14 апреля 2004 года 124-З N 251-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Законов РС(Я)
от 18.05.2005 229-З N 465-III,от 29.06.2006 354-З N 719-III)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 14.04.2004 З N 252-III
Настоящий закон регулирует бюджетные правоотношения, определяет
содержание и механизм осуществления бюджетного процесса,
устанавливает порядок осуществления межбюджетных отношений в
Республике Саха (Якутия).
(преамбула в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления
государственных и муниципальных заимствований, регулирования
государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов
бюджетов всех уровней бюджетной системы, утверждения и исполнения
бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их
исполнением.
2. Субъектами бюджетных правоотношений в Республике Саха
(Якутия) являются Президент Республики Саха (Якутия),
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
Правительство Республики Саха (Якутия), органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия), представительные и исполнительные
органы местного самоуправления, главные распорядители и
распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, другие
участники бюджетного процесса.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Саха
(Якутия)
Бюджетное законодательство Республики Саха (Якутия)
основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в
соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на
соответствующий год, других федеральных законах и состоит из
настоящего закона и принятых в соответствии с ним законов
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха
(Якутия) на соответствующий год, нормативных правовых актов
представительных органов местного самоуправления о местных
бюджетах на соответствующий год, иных законов Республики Саха
(Якутия) и нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в
статье 1 настоящего закона.
Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой
настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу
Российской Федерации.
Статья 2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения в Республике Саха (Якутия)
1. Президент Республики Саха (Якутия) издает указы,
регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в части 1 статьи
1 настоящего закона. Указы Президента Республики Саха (Якутия) не
могут противоречить Бюджетному кодексу Российской федерации и иным
актам, указанным в статье 2 настоящего закона.
2. На основании и во исполнение настоящего закона, иных актов,
указанных в статье 2 настоящего закона и части 1 настоящей статьи,
Правительство Республики Саха (Якутия) принимает нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 настоящего закона.
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 настоящего закона, в случаях и пределах,
которые предусмотрены настоящим законом, другими актами,
указанными в статье 2 настоящего закона, частях 1 и 2 настоящей
статьи.
4. Органы местного самоуправления принимают нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах
своей компетенции.
Статья 2.2. Основные понятия и термины, используемые в
настоящем законе
В целях настоящего закона применяются следующие понятия и
термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому
лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление
определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их
исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории,
не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом
местного самоуправления поселения план доходов и расходов
распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета,
уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в
данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей)
в состав территории поселения, отдельные функции местной
администрации;
инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) - составная
часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее -
государственный бюджет), предназначенная для финансирования
инвестиционной и инновационной деятельности и других затрат,
связанных с капитальными вложениями и выдачей на эти цели гарантий
(поручительств) Правительства Республики Саха (Якутия);
целевые программы - комплекс научно-исследовательских, опытно-
конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение задач в области государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
Республики Саха (Якутия), с указанием ресурсов, исполнителей и
сроков осуществления мероприятий;
республиканский целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств,
образуемый в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) в составе государственного бюджета за счет доходов
целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных
видов доходов и иных отчислений. Средства республиканского
целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению республиканского целевого бюджетного
фонда;
бюджетные полномочия - установленные законодательством
Российской Федерации права и обязанности органов государственной
власти (органов местного самоуправления) по регулированию
бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного
процесса;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам
или другому бюджету на возвратной и возмездной основе;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
Республики Саха (Якутия), муниципального образования предоставить
физическим или юридическим лицам, органам государственной власти,
органам местного самоуправления, иностранным государствам,
международным организациям и иным субъектам международного права
средства соответствующего бюджета (территориального
государственного внебюджетного фонда);
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение
которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на
соответствующий финансовый год;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной
системы, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы;
реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных
правовых актов и заключенных органами государственной власти
(органами местного самоуправления) договоров и соглашений
(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных
правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих
возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств соответствующих бюджетов;
государственный или муниципальный заем (заимствование) -
передача в собственность Республики Саха (Якутия) или
муниципального образования денежных средств, которые Республика
Саха (Якутия) или муниципальное образование обязуется возвратить в
той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных займов
(заимствований), принятых на себя Республикой Саха (Якутия) или
муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц,
другие обязательства, а также принятые на себя Республикой Саха
(Якутия) или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации.
Статья 2.3 Бюджетные полномочия органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами
Республики Саха (Якутия) осуществляют следующие бюджетные
полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения
государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их
исполнением и утверждения отчета об исполнении государственного
бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов;
составление и рассмотрение проекта государственного бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
утверждение и исполнение государственного бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление
контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об
исполнении государственного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об
исполнении консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);
установление порядка представления в исполнительные органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) утвержденных
местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной
бюджетной отчетности, установленной федеральными органами
государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Республики
Саха (Якутия);
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за
счет субвенций из государственного бюджета;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в государственный
бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из государственного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из государственного
бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований Республики Саха
(Якутия), управление государственным долгом Республики Саха
(Якутия);
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к государственному бюджету;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия),
установление ответственности за нарушение нормативных правовых
актов Республики Саха (Якутия) по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Статья 2.4. Бюджетные полномочия органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия)
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального
образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к соответствующему местному
бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимо
полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные
полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия) нормативов отчислений в бюджеты поселений
от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами
Республики Саха (Якутия) в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,
сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из
бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских
поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из
бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов,
представительный орган которых формируется в соответствии с
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
составление и представление консолидированного бюджета
муниципального района;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета
муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов
наделяются полномочиями органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) по расчету и предоставлению дотаций поселениям за
счет средств государственного бюджета.
4. Органы местного самоуправления поселений наряду с
полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по
установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других
территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в
состав территории поселения.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 3. Структура бюджетной системы Республики Саха (Якутия)
Бюджетная система Республики Саха (Якутия) является составной
частью бюджетной системы Российской Федерации и состоит из
бюджетов следующих уровней:
государственный бюджет и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 4. Правовая форма бюджетов
Государственный бюджет разрабатывается Правительством
Республики Саха (Якутия) и утверждается Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в форме закона Республики Саха
(Якутия), местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 5. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год, предназначенных для исполнения расходных
обязательств соответствующего муниципального образования.
2. Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения
расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и
расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за
счет субвенций из государственного бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и
сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без
учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют
консолидированный бюджет муниципального района.
5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся
муниципальными образованиями.
6. Органы местного самоуправления обязаны представить в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) решение органа
местного самоуправления об утверждении бюджета на очередной
финансовый год, а также решение органа местного самоуправления о
внесении изменений в решение органа местного самоуправления о
бюджете на текущий финансовый год в течение 14 дней с момента их
утверждения.
7. Органы местного самоуправления обязаны представить в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) месячную и годовую
отчетность об исполнении местного бюджета, а также иную
бухгалтерскую отчетность, установленную бюджетным
законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
Статья 5.1. Государственный бюджет
1. Государственный бюджет - форма образования и расходования
денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия).
2. Государственный бюджет и свод бюджетов муниципальных
образований, входящих в состав Республики Саха (Якутия) (без учета
межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют
консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).
Статья 5.2. Бюджетная классификация
1. На территории Республики Саха (Якутия) действует бюджетная
классификация, утверждаемая федеральным законодательством.
2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), органы местного самоуправления могут производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая
общих принципов построения и единства бюджетной классификации
Российской Федерации.
Статья 5.3. Республиканские целевые программы
1. Республиканские целевые программы принимаются до составления
проекта государственного бюджета на очередной финансовый год.
2. Республиканские целевые программы подразделяются на
долгосрочные (со сроком реализации более пяти лет), среднесрочные
(со сроком реализации до пяти лет) и краткосрочные (со сроком
реализации от одного года до двух лет).
Порядок разработки и механизм реализации республиканских
целевых программ устанавливается Правительством Республики Саха
(Якутия).
3. Долгосрочные республиканские целевые программы утверждаются
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
форме закона Республики Саха (Якутия) и имеют статус
государственной целевой программы.
4. Среднесрочные и краткосрочные республиканские целевые
программы утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
Среднесрочные и краткосрочные целевые программы, разработанные
по поручению Президента Республики Саха (Якутия) и утвержденные
его решением, имеют статус президентских целевых программ.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 6. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).
2. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
Статья 7. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных
перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и
местные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными
налоговыми режимами, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах.
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), органов местного самоуправления, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Республике Саха
(Якутия), муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного
изъятия;
иные неналоговые доходы, предусмотренные федеральным
законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся
перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или)
Республиканского фонда компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности
1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование или во временное пользование
имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, под залог, в
доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной
основе;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Саха (Якутия) или
муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных и муниципальных унитарных
предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом
Республики Саха (Якутия), правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о
налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и
расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах
соответствующего бюджета как доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной собственности,
либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 9. Доходы от продажи имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
Средства, получаемые от продажи государственного и
муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты в полном объеме.
Порядок перечисления в государственный бюджет и местные бюджеты
средств, получаемых в процессе приватизации государственного и
муниципального имущества, размеры затрат на организацию
приватизации определяются законодательством Республики Саха
(Якутия) и решениями органов местного самоуправления о
приватизации.
Статья 10. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и
городских округов по месту нахождения органа или должностного
лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не
предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации.
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются
в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в
соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по
нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах
государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к
соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный
бюджет, государственный бюджет, местные бюджеты в порядке,
определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 11. Налоговые доходы государственного бюджета
(в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
1. В государственный бюджет зачисляются:
1) налоговые доходы от региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов;
2) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о
разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального
закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих
специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по
нормативу 80 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 60 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов;
акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных
(инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при
выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу
100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым Конституционным судом Республики Саха
(Якутия);
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений, а также за государственную
регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений
политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
Республики Саха (Якутия), а также за выдачу дубликата
свидетельства о такой регистрации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием
заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с
лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных
металлов.
2. Зачисление в государственный бюджет налоговых доходов от
уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового
спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и
алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25
процентов (за исключением вин), производимую на территории
Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам:
20 процентов указанных доходов зачисляется в государственный
бюджет;
80 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами
субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым
федеральным законом о федеральном бюджете.
