ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Г. ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2004 г. ПГС N 25-12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ЯКУТСК"
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска
от 31.01.2006 N ПОС-40-7)
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", разделом 4 Устава муниципального
образования "Город Якутск" и в целях определения порядка
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании "Город Якутск"
городское Собрание депутатов города Якутска постановляет:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном
самоуправлении в муниципальном образовании "Город Якутск" согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комиссию по законности, местному самоуправлению и Регламенту
(П.В. Гоголев).
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.САВВИНОВ
Мэр
г. Якутска
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 7 декабря 2004 г. ПГС N 25-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ЯКУТСК"
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
Настоящее Положение определяет порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления на
территории городского округа "Якутск".
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского округа "Якутск", объединившихся на основе общности их
интересов для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением через собрания (сходы), конференции или
через создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
2. Территориальное общественное самоуправление является формой
участия населения в местном самоуправлении на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом, зарегистрированным в
установленном законодательством Российской Федерации порядке как
некоммерческая организация.
Статья 2. Правовая основа территориального общественного
самоуправления
1. Правовую основу территориального общественного
самоуправления городского округа "Якутск" составляют:
(абзац в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "О некоммерческих организациях";
Иные законы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
Устав и нормативные правовые акты городского округа "Якутск";
(абзац в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
Устав территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Право жителей городского округа "Якутск" на участие в
территориальном общественном самоуправлении
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
1. В осуществлении территориального общественного
самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на
соответствующей территории.
2. Граждане, проживающие на соответствующей территории, вправе
организоваться в территориальное общественное самоуправление, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, избирать и быть избранными в органы территориального
общественного самоуправления.
3. Граждане, проживающие на соответствующей территории, имеют
право получать информацию о деятельности территориального
общественного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления должны содействовать
осуществлению населением территориального общественного
самоуправления.
5. Вопросы, затрагивающие интересы территориального
общественного самоуправления, решаются органами местного
самоуправления городского округа "Якутск" с участием
соответствующего территориального общественного самоуправления или
по согласованию с ним.
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
Статья 4. Принципы территориального общественного
самоуправления
Территориальное общественное самоуправление осуществляется на
принципах:
- законности;
- защиты прав и законных интересов населения;
- свободного волеизъявления граждан через собрания (сходы),
конференции;
- выборности и подконтрольности населению органов
территориального общественного самоуправления;
- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по
вопросам, затрагивающим интересы населения;
- сочетания интересов населения соответствующей территории и
городского округа "Якутск", а также государственными интересами;
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
- гласности и учета общественного мнения.
Статья 5. Система территориального общественного самоуправления
1. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя:
собрания (сходы), конференции граждан жилых комплексов,
микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий - высший
руководящий орган;
выборный и подотчетный собранию (сходу), конференции граждан
жилых комплексов, микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других
территорий - постоянно действующий орган территориального
общественного самоуправления.
Периодичность проведения собраний (сходов), конференций
устанавливается уставом территориального общественного
самоуправления.
2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования)
органов, выборных лиц территориального общественного
самоуправления определяются уставом территориального общественного
самоуправления.
Статья 6. Территория территориального общественного
самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
на определенной части территории поселения: подъезд
многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом с
прилегающей к нему территорией, группа жилых домов, улица,
квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся
поселением, и иные территории проживания граждан.
Территория территориального общественного самоуправления
устанавливается в пределах территории одного населенного пункта.
2. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, утверждаются
городским Собранием депутатов г. Якутска по предложению населения,
проживающего на данной территории.
3. Обязательными условиями создания территориального
общественного самоуправления на определенной территории являются:
- границы территории территориального общественного
самоуправления не могут выходить за пределы территории поселения;
- на определенной территории не может быть более одного
территориального общественного самоуправления;
- неразрывность территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление (если в его состав
входит более одного жилого дома).
Статья 7. Порядок создания территориального общественного
самоуправления
1. Создание территориального общественного самоуправления
осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной
территории.
2. Инициативная группа граждан численностью не менее десяти
человек письменно обращается в окружной Совет города Якутска с
предложением утвердить границы территории территориального
общественного самоуправления.
(п. 2 в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
3. Окружной Совет города Якутска обязан рассмотреть ходатайство
в двухмесячный срок со дня его поступления от инициативной группы
и утвердить границы территории территориального общественного
самоуправления. К ходатайству прилагается описание границ
территории, на которой предполагается осуществление
территориального общественного самоуправления.
