки участников местного референдума на участках
местного референдума включаются граждане Российской Федерации,
обладающие на день голосования правом на участие в местном
референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке
местного референдума является факт нахождения его места жительства
на территории этого участка. Факты нахождения места жительства
гражданина на территории муниципального образования, участка
устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Список участников местного референдума составляется
соответствующей комиссией местного референдума, в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому участку местного референдума на
основании сведений, представляемых по установленной форме главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления).
5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
участниках местного референдума осуществляется главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), в отношении участников местного референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других участников местного референдума, если они проживают на
территории расположения воинской части либо зарегистрированы в
установленном порядке при воинской части по месту их службы, -
командиром воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом
в комиссию местного референдума, а в случаях, предусмотренных
законом, - в участковые комиссии местного референдума сразу после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников местного
референдума и не учитываются при определении числа участников
местного референдума.
7. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников местного референдума только на одном участке местного
референдума.
8. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума,
включаемые в список участников местного референдума, располагаются
в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, адресам места жительства участников референдума). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника местного референдума. В списке участников местного
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником местного референдума подписи за каждый полученный им
бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду
местного референдума и для проставления подписи члена участковой
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного
референдума.
9. Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии местного
референдума, составившей список. На участках местного референдума,
образованных на территории воинской части, в месте временного
пребывания список участников местного референдума подписывают
председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников
местного референдума заверяется печатями комиссии, составившей
список, и участковой комиссии, а на участке референдума,
образованном на территории воинской части, - печатью участковой
комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников местного референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются комиссией местного референдума.
10. Соответствующая комиссия местного референдума, составившая
список участников местного референдума, передает по акту
участковым комиссиям местного референдума первый экземпляр списка
участников местного референдума конкретного участка местного
референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Участковая комиссия местного референдума вправе разделить первый
экземпляр списка участников местного референдума на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии
местного референдума и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия местного референдума уточняет список
участников местного референдума в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников местного референдума. Выверенный и
уточненный список участников местного референдума не позднее дня,
предшествующего дню голосования, подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется
печатью участковой комиссии местного референдума.
12. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за
20 дней до дня голосования представляет список участников местного
референдума для ознакомления участников местного референдума и его
дополнительного уточнения.
13. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка референдума после составления списков участников местного
референдума и предоставления списков для всеобщего ознакомления, а
также участники местного референдума, по какой-либо причине не
включенные в списки участников местного референдума, включаются
соответствующей участковой комиссией местного референдума в список
участников местного референдума на основании паспорта или
заменяющего его документа, удостоверяющих их личность и
подтверждающих факт нахождения их места жительства на территории
данного участка местного референдума.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию о невключении его в список участников местного
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников местного референдума. В течение 24
часов, а в день голосования в течение двух часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
комиссия местного референдума обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников местного референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения
его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 9
настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов или включения его в другой список участников местного
референдума. При этом в списке участников местного референдума, а
также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата исключения
гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого
исключения. Запись в списке участников местного референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение
участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок,
а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить
в участковую комиссию местного референдума об изменении сведений
об участниках местного референдума, включенных в список участников
местного референдума на соответствующем участке.
15. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 12. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с
комиссиями местного референдума главой муниципального образования
(если уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), командиром воинской части на
основании данных о числе участников местного референдума,
зарегистрированных на территории участка местного референдума, из
расчета не более чем три тысячи участников местного референдума на
каждом участке. Участки местного референдума образуются не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
3. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В воинских частях, расположенных в обособленных и
удаленных от населенных пунктов местностях, участки местного
референдума образуются командирами воинских частей по решению
соответствующей избирательной комиссии муниципального образования
в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
4. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем
за 40 дней до дня голосования.
Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Система и статус комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума, а также
обеспечение реализации и защиты прав граждан Российской Федерации
при проведении местного референдума осуществляют:
комиссии местного референдума;
участковые комиссии местного референдума (далее - участковые
комиссии).
При проведении местных референдумов избирательные комиссии
муниципальных образований действуют в качестве комиссий местного
референдума.
2. Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
участвует в подготовке и проведении местного референдума в
пределах полномочий, установленных федеральными законами, Законом
Республики Саха (Якутия) "О Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия)" и настоящим законом.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения
о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
местного референдума, иной инициативной группой участников
местного референдума, инициативная группа по проведению местного
референдума, иная инициативная группа участников местного
референдума или ее уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если же представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование участников местного
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании
местного референдума.
6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
8. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
9. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для исполнительных органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных
учреждений, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные
акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется
за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа
местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 14. Содействие деятельности комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
местного референдума до передачи указанной документации в архив
либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
3. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и (или)
редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования в порядке, установленном настоящим законом, иными
законами, участников местного референдума, а также бесплатную
печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения
иной печатной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 15. Полномочия комиссий местного референдума
Комиссия местного референдума на соответствующей территории:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением местного референдума, внедрением, эксплуатацией и
развитием средств автоматизации, правовым обучением участников
местного референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий
и других организаторов местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) устанавливает единую нумерацию участков местного
референдума;
5) координирует деятельность нижестоящих комиссий;
6) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
местном референдуме, обеспечивает их изготовление и снабжение ими
нижестоящих комиссий;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
8) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
инициативными группами участников местного референдума для
проведения агитации по вопросам местного референдума;
9) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления
итогов голосования, определения результатов местного референдума,
а также единого порядка опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума;
10) распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
11) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума;
12) определяет результаты местного референдума, публикует их в
порядке и сроки, установленные настоящим законом;
13) оказывает правовую, методическую, организационно-
техническую помощь нижестоящим комиссиям;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) обеспечивает хранение и передачу документов местного
референдума;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
законом, уставом муниципального образования.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период кампании местного
референдума для обеспечения процесса голосования участников
местного референдума и подсчета их голосов.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется комиссией
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
на основе предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), общественных объединений, а также
предложений представительного органа местного самоуправления,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы со
следующим количеством членов комиссии с правом решающего голоса в
зависимости от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории участка:
до 1 000 участников местного референдума - 3-7 членов;
от 1 001 до 2 000 участников местного референдума - 5-11
членов;
более 2 000 участников местного референдума - 5-15 членов.
3. Комиссия местного референдума обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
4. В участковую комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, иного общественного
объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия,
иное общественное объединение, избирательный блок не вправе
предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в
состав одной комиссии.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
Указанное положение может не применяться при формировании
участковых комиссий на участках местного референдума, образованных
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим законом, обязан получить письменное
согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой
комиссии.
7. Период, в который принимаются предложения по составу
участковой комиссии, должен составлять не менее десяти дней.
8. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования, определяет количество
переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума
о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума;
6) организует и проводит досрочное голосование в помещении
участковой комиссии;
7) организует на участке местного референдума голосование в
день голосования, в том числе проводит голосование вне помещения
для голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
9) объявляет итоги голосования на участке местного референдума
и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушение настоящего закона, иных законов и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
законом.
9. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Участковые комиссии проводят свои первые заседания не
позднее двух дней с момента их формирования.
4. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности комиссиями местного референдума.
5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах местного референдума, о признании
местного референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 7 статьи
13 и частями 6 и 7 статьи 57 настоящего закона, принимаются на
заседании комиссии большинством голосов от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении
от должности председателя, заместителя председателя, секретаря
комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
12. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
15. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением местного референдума, по
гражданско-правовым договорам.
16. На заседании комиссии при рассмотрении жалобы (заявления)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Статья 18. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти и представительных органов местного
самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению местного референдума, иных групп участников местного
референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах, референдуме, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса на
одном и том же референдуме.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б",
"к" части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах, референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии.
7. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания
кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в
указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о
сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не
позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении
полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав
которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного
срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а
в период со дня назначения местного референдума и до окончания
кампании местного референдума - не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования
нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением
требований, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом.
9. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии
по подготовке и проведению местного референдума. За членом
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения местного референдума, сохраняется основное место работы
(должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение
которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются комиссией местного референдума за счет и в
пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого
местного референдума.
10. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия Прокурора
Республики Саха (Якутия).
11. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период кампании местного референдума не могут быть уволены с
работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены
на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа по проведению местного
референдума, иная инициативная группа участников местного
референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами
комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи,
прокуроры.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает
равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением
права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
Положения настоящей части не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
14. Уполномоченный соответствующей комиссией член комиссии с
правом решающего голоса вправе в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях составлять протокол об
административных правонарушениях.
15. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников местного референдума, с подписными листами,
бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников местного референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам
ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
16. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
17. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением
всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
18. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется
открыто и гласно.
2. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении
комиссиями работы со списками участников местного референдума, с
бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума, иной инициативной группы участников местного
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и
проведением местного референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение
и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и
к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и
проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии и
при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов участников местного референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
3. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников местного референдума иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые
установлены законом.
4. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках местного
референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 2
настоящей статьи, а также наблюдатели.
5. При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению местного референдума,
иной инициативной группой участников местного референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут
быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
6. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке местного референдума, образованном в воинской части,
закрытом административно-территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке местного референдума должен быть обеспечен всем членам
участковой комиссии, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи,
наблюдателям.
7. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при
установлении итогов голосования, определении результатов местного
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, о результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению местного референдума, иной инициативной группой
участников местного референдума, общественным объединением,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер участка местного референдума, наименование
комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления
наблюдателя инициативной группой по проведению местного
референдума, иной инициативной группой участников местного
референдума и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 4
настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала голосования
на участках местного референдума до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы
по проведению местного референдума, иной инициативной группы
участников местного референдума, одного общественного объединения.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных
настоящим законом, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников местного
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время в
период, указанный в части 4 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов участников местного референдума на участке
местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного
референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 4
настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах местного
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и
документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
избирательного объединения, избирательного блока, общественной
организации, направивших наблюдателя в комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 57 настоящего
закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию,
Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) или в
суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
12. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования или о результатах местного референдума, изготавливать
либо получать от соответствующей комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах
местного референдума.
13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем или заместителем председателя или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
Статья 20. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной частью 2 статьи 57 настоящего закона, в
случаях:
1) нарушения комиссией права граждан на участие в местном
референдуме, повлекшего за собой признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) в порядке,
установленном настоящим законом, иным законом (в том числе на
основании решения суда) недействительными итогов голосования на
соответствующей территории либо результатов местного референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия), принятых в соответствии с частью 7 статьи 57 настоящего
закона.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии вправе
обратиться соответственно либо группа депутатов численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия).
3. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей
местный референдум, может быть подано в период после окончания
кампании местного референдума, но не позднее чем через три месяца
со дня окончания кампании местного референдума. Заявление в суд о
расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за
30 дней до дня голосования либо после окончания кампании местного
референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления
оснований для расформирования комиссии.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней, а в период кампании местного референдума - не
позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
5. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования в период
кампании референдума Центральная избирательная комиссия Республики
Саха (Якутия) формирует с соблюдением требований части 1 статьи 29
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
временную комиссию муниципального образования в новом составе.
6. В случае принятия судом решения о расформировании иных,
кроме указанных в частях 8 и 9 статьи 31 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", комиссий данные
комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в
период кампании референдума с соблюдением требований части 1
статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", а по окончании периода кампании референдума - с
соблюдением требований, установленных статьями 22, 25 и 26
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии. Вне периода кампании референдума новая
комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц
со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии
(со дня окончания кампании референдума). При этом первое заседание
указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
8. По окончании периода кампании референдума комиссия
муниципального образования формируется представительным органом
местного самоуправления с соблюдением требований, установленных
статьями 22 и 24 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
9. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в
референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает
общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего
закона, то руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в комиссию местного референдума с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории соответствующего
муниципального образования, в том числе одного по финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума либо
протокол заседания руководящего органа общественного объединения,
его регионального отделения, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении
уполномоченных представителей.
Если в качестве инициативной группы по проведению местного
референдума действует руководящий орган общественного объединения
либо руководящий орган его регионального отделения, то к
ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их
право на выдвижение инициативы проведения местного референдума
(выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
5. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего закона, устава муниципального образования -
о направлении их в представительный орган местного самоуправления
для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган местного самоуправления не позднее 20
дней со дня поступления от комиссии местного референдума
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения
на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.
7. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 6 настоящего закона, то комиссия местного
референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом местного
самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия),
действительно до официального опубликования результатов местного
референдума либо решения об отказе в назначении местного
референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о
регистрации инициативной группы.
9. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает
требованиям статьи 6 настоящего закона, то комиссия местного
референдума отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей
комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия),
настоящего закона, законов Республики Саха (Якутия), устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума могут
собираться подписи участников местного референдума, которые
собираются со дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума. Количество подписей,
которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников
местного референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования. Комиссия местного референдума обязана
проинформировать об общем числе участников местного референдума на
территории муниципального образования инициативную группу по
проведению местного референдума при ее регистрации, указав это
число в регистрационном свидетельстве. Количество представляемых
для назначения местного референдума подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, может превышать количество подписей, необходимое для
регистрации, но не более чем на 25 процентов.
2. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой не позднее чем в двадцатидневный срок со дня,
следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума. В случае, если в течение этого срока не было
собрано необходимого числа подписей граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей
прекращается.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов) местного
референдума. В случае вынесения на местный референдум проекта
нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою
подпись, по его первому требованию.
4. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих
местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора
подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного
референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников
местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной
работы осуществляется только через фонд местного референдума,
созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
6. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему закону, за счет средств фонда инициативной
группы по проведению местного референдума.
7. Участник местного референдума собственноручно ставит свою
подпись и дату ее внесения в подписном листе, в котором также
указываются следующие данные об участнике местного референдума:
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия, номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного
референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом. Подпись и дату ее внесения участник местного
референдума ставит собственноручно. Каждый подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи участников местного
референдума, который собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
адрес места жительства, дату рождения, ставит свою подпись и дату
ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы
по проведению местного референдума, который напротив своих
фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее
внесения.
8. При сборе подписей участников местного референдума
допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной
стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны с единой нумерацией, а заверительные подписи ставятся на
оборотной стороне подписного листа.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее срока,
указанного в части 2 настоящей статьи, инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором
указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания
сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются представителем
инициативной группы в комиссию местного референдума не позднее чем
через пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов.
В случае, если в течение этого срока не были представлены
подписные листы, решение о регистрации инициативной группы
считается аннулированным.
10. При приеме документов комиссия местного референдума
заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии и
выдает представителю инициативной группы подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества
принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты
и времени их приема.
Статья 23. Порядок назначения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного
референдума представительным органом местного самоуправления и
главой местного самоуправления в порядке, предусмотренном
настоящим законом.
2. Комиссия местного референдума проверяет соблюдение
инициативной группой требований федеральных законов и настоящего
закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность
данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
законом. По решению комиссии для проведения указанной проверки
могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом
решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих
комиссий с правом решающего голоса.
К такой проверке могут привлекаться специалисты, эксперты
органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов,
иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными и
недействительными данных в подписных листах.
3. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме, комиссия местного референдума вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума. Установление достоверности
подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
4. Комиссия проводит проверку всех представленных подписей. При
проведении проверки подписей, представленных инициативной группой
по проведению местного референдума, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
местного референдума. О времени проверки подписных листов комиссия
обязана сообщить указанным лицам.
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе и заверено подписью уполномоченного
представителя инициативной группы или сборщика подписей до
предоставления подписей в комиссию.
6. Подписи участников местного референдума, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим,
считаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недействительными.
8. Недействительными подписями также считаются:
1) подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист до регистрации инициативной группы или после
заверения подписного листа сборщиком подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы либо собранные с нарушением
срока, установленного частью 2 статьи 22 настоящего закона;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме на день проставления подписи, а также подписи лиц,
место жительства которых расположено за пределами муниципального
образования;
3) подписи участников местного референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности, -
при наличии официальной справки органа внутренних дел либо
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей;
4) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с
правом решающего голоса, либо с принуждением участников местного
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников местного референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и
в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат;
5) подписи участников местного референдума без указания каких-
либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим законом либо
без собственноручного указания даты внесения подписи самим
участником местного референдума, поставившим подпись;
6) подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в
дате внесения подписи в подписной лист участником местного
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно участником
местного референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы;
8) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениях об участниках местного референдума,
если эти исправления специально не оговорены участником местного
референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
9) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях
о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом,
проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы имеются исправления, специально ими не
оговоренные;
10) все подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист, если в нем искажена формулировка вопроса местного
референдума, либо не указаны наименование комиссии местного
референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по проведению
местного референдума, номер регистрационного свидетельства или
дата регистрации инициативной группы;
11) подписи участников местного референдума в случае, если
сведения об участниках местного референдума внесены в подписной
лист не самими участниками местного референдума, ставящими
соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей,
внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности;
12) все подписи участников местного референдума в подписном
листе, изготовленном с нарушением требований, установленных частью
6 статьи 22 настоящего закона.
9. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных.
10. В ходе проверки подписных листов составляется ведомость, в
которой фиксируются номера подписей, признанных недостоверными,
недействительными, номера листов и папок, в которых такие подписи
находятся, а также указываются основания (причины) признания
подписей недостоверными, недействительными. По окончании проверки
подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который
подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии
местного референдума с правом решающего голоса и предоставляется
комиссии для принятия соответствующего решения. В протоколе
указываются количество заявленных подписей участников местного
референдума, количество представленных подписей, количество
проверенных подписей, количество подписей, признанных
недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к
соответствующему решению комиссии местного референдума. Внесение
изменений в протокол после принятия решения комиссией не
допускается. Если в результате соответствующей проверки
установлено, что представленных достоверных и действительных
подписей недостаточно для назначения местного референдума,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума не менее чем за двое суток до заседании
комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос об итогах
проверки подписных листов, должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников местного референдума недостоверными и
недействительными, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
11. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
представительным органом местного самоуправления и главой местной
администрации, выдвинутой ими совместно, сбор подписей участников
местного референдума не проводится, если иное не предусмотрено
уставом муниципального образования.
12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям закона комиссия
местного референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению местного референдума подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в представительный орган местного самоуправления.
Копия постановления комиссии направляется также инициативной
группе по проведению местного референдума.
13. В случае наличия оснований, предусмотренных частью 14
настоящей статьи, комиссия местного референдума принимает решение
об отказе в проведении референдума. Члены данной инициативной
группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения местного референдума
по аналогичному вопросу.
14. В случае отказа в проведении местного референдума комиссия
местного референдума обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в проведении местного референдума
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению местного референдума копию решения комиссии с
изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении
местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с настоящим законом, иным
законом для назначения местного референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников местного референдума, собранных
в поддержку инициативы проведения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случаев,
когда в соответствии со статьей 41 настоящего закона создание
фонда местного референдума не обязательно);
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств собственного фонда местного
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного законом предельного размера расходования средств
фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, размера расходования из фонда местного референдума
более чем на 5 процентов от установленного законом предельного
размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода уполномоченным представителем избирательного
объединения, инициативной группы по проведению местного
референдума части 1 статьи 39 настоящего закона;
8) использование уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению местного референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
15. Перечень оснований отказа в проведении местного
референдума, установленный частью 14 настоящей статьи, является
исчерпывающим.
16. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные сроки, местный
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, главы муниципального образования,
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или
прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом,
местный референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется Правительством Республики Саха
(Якутия).
Глава 6. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ
ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Образование иных групп участников местного
референдума
1. Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или
побуждающей участников местного референдума поддержать инициативу
проведения местного референдума либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный
референдум вопрос (вопросы) после регистрации инициативной группы
по проведению местного референдума могут быть созданы и
зарегистрированы комиссией местного референдума иные группы
участников местного референдума в количестве не менее десяти
участников местного референдума. Указанную группу вправе
образовать гражданин или группа граждан, имеющие право на участие
в местном референдуме. В качестве указанных групп могут
действовать независимо от своей численности руководящие органы
общественных объединений, устав которых предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в
порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне,
соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению местного референдума.
2. Группы участников местного референдума, указанные в части 1
настоящей статьи, не позднее чем за 40 дней до дня голосования до
18 часов вправе обратиться в комиссию местного референдума с
ходатайством о регистрации группы участников местного референдума,
в котором указываются: цель создания группы, фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа каждого из членов группы с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена группы участников местного
референдума и лиц, уполномоченных действовать от имени группы, в
том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство должно быть
подписано всеми членами указанной группы участников местного
референдума.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников местного референдума либо протокол заседания
руководящего органа общественного объединения, политической
партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в
местном референдуме в качестве иной группы участников местного
референдума и о назначении уполномоченных представителей этой
группы, в том числе и по финансовым вопросам, а также устав
(регламент) общественного объединения, политической партии, копии
их регистрационных свидетельств.
3. При соблюдении требований настоящей статьи комиссия местного
референдума в течение пяти дней со дня поступления указанного
ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение о регистрации или об отказе в
регистрации иной группы участников местного референдума.
4. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников
местного референдума может быть только несоответствие
представленных документов требованиям настоящего закона.
5. В случае отказа иной группе участников местного референдума
в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в
котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может
быть обжалован в суд.
Статья 25. Статус инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная
группа участников местного референдума (далее - инициативные
группы) приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим
законом, иными законами, после ее регистрации комиссией местного
референдума.
2. Инициативные группы утрачивают свои права и освобождаются от
обязанностей, которые связаны с их статусом, за исключением
обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 42 настоящего
закона, с момента официального опубликования (обнародования)
результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в
проведении местного референдума, отмене местного референдума,
отмене регистрации указанной инициативной группы.
3. Инициативные группы обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
законом.
4. От имени инициативных групп вправе выступать исключительно
их уполномоченные представители, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативных групп не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения местного референдума либо отказа от такой поддержки,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, в период кампании местного референдума не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
местного референдума либо отказа от такой поддержки, получения
того или иного ответа на вопрос местного референдума.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума либо отказу от такой поддержки, получению
того или иного ответа на вопрос местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения местного референдума либо отказу от такой поддержки,
получению того или иного ответа на вопрос местного референдума,
если иным группам участников местного референдума не будет
гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
агитации по вопросам местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения местного референдума либо отказу от такой поддержки,
получению того или иного ответа на вопрос местного референдума.
Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, агитации по вопросам местного
референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные
должности, в том числе государственными или муниципальными
служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных
или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный (по сравнению с другими группами участников
местного референдума) доступ к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей
или агитации по вопросам местного референдума;
7) агитационное выступление в период кампании местного
референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых
государственными и муниципальными органами и организациями.
Глава 7. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 27. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам местного референдума и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности местного референдума.
Статья 28. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления, комиссии, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о референдуме осуществляют комиссии.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума, в том числе по времени освещения
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума, не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу в период кампании местного референдума и в течение
одного года после окончания кампании местного референдума, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории проведения местного референдума запрещается публикация
(обнародование) данных о результатах местного референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").
Статья 29. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
Несоблюдение требований частей 2 и 3 настоящей статьи при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного
мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие
сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную
федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть
"Интернет").
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума
осуществляется государственными, муниципальными, а также
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
государственных, муниципальных, а также негосударственных
периодических печатных изданий.
2. В настоящем законе под государственными или муниципальными
организациями телерадиовещания, государственными или
муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются
организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются соответственно
государственные или муниципальные органы, организации и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении местного референдума, оказывалась
соответственно государственная или муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств соответственно государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) или местного бюджета и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) местного референдума имеется
соответственно государственная или муниципальная доля.
3. В настоящем законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие части 2 настоящей
статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативных групп.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
муниципальных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам местного референдума, публикуется комиссией
местного референдума по представлению соответствующих органов
местного самоуправления.
Статья 31. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане, общественные объединения вправе в допускаемых
законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам
местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативные группы самостоятельно определяют содержание,
формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов
местного референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам местного референдума лиц, которые не достигли возраста 18
лет на день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) органам государственной власти Республики Саха (Якутия),
иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 4 статьи 5 настоящего закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
7. Лицам, замещающим государственные должности категории "А"
или выборные муниципальные должности, запрещается проводить
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и создания
фонда местного референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке
на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
обеспечить инициативным группам равные условия для проведения
агитации по вопросам местного референдума в порядке, установленном
настоящим законом, иным законом. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативным группам за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим законом, иным законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
Бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь
предоставляются инициативным группам в последовательности,
соответствующей времени их регистрации.