Статья 12. Неналоговые доходы государственного бюджета
Неналоговые доходы государственного бюджета формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьями
7 и 8 настоящего закона, в том числе за счет:
средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду
- по нормативу 40 процентов;
средств от платежей за пользование лесным фондом в части,
превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на
корню, - по нормативу 100 процентов.
Статья 12.1. Передача доходов от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
1. Устанавливаются единые для всех бюджетов муниципальных
районов (городских округов) нормативы отчислений от следующих
федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в государственный
бюджет:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
налога на наследование или дарение - по нормативу 100
процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов.
2. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
на очередной финансовый год могут быть установлены заменяющие
полностью или частично дотации из Регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов),
дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации в государственный бюджет.
Статья 12.2. Налоговые доходы муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами муниципальных районов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от следующих федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, с учетом
нормативов отчислений, установленных статьей 12.1 настоящего
закона:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60
процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
абзац исключен. - Закон РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III.
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации должностными лицами
органов исполнительной власти (за исключением консульских
учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Статья 12.3. Налоговые доходы бюджетов городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами городских округов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных, региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, с учетом
нормативов отчислений, установленных статьей 12.1 настоящего
закона:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 90
процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
абзац исключен. - Закон РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III.
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации должностными лицами
органов исполнительной власти (за исключением консульских
учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Статья 12.4. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами поселений в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по
нормативам отчислений, установленным представительными органами
муниципальных районов в соответствии со статьей 12.6 настоящего
закона.
Статья 12.5. Неналоговые доходы местных бюджетов
1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и
формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и со статьями 7 и 8 настоящего закона, в том числе за
счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
2. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению 40 процентов платы за негативное воздействие
на окружающую среду.
3. В бюджеты поселений, городских округов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по
нормативу 100 процентов.
4. В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
Статья 12.6. Порядок установления органами местного
самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты
поселений
Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год или иного
решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены
единые для всех поселений нормативы отчислений от федеральных,
региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и (или) законом Республики Саха (Якутия) в бюджет
муниципального района.
Глава 3.1. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
(введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 12.7. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов государственного бюджета и бюджетов
муниципальных образований осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами, обусловленными установленным
законодательством Российской Федерации разграничением полномочий
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям
должно происходить в очередном финансовом году за счет средств
соответствующих бюджетов.
Статья 12.8. Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается в соответствии с экономической классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных
кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и
другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и
государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам
исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по
бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям,
отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 12.9. Капитальные расходы бюджетов
1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,
включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в
действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии
с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, другие
расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в
соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
2. В составе капитальных расходов государственного бюджета
формируется инвестиционная программа Республики Саха (Якутия),
средства которой направляются на новое строительство объектов
производственного и непроизводственного назначения, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий,
включая проектно-изыскательские работы, проектные и предпроектные
работы, приобретение оборудования, не требующего монтажа и не
входящего в смету стройки, производственного инвентаря и
приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов, а
также на погашение кредиторской задолженности за выполненные
работы на объектах инвестиционных программ прошлых лет.
К расходам инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) не
могут быть отнесены средства на проведение капитального ремонта
зданий и сооружений, а также расходы, связанные с пополнением
оборотных средств предприятий.
3. Порядок и условия формирования инвестиционной программы
Республики Саха (Якутия) устанавливаются Правительством Республики
Саха (Якутия).
Статья 12.10. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной
власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления,
бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим
бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий
и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы
бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 12.11. Формы расходов бюджетов
1. Предоставление бюджетных средств осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или
муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия),
правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
ассигнований на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних
заимствований;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
государственных или муниципальных гарантий.
2. Средства государственного бюджета могут предоставляться
негосударственным организациям, осуществляющим значимую для
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
деятельность, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год.
Средства государственного бюджета не предоставляются на
следующие виды деятельности:
деятельность по организации и проведению азартных игр и (или)
пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового
оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
деятельность по организации и проведению азартных игр и (или)
пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме
игровых столов), а также деятельность по производству табачных
изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже
табачных изделий.
(абзац второй в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
Порядок выделения средств из государственного бюджета
негосударственным организациям устанавливается Правительством
Республики Саха (Якутия).
Статья 12.12. Резервные фонды
1. В целях финансирования непредвиденных расходов
(мероприятий), в том числе на проведение аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году, формируются резервные фонды Правительства
Республики Саха (Якутия) и резервные фонды органов местного
самоуправления.
2. Размеры резервных фондов Правительства Республики Саха
(Якутия) определяются законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на соответствующий год.
Размеры резервных фондов органов местного самоуправления
определяются решением органов местного самоуправления, за
исключением случаев, предусмотренных статьями 15 и 16.5 настоящего
закона.
3. Порядок расходования средств резервных фондов Правительства
Республики Саха (Якутия) устанавливается нормативным правовым
актом Правительства Республики Саха (Якутия).
Порядок расходования средств резервных фондов органов местного
самоуправления устанавливается решением органов местного
самоуправления.
4. Правительство Республики Саха (Якутия) ежеквартально
информирует Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) о расходовании средств резервных фондов.
Орган местного самоуправления ежеквартально информирует
представительный орган местного самоуправления о расходовании
средств резервного фонда.
Статья 12.13. Финансирование расходов, не предусмотренных
бюджетом
1. Если принимается закон Республики Саха (Якутия) либо другой
правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по
существующим видам расходов или введение новых видов расходов
бюджетов, которые до принятия законодательного акта не
финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен
содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования
новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости
- передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты
других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов
расходов бюджетов исключается увеличение дефицита бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение
финансирования существующих видов расходов бюджетов может
осуществляться только с начала очередного финансового года при
условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем
году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о
бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных
поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным
статьям бюджета.
4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год
указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных
пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется
или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем,
что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены
источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о
бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части
не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного)
акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты
устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных
законом (решением) о бюджете на соответствующий год,
дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на
финансирование расходов, предусмотренных законодательными и
нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично
(не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на
соответствующий год, если бюджетным законодательством не
предусмотрено иное.
Статья 12.14. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия)
1. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия) возникают в
результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), а также заключения Республикой Саха (Якутия) или от
имени Республики Саха (Якутия) договоров (соглашений) при
осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий по предметам ведения Республики Саха (Якутия);
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), а также заключения Республикой Саха (Якутия) или от
имени Республики Саха (Якутия) договоров (соглашений) при
осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий по предметам совместного ведения, указанных в
пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия), предусматривающих предоставление из
государственного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и
порядке, предусмотренных настоящим законом, в том числе субвенций
местным бюджетам на исполнение расходных обязательств
муниципальных образований в связи с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики
Саха (Якутия);
принятия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)
при осуществлении органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет
субвенций из федерального бюджета.
2. Расходные обязательства Республики Саха (Якутия) по
предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Республики Саха (Якутия) исполняются путем
предоставления местным бюджетам субвенций из Республиканского
фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 16.2
настоящего закона.
Статья 12.15. Расходные обязательства муниципального
образования
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают
в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования,
указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия
дефицита соответствующего местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления при осуществлении указанными органами
отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия), исполняются за счет
субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предоставляемых
местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 16.2
настоящего закона.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации
из государственного бюджета или дотации из бюджета муниципального
района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяется в
соответствии с предельными нормативами, установленными законом
Республики Саха (Якутия).
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия),
за исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия).
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не
отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти, и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных
финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и государственного
бюджета).
Статья 12.16. Реестры расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств Республики Саха (Якутия)
ведется в порядке, установленном Правительством Республики Саха
(Якутия).
Реестр расходных обязательств Республики Саха (Якутия), а также
свод реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав Республики Саха (Якутия), представляются в
Министерство финансов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Сводный реестр расходных обязательств муниципального
образования представляется органом местного самоуправления в
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в порядке,
установленном Правительством Республики Саха (Якутия).
Глава 3.2. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
(введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 12.17. Государственные заимствования Республики Саха
(Якутия)
Государственные заимствования Республики Саха (Якутия) - займы
и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по
которым возникают долговые обязательства Республики Саха (Якутия)
как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими
заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 12.18. Муниципальные заимствования
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от
физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в
валюте обязательств.
Статья 12.19. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом, соответствующим законом (решением) о бюджете
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без
дефицита, соответствующим законом (решением) о бюджете может быть
предусмотрено привлечение средств из источников финансирования
дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах
расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы государственного бюджета, местного бюджета,
утвержденные соответственно законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете или решением органа местного
самоуправления о бюджете, не могут превышать объем доходов
государственного бюджета, объем доходов местного бюджета,
утвержденные соответственно законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете или решением органа местного
самоуправления.
3. Размер дефицита государственного бюджета, утвержденный
законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на
соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема
доходов государственного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета.
В случае утверждения законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на соответствующий год размера поступлений
от продажи имущества, предельный размер дефицита государственного
бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым
настоящей части, но не более чем на величину поступлений от
продажи имущества.
4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный решением
органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год,
не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета
без учета финансовой помощи из федерального бюджета и
государственного бюджета.
В случае утверждения решением органа местного самоуправления о
бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи
имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может
превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей
части, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
5. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2-4
настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 12.20. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита государственного бюджета
могут быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Республики Саха (Якутия);
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Республики Саха (Якутия);
изменение остатков средств на счетах по учету средств
государственного бюджета.
2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени муниципального образования;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.
Глава 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
(введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 12.21. Государственный долг Республики Саха (Якутия)
1. Государственный долг Республики Саха (Якутия) - совокупность
долговых обязательств Республики Саха (Якутия).
2. Государственный долг Республики Саха (Якутия) полностью и
без условий обеспечивается всем находящимся в собственности
Республики Саха (Якутия) имуществом, составляющим казну Республики
Саха (Якутия).
3. Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов Республики Саха (Якутия), осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг Республики Саха (Якутия);
договоров и соглашений о получении Республикой Саха (Якутия)
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении государственных гарантий Республики
Саха (Якутия);
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных
от имени Республики Саха (Якутия), о пролонгации и
реструктуризации долговых обязательств Республики Саха (Якутия)
прошлых лет.
Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящим пунктом.
4. В объем государственного долга Республики Саха (Якутия)
включаются:
основная номинальная сумма долга по государственных ценным
бумагам Республики Саха (Якутия);
объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Саха
(Якутия);
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
Республикой Саха (Якутия) от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям,
предоставленным Республикой Саха (Якутия).
