ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                     от 21 июля 2004 г. N 3-41/04
                                   
                О ПРИЗНАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
            РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 24 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА
      "О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"
             (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА РС(Я) ОТ 16.11.2000 ГОДА)
    ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ>
   
                      Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
   
        председательствующей                        Семеновой М.Н.,
        с участием прокурора                        Стручкова И.В.,
        при секретаре                           Оконешниковой А.И.,
   
       рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2004 года в г.
   Якутске  дело  по  заявлению Прокурора Республики Саха  (Якутия)  о
   признании  отдельных положений Закона Республики Саха  (Якутия)  от
   24  апреля  1997  года  "О правовом статусе коренных  малочисленных
   народов  Севера"  (в  редакции Закона  РС(Я)  от  16.11.2000  года)
   противоречащими федеральному законодательству и недействующими,
   
                              установил:
   
       Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики  Саха  (Якутия)
   24  апреля  1997  года был принят Закон РС(Я) "О  правовом  статусе
   коренных  малочисленных народов Севера" и был опубликован в  газете
   "Якутия"  в приложении "Якутские ведомости" 30.05.1997  года  за  N
   21.
       Прокурор  РС(Я)  обратился  в  суд  с  заявлением  о  признании
   отдельных   положений   Закона   РС(Я)   недействующим   ввиду   их
   несоответствия федеральному законодательству.
       В  судебном  заседании прокурор поддержал заявление и  пояснил,
   что  п.  2 ст. 15, ст. 27, ст. 38 в части противоречат федеральному
   закону, при этом просит признать нормы закона недействующими.
       Представители  Государственного Собрания (Ил Тумэн)  Республики
   Саха  (Якутия) Иванов П.В. и Слепцов С.Н. с заявлением  согласны  и
   добавили,  что  готовился  проект Закона РС(Я)  с  учетом  протеста
   прокурора,  однако  до  настоящего времени  не  был  представлен  к
   рассмотрению.
       Аналогичное пояснение дал представитель Управления Министерства
   юстиции РФ по РС(Я) Шавелкин Р.А.
       Суд,   выслушав   пояснение  участников  процесса,   исследовав
   представленный  материал,  считает возможным  удовлетворить  данное
   заявление.
       Оценивая  указанный  правовой акт, суд  исходит  из  того,  что
   Государственное  Собрание  (Ил Тумэн) Республики  Саха  (Якутия)  в
   соответствии  со  ст.  72 Конституции Российской  Федерации  вправе
   принимать  подобные акты, носящие нормативный  характер.  В  то  же
   время,  согласно  ч.  5  ст.  76  Конституции  РФ  законы  и   иные
   нормативные   правовые   акты   субъектов   Федерации   не    могут
   противоречить Федеральным законам, принятым в соответствии с  ч.  1
   и 2 настоящей статьи.
       Ст.  15  п.  2  Закона  РС(Я) предусматривает,  что  референдум
   жителей  территорий  не проводится по вопросам  продажи,  передачи,
   уступки  территорий  (ее  части), а также по  вопросам  определения
   территории,  а проведенный в нарушение 7 ФЗ от 04.01.1999  года  "О
   координации  международных и внешнеэкономических  связей  субъектов
   Российской   Федерации",  где  определено   заключение   субъектами
   Российской  Федерации соглашений, не имеющих статуса  международных
   договоров.  Из  приведенной  нормы  закона  следует,  что   субъект
   Российской   Федерации  не  обладает  правом   на   самостоятельное
   заключение  международных договоров, а лишь на  заключение  с  ними
   соглашений.
       Таким  образом,  оспариваемая часть статьи  подлежит  признанию
   недействующей, как противоречащая федеральному закону.
       Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
   
                                решил:
                                   
       Заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
       Признать п. 2 ст. 15, ст. 27, ст. 38 в части, предусматривающей
   возможность  заключения международных договоров  Закона  Республики
   Саха  (Якутия) от 24 апреля 1997 года "О правовом статусе  коренных
   малочисленных  народов Севера" недействующими с момента  вступления
   решения в законную силу.
       Сообщение о решении опубликовать в газете "Якутия" в приложении
   "Якутские ведомости".
       Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд
   Российской Федерации.
   
                                                  Председательствующая
                                                          М.Н.СЕМЕНОВА