2. В случае одновременного проведения на территории
муниципального образования нескольких избирательных кампаний,
кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов
проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного
времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без
согласия на то организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативным группам эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативным группам эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых государственными и негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями государственных и
негосударственных периодических печатных изданий, должны быть
едины для всех инициативных групп. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению местного референдума, в иную группу
участников местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены
в комиссию местного референдума соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем за один день до дня опубликования ею первого
агитационного материала.
6. Муниципальные и негосударственные организации
телерадиовещания и редакции муниципальных и негосударственных
периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по
вопросам местного референдума. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного
в части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части
сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и
в порядке, которые установлены соответствующей комиссией.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам местного референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам местного референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативных
групп до предоставления эфирного времени, печатной площади.
11. Во всех агитационных публикациях, размещаемых на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,
должна помещаться информация о том, за счет средств какого фонда
местного референдума (с указанием фамилии, имени, отчества
уполномоченного представителя соответствующей инициативной группы
референдума) была произведена оплата публикации. Если такая
публикация была размещена бесплатно, информация об этом должна
содержаться в ней с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования решения о назначении местного
референдума только инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанные в части 1
статьи 24 настоящего закона, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
2. Комиссия местного референдума не ранее чем за 35 и не
позднее чем за 30 дней до дня голосования совместно с
организациями телерадиовещания проводит распределение бесплатного
эфирного времени между инициативными группами, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного
референдума, и установление дат и времени предоставления
бесплатного эфирного времени в порядке, предусмотренном частью 1
статьи 33 настоящего закона. Результаты такого распределения
оформляются протоколом и незамедлительно доводятся до сведения
указанных групп.
Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам местного референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению местного
референдума или иную группу участников местного референдума,
указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам местного референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативным группам, указанным в части
1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых
столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативные группы вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного
времени, отведенного для проведения совместного агитационного
мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в
результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии
в этом агитационном мероприятии может принять участие только один
участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном
мероприятии инициативным группам.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех инициативных групп. Общий объем резервируемого
эфирного времени должен быть равен установленному общему объему
бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в
два раза. Инициативные группы вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного
времени в пределах доли, полученной в результате деления этого
объема на количество групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам референдума.
7. Предоставление эфирного времени за плату производится в
соответствии с договором, заключенным между организацией
телерадиовещания и инициативными группами. В договоре должны быть
указаны: вид (форма) предвыборной агитации, дата, время и
продолжительность выхода в эфир, размер и порядок оплаты, форма и
условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- или
радиопередачи. После выполнения условия договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном
эфирном времени, в которых указывается выполнение обязательств по
договору с указанием программы вещания, названия передачи и
времени ее выхода в эфир.
8. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитацию, а также теле- и
радиопрограммы, указанные в части 10 настоящей статьи, выпускаются
в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в
соответствующих организациях, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ в эфире, и передаются соответствующим комиссиям по их
запросам.
9. На авторские и аналитические теле- и радиопрограммы,
содержащие признаки агитации, распространяются правила проведения
агитации, установленные настоящим законом.
10. Государственные и негосударственные организации
телерадиовещания, выполнившие условия части 5 статьи 33 настоящего
закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативным группам
по проведению местного референдума на равных условиях (в том числе
по времени выхода в эфир).
11. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории проведения местного референдума и
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные
площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативным
группам на следующих условиях: равный объем предоставляемой
печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер
шрифта и так далее.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций периодических печатных
изданий, указанных в части 1 статьи 33 настоящего закона,
предоставляет инициативным группам, должен составлять не менее 5
процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи
32 настоящего закона. Информация об общем объеме бесплатной
печатной площади, которую такое периодическое печатное издание
предоставляет для целей агитации в течение периода, установленного
частью 2 статьи 33 настоящего закона, публикуется в данном издании
не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
инициативными группами путем деления общего объема выделяемой
печатной площади на общее число групп, имеющих право на проведение
агитации.
4. Не ранее чем за 35 и не позднее чем за 30 дней до дня
голосования комиссия местного референдума совместно с редакциями
периодических печатных изданий проводит распределение бесплатной
печатной площади между группами, имеющими право на проведение
агитации, и установление дат бесплатных публикаций их агитационных
материалов в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 34
настоящего закона. Результаты такого распределения оформляются
протоколом и незамедлительно доводятся до сведения указанных
групп.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для всех инициативных групп.
Общий объем резервируемых площадей не может быть меньше общего
объема бесплатных печатных площадей, выделяемых в соответствии с
частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более
чем в два раза.
6. Каждая инициативная группа вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления
этого объема на число групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам референдума.
7. Редакции государственных и негосударственных периодических
печатных изданий, выполнившие условия части 5 статьи 34 настоящего
закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации по вопросам местного референдума.
8. Требование о предоставлении печатной площади на равных
условиях оплаты не распространяется на редакции периодических
печатных изданий, если редакция периодического печатного издания и
(или) периодическое печатное издание учреждены инициативной
группой по проведению местного референдума, иной группой
участников местного референдума и не подпадают под действие части
1 статьи 33 настоящего закона. Указанные периодические печатные
издания не могут предоставлять печатную площадь этим группам, в
том числе своим учредителям, на условиях ниже себестоимости;
условия оплаты должны быть опубликованы в порядке, предусмотренном
статьей 33 настоящего закона.
9. Для специализированных печатных изданий (детских,
технических, научных и других) допускается отказ от публикации
каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного
неучастия в кампании местного референдума.
10. На авторские публикации, содержащие признаки агитации по
вопросам местного референдума, распространяются правила проведения
агитации, установленные настоящим законом.
11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативными
группами.
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативным группам путем изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать всем инициативным группам в организации и
проведении собраний, встреч с участниками местного референдума,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативных групп с участниками местного
референдума рассматриваются органами местного самоуправления в
течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативных групп помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем на установленное комиссией местного
референдума время представителям инициативных групп для проведения
встреч с участниками местного референдума. При этом комиссии
обязаны обеспечить равные условия для всех инициативных групп при
проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
референдума, было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из инициативных групп, собственник, владелец
помещения не вправе отказать другой группе.
5. Инициативные группы вправе на основе договора арендовать
здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям
независимо от формы собственности, для проведения собраний, встреч
с участниками местного референдума, митингов, публичных дебатов,
дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками местного референдума, находится
в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу соответствующей комиссии. Встречи представителей
инициативных групп с участниками местного референдума из числа
военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с
соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и
месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при агитации по
вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе
беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные
и иные агитационные материалы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 34 и 35 настоящего закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативными группами в комиссию местного
референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда референдума и с
нарушением требований, установленных частями 2 и 4 настоящей
статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии
местного референдума обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками местного референдума и располагаться таким образом,
чтобы участники местного референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссий и агитационных материалов инициативных групп. Всем
инициативным группам должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных
мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти
места, до сведения инициативных групп.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума,
производится на равных условиях для инициативных групп. При этом
за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не
взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативным группам равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
Статья 38. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум нормативного правового
акта каждый участник местного референдума не позднее чем за 30
дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в
комиссии местного референдума. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего
фонда местного референдума.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативных групп, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативным группам и их уполномоченным представителям, а
также иным лицам и организациям при проведении агитации по
вопросам местного референдума запрещается осуществлять подкуп
участников местного референдума: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (за сбор подписей участников местного
референдума, агитационную работу); производить вознаграждение
участников местного референдума, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и
значков, специально изготовленных для кампании местного
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников местного
референдума посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в
соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума референдум и его
результат не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных
пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативных групп, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляются за счет средств
соответствующего фонда местного референдума. В день голосования и
в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативных групп, а
также зарегистрированные после начала кампании местного
референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами
и (или) членами органов управления которых являются указанные лица
и организации, при проведении местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период кампании местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по
поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных
представителей инициативных групп, а также проводить одновременно
с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам местного
референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативных
групп запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам
с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам местного референдума и организациям,
расположенным на территории проведения местного референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении местного референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам местного референдума, установленного настоящим законом,
соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую комиссию местного референдума о выявленных фактах
и принятых мерах.
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств местного бюджета. При этом за счет
средств, выделенных комиссиям из местного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении местного референдума
производятся только расходы комиссий, связанные с проведением
проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения
местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных
в местном бюджете на проведение местного референдума, являются
комиссии местного референдума, финансирование которых
осуществляется в десятидневный срок со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении местного
референдума.