5. Долговые обязательства Республики Саха (Якутия) погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени Республики Саха (Якутия), условия их выпуска и обращения
определяются Правительством Республики Саха (Якутия) в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
7. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
и исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) используют все полномочия по формированию доходов
государственного бюджета для погашения своих долговых обязательств
и обслуживания долга.
8. Управление государственным долгом Республики Саха (Якутия)
осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 12.22. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается
всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящей частью.
4. В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
муниципальным образованием.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются
в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 10 лет.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется
уполномоченным органом местного самоуправления.
Статья 12.23. Ответственность по долговым обязательствам
Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
Республика Саха (Якутия) и муниципальные образования не
отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные
обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым
обязательствам Российской Федерации.
Статья 12.24. Право государственных и муниципальных внутренних
заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а
также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в
пределах расходов на погашение государственных и муниципальных
долговых обязательств.
2. От имени Республики Саха (Якутия) право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит Министерству финансов Республики Саха (Якутия).
Государственные внутренние заимствования Республики Саха
(Якутия) осуществляются в соответствии с программой
государственных заимствований Республики Саха (Якутия).
3. От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в
соответствии с уставом муниципального образования.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в
соответствии с программой муниципальных заимствований
муниципального образования.
Статья 12.25. Программа государственных (муниципальных)
внутренних заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных
образований
1. Программа государственных (муниципальных) внутренних
заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
представляет собой перечень внутренних заимствований Республики
Саха (Якутия), муниципальных образований на очередной финансовый
год по видам заимствований, общий объем заимствований,
направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение
государственных, муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Республики Саха
(Якутия), муниципальных образований с обеспечением исполнения
обязательств в виде обособленного имущества, программа
государственных внутренних заимствований Республики Саха (Якутия),
муниципальных образований должна содержать количественные данные
об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской
Федерации, а также перечень имущества, которое может служить
обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока
заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований
Республики Саха (Якутия) представляется Государственному Собранию
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в виде приложения к проекту
закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на
очередной финансовый год.
3. Программа муниципальных внутренних заимствований
муниципальных образований представляется органом местного
самоуправления соответствующему представительному органу
муниципального образования в виде приложения к проекту решения
органа местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый
год.
4. В программу государственных (муниципальных) внутренних
заимствований Республики Саха (Якутия), муниципальных образований
в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные
в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в
установленном порядке.
Статья 12.26. Предельный объем государственного долга
Республики Саха (Якутия), муниципального долга
1. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете,
решением органа местного самоуправления о местном бюджете на
очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел
государственного долга Республики Саха (Якутия), муниципального
долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным или муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга Республики Саха
(Якутия), муниципального долга не должен превышать объем доходов
соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.27. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного, муниципального долга
Осуществление государственных или муниципальных заимствований,
а также предоставление государственных или муниципальных гарантий
иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом
Республики Саха (Якутия) или решением органа местного
самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий
финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей
12.19 настоящего закона;
предельного размера государственного или муниципального долга,
соответствующего ограничениям, установленным статьей 12.26
настоящего закона;
расходов на обслуживание соответствующего государственного или
муниципального долга в текущем финансовом году. При этом
предельный объем расходов на обслуживание государственного долга
Республики Саха (Якутия) или муниципального долга, утвержденный
законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен
превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего
уровня.
Статья 12.28. Превышение предельного размера государственного
долга Республики Саха (Якутия) или муниципального долга и
предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга
Республики Саха (Якутия) или муниципального долга
1. Если при исполнении государственного бюджета нарушается хотя
бы один из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона,
и при этом Республика Саха (Якутия) в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие
Республикой Саха (Якутия) новых долговых обязательств
осуществляется только после приведения указанных бюджетных
параметров в соответствие с требованиями статьи 12.27 настоящего
закона, за исключением заимствований (принятия других долговых
обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
государственного долга Республики Саха (Якутия).
2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона, и при
этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание
и погашение своих долговых обязательств, принятие этим
муниципальным образованием новых долговых обязательств
осуществляется только после приведения указанных бюджетных
параметров в соответствие с требованиями статьи 12.27 настоящего
закона, за исключением заимствований (принятия других долговых
обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
муниципального долга.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 12.27 настоящего закона, и при
этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Министерство
финансов Республики Саха (Якутия) может применить следующие меры:
назначить проверку исполнения местного бюджета;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 12.29. Отражение в бюджетах поступлений средств от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение
государственного или муниципального долга
1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других
долговых обязательств отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения
(выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам,
отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного
или муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную
стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного
дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по
цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических
расходов на обслуживание государственного или муниципального долга
в текущем году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Республики
Саха (Якутия), муниципального долга, возникшего из государственных
или муниципальных заимствований, учитывается в источниках
финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения
объема источников финансирования соответствующего бюджета.
4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных
бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может
осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих
государственных или муниципальных ценных бумаг имущества,
явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или
муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным или
муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по
которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам
указанного имущества, размер государственного или муниципального
долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким
образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным
ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3
настоящей статьи.
5. Действие частей 1-4 настоящей статьи не распространяется на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий
учитывается в составе государственного или муниципального долга в
порядке, определенном статьей 12.32 настоящего закона.
Статья 12.30. Эмиссия государственных и муниципальных ценных
бумаг
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Республики
Саха (Якутия), муниципальных ценных бумаг принимается
соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления в соответствии с предельными объемами
дефицита бюджета и государственного или муниципального долга,
установленными в соответствии с настоящим законом, законом
(решением) о бюджете, а также с программой внутренних
заимствований.
В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг.
2. Условия эмиссии государственных ценных бумаг Республики Саха
(Якутия), муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в
Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных
ценных бумаг Республики Саха (Якутия), а также муниципальных
ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 12.31. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в целях
настоящего закона признается способ обеспечения гражданско-
правовых обязательств, в силу которого соответственно Республика
Саха (Якутия) или муниципальное образование - гарант дает
письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому
дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства
перед третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (Республика
Саха (Якутия), муниципальное образование) и наименование органа,
выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе
с предоставлением обеспечения.
5. Обеспечением предоставляемой гарантии является залог
имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в
размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
Права залогодержателя по предоставленному в обеспечение
гарантии имуществу удостоверяются закладной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение гарантии,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет
субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности
должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией
обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой
суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет
право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных
третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в
полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения получателем гарантии своих обязательств в
установленные сроки, имущество, находящееся в залоге, подлежит
реализации в установленном порядке. Вырученные от реализации
заложенного имущества средства направляются на возмещение сумм,
уплаченных в счет предоставленной гарантии.
8. Исполнение государственных или муниципальных гарантий
подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление
кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных или
муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования
дефицита соответствующего бюджета.
Статья 12.32. Предоставление государственных гарантий
Республики Саха (Якутия) и муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии Республики Саха (Якутия) и
муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской
Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для
обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В
договоре о предоставлении государственной или муниципальной
гарантии должно быть указано обязательство, которое ею
обеспечивается.
2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год
должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным
субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и
юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента
расходов соответствующего бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
государственного долга Республики Саха (Якутия), муниципального
долга как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный
долг Республики Саха (Якутия), муниципальный долг, что отражается
в отчете об исполнении бюджета.
5. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и финансовые
органы местного самоуправления соответственно ведут учет выданных
гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Государственному Собранию (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), представительному органу
муниципального образования представляется подробный отчет о
выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об
исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным
гарантиям.
6. Государственные гарантии от имени Республики Саха (Якутия)
предоставляются Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом
местного самоуправления.
7. В случае предоставления государственной или муниципальной
гарантии Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и
финансовые органы местного самоуправления соответственно обязаны
провести проверку финансового состояния получателя указанной
гарантии.
8. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), представительный орган муниципального образования могут
поручить соответствующему контрольному органу Республики Саха
(Якутия), муниципального образования провести проверку финансового
состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
Статья 12.33. Государственная долговая книга Республики Саха
(Якутия), муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится Министерством
финансов Республики Саха (Якутия), финансовым органом местного
самоуправления в государственную долговую книгу Республики Саха
(Якутия) или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий
трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,
подлежит обязательной передаче Министерству финансов Республики
Саха (Якутия) в порядке и сроки, которые установлены Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
3. В государственную долговую книгу Республики Саха (Якутия)
вносятся сведения об объеме долговых обязательств Республики Саха
(Якутия) (в том числе гарантий) по всем государственным
заимствованиям Республики Саха (Якутия), о дате осуществления
заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении
указанных обязательств полностью или частично, а также другая
информация, состав которой устанавливается Правительством
Республики Саха (Якутия).
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципального образования (в том числе
гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения
обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или
частично, а также другая информация, состав которой
устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 13. Организация межбюджетных отношений в Республике Саха
(Якутия)
1. Организация межбюджетных отношений между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления осуществляется на законодательной и
договорной основах.
2. Межбюджетные отношения в Республике Саха (Якутия) строятся с
учетом особенностей финансирования расходов по приобретению и
доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных образований,
связанных с сезонностью транспортной схемы.
3. Межбюджетные трансферты из государственного бюджета,
предназначенные для бюджетов поселений, предоставляются бюджетам
муниципальных районов для дальнейшего перечисления в бюджеты
поселений.
4. К средствам межбюджетного регулирования относятся:
единые нормативы отчислений от налогов, указанных в части 1
статьи 12.1 настоящего закона;
дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от
налога на доходы физических лиц;
межбюджетные трансферты;
компенсация дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти Республики Саха
(Якутия), приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований.
Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
Межбюджетные трансферты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) предоставляются в форме:
финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских
округов), в том числе дотаций из Республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и иных дотаций
и субсидий в соответствии со статьей 16.1 настоящего закона;
субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
Республиканского фонда компенсаций для реализации отдельных
полномочий федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), передаваемых
органам местного самоуправления в соответствии со статьей 16.2
настоящего закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских
округов) в соответствии со статьей 16.3 настоящего закона.
Статья 15. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. Межбюджетные трансферты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) (за исключением
субвенций из Республиканского фонда компенсаций) предоставляются
при условии соблюдения соответствующими органами местного
самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), а также подписания
соглашений о казначейском обслуживании исполнения бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Министерством финансов
Республики Саха (Якутия) или его территориальными подразделениями.