(п. 3 в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
4. В случае утверждения границ территориального общественного
самоуправления инициативная группа граждан вправе организовать
проведение учредительного собрания (схода), конференции граждан,
проживающих на данной территории.
Статья 8. Порядок организации проведения учредительного
собрания
1. Создание территориального общественного самоуправления
осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан,
постоянно или преимущественно проживающих на территории, где
предполагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
2. Организацию учредительного собрания (схода), конференции
осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее
десяти человек, постоянно или преимущественно проживающих на
соответствующей территории.
В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно
проживающих на территории создаваемого территориального
общественного самоуправления, проводится собрание граждан или
конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории,
менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности
жителей более 300 человек - конференция граждан.
3. Инициативная группа:
- не менее чем за две недели до учредительного собрания,
конференции извещает граждан о дате, месте и времени проведения
учредительного собрания, конференции;
- организует проведение собрания или сбор подписей по
выдвижению представителей на конференцию;
- подготавливает проект повестки собрания (конференции)
граждан;
- подготавливает проект устава территориального общественного
самоуправления;
- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших
на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);
- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения
собрания, конференции до избрания его председателя.
4. Участники избирают председательствующего и секретаря
собрания и утверждают повестку дня.
Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает
участие не менее половины граждан территориального общественного
самоуправления. Учредительная конференция правомочна, если в ней
принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан
делегатов, представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительное собрание, конференция принимает решение об
организации и осуществлении на данной территории территориального
общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет
цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых
намерены принимать участие граждане, утверждает устав
территориального общественного самоуправления, избирает органы
территориального общественного самоуправления.
Решения учредительного собрания, конференции принимаются
открытым голосованием простым большинством голосов.
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который
ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается
председательствующим и секретарем собрания.
5. Органы местного самоуправления поселения вправе направить
для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих
представителей с правом совещательного голоса.
Статья 9. Регистрация территориального общественного
самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления окружной администрацией городского
округа "Якутск".
(п. 1 в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
2. Для регистрации территориальное сообщество представляет
следующие документы:
- заявление о регистрации;
- устав территориального общественного самоуправления;
- протокол учредительного общего собрания (схода) или
учредительной конференции жителей;
- список участников учредительного общего собрания (схода) или
учредительной конференции жителей с указанием нормы
представительства;
- план (схема) территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление;
- решение представительного органа местного самоуправления об
утверждении границ данной территории;
- документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес)
территориального общественного самоуправления.
3. Рассмотрение документов осуществляется в течение одного
месяца со дня их представления и по итогам рассмотрения должно
быть принято одно из следующих решений:
- о регистрации территориального общественного самоуправления и
выдаче учредителям свидетельства о его регистрации;
- об отказе в регистрации территориального сообщества и выдаче
учредителям письменного мотивированного отказа.
4. В регистрации территориального общественного самоуправления
может быть отказано по следующим основаниям:
- если устав территориального общественного самоуправления
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики
Саха (Якутия), Уставу городского округа "Якутск";
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
- если не представлен полный перечень учредительных документов
или не соблюдены требования к их оформлению;
- если установлено, что в представленных на регистрацию
учредительных документах содержится недостоверная или заведомо
ложная информация.
5. Отказ в регистрации территориального общественного
самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.
6. Изменения и дополнения в устав территориального
общественного самоуправления подлежат регистрации в том же порядке
и в те же сроки, что и регистрация самого территориального
общественного самоуправления.
Статья 10. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Граждане соответствующей территории, обладающие
избирательным правом, вправе избирать и быть избранными в органы
территориального общественного самоуправления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
населения проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях
по месту жительства в соответствии с уставом городского округа
"Якутск" и законодательством РФ и РС(Я).
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
2. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляется открыто, при
содействии администраций на территории административных округов.
(п. 2 в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от
31.01.2006 N ПОС-40-7)
3. Избранными в состав органа территориального общественного
самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов
от числа участников общего собрания (схода), конференций граждан,
обладающих избирательным правом.
Статья 11. Взаимоотношения территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление служит для
реализации принципов народовластия на соответствующей территории и
призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей
самостоятельного решения населением вопросов социально-
экономического развития соответствующей территории, укрепление
гарантий реализации прав и свобод граждан.