3. Отчет комиссии местного референдума о расходовании бюджетных
средств на проведение местного референдума представляется в
представительный орган местного самоуправления. Председатель
комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение местного референдума, и несет
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые
установлены законом.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
комиссии местного референдума на подготовку и проведение местного
референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
обучение организаторов местного референдума и участников местного
референдума и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) по
согласованию с Национальным банком Республики Саха (Якутия).
5. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
6. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность по
средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 41. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме. Иные группы
участников местного референдума обязаны создать фонды местного
референдума в случае использования ими денежных средств для
осуществления агитации за проведение местного референдума или
против его проведения, за участие в местном референдуме или против
участия в нем, за или против вопроса, выносимого на местный
референдум.
На указанные фонды распространяются правила, установленные
настоящим законом для фонда местного референдума, созданного
инициативной группой по проведению местного референдума.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума при
числе участников местного референдума на территории
соответствующего муниципального образования не более пяти тысяч
участников местного референдума создание инициативной группой
местного референдума, иной группой участников местного референдума
фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не
будет производиться финансирование подготовки и проведения
местного референдума. В этом случае инициативная группа уведомляет
соответствующую комиссию об указанных обстоятельствах.
2. Инициативные группы обязаны при образовании фонда назначить
уполномоченного представителя по финансовым вопросам, решение о
назначении которого передается в комиссию местного референдума,
которая незамедлительно при предъявлении уполномоченным
представителем по финансовым вопросам паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, осуществляет его регистрацию. Срок
полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам
начинается со дня его регистрации и истекает после сдачи им
финансовых отчетов.
3. Фонд местного референдума может создаваться за счет
пожертвований физических и юридических лиц в размере, не
превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законодательством на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума, более чем
в 200 раз для каждого гражданина и в 2 000 раз для каждого
юридического лица.
4. Предельный размер расходования средств из фонда местного
референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 20 000 раз.
5. Указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи предельные суммы
взносов и предельный размер расходования средств из фонда
референдума применяются со следующими коэффициентами в зависимости
от среднего числа участников референдума на территории
соответствующего муниципального образования:
более 100 000 участников референдума - 1;
от 50 000 до 100 000 участников референдума - 0,7;
от 10 000 до 50 000 участников референдума - 0,5;
от 1 000 до 10 000 участников референдума - 0,3;
менее 1 000 участников референдума - 0,1.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного
референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 4 статьи 5 настоящего закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении местного референдума (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий
год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении местного референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в пунктах "д", "и" настоящей части;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на местном референдуме.
7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в пунктах "д", "и" части 6 настоящей
статьи.
9. Государственные органы, осуществляющие регистрацию
юридических лиц в Республике Саха (Якутия) и на территории
соответствующего муниципального образования, в пятидневный срок со
дня поступления от комиссии местного референдума перечня
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды
для участия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют
данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного,
муниципального участия в уставном капитале юридических лиц.
Указанные сведения предоставляются по форме, установленной
комиссией местного референдума. Комиссия местного референдума
предоставляет полученную информацию инициативным группам по их
запросам.
10. Пожертвования, указанные в части 6 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 7 и 8
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный частями 3 и 4 настоящей статьи размер, подлежат
возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, подлежат перечислению в доход местного бюджета, не
позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный
счет местного референдума уполномоченным представителем по
финансовым вопросам.
11. Все денежные средства, образующие фонд местного
референдума, перечисляются на специальный счет местного
референдума, открытый с разрешения комиссии местного референдума
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации.
12. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств
фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) по
согласованию с Национальным банком Республики Саха (Якутия).
Статья 42. Порядок расходования средств фонда местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдума
принадлежит создавшим их инициативным группам.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фондов местного референдума могут
использоваться инициативными группами только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными группами
участников местного референдума - только для деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться
на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
местного референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с деятельностью, направленной
на выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на местном референдуме, иными группами участников
местного референдума своей деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются лично уполномоченными
представителями по финансовым вопросам инициативных групп. Расчеты
с юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативным группам только через
соответствующие фонды местного референдума. Запрещаются без
письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым
вопросам и без оплаты из соответствующего фонда местного
референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
местного референдума, получение определенного результата на
местном референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума
без привлечения третьих лиц.
6. Инициативным группам запрещается использование иных денежных
средств для оплаты работ по сбору подписей участников местного
референдума, проведения агитации по вопросам местного референдума,
осуществления другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на местном референдуме, кроме средств,
поступивших в фонды местного референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета
местного референдума по требованию комиссии местного референдума
обязана периодически предоставлять ей информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на всех специальных счетах
местного референдума. По требованию инициативных групп указанная
кредитная организация обязана периодически предоставлять
соответствующей группе информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на специальном счете местного референдума,
открытом этой группой. Кредитная организация - держатель
специального счета местного референдума по представлению комиссии
местного референдума, а по соответствующему фонду местного
референдума также по требованию инициативных групп обязана в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фондов местного
референдума.
8. Комиссия местного референдума до дня голосования на местном
референдуме периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения об общем объеме поступления и общем
объеме расходования средств каждого из фондов местного
референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий
обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссией
муниципального образования для опубликования, в течение трех дней
со дня получения.
9. Инициативные группы обязаны представить в комиссию местного
референдума два финансовых отчета (в том числе один из них - не
позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме,
а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования
результатов местного референдума) о размерах своего фонда местного
референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо
всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего
фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование
средств фонда местного референдума. Копии указанных отчетов
передаются комиссиями средствам массовой информации не позднее чем
через пять дней со дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете местного референдума после дня голосования,
инициативная группа обязана перечислить гражданам и юридическим
лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонд
референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30
дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных
средств на специальном счете местного референдума кредитная
организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном
порядке по письменному указанию соответствующей комиссии
перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а
оставшиеся денежные средства - в доход местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов местного
референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные
фонды, а также расходования средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
12. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и
расходования средств фондов местного референдума. Государственные
органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям
комиссий обязаны в пятидневный срок осуществить проверку
достоверности сведений, указанных юридическими лицами -
жертвователями в фонды местного референдума, и сообщить о
результатах проверки в соответствующие комиссии.
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 43. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), а в случаях, предусмотренных настоящим законом, -
командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах
референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на
местный референдум, образцы бюллетеней для голосования на местном
референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня (бюллетеней).
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
7. Ответственность за организацию голосования, обеспечение
тайны волеизъявления участников местного референдума, оборудование
помещений и поддержание в них необходимого порядка несет
участковая комиссия местного референдума.
Статья 44. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
комиссии местного референдума и являются документами строгой
отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников местного
референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
комиссией местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на
местный референдум нескольких вопросов они включаются в разные
бюллетени. Если на референдум вынесен проект закона, нормативного
правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо
воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание
этого текста.
5. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются
на русском языке. По решению комиссии местного референдума
бюллетени могут быть отпечатаны на русском и якутском языках. Если
для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более
языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом
бюллетене.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии
местного референдума с правом решающего голоса, после чего
передаются по акту членам данной комиссии. После передачи
упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту
выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени
(при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки
бюллетеней, передачи их комиссии местного референдума, уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены члены комиссии, инициативные
группы (их представители). Полиграфическая организация обязана
предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума при
проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
7. Комиссия местного референдума передает бюллетени по акту
участковым комиссиям.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
9. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не
позднее чем за три дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем
на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от
числа участников местного референдума, включенных в список
участников местного референдума на участке местного референдума на
день передачи бюллетеней. Если число участников местного
референдума, внесенных в список участников местного референдума,
составляет менее 200, в участковую комиссию направляются
дополнительно два бюллетеня.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
12. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 50 настоящего
закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в части 4 статьи 19 настоящего закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 45. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить участников местного референдума не позднее чем за 20
дней до дня голосования через средства массовой информации или
иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным
в части 4 статьи 19 настоящего закона, пустые ящики для
голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума,
включенным в список участников местного референдума, по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия
и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников
местного референдума членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Участник местного референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
списка участников местного референдума в получении бюллетеня. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким
бюллетеням участник местного референдума расписывается за каждый
бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику местного
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при
заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
местного референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом комиссии,
членом или уполномоченным представителем инициативных групп,
наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устно
извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих)
графе (графах) списка участников местного референдума указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику местного
референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного
референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают настоящий закон. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных
лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп,
а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия,
направленные на обеспечение доставки участников местного
референдума для участия в голосовании.