Межбюджетные трансферты из государственного бюджета,
предназначенные для бюджетов поселений и предоставляемые бюджетам
муниципальных районов для дальнейшего перечисления в бюджеты
поселений, предоставляются при условии подписания органами
местного самоуправления поселений соглашений о казначейском
обслуживании исполнения бюджетов поселений территориальными
подразделениями Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. Бюджетные кредиты из государственного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) предоставляются при
условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих
органов местного самоуправления перед государственным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами
муниципальных районов (городских округов) из государственного
бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам
не допускается.
3. Для финансирования расходов по централизованному
приобретению и доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных
районов (городских округов) часть дотаций из Фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов), субвенций из
Фонда компенсаций (в части, направляемой для выравнивания
бюджетной обеспеченности бюджетов поселений), иных дотаций,
субсидий, субвенций, а также безвозмездных и безвозвратных
перечислений на договорной основе может передаваться в управление
исполнительным органам государственной власти Республики Саха
(Якутия) по согласованию с представительными органами
муниципальных образований.
Перечень продукции (грузов) определяется нормативными правовыми
актами Правительства Республики Саха (Якутия).
4. Для муниципальных районов (городских округов), в которых в
общем объеме собственных доходов бюджетов в двух из трех последних
лет суммарная доля дотаций из государственного бюджета и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
превышала 50 процентов, устанавливаются следующие дополнительные
условия:
общий объем заимствований, привлекаемых для покрытия дефицита
бюджета муниципального района (городского округа), не может
превышать объем бюджетных обязательств местного бюджета,
направляемых на финансирование мероприятий капитального характера,
увеличивающих налогооблагаемую базу либо уменьшающих текущие
расходы бюджета муниципального района (городского округа);
общий размер резервных фондов органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) не может превышать 0,5
процента от расходной части бюджета без учета размера дефицита.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из государственного
бюджета, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) вправе
приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций из Республиканского фонда компенсаций)
соответствующим местным бюджетам.
Статья 16. Республиканский фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) образуется в составе государственного
бюджета в целях выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
2. Порядок образования Республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и методика
распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок
расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом Республики
Саха (Якутия).
3. Объем Республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), распределение дотаций
из указанного фонда между муниципальными районами (городскими
округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год.
Статья 16.1. Иные средства финансовой помощи из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов
(городских округов) субсидий для долевого финансирования
инвестиционных программ (проектов) развития общественной
инфраструктуры муниципального значения, в составе государственного
бюджета может быть образован Республиканский фонд муниципального
развития.
Объем Республиканского фонда муниципального развития и
распределение его средств между муниципальными районами
(городскими округами) утверждаются законом Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.
2. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов
(городских округов) субсидий для долевого финансирования
приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов), в составе государственного бюджета
может быть образован Республиканский фонд софинансирования
социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики
Саха (Якутия).
3. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами
органов государственной власти Республики Саха (Якутия), бюджетам
муниципальных районов (городских округов) могут быть предоставлены
иные дотации и субсидии из государственного бюджета.
Совокупный размер предоставляемых на такой основе дотаций и
субсидий не может превышать 10 процентов от общего объема
финансовой помощи, передаваемой бюджетам муниципальных районов
(городских округов) из государственного бюджета.
Статья 16.2. Республиканский фонд компенсаций
1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе
государственного бюджета в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита
государственного бюджета в объеме, необходимом для осуществления
органами местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти Республики Саха (Якутия).
2. Субвенции из Республиканского фонда компенсаций
распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции
методиками, утверждаемыми законом Республики Саха (Якутия), между
всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления
которых осуществляют переданные им отдельные государственные
полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп
населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц,
имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
При распределении субвенций из Республиканского фонда
компенсаций (за исключением субвенций, передаваемых муниципальным
районам для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений) не
допускается использование показателей, характеризующих собственные
доходы местных бюджетов.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
3. Установить, что если наделению отдельными государственными
полномочиями подлежат органы местного самоуправления поселений, то
в этом случае полномочиями по расчету и предоставлению субвенций
бюджетам поселений наделяются органы местного самоуправления
муниципальных районов.
Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов из Республиканского фонда компенсаций должен (должна)
включать в себя порядок (методику) расчета органами местного
самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление
соответствующих государственных полномочий.
4. Распределение субвенций из Республиканского фонда
компенсаций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год по каждому
муниципальному образованию и виду субвенций.
В случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений, распределение указанных субвенций
между бюджетами поселений утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
5. Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита государственного бюджета,
расходуются в порядке, установленном Правительством Республики
Саха (Якутия).
Статья 16.3. Предоставление бюджетных кредитов из
государственного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов)
1. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
государственного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты
на срок до одного года.
Предельный размер бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов (городских округов), утверждается законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных
районов (городских округов) из государственного бюджета бюджетные
кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного
кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет
дотаций бюджету муниципального района (городского округа) из
государственного бюджета в соответствующем финансовом году, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
(за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет
муниципального района (городского округа).
3. Бюджетные кредиты из государственного бюджета
предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов)
по решениям Правительства Республики Саха (Якутия) для:
1) покрытия кассового разрыва, возникающего в пределах
финансового года при исполнении бюджетов муниципальных районов
(городских округов);
2) финансирования расходов бюджетов муниципальных районов
(городских округов), не связанных с покрытием кассового разрыва в
случае:
а) необходимости создания запаса товарно-материальных
ценностей, в том числе переходящего, по обеспечению досрочного
завоза грузов (продукции) и финансирования связанных с этим
расходов;
б) возникновения расходов, связанных с ликвидацией последствий
чрезвычайных ситуаций;
в) возникновения иных расходов, предусмотренных бюджетным
законодательством.
4. Порядок предоставления, использования и возврата указанных
кредитов устанавливается нормативными правовыми актами
Правительства Республики Саха (Якутия).
Статья 16.4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) предоставляются в форме:
финансовой помощи бюджетам поселений, в том числе дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений, и иных дотаций и
субсидий в соответствии со статьей 16.6 настоящего закона;
субвенций бюджетам поселений из районного фонда компенсаций для
реализации государственных полномочий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) и (или) полномочий органов
местного самоуправления муниципальных районов, переданных для
исполнения органам местного самоуправления поселений в
соответствии со статьей 16.7 настоящего закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам поселений в соответствии со статьей
16.10 настоящего закона;
субвенций, перечисляемых в Республиканский фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии
со статьей 16.8 настоящего закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в
государственный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального долга муниципального образования перед федеральными
органами государственной власти или органами государственной
власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных
обязательств органов местного самоуправления перед органами
государственной власти.
Статья 16.5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов
предоставляются бюджетам поселений при соблюдении соответствующими
органами местного самоуправления бюджетного и налогового
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. Для финансирования расходов по централизованному
приобретению и доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных
образований часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений, иных дотаций, субвенций и субсидий, а также
безвозмездных и безвозвратных перечислений на договорной основе
может передаваться в управление исполнительным органам местного
самоуправления муниципальных районов или исполнительным органам
государственной власти Республики Саха (Якутия).
Перечень продукции (грузов) определяется нормативными правовыми
актами Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления муниципальных районов.
3. Бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов местным
бюджетам поселений предоставляются в соответствии со статьей 16.10
настоящего закона.
4. Для поселений, в которых в общем объеме собственных доходов
бюджетов в двух из трех последних лет суммарная доля дотаций из
бюджета муниципального района и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений превышала 50 процентов,
устанавливаются следующие дополнительные условия:
общий объем заимствований, привлекаемых для покрытия дефицита
бюджета поселения, не может превышать объем бюджетных обязательств
местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий
капитального характера, увеличивающих налогооблагаемую базу либо
уменьшающих текущие расходы бюджета поселения;
общий размер резервных фондов органов местного самоуправления
поселения не может превышать 0,3 процента от расходной части
бюджета без учета размера дефицита.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе
установить к указанным в части 4 настоящей статьи условиям
дополнительные условия перечисления межбюджетных трансфертов.
6. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений
условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального района орган, уполномоченный исполнять бюджет
муниципального района, вправе приостановить предоставление
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фондов
компенсаций) соответствующим бюджетам поселений.
Статья 16.6. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В целях выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений в составе бюджета муниципального района создается
районный фонд финансовой поддержки поселений.
Источниками образования районного фонда финансовой поддержки
поселений являются:
субвенция на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных районов государственных полномочий органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) по выравниванию
бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, предоставляемая из
Республиканского фонда компенсаций;
собственные доходы бюджета муниципального района.
2. Порядок (методика) расчета субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по
выравниванию бюджетной обеспеченности бюджетов поселений,
устанавливается законом Республики Саха (Якутия).
3. Объем и распределение субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
органов государственной власти по выравниванию бюджетной
обеспеченности бюджетов поселений, утверждаются законом Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый
год.
4. Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на
исполнение государственных полномочий органов государственной
власти Республики Саха (Якутия) по выравниванию бюджетной
обеспеченности бюджетов поселений за счет средств Республиканского
фонда компенсаций, в полном объеме направляются в районный фонд
финансовой поддержки поселений.
5. Порядок (методика) расчета и предоставления дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
6. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него между поселениями, входящими в
состав муниципального района, утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 16.7. Районный фонд компенсаций
1. Районный фонд компенсаций образуется в составе бюджета
муниципального района в целях финансового обеспечения исполнения
органами местного самоуправления поселений отдельных
государственных полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и полномочий органов местного
самоуправления муниципальных районов за счет:
субвенций из Республиканского фонда компенсаций на
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия);
собственных доходов и источников финансирования дефицита
бюджета муниципального района в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления поселений
полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
2. Порядок расчета и перечисления органами местного
самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений в части государственных
полномочий устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в
части полномочий муниципального района - решением
представительного органа местного самоуправления.
3. Объем районного фонда компенсаций и распределение субвенции
из него между поселениями, входящими в состав муниципального
района, утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
Статья 16.8. Предоставление субвенций из местных бюджетов
государственному бюджету
1. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных образований в отчетном
финансовом году в расчете на одного жителя превышал средний
республиканский уровень, законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год может быть
предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного
муниципального района (городского округа) в Республиканский фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом
году, определения размеров и перечисления субвенций, указанных в
части 1 настоящей статьи, устанавливается законом Республики Саха
(Якутия).
3. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности поселения до
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
образований в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя
превышал средний республиканский уровень, законом Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год
может быть предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного
поселения в Республиканский фонд компенсаций.
4. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в
отчетном финансовом году, определения размеров и перечисления
субвенций, указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
Статья 16.9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов поселений
Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений предоставляются в
форме:
субвенций, перечисляемых в государственный бюджет в
соответствии со статьей 16.8 настоящего закона;
субвенций, перечисляемых в бюджеты муниципальных районов на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера в
соответствии со статьей 16.11 настоящего закона.
Статья 16.10. Предоставление бюджетных кредитов из бюджетов
муниципальных районов местным бюджетам поселений
1. Местным бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Предельный размер бюджетных кредитов, передаваемых местным
бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов,
устанавливается решением представительного органа местного
самоуправления муниципального района о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов
предоставляются местным бюджетам поселений при условии отсутствия
просроченной задолженности поселений перед муниципальным районом.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами
поселений из бюджета муниципального района, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе
самостоятельно устанавливать условия предоставления бюджетных
кредитов бюджетам поселений, а также юридическим лицам.
4. Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются решениями представительных
органов местного самоуправления.
5. В случае, если предоставленные местным бюджетам поселений из
бюджетов муниципальных районов бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая
проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному
бюджету поселения из бюджета муниципального района в
соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет
поселения.
Статья 16.11. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального
района субвенции на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным
законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются
уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных
бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений
данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя
либо потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района, решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия), может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений
от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет муниципального района средств в размере
указанной субвенции.
Глава 5. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
РЕСПУБЛИКАНСКОГО УРОВНЯ
Статья 17. Участники бюджетного процесса республиканского
уровня
1. Участниками бюджетного процесса республиканского уровня
являются:
1) Президент Республики Саха (Якутия);
2) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия);
3) Правительство Республики Саха (Якутия);
4) финансовый орган, ответственный за составление и исполнение
государственного бюджета, а также осуществляющий казначейское
исполнение государственного бюджета, - Министерство финансов
Республики Саха (Якутия);
5) органы, осуществляющие сбор доходов государственного
бюджета;
6) орган денежно-кредитного регулирования;
7) органы государственного финансового контроля;
8) территориальные государственные внебюджетные фонды;
9) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
10) бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия
и другие получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
республиканского уровня определяются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия), конституционными законами Республики Саха (Якутия),
бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).
Статья 18. Полномочия Министерства финансов Республики Саха
(Якутия) в бюджетном процессе
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обладает
следующими бюджетными полномочиями:
1) по поручению Правительства Республики Саха (Якутия)
составляет и представляет проект государственного бюджета;
2) по поручению Правительства Республики Саха (Якутия)
представляет Республику Саха (Якутия) в договорах о предоставлении
средств государственного бюджета на возвратной основе и гарантий
за счет средств государственного бюджета;
3) осуществляет методическое руководство в области составления
проекта государственного бюджета и исполнения государственного
бюджета;
4) составляет сводную бюджетную роспись с поквартальной
разбивкой государственного бюджета;
5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики
Саха (Якутия);
6) разрабатывает по поручению Правительства Республики Саха
(Якутия) программу государственных заимствований Республики Саха
(Якутия), условия выпуска и размещения государственных займов,
выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;
7) получает от органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия), территориальных государственных внебюджетных фондов и
органов местного самоуправления материалы, необходимые для
составления проекта государственного бюджета, отчета об исполнении
государственного бюджета, прогноза консолидированного бюджета
Республики Саха (Якутия), а также отчета об исполнении
консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);
8) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах
лимита средств, утвержденного законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
9) предоставляет по поручению Правительства Республики Саха
(Якутия) государственные гарантии муниципальным образованиям и
юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год;
10) ведет государственную долговую книгу Республики Саха
(Якутия);
11) осуществляет управление государственным долгом Республики
Саха (Якутия);
12) организует исполнение государственного бюджета, а также
местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных
соглашений;
13) исполняет государственный бюджет в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия);
14) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета
Республики Саха (Якутия);
15) составляет отчет об исполнении государственного бюджета и
представляет его в Правительство Республики Саха (Якутия);
16) осуществляет предварительный, текущий и последующий
контроль за исполнением государственного бюджета, а также местных
бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
17) осуществляет операции со средствами государственного, а
также местных бюджетов в случае заключения соответствующих
бюджетных соглашений;
18) открывает лицевые счета главных распорядителей,
распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также
бюджетные счета получателей бюджетных средств;
19) обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления
отчетов об использовании средств государственного бюджета и иных
сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и
использованием средств государственного бюджета;
20) получает от кредитных организаций сведения об операциях с
бюджетными средствами;
21) направляет представления главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств государственного бюджета с
требованием устранить выявленные нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
осуществляет контроль за их устранением;
22) приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств
государственного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством
Республики Саха (Якутия);
23) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств
государственного бюджета бюджетные средства, использованные не по
целевому назначению;
24) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов
получателей средств государственного бюджета средства, выданные в
форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также
проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
25) налагает на главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств государственного бюджета, кредитные
организации штрафы в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия);
26) вносит на утверждение Правительства Республики Саха
(Якутия) перечень главных распорядителей и прямых получателей
средств государственного бюджета;
27) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей
и получателей средств государственного бюджета;
28) проводит ревизии и проверки (в том числе проверки
финансового состояния) получателей бюджетных средств, в том числе
финансовой помощи, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
29) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по
соблюдению ими условий получения и эффективности использования
указанных средств;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими актами бюджетного
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 19. Исключительные полномочия руководителя Министерства
финансов Республики Саха (Якутия)
1. Руководитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия)
- министр финансов Республики Саха (Якутия) имеет исключительное
право на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи с поквартальной
разбивкой государственного бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств государственного бюджета;
3) введение режима сокращения расходов государственного бюджета
при условии недостатка поступлений не более 5 процентов
утвержденных поступлений в государственный бюджет;
4) перемещение ассигнований между главными распорядителями
средств государственного бюджета, разделами, подразделами и
статьями функциональной и экономической классификации расходов
бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных
расходов;
5) осуществление блокировки расходов и отмену решения о
блокировке расходов в случае, определенном статьей 43 настоящего
закона.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи
министра финансов Республики Саха (Якутия) является нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия) и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Саха
(Якутия).
2. Министр финансов Республики Саха (Якутия) имеет право
запретить главному распорядителю, распорядителю и получателю
средств государственного бюджета осуществление отдельных расходов,
за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного
учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются представления
органов государственного или муниципального финансового контроля,
акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации,
Министерства финансов Республики Саха (Якутия), свидетельствующие
о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Статья 20. Ответственность Министерства финансов Республики
Саха (Якутия), министра финансов Республики Саха (Якутия)
(в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
1. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) несет
ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,
государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность
проведения и учета операций по исполнению государственного
бюджета, ведение счетов и оперативное управление бюджетными
средствами;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
4) своевременность перечисления бюджетных средств получателям
средств государственного бюджета;
5) своевременность доведения уведомлений о лимитах обязательств
государственного бюджета до получателей бюджетных средств;
6) своевременность предоставления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением государственного бюджета;
7) осуществление контроля за соблюдением норм бюджетного
законодательства главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств, кредитными организациями в
пределах своей компетенции.
(п. 7 в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. Министр финансов Республики Саха (Якутия) персонально несет
ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи.
3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).
Статья 21. Казначейское обслуживание исполнения
государственного бюджета и местных бюджетов Министерством финансов
Республики Саха (Якутия) и его территориальными подразделениями
(в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
1. Казначейское обслуживание исполнения государственного
бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Саха
(Якутия) и его территориальными подразделениями.
2. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и его
территориальные подразделения осуществляют казначейское
обслуживание исполнения местных бюджетов на основании соглашений с
органами местного самоуправления. При этом полномочия Министерства
финансов Республики Саха (Якутия) и его территориальных
подразделений распространяются на организации (включая кредитные
организации), осуществляющие операции со средствами местных
бюджетов, в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам
государственного бюджета.
Глава 5.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
(введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 21.1. Понятие временной финансовой администрации
Временная финансовая администрация - исполнительный орган
государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный
высшим исполнительным органом государственной власти Республики
Саха (Якутия) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению
платежеспособности муниципального образования, оказывать
содействие органам государственной власти Республики Саха (Якутия)
в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного
самоуправления, осуществлять и (или) контролировать осуществление
отдельных бюджетных полномочий местной администрации.
Статья 21.2. Основания и порядок введения временной финансовой
администрации
1. Временная финансовая администрация в муниципальном
образовании вводится на срок до одного года решением арбитражного
суда при осуществлении производства по делу о восстановлении
платежеспособности муниципального образования в порядке,
установленном федеральным законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
муниципальном образовании подается в Арбитражный суд Республики
Саха (Якутия) руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти Республики Саха (Якутия) и (или)
представительным органом муниципального образования, главой
муниципального образования.
3. Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о
введении в муниципальном образовании временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия
данного решения возникшая в результате решений, действий или
бездействия органов местного самоуправления просроченная
задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств муниципального образования превышает 30 процентов
объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном
году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального
бюджета и государственного бюджета перед бюджетом муниципального
образования.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и
(или) бюджетных обязательств муниципального образования, возникшей
в результате решений, действий или бездействия органов местного
самоуправления, понимаются:
не исполненные в установленные соответствующими договорами
(соглашениями) муниципального образования, условиями выпуска
долговых обязательств муниципального образования сроки
обязательства муниципального образования по обслуживанию и (или)
погашению муниципального долга;
не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства
муниципального образования, признанные в качестве таковых судом и
(или) органами местного самоуправления, в том числе при
представлении в Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в муниципальном
образовании не может быть введена в течение одного года со дня
начала срока полномочий представительного органа муниципального
образования.
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы
временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных
образованиях, утверждения структуры и штатного расписания
указанной временной финансовой администрации устанавливается
высшим исполнительным органом государственной власти Республики
Саха (Якутия).