2. Органы местного самоуправления городской округ "Якутск":
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
оказывают содействие населению в осуществлении права на
территориальное общественное самоуправление;
разрабатывают нормативные правовые акты по территориальному
общественному самоуправлению;
вправе передавать на договорной основе органам территориального
общественного самоуправления часть своих полномочий с
предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и
материальных средств и контролировать их деятельность в части
осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных
средств;
могут устанавливать сферы совместной компетенции с
территориальным общественным самоуправлением, а также перечень
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия с
территориальным общественным самоуправлением;
предоставляют органам территориального общественного
самоуправления помещения для осуществления их деятельности;
координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления, оказывают им организационную и
методическую помощь;
оказывают помощь в разработке уставов территориального
общественного самоуправления;
способствуют выполнению решений общих собраний (сходов),
конференций территориального общественного самоуправления,
принятых в пределах их компетенций;
учитывают в своих решениях мнение населения;
осуществляют другие полномочия по взаимодействию с
территориальным общественным самоуправлением в соответствии с
настоящим Положением и Уставом городского округа "Якутск".
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
3. Органы территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях органов местного самоуправления
городского округа "Якутск" при обсуждении вопросов, затрагивающих
интересы населения соответствующей территории с правом
совещательного голоса.
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
4. Органы местного самоуправления в своей работе с населением
опираются на помощь территориального общественного самоуправления,
изучают их мнения по вопросам, затрагивающим интересы граждан
соответствующей территории.
Статья 12. Основные полномочия и экономическая деятельность
территориального общественного самоуправления
1. Компетенция территориального общественного самоуправления
населения определяется уставом о нем, а также решениями органов
местного самоуправления городского округа "Якутск" о передаче ему
отдельных полномочий органов местного самоуправления на основе
добровольно взятых на себя обязательств органом территориального
общественного самоуправления с согласия жителей соответствующей
территории.
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
созывать общие собрания (сходы), конференции граждан для
рассмотрения вопросов территориального общественного
самоуправления, содействовать созданию и деятельности клубов
избирателей, развитию других форм гражданской активности
населения;
оказывать содействие правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка;
осуществлять общественный контроль за соблюдением предприятиями
торговли и бытового обслуживания прав потребителей;
оказывать содействие в проведении культурных, спортивных,
лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
вносить предложения в органы местного самоуправления по
вопросам:
- выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,
гаражи и для других общественно полезных целей;
- создания и ликвидации объектов торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения,
культуры;
- предъявлять в суд заявление (иск) о признании
недействительными нормативных актов органов государственной власти
и местного самоуправления, решений других юридических лиц,
нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на
соответствующей территории, а также полномочий территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
- создавать в установленном порядке потребительские
кооперативы, удовлетворяющие потребности населения в товарах и
услугах;
- участвовать в осуществлении социальных программ, используя
собственные и привлеченные средства;
- разрабатывать и представлять органам местного самоуправления
городского округа "Якутск" проекты планов и программ развития
соответствующей территории для использования их в составе планов
экономического и социального развития муниципального образования,
принимаемых органами местного самоуправления;
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
- участвовать собственными средствами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
- получать под свою ответственность кредиты и предоставлять
ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;
- организовывать иную экономическую деятельность, не
запрещенную законодательством Российской Федерации, с целью
удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
- определять в соответствии с уставом территориального
общественного самоуправления штаты и порядок оплаты труда
работников органа территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Финансовые средства территориального общественного
самоуправления
1. Финансовые средства территориального общественного
самоуправления состоят из собственных и привлеченных средств.
Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от
экономической деятельности органов территориального общественного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований населения,
предприятий, учреждений, организаций, а также других поступлений в
соответствии с законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления
самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые
средства в соответствии с установленными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 14. Ответственность органа территориального
общественного самоуправления перед населением
Ответственность органа территориального общественного
самоуправления или его членов перед населением соответствующей
территории, населением городского округа "Якутск" наступает в
случае нарушения им данного Положения, устава территориального
общественного самоуправления либо утраты этим органом или лицом
доверия со стороны жителей. Основания и виды ответственности
органа территориального общественного самоуправления и его членов
определяются законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
(в ред. постановления окружного Совета г. Якутска от 31.01.2006 N
ПОС-40-7)
И.о. руководителя аппарата
городского Собрания
депутатов г. Якутска
А.А.ФИЛИППОВ
|