Статья 46. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию на
участке местного референдума, на котором он включен в список
участников местного референдума, может проголосовать досрочно
путем заполнения бюллетеня для голосования в помещении комиссии
местного референдума (за 15-4 дня до дня голосования), участковой
комиссии (за 3-1 день до дня голосования). Соответствующая
комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления участника местного
референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса
участника местного референдума при установлении итогов голосования
и определении результатов местного референдума. О времени и месте
досрочного голосования участковые комиссии обязаны оповестить
участников местного референдума не позднее чем за пять дней до дня
досрочного голосования. Участник местного референдума, голосующий
досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
комиссии местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого
ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
комиссии местного референдума, которые заверяются печатью комиссии
местного референдума.
3. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума,
которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника
местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не
должна быть нарушена тайна голосования, исключена возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума,
обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного
референдума при установлении итогов голосования и определении
результатов референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
соответствующей комиссии местного референдума у секретаря комиссии
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, затем -
в помещении участковой комиссии до дня голосования.
Комиссии местного референдума составляют списки досрочно
проголосовавших участников местного референдума отдельно по
соответствующим участкам местного референдума. Комиссии местного
референдума передают списки досрочно проголосовавших граждан,
заявления и конверты с их бюллетенями в соответствующие участковые
комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования. Участковая
комиссия обязана проверить список избирателей, проголосовавших
досрочно, число заявлений и число запечатанных конвертов с
бюллетенями, переданными и полученными ею, после чего председатель
и секретарь комиссии местного референдума и участковой комиссии
подписывают акт сдачи-приемки документов по форме, установленной
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
После этого секретарь участковой комиссии делает отметку:
"Проголосовал досрочно в участковой комиссии местного референдума"
в соответствующей строке списка участников местного референдума и
расписывается напротив фамилии каждого участника местного
референдума, проголосовавшего досрочно. Участковые комиссии
продолжают список участников местного референдума, проголосовавших
досрочно. Получение участником местного референдума бюллетеня для
голосования должно быть удостоверено подписью участника местного
референдума в списке участников местного референдума,
проголосовавших досрочно.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 4 статьи 19 настоящего закона, перед началом голосования
сообщает об общем количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении комиссии
местного референдума, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного
референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель
участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке референдума (но не менее десяти участников
местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней
из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от
позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии.
8. В порядке исключения участковые комиссии вправе по решению
комиссии местного референдума провести досрочное голосование, но
не ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, на полярных станциях, на одном и более
участках местного референдума.
Статья 47. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях
1. Комиссии местного референдума могут разрешить участковым
комиссиям провести досрочное голосование участников местного
референдума, включенных в списки участников местного референдума и
находящихся в отдаленных, труднодоступных местностях, которые в
день голосования не смогут прибыть в помещение для голосования, но
не ранее чем за 20 дней до дня голосования. В этих целях в
участковой комиссии используются переносные ящики для голосования,
количество которых определяется решением соответствующей
участковой комиссии. Каждому переносному ящику участковой
комиссией присваивается порядковый номер.
2. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях проводится с выездом на места и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе и
переданного при содействии других лиц) участника местного
референдума, официального обращения руководителя предприятия о
предоставлении гражданам, находящимся в отдаленных,
труднодоступных местностях, возможности проголосовать досрочно.
Участковая комиссия регистрирует все поступившие обращения в
реестре голосующих досрочно, указывая, от кого получена информация
и время ее поступления. Запись заверяется подписью члена комиссии,
принявшего информацию.
3. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики
для голосования предъявляются в помещении участковой избирательной
комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам,
указанным в части 4 статьи 19 настоящего закона, о чем
составляется акт. После этого пустые переносные ящики для
голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого
голосующему досрочно участнику местного референдума, в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
5. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях проводят не менее двух членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
установленной формы, выписку из списка участников местного
референдума, содержащую данные об участниках местного референдума,
к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, а
также необходимые письменные принадлежности (за исключением
карандашей) для заполнения участником местного референдума
бюллетеней. Фамилии членов участковой комиссии, проводящих
досрочное голосование участников местного референдума с выездом в
отдаленные, труднодоступные места, заносятся в протокол комиссии с
указанием номера переносного ящика для голосования. Члены
комиссии, сопровождающие переносные ящики, получают бюллетени для
голосования на местном референдуме по акту, подписываемому
председателем и секретарем участковой комиссии, расписываются в их
получении.
6. Участник местного референдума, голосующий досрочно,
расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из
списка участников местного референдума. В выписке из списка
участников местного референдума члены участковой комиссии,
проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что
участник местного референдума проголосовал досрочно, указывают
дату и время голосования. Если участник местного референдума
расписывался в выписке из списка участников местного референдума,
то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания
проведения досрочного голосования вносятся в список участников
местного референдума. Указанная выписка из списка участников
местного референдума хранится вместе со списком участников
местного референдума. Соответствующие записи в списке участников
местного референдума заверяются подписями членов участковой
комиссии, проводивших досрочное голосование.
7. Участник местного референдума заполняет бюллетень и опускает
его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном
статьей 45 настоящего закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются день и время голосования, количество
участников местного референдума, получивших бюллетени для участия
в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии и
других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт
хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования
прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования
опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение
переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем
участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не
вскрываются до начала подсчета голосов участников местного
референдума на участке местного референдума. Переносные ящики для
голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими
участниками местного референдума, запрещается использовать для
проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать
лица, указанные в части 4 статьи 19 настоящего закона. При
проведении досрочного голосования с использованием переносных
ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не
менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными
инициативными группами по проведению местного референдума, равные
с выезжающими для проведения досрочного голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой комиссией время, которое
должно быть доведено до сведения участников местного референдума и
лиц, указанных в части 4 статьи 19 настоящего закона, через
средства массовой информации и (или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования участковая комиссия
обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участников местного референдума,
обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников
местного референдума при установлении итогов голосования и
определении результатов местного референдума.
13. В особо отдаленных и труднодоступных местностях по решению
комиссии местного референдума участковая комиссия местного
референдума вправе организовать передачу данных голосования по
радио. Инструкция об организации голосования и передачи данных
голосования по радио из особо отдаленных и труднодоступных
местностей территории участка местного референдума утверждается
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
Статья 48. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам местного референдума, которые внесены в
список участников местного референдума на данном участке и не
могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника местного референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
участнику местного референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть
в помещение для голосования, в указанное заявление также должны
быть внесены те же данные об участнике местного референдума,
которые содержатся в списке участников местного референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник местного референдума не может самостоятельно
прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать
участнику местного референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части
2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и
о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником местного референдума бюллетеня. Если при
проведении голосования вне помещения для голосования присутствует
не менее двух лиц из лиц, указанных в части 14 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 45 настоящего
закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня
взамен испорченного, а в случае получения участником местного
референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве
полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников местного референдума, вправе выдать
бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре,
предусмотренном в части 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими
по заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
местного референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативными группами, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в местном
референдуме участника местного референдума, а также возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику местного референдума в помещении для голосования
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(устному обращению) данного участника местного референдума, и
установления факта, что указанный участник местного референдума не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников местного референдума, а
также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование комиссии с указанием номера участка местного
референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении комиссии местного референдума;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "Да", содержащуюся в бюллетенях;
строка 13: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Нет", содержащуюся в бюллетенях;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 4 статьи 19 настоящего закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают
и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при
проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников местного референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума на момент окончания голосования
(без учета участников местного референдума, выбывших по тем или
иным причинам);
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам местного референдума (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума).
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников местного референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1 - число участников местного референдума,
внесенных в список участников референдума на момент окончания
голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 4 статьи
19 настоящего закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума
не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью
20 настоящей статьи. Список участников местного референдума на это
время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников местного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в
части 4 статьи 19 настоящего закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случая,
предусмотренного частью 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен
полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
местного референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для
голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке
бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
соответствующей избирательной комиссии местного референдума и
участковой комиссии участников местного референдума составляет
более одного процента от числа участников местного референдума,
внесенных в список участников местного референдума на участке
местного референдума (но не менее десяти участников местного
референдума), участковая комиссия по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов
по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с частью 7 статьи 65
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". По
результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При
этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых отметки содержатся в обоих квадратах. В случае
возникновения сомнений в определении волеизъявления участника
местного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную
пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования,
при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины
признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии
с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи)
заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования,
а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка местного референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 4 статьи
19 настоящего закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников местного
референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при
непосредственном подсчете голосов, и принять соответствующие
решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола
участковой комиссии об итогах голосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в части 4 статьи 19 настоящего закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в части 4 статьи 19 настоящего закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в комиссию
местного референдума и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого
проводится местный референдум, и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой
комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с
приложенными к нему документами доставляется в комиссию местного
референдума председателем или секретарем участковой комиссии либо
иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по
поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче
протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены
участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 4 статьи 19 настоящего закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией местного
референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии
передаются в комиссию местного референдума для хранения.