Статья 21.3. Полномочия временной финансовой администрации и
главы временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация, введенная в
муниципальном образовании, осуществляет следующие полномочия:
организует проведение проверки (аудита) местного бюджета в
порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
организует учет просроченной задолженности по исполнению
долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования
в порядке, предусмотренном федеральным законом;
разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования в соответствии со статьей 21.4
настоящего закона;
разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления
проекты нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, предусмотренные планом восстановления
платежеспособности муниципального образования, утвержденным
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия);
в случае, если подготовленный временной финансовой
администрацией проект решения представительного органа
муниципального образования о внесении изменений в решение
представительного органа муниципального образования о местном
бюджете на текущий год либо проект решения представительного
органа муниципального образования о местном бюджете на очередной
финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его
представления временной финансовой администрацией в
представительный орган муниципального образования либо принят с
внесением изменений, не согласованных с главой временной
финансовой администрации, представляет в высший исполнительный
орган государственной власти Республики Саха (Якутия) проект
бюджета для внесения в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и утверждения законом Республики Саха
(Якутия);
в случае, если представленные временной финансовой
администрацией проекты нормативных правовых актов местной
администрации не приняты в течение 15 дней со дня их представления
временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не
согласованной с главой временной финансовой администрации,
принимает указанные проекты нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением плана восстановления
платежеспособности муниципального образования, утвержденного
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), и предусмотренных им
нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Глава временной финансовой администрации руководит
деятельностью временной финансовой администрации и несет
персональную ответственность за исполнение возложенных на нее
настоящим законом полномочий.
Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие
полномочия:
в период осуществления полномочий временной финансовой
администрацией представляет Республику Саха (Якутия) в арбитражном
суде по делу о восстановлении платежеспособности муниципального
образования;
вносит на рассмотрение соответствующих органов местного
самоуправления проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования;
вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты
нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления
платежеспособности муниципального образования;
согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты
(проекты нормативных правовых актов) органом местного
самоуправления, предусмотренные планом восстановления
платежеспособности муниципального образования;
дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия
руководителя финансового органа муниципального образования в
порядке, предусмотренном статьей 21.6 настоящего закона;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статья 21.4. План восстановления платежеспособности
муниципального образования
1. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования разрабатывается временной финансовой
администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления в силу
решения арбитражного суда о введении временной финансовой
администрации в муниципальном образовании в законную силу.
2. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования должен включать:
срок действия плана, необходимый для полного погашения
просроченных расходных обязательств муниципального образования, не
превышающий пяти лет;
долю собственных доходов бюджета муниципального образования,
ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств муниципального образования, не превышающую
15 процентов;
объемы и условия привлечения заемных средств на
рефинансирование муниципального долга;
график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств муниципального образования;
меры по оздоровлению муниципальных финансов муниципального
образования, включая перечень необходимых для их реализации
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
3. Проект плана восстановления платежеспособности
муниципального образования согласовывается сторонами, участвующими
в производстве по делу о восстановлении платежеспособности
муниципального образования.
Статья 21.5. Порядок составления и утверждения бюджета
муниципального образования в условиях введения временной
финансовой администрации
1. В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана
восстановления платежеспособности муниципального образования
временная финансовая администрация разрабатывает проект решения о
внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования
на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в
соответствие с планом восстановления платежеспособности
муниципального образования и представляет его в представительный
орган муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования рассматривает
проект решения о внесении изменений в решение о бюджете
муниципального образования на текущий финансовый год во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления
временной финансовой администрацией.
Внесение изменений в решение о бюджете муниципального
образования на текущий финансовый год в целях приведения
указанного решения в соответствие с планом восстановления
платежеспособности муниципального образования может не
предусматриваться, если план восстановления платежеспособности
муниципального образования утвержден арбитражным судом по
истечении девяти месяцев текущего финансового года.
2. Внесение местной администрацией проекта решения
представительного органа муниципального образования о местном
бюджете на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и
введение в действие указанного решения с момента внесения
ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении
платежеспособности муниципального образования и до принятия
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) решения об отказе
введения временной финансовой администрации либо решения об
утверждении плана восстановления платежеспособности муниципального
образования не допускаются.
Временная финансовая администрация в соответствии с планом
восстановления платежеспособности муниципального образования
разрабатывает проект решения о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их
в представительный орган муниципального образования в срок,
установленный планом восстановления платежеспособности
муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования рассматривает
представленный в порядке, установленном настоящей статьей, проект
решения о бюджете муниципального образования на очередной
финансовый год в течение одного месяца со дня его представления
временной финансовой администрацией.
3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом
совещательного голоса в заседаниях представительного органа
муниципального образования при рассмотрении проектов решений о
бюджете или внесении изменений в решение о бюджете муниципального
образования и вправе выступать с заключением по всем вопросам,
ставящимся на голосование.
4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в
решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый
год или проекта решения о бюджете муниципального образования на
очередной финансовый год представительный орган муниципального
образования не вправе принимать поправки без положительного
заключения главы временной финансовой администрации.
5. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном
бюджете на очередной финансовый год или проект решения о местном
бюджете на очередной финансовый год не принят представительным
органом муниципального образования в течение срока, указанного
настоящей статьей, а также в случае нарушения при его утверждении
норм части 4 настоящей статьи, временная финансовая администрация
представляет соответствующий проект местного бюджета в высший
исполнительный орган государственной власти Республики Саха
(Якутия) для внесения на рассмотрение Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве проекта закона
Республики Саха (Якутия) о бюджете соответствующего муниципального
образования. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о
бюджете соответствующего муниципального образования во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Статья 21.6. Порядок исполнения местного бюджета и
осуществления контроля за его исполнением при введении временной
финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация осуществляет контроль за
исполнением местного бюджета, включая контроль за использованием
бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств, а также получателями муниципальных
гарантий.
2. К компетенции главы временной финансовой администрации
относится дача согласия на совершение руководителем финансового
органа муниципального образования следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств местного бюджета;
осуществление заимствований;
предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета;
использование доходов, полученных при исполнении местного
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
местного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми
статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Глава временной финансовой администрации имеет право
запретить главным распорядителям средств местного бюджета изменять
целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным
распорядителем бюджетных средств.
4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право
назначить в исполнительные органы местного самоуправления и
бюджетные учреждения, финансируемые из местного бюджета, своих
представителей, к которым переходят все полномочия главного
распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
5. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, глава временной финансовой администрации имеет право
осуществить блокировку расходов главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств местного бюджета.
6. Глава временной финансовой администрации наряду с
руководителем финансового органа муниципального образования
применяет меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
7. В случае создания руководителем финансового органа
муниципального образования препятствий в исполнении временной
финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее настоящим
законом и другими федеральными законами, а также в случае
совершения руководителем финансового органа муниципального
образования действий, нарушающих права и интересы муниципального
образования и его кредиторов, бюджетное законодательство
Российской Федерации и (или) план восстановления
платежеспособности муниципального образования, глава временной
финансовой администрации вправе ходатайствовать перед Арбитражным
судом Республики Саха (Якутия) об отстранении руководителя
финансового органа муниципального образования от должности с
возложением его полномочий на главу временной финансовой
администрации.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 22. Основы составления проекта государственного бюджета
1. Составление проекта государственного бюджета основывается
на:
1) прогнозе социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия) на очередной финансовый год и на среднесрочную
перспективу, включающем прогноз сводного финансового баланса и
план развития государственного сектора экономики на очередной
финансовый год;
2) перспективном финансовом плане;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;
4) законе Республики Саха (Якутия) о налоговой политике
Республики Саха (Якутия);
(п. 4 в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
5) перечне федеральных и республиканских целевых программ,
подлежащих финансированию в очередном финансовом году;
2. Составление проекта государственного бюджета - полномочие
Правительства Республики Саха (Якутия).
3. Непосредственное составление проекта государственного
бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Саха
(Якутия).
4. Прогноз консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)
разрабатывается Министерством финансов Республики Саха (Якутия)
при непосредственном участии органов местного самоуправления.
5. Министерство экономического развития Республики Саха
(Якутия) при участии министерств, ведомств, других
заинтересованных органов формирует в составе государственного
бюджета Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) в
порядке, утверждаемом Правительством Республики Саха (Якутия), и
перечень целевых программ Республики Саха (Якутия), финансируемых
за счет средств государственного бюджета.
Статья 23. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете
1. В проекте закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете содержатся:
1) общий объем доходов бюджета;
2) общий объем расходов бюджета;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
5) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, зачисляемых в государственный бюджет и местные бюджеты;
6) расходы бюджета по разделам, подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
7) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
8) расходы по реализации федеральных и республиканских целевых
программ;
9) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
10) объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
11) распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям и прямым получателям средств государственного
бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов
государственного бюджета.
2. В проекте закона Республики Саха (Якутия) о государственным
бюджете определяются следующие характеристики государственного
долга:
1) источники финансирования дефицита бюджета;
2) верхний предел государственного долга по состоянию на 1
января года, следующего за очередным финансовым годом, а также
другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов
обязательств по государственным гарантиям.
3. В проекте закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете в составе расходов бюджета устанавливается лимит
предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы
очередного финансового года.
Статья 24. Порядок составления проекта государственного бюджета
1. Составление проекта государственного бюджета осуществляется
Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим
законом и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала
очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта государственного бюджета, а
также порядок работы над документами и материалами, обязательными
для представления одновременно с проектом государственного
бюджета, определяются Правительством Республики Саха (Якутия).
2. Первый этап формирования государственного бюджета -
разработка Министерством экономического развития Республики Саха
(Якутия) совместно с органами исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), органами местного самоуправления прогноза социально-
экономического развития Республики Саха (Якутия) на очередной
финансовый год и на среднесрочную перспективу и принятие его в
установленном порядке Правительством Республики Саха (Якутия).
(абзац в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
Абзац исключен. - Закон РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III.
Абзац исключен. - Закон РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III.
Основные параметры прогноза социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год принимаются
Правительством Республики Саха (Якутия) не позднее чем за шесть
месяцев до начала очередного финансового года.
Прогноз социально экономического развития Республики Саха
(Якутия) на очередной финансовый год и на среднесрочную
перспективу принимается Правительством Республики Саха (Якутия) не
позднее чем за пять месяцев до начала очередного финансового года.
3. На основе принятых Правительством Республики Саха (Якутия)
основных параметров прогноза социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год Министерство
финансов Республики Саха (Якутия) в месячный срок разрабатывает и
вносит на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия)
основные параметры государственного бюджета на очередной
финансовый год по классификации доходов и функциональной
классификации расходов и предельные объемы средств, направляемых
на финансирование Инвестиционной программы Республики Саха
(Якутия) и реализацию целевых программ Республики Саха (Якутия).