Статья 51. Порядок определения результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума на основании первых
экземпляров протоколов об итогах голосования после предварительной
проверки их составления не позднее чем через три дня со дня
голосования путем суммирования содержащихся в этих протоколах
данных определяет результаты референдума.
2. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных
этих протоколов и составление протокола о результатах местного
референдума на соответствующей территории осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола о результатах референдума
должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 4 статьи 19 настоящего закона. В
указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной
таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
комиссии местного референдума с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего закона, предъявляемых
к составлению протокола, указанная участковая комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 1
статьи 52, а первоначально представленные протокол и (или) сводная
таблица остаются в комиссии местного референдума.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего закона,
предъявляемыми к составлению протокола, член комиссии местного
референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицу
комиссии местного референдума. Председатель, секретарь или иной
член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший
члену комиссии местного референдума протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под
данными протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
4. По данным протоколов участковых комиссий комиссия местного
референдума составляет сводную таблицу и протокол о результатах
местного референдума, в который заносятся данные о количестве
участковых комиссий на территории муниципального образования,
количестве поступивших протоколов участковых комиссий, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным частью 2 статьи 49 настоящего
закона. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются
поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением
голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов
участковых комиссий. После этого комиссия подписывает протокол о
результатах местного референдума и выдает копии протокола лицам,
указанным в части 4 статьи 19 настоящего закона. Протокол о
результатах местного референдума составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола
недействительным.
5. К протоколу о результатах местного референдума приобщается
составляемая в двух экземплярах сводная таблица, включающая в себя
полные данные всех поступивших в комиссию муниципального
образования протоколов участковых комиссий об итогах голосования.
Член комиссии с правом решающего голоса, несогласный с протоколом
в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов комиссии местного референдума, а также поступившие в
комиссию в период, который начинается в день голосования и
оканчивается в день составления соответствующего протокола, жалобы
(заявления) на нарушения настоящего закона, иного закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
7. Второй экземпляр протокола о результатах местного
референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, списками
членов комиссии с правом совещательного голоса, составившей
протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 19
настоящего закона, присутствовавших при определении результатов
референдума и составлении протоколов, и с другой документацией
хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
8. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы предоставляется для ознакомления и снятия копий
членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 4 статьи 19 настоящего закона, а заверенная
копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
9. Местный референдум признается комиссией местного референдума
не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории муниципального
образования.
Число участников местного референдума, принявших участие в
местном референдуме, определяется по числу подписей участников
местного референдума в списках участников местного референдума при
получении бюллетеней.
Комиссия местного референдума признает решение не принятым на
референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Число участников референдума, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней для голосования установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
10. Комиссия местного референдума признает итоги голосования
недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков местного референдума, списки участников местного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего
числа участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на момент окончания голосования в
целом по муниципальному образованию;
3) по решению суда.
Статья 52. Составление повторного протокола об итогах
голосования, повторный подсчет голосов участников местного
референдума, повторное голосование на местном референдуме
1. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления их первых экземпляров в комиссию местного референдума
участковая комиссия, направившая протокол, либо комиссия местного
референдума в ходе предварительной проверки выявила в них
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов комиссий), участковая комиссия, направившая протокол,
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол. О принятом решении комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в комиссию местного
референдума. Нарушение указанного порядка составления повторного
протокола является основанием для признания этого протокола
недействительным.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой комиссии, комиссия местного
референдума вправе не позднее чем за один день до истечения
установленных законом сроков определения результатов местного
референдума принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников местного референдума участковой комиссией либо
о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума на соответствующем участке
местного референдума. Повторный подсчет голосов участников
местного референдума проводится в присутствии члена (членов)
вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников местного референдума, с обязательным извещением об этом
членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 19 настоящего
закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума. По итогам
повторного подсчета голосов участников местного референдума
комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный
подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются
изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в части 4
статьи 19 настоящего закона. Протокол незамедлительно направляется
в комиссию местного референдума.
3. В случае признания результатов референдума недействительными
комиссия местного референдума назначает повторное голосование по
тем же вопросам, которые были вынесены на местный референдум,
которое проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления
в силу решения комиссии местного референдума о признании
результатов местного референдума недействительными. Сообщение о
проведении повторного голосования на местном референдуме
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня принятия соответствующего решения комиссией
местного референдума.
4. В случае проведения повторного голосования на местном
референдуме агитационный период возобновляется со дня назначения
комиссией местного референдума дня повторного голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
повторного голосования.
Статья 53. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума предоставляет для ознакомления
итоги голосования по каждому участку местного референдума,
территории муниципального образования результаты местного
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и
протоколах об итогах голосования участковых комиссий, участникам
местного референдума, уполномоченным представителям инициативных
групп, наблюдателям, представителям средств массовой информации по
их требованию.
2. Комиссия местного референдума направляет общие данные о
результатах местного референдума в средства массовой информации, а
также в органы местного самоуправления муниципального образования
в течение одних суток после определения результатов местного
референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) результатов
референдума, а также данных о числе голосов участников местного
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
комиссией местного референдума не позднее чем через пять дней
после определения результатов местного референдума. Если на
местном референдуме был принят нормативный правовой акт, то его
текст официально публикуется одновременно с результатами местного
референдума. Официальное опубликование (обнародование) полных
данных о результатах местного референдума осуществляется в течение
двух месяцев со дня голосования.
Статья 54. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со
дня официального опубликования результатов местного референдума.
2. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории соответствующего муниципального образования.
4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов органов
местного самоуправления соответствующего уровня.
5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом.
6. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного настоящим законом, уставом
муниципального образования порядка проведения местного
референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю
участников местного референдума;
признание настоящего закона, устава муниципального образования
не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному
закону, повлекшее невозможность выявить действительную волю
участников местного референдума;
несоответствие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Конституции
(Основному закону) Республики Саха (Якутия) и настоящему закону.
7. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 55. Хранение документации местного референдума
1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников местного референдума, бюллетени и списки
участников местного референдума, подлежит хранению в течение
сроков, установленных законом. При этом устанавливаемые сроки
хранения подписных листов с подписями участников местного
референдума, бюллетеней и списков участников местного референдума
не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов
голосования и результатов местного референдума. Устанавливаемые
сроки хранения протоколов и сводных таблиц комиссий об итогах
голосования не могут быть менее пяти лет со дня опубликования
результатов местного референдума. В случае рассмотрения в суде
жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах
местного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с
нарушением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, сроки хранения соответствующей документации местного
референдума продлеваются до вступления в законную силу решения
суда (прекращения дела в соответствии с законом).
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Центральной избирательной
комиссией Республики Саха (Якутия) по согласованию с
Государственным архивом Республики Саха (Якутия).
3. Бюллетени местного референдума, списки участников местного
референдума, протоколы комиссий об итогах голосования, о
результатах местного референдума и приложенные к ним материалы,
сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий, итоговые финансовые
отчеты инициативной группы по проведению местного референдума и
иных групп участников местного референдума являются документами
строгой отчетности. Ответственность за сохранность документации
местного референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии местного
референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в
архив.
Статья 56. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного референдума
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Требования
к государственной автоматизированной информационной системе и к ее
эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в
части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
2. При использовании в соответствии с законом государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) при проведении местного референдума, в том
числе при регистрации (учете) участников местного референдума,
составлении списков участников местного референдума, подсчете
голосов участников местного референдума, установлении итогов
голосования и определении результатов местного референдума,
соответствующая комиссия местного референдума образует группу, в
которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного
голоса, для контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право
знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной
автоматизированной информационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах местного
референдума) соответствующей комиссией государственная
автоматизированная информационная система используется для
наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем
передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а
отдельные ее технические средства - для подсчета голосов
участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования,
полученные через государственную автоматизированную информационную
систему (отдельные ее технические средства), являются
предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
4. При использовании в ходе местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств) данные об участии участников
местного референдума в местном референдуме, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "только чтение") абонентам информационно-
коммуникационной сети общего пользования "Интернет". Порядок и
сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства о местном референдуме.
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 57. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие
в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Республики Саха (Якутия) обжалуются в Верховный Суд
Республики Саха (Якутия), решения и действия (бездействие) иных
комиссий обжалуются в улусные (районные), городские федеральные
суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
комиссиями.
4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах
местного референдума обжалуются в суды соответствующего уровня, по
подсудности, установленной частью 2 настоящей статьи. При этом суд
соответствующего уровня обязан рассмотреть по существу не только
решения и действия (бездействие) комиссии муниципального
образования, но и одновременно решения и действия (бездействие)
всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и
проведении местного референдума в соответствии с законом, если
допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты местного
референдума.
5. В случаях, предусмотренных настоящим законом, иными
законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии об
итогах голосования, о результатах местного референдума или иное
решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая
обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за
исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть
жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
7. Решения или действия (бездействие) комиссии местного
референдума или ее должностного лица, нарушающие право граждан на
участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Республики Саха (Якутия), а решения или
действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия) или ее должностного лица, нарушающие
право граждан на участие в референдуме, - в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Республики Саха (Якутия), Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации обязаны принять
решение в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,
Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия),
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не
является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию
эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей
жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом
решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться
участники местного референдума, общественные объединения,
инициативная группа по проведению местного референдума,
наблюдатели, а также комиссии местного референдума.
11. В соответствии с федеральным законодательством суды и
органы прокуратуры организуют свою работу (в том числе в выходные
дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение
жалоб.
12. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в
референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются
заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия
(бездействие) которых обсуждаются).
Статья 58. Основания для аннулирования, отмены регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума может
быть отменена судом по заявлению комиссии местного референдума не
позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума правил проведения агитации
по вопросам местного референдума и финансирования кампании
местного референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума
преимуществ должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников местного референдума
членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума;
5) наличия иных оснований, установленных настоящим законом,
иным законом.
Статья 59. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения настоящего закона, иного
закона, регламентирующих проведение местного референдума, комиссия
местного референдума до установления ею итогов голосования,
определения результатов референдума может отменить решение
участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, о
результатах референдума и принять решение о повторном подсчете
голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников местного
референдума, - о признании итогов голосования, результатов
референдума недействительными.
2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии
местного референдума об итогах голосования, о результатах местного
референдума в случае нарушения правил составления списков
участников местного референдума, порядка формирования комиссий
местного референдума, правил проведения агитации и финансирования
кампании местного референдума, в случае использования членами и
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
местного референдума, иной группы участников местного референдума,
руководителями общественных объединений преимуществ своего
должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на местный референдум, в случае установления
фактов подкупа участников местного референдума этими лицами и
общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения
порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
законодательства о местном референдуме, если эти действия
(бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников
местного референдума.
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума в
случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю участников местного референдума, влечет
признание результатов местного референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке местного референдума
признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за
собой изменение решения о результатах местного референдума, все
вышестоящие комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных
случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 60. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума может
быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого
решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
2. После опубликования результатов местного референдума жалоба
на нарушение права граждан на участие в местном референдуме,
имевшее место в период кампании местного референдума, может быть
подана в суд в течение одного года со дня опубликования
результатов местного референдума.
3. Решения по жалобам, поступившим в период кампании местного
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного
референдума суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 61. Ответственность за нарушение законодательства о
местном референдуме
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Под фальсификацией итогов голосования понимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней,
использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков участников местного
референдума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие
в местном референдуме, либо вымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов участников местного
референдума;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования до
подсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо
неверное (не соответствующее действительным результатам
голосования) составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после его
заполнения (за исключением случая, установленного частью 4 статьи
59 настоящего закона).
2. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным
способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права
участвовать в местном референдуме,
либо нарушающие установленный настоящим законом порядок
предоставления сведений об участниках местного референдума или
списков участников местного референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в период кампании местного референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании местного
референдума, в том числе лица, несвоевременно перечисляющие
денежные средства комиссиям, инициативным группам по проведению
местного референдума, иным группам участников местного
референдума,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившие
по представлению комиссий проверку информации о нарушениях
настоящего закона, иного закона, а также не принявшие мер по
пресечению этих нарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросам местного
референдума с нарушением правил, установленных настоящим законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку
деятельности инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума помимо
фондов местного референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи
в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также
участвующие в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственной
автоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников местного референдума, то
есть действия, запрещенные частью 2 статьи 39 настоящего закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом
отпуска для участия в местном референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и
(или) агитации по вопросам референдума, иной деятельности,
способствующей выдвижению и (или) поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума, подчиненными по службе государственными или
муниципальными служащими в служебное время либо в ходе служебных
командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведения
массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них
законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельности
членов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей,
или противозаконно вмешивающиеся в указанную работу или
деятельность, в том числе принуждающие отказаться от назначения
членом комиссии,
либо принуждающие участников местного референдума голосовать
вопреки их собственному выбору,
либо участники местного референдума, указавшие в заявлении
возможности проголосовать досрочно заведомо неверную причину для
получения бюллетеня,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со списком
участников местного референдума, а также не рассмотревшие в
установленный срок заявления о неправильности в списке участников
местного референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в части 4 статьи 19
настоящего закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса в получении в порядке,
установленном настоящим законом, копий документов комиссии,
непосредственно связанных с местным референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления им
возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более
одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на участках местного
референдума,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения для
голосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификации
итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательного
голоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голоса
возле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет
голосов участников местного референдума,
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, так
и с правом совещательного голоса в реализации их права
удостовериться в правильности подсчета по спискам участников
местного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума,
либо нарушающие установленный настоящим законом порядок
подсчета голосов участников местного референдума, включая порядок
сортировки бюллетеней, или порядок установления итогов
голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов местного
референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,
указанным в части 4 статьи 19 настоящего закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссии
по итогам голосования на местном референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или не
опубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным
на них обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о
расходовании средств на подготовку и проведение местного
референдума и отчетов о расходовании бюджетных средств на местный
референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты
инициативной группы по проведению местного референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам
местного референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в
день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а
также проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования)
результатов опросов общественного мнения, связанных с
референдумами,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных
материалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, принимающие участие в агитации по вопросам местного
референдума, не опубликовавшие сведений о размере и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему,
месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения о
проведении мероприятий, связанных с местным референдумом,
предпочтение инициативной группе по проведению местного
референдума, иной группе участников местного референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок
передач или публикаций, -
несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования и не распространяется на
правоотношения, возникшие в связи с проведением местных
референдумов, назначенных до его вступления в силу.
2. Установить, что Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля
2000 года З N 179-II "О местном референдуме" распространяется
только на правоотношения, возникшие в связи с проведением местного
референдума, назначенного до вступления в силу настоящего закона.
Установить, что Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля
2000 года З N 179-II "О местном референдуме" утрачивает силу в
порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
3. По истечении шести месяцев со дня вступления в силу
настоящего закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2000 года З N
179-II "О местном референдуме";
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 24-з N
379-II "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха
(Якутия) "О местном референдуме";
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З
N 123-III "О местном референдуме".
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
30 марта 2005 года
210-З N 423-III
Приложение
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О местном референдуме
в Республике Саха (Якутия)"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума по вопросу (вопросам):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Инициативная группа зарегистрирована решением комиссии
местного референдума
__________________________________________________________________
(наименование комиссии)
от "__" _________ г. N ____, регистрационное свидетельство N ____,
выдано "__" ___________ г.
----T--------T---------T------------T-----------T--------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦Адрес места ¦ Серия, ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения ¦жительства, ¦ номер ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦ (в ¦указанный в ¦ паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦возрасте ¦паспорте или¦ или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ документе, ¦документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ день и ¦ заменяющем ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ паспорт ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦гражданина ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+------------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+------------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+------------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+------------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+---------+------------+-----------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина (с указанием наименования или
кода выдавшего его органа), члена инициативной группы по
проведению местного референдума, собиравшего подписи)
_________________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума _____________________________________________
(фамилия, имя и отчество, подпись уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению
местного референдума и дата ее внесения)
|