В двухнедельный срок со дня принятия Правительством Республики
Саха (Якутия) основных параметров государственного бюджета на
очередной финансовый год Министерство финансов Республики Саха
(Якутия) направляет бюджетные проектировки органам исполнительной
власти Республики Саха (Якутия) для распределения по получателям
средств государственного бюджета.
(часть третья в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
4. Второй этап формирования государственного бюджета -
распределение органами исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) предельных объемов бюджетного финансирования на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной и экономической
классификациями расходов и по получателям средств государственного
бюджета, а также разработка указанными органами предложений о
проведении структурных и организационных преобразований в отраслях
экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых
актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств,
не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном
финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных
правовых актов или об их поэтапном введении.
В рамках второго этапа формирования государственного бюджета
Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) формирует согласованный перечень целевых
программ и расходы по ним в рамках предельного объема средств,
направляемых на реализацию целевых программ Республики Саха
(Якутия), принятых Правительством Республики Саха (Якутия).
Перечень целевых программ представляется в Министерство финансов
Республики Саха (Якутия) не позднее 1 сентября года,
предшествующего очередному финансовому году.
С 15 августа по 15 сентября Министерство финансов Республики
Саха (Якутия) совместно с органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) осуществляет составление проекта
государственного бюджета на очередной финансовый год по доходам,
расходам в соответствии с функциональной, экономической и
ведомственной структурой, балансировку доходов и расходов и вносит
его на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
5. С 15 по 25 сентября года, предшествующего очередному
финансовому году, Правительство Республики Саха (Якутия)
рассматривает проект государственного бюджета на очередной
финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие
бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на
среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов
Республики Саха (Якутия), Министерством экономического развития
Республики Саха (Якутия), другими органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), и направляет их Президенту Республики
Саха (Якутия).
Одновременно Правительство Республики Саха (Якутия)
рассматривает проекты бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов и вносит их на утверждение в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 25. Документы и материалы, представляемые в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
одновременно с проектом закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год
1. Президент Республики Саха (Якутия) не позднее 1 октября
текущего года вносит на рассмотрение Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год
одновременно со следующими документами и материалами:
1) предварительными итогами социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) за истекший период текущего года;
2) прогнозом социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия) на очередной финансовый год и на среднесрочную
перспективу, включающим прогноз сводного финансового баланса и
план развития государственного сектора экономики на очередной
финансовый год;
3) перспективным финансовым планом;
4) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
5) прогнозом консолидированного бюджета Республики Саха
(Якутия) на очередной финансовый год;
6) методикой распределения средств Фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
7) прогнозным планом приватизации государственных предприятий
на очередной финансовый год;
8) проектом структуры государственного долга на очередной
финансовый год;
9) перечнем законодательных актов (статей, отдельных частей
статей, пунктов, абзацев), действие которых отменяется или
приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что
государственным бюджетом не предусмотрены средства на их
реализацию.
10) проектами законов Республики Саха (Якутия) о бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной
финансовый год;
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
11) планом развития государственного сектора экономики;
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
12) оценкой потерь государственного бюджета от предоставления
налоговых льгот;
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
13) перечнем государственного имущества Республики Саха
(Якутия), не подлежащего отчуждению;
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
14) сведениями об остаточной стоимости объектов недвижимости,
находящихся в государственной собственности Республики Саха
(Якутия).
(пункт введен Законом РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. Правительство Республики Саха (Якутия) не позднее 15 ноября
текущего года представляет в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) оценку ожидаемого исполнения
государственного бюджета за текущий финансовый год.
Статья 26. Порядок рассмотрения и утверждения проекта закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
Представленный Президентом Республики Саха (Якутия) проект
закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на
очередной финансовый год рассматривается Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в трех чтениях.
По проекту закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете на очередной финансовый год проводятся публичные слушания.
(абзац введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
(абзац введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 27. Первое чтение проекта закона Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете
1. При рассмотрении Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проекта закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении обсуждаются:
1) концепция и прогноз социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на
среднесрочную перспективу;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
3) доходы государственного бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение доходов от федеральных и региональных налогов
и сборов между государственным бюджетом и местными бюджетами;
5) дефицит государственного бюджета в абсолютных цифрах и в
процентах к расходам государственного бюджета на очередной
финансовый год и источники покрытия дефицита государственного
бюджета;
6) общий объем расходов государственного бюджета на очередной
финансовый год;
7) общий объем Фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Республики Саха (Якутия).
2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении в течение тридцати дней со дня его внесения на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. В течение пятнадцати дней со дня внесения на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
на очередной финансовый год постоянные комитеты Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) направляют в
постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике
заключения по данному законопроекту и предложения о принятии или
отклонении представленного законопроекта, а также предложения и
рекомендации по предмету первого чтения.
4. На основании заключений постоянных комитетов
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике
готовит сводное заключение по данному законопроекту, а также
проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) о принятии в первом чтении проекта закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год и представляет их на рассмотрение Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
5. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый
год Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
заслушивает доклад Правительства Республики Саха (Якутия) и
содоклад председателя постоянного комитета Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам,
налоговой и ценовой политике и принимает решение о принятии или
отклонении данного законопроекта.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) может:
1) передать данный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик государственного бюджета,
состоящую из представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия),
(далее - согласительная комиссия), для разработки согласованного
варианта основных характеристик государственного бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с предложениями и
рекомендациями, изложенными в сводном заключении постоянного
комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике,
ответственного за рассмотрение государственного бюджета;
2) вернуть данный законопроект в Правительство Республики Саха
(Якутия) на доработку.
7. В случае отклонения Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в первом чтении проекта закона Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый
год и передачи его в согласительную комиссию в течение пяти дней
указанная комиссия разрабатывает и вносит на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
согласованный вариант основных характеристик государственного
бюджета на очередной финансовый год.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете по уточненным согласительной комиссией
основным характеристикам государственного бюджета на очередной
финансовый год в течение десяти дней со дня принятия решения
согласительной комиссии.
8. В случае отклонения Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в первом чтении проекта закона Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый
год и возвращения его на доработку в Правительство Республики Саха
(Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) в течение двадцати
дней дорабатывает данный законопроект с учетом предложений и
рекомендаций, изложенных в сводном заключении постоянного комитета
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, и вносит
доработанный законопроект на повторное рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
первом чтении.
При повторном внесении данного законопроекта Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассматривает его в
первом чтении в течение десяти дней со дня повторного внесения.
9. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год принимается постановление Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о принятии в первом чтении
проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
на очередной финансовый год.
Статья 28. Рассмотрение во втором и третьем (окончательном)
чтении проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете
1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год во втором и
третьем чтении в течение сорока дней со дня его принятия в первом
чтении.
2. При рассмотрении Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проекта закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год во втором
чтении утверждаются:
1) расходы государственного бюджета по разделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах
общего объема расходов государственного бюджета, утвержденного в
первом чтении;
2) перечень основных направлений и объектов инвестиционной
программы Республики Саха (Якутия) и источники их финансирования;
3) распределение средств Фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Данный законопроект проходит постатейное обсуждение.
3. Субъекты законодательной инициативы в течение пятнадцати
дней со дня принятия проекта закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении направляют в постоянный комитет Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам,
налоговой и ценовой политике поправки по расходам государственного
бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации, объему финансовой помощи местным бюджетам,
статьям данного законопроекта.
По результатам рассмотрения указанных поправок постоянный
комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике
готовит и вносит на рассмотрение Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о
принятии во втором чтении проекта закона Республики Саха (Якутия)
о государственном бюджете на очередной финансовый год.
4. Проект закона Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете может быть рассмотрен на этом же пленарном заседании
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
третьем чтении. При рассмотрении Государственным Собранием (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) данного законопроекта в третьем
чтении в него вносятся редакционные правки. В третьем чтении
проект закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
на очередной финансовый год принимается окончательно.
5. В случае, если Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год не будет
принят, на этом же пленарном заседании Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для подготовки согласованного
варианта показателей, перечисленных в части 2 настоящей статьи,
создается согласительная комиссия из равного числа представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и
Правительства Республики Саха (Якутия). Согласованный вариант
показателей разрабатывается согласительной комиссией и
рассматривается Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) на этом же пленарном заседании Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Если Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) не принимает решение
по согласованному варианту показателей, перечисленных в части 2
настоящей статьи, проект закона Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на очередной финансовый год считается
отклоненным и возвращается в Правительство Республики Саха
(Якутия).
6. Принятый Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) закон Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней
направляется Президенту Республики Саха (Якутия) для подписания и
последующего обнародования в течение четырнадцати дней.
Статья 29. Временное управление государственным бюджетом
1. В случае, если закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете не вступает в силу с начала финансового
года:
1) Министерство финансов Республики Саха (Якутия) правомочно
осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи
местным бюджетам при условии, что из государственного бюджета на
предыдущий финансовый год на эти же цели выделялись средства, но
не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете
на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов;
2) Министерство финансов Республики Саха (Якутия) правомочно не
финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год;
3) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, зачисляемые в местные бюджеты, нормативы централизации
доходов, зачисляемые в местные бюджеты для финансирования
централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые
законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете,
применяются в размерах и порядке, которые определены законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на предыдущий
финансовый год;
4) порядок распределения средств Фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Республики Саха (Якутия) сохраняется в
виде, определенном законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете на предыдущий финансовый год.
2. В случае, если закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете не вступает в силу через три месяца после
начала финансового года, Министерство финансов Республики Саха
(Якутия) правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и
осуществлять заимствование при соблюдении условий, определенных
частью 1 настоящей статьи.
При этом Министерство финансов Республики Саха (Якутия) не
имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
5) формировать резервный фонд Правительства Республики Саха
(Якутия) и осуществлять расходы из этого фонда.
Статья 30. Внесение изменений в закон Республики Саха (Якутия)
о государственном бюджете
(в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
1. Президент Республики Саха (Якутия) представляет
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
проекты законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в
закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете по всем
вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете, а также:
в части, изменяющей основные характеристики государственного
бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации, распределение расходов
государственного бюджета по разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской
Федерации;
в случае снижения объема поступлений доходов государственного
бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита
государственного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с
утвержденным государственным бюджетом финансированию расходов
более чем на 10 процентов годовых назначений;
в случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,
отличные от указанных в части 1 статьи 44 настоящего закона, либо
в случае превышения ожидаемых фактических доходов над
утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
в случае возникновения других обстоятельств, требующих
изменения утвержденных бюджетных показателей или статей закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете.
2. При снижении (росте) объема поступлений доходов
государственного бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита государственного бюджета, что может
привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным
государственным бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, проект закона о внесении изменений в закон Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете вносится вместе со
следующими документами и материалами:
1) отчетом об исполнении государственного бюджета за период
текущего финансирования, включая последний месяц, предшествующий
месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
2) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений в закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете.
3. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
рассматривает проект закона Республики Саха (Якутия) о внесении
изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете во внеочередном порядке в трех чтениях в течение
пятнадцати дней со дня его внесения.
4. В случае, если проект закона Республики Саха (Якутия) о
внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете не принимается в сроки, указанные в части
3 настоящей статьи, Правительство Республики Саха (Якутия) имеет
право на пропорциональное сокращение расходов государственного
бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному
вопросу.
Глава 8. Исполнение государственного бюджета
Статья 31. Основы казначейского исполнения государственного
бюджета
1. Организацию казначейского исполнения и казначейское
исполнение государственного бюджета осуществляет Республиканское
казначейство Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
2. Казначейское исполнение государственного бюджета включает в
себя реализацию Республиканским казначейством Министерства
финансов Республики Саха (Якутия) прав и обязанностей по
подтверждению платежных обязательств государственного бюджета,
совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов
в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление
платежей с единого счета государственного бюджета от имени и по
поручению получателей средств государственного бюджета.
Статья 32. Составление бюджетной росписи
1. Главные распорядители средств государственного бюджета
составляют бюджетную роспись с поквартальной разбивкой по
распорядителям и получателям средств государственного бюджета в
соответствии с функциональной и экономической классификациями
расходов и представляют в Министерство финансов Республики Саха
(Якутия) для составления сводной бюджетной росписи в течение
десяти дней со дня вступления в силу закона Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
средств государственного бюджета Министерство финансов Республики
Саха (Якутия) составляет сводную бюджетную роспись
государственного бюджета с поквартальной разбивкой в течение
пятнадцати дней после утверждения государственного бюджета.
Сводная бюджетная роспись государственного бюджета с поквартальной
разбивкой утверждается министром финансов Республики Саха (Якутия)
и не позднее семнадцати дней со дня вступления в силу закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной
финансовый год направляется для сведения в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Контрольный комитет
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
(часть вторая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
Статья 33. Исполнение доходов государственного бюджета
Исполнение государственного бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов государственного бюджета
на единый счет государственного бюджета;
2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом
регулирующих доходов;
3) возврат излишне уплаченных сумм доходов;
4) учет доходов государственного бюджета и отчетность о доходах
государственного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 34. Основные этапы санкционирования государственного
бюджета по расходам
1. Государственный бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете
государственного бюджета с соблюдением обязательных
последовательно осуществляемых процедур санкционирования и
финансирования.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
государственного бюджета являются:
1) составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до главных распорядителей средств государственного
бюджета;
3) утверждение и доведение главными распорядителями уведомлений
о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей средств
государственного бюджета;
4) утверждение главными распорядителями смет доходов и расходов
распорядителям и получателям средств государственного бюджета;
5) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до главных распорядителей и прямых получателей
средств государственного бюджета;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
6) утверждение и доведение главными распорядителями уведомлений
о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей
средств государственного бюджета;
7) принятие денежных обязательств получателями средств
государственного бюджета;
8) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура финансирования заключается в расходовании средств
государственного бюджета.
Статья 35. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из
государственного бюджета
1. В течение десяти дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи государственного бюджета Министерство финансов Республики
Саха (Якутия) доводит показатели указанной росписи до всех главных
распорядителей и прямых получателей средств государственного
бюджета. Главные распорядители доводят показатели сводной
бюджетной росписи государственного бюджета в течение десяти дней
со дня их получения до всех нижестоящих распорядителей и
получателей средств государственного бюджета.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного государственного бюджета.
3. Изменение объемов бюджетных ассигнований из государственного
бюджета, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях,
осуществляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и
главным распорядителем средств государственного бюджета в пределах
полномочий, предоставленных им бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Указанные органы обязаны довести до всех нижестоящих
распорядителей и получателей средств государственного бюджета
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение
пятнадцати дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 36. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение десяти дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях из государственного бюджета бюджетное учреждение
обязано составить и представить на утверждение вышестоящего
распорядителя средств государственного бюджета смету доходов и
расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня
представления указанной сметы распорядитель средств
государственного бюджета утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).
Статья 37. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств
государственного бюджета
Объем распорядительных прав получателей средств
государственного бюджета на принятие денежных обязательств
государственного бюджета устанавливается в порядке утверждения и
доведения лимита бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств государственного бюджета
формируются на период, не превышающий три месяца, на основании
сводной бюджетной росписи государственного бюджета, доведенных
бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и
прямых получателей средств государственного бюджета утверждаются
Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Распределение лимитов бюджетных обязательств между
распорядителями и получателями средств государственного бюджета
утверждается главными распорядителями средств государственного
бюджета.
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей средств государственного бюджета
Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в форме
уведомления о лимите бюджетных обязательств государственного
бюджета не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
Статья 38. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за
счет средств государственного бюджета
1. Получатели средств государственного бюджета в пределах
доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать
денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств
государственного бюджета.
Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения
получателем средств государственного бюджета и поставщиком
продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за
счет средств государственного бюджета в текущем финансовом году,
не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре
показателей бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 39. Подтверждение денежных обязательств государственного
бюджета
1. Республиканское казначейство Министерства финансов
Республики Саха (Якутия) совершает расходование средств
государственного бюджета после проверки соответствия составленных
платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,
требованиям законодательства, утвержденным сметам доходов и
расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных
обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в
Республиканское казначейство Министерства финансов Республики Саха
(Якутия) для подтверждения денежных обязательств, подлежащих
оплате за счет средств государственного бюджета, утверждаются
Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
3. Республиканское казначейство Министерства финансов
Республики Саха (Якутия) осуществляет процедуру подтверждения
исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента
представления платежных документов совершает разрешительную
надпись.
4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать
объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные
обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств
только в случае отказа Республиканским казначейством Министерства
финансов Республики Саха (Якутия) подтвердить принятые денежные
обязательства по следующим основаниям:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете, доведенным
бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
Статья 40. Расходование средств государственного бюджета
1. Расходование средств государственного бюджета осуществляется
путем списания денежных средств с единого счета государственного
бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в
пользу юридических и физических лиц.
2. Объем расходуемых средств государственного бюджета должен
соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 40.1. Недопустимость размещения бюджетных средств на
банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное
управление
(введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение
дополнительных доходов в процессе исполнения бюджетов за счет
размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача
полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 41. Лицевые счета получателей средств государственного
бюджета
1. Исполнение государственного бюджета по расходам
осуществляется с использованием лицевых счетов средств
государственного бюджета (далее - лицевые счета), открываемых в
едином учетном регистре Министерства финансов Республики Саха
(Якутия) для каждого главного распорядителя, распорядителя и
получателя средств государственного бюджета.
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
2. На лицевом счете отражаются утвержденные и доведенные лимиты
бюджетных обязательств, в пределах которых распорядитель либо
получатель средств государственного бюджета вправе принимать
денежные обязательства за счет средств бюджета.
3. Лицевой счет распорядителя или получателя средств
государственного бюджета открывается в Министерстве финансов
Республики Саха (Якутия) или его территориальном подразделении.
(часть третья в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
4. При недостатке средств государственного бюджета для
выполнения заданий органа исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) получатель средств государственного бюджета,
подведомственный данному органу исполнительной власти, может
использовать для этого средства от предпринимательской
деятельности и использования государственного имущества.
(статья в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 42. Сокращение расходов государственного бюджета
1. Если в процессе исполнения государственного бюджета
происходит снижение объема поступлений доходов государственного
бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита
государственного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с
утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, Правительство Республики Саха
(Якутия) вправе принять решение о введении режима сокращения
расходов государственного бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов
государственного бюджета должны быть указаны дата, с которой
вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов
государственного бюджета. При этом сокращение бюджетных
ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых
назначений по каждому главному распорядителю средств
государственного бюджета, а также по каждому объекту, включенному
в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия), целевые
программы Республики Саха (Якутия).
3. Уведомление распорядителей и получателей средств
государственного бюджета о введении режима сокращения расходов
государственного бюджета производится не позднее чем за пятнадцать
дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов
государственного бюджета производится сокращение неиспользованных
лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов государственного бюджета,
изменение размеров сокращения расходов государственного бюджета
производится Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 43. Блокировка расходов государственного бюджета
1. Блокировка расходов государственного бюджета - сокращение
лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными
ассигнованиями из государственного бюджета либо отказ в
подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете выделялись главному распорядителю средств
государственного бюджета на выполнение определенных условий,
однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо
подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия
оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов государственного бюджета осуществляется
также при выявлении Министерством финансов Республики Саха
(Якутия) и органами государственного финансового контроля фактов
нецелевого использования средств государственного бюджета.
3. Блокировка расходов государственного бюджета осуществляется
по решению министра финансов Республики Саха (Якутия) на любом
этапе исполнения государственного бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы государственного бюджета исключительно в размерах, в
которых их финансирование было связано условиями, определенными
законодательством. Блокировка расходов государственного бюджета,
финансирование которых не было связано условиями, определенными
законодательством, является нарушением бюджетного
законодательства, если не было фактов нецелевого использования
бюджетных средств;
2) расходы государственного бюджета, по которым выявлены факты
нецелевого использования.
5. Министр финансов Республики Саха (Якутия) имеет право
отменять решение о блокировке расходов государственного бюджета по
ходатайству соответствующего главного распорядителя или другого
получателя средств государственного бюджета только после
выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов.
Статья 44. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении государственного бюджета сверх утвержденных законом
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении
государственного бюджета сверх утвержденных законом Республики
Саха (Якутия) о государственном бюджете, направляются
Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на уменьшение
размера дефицита государственного бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства государственного бюджета, без внесения
изменений и дополнений в закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете. При этом Министерство финансов Республики
Саха (Якутия) подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную
роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов государственного бюджета сверх ассигнований, утвержденных
законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете,
осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете. Внесение
изменений и дополнений в закон Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете принимается по итогам исполнения
государственном бюджета за квартал (полугодие), в котором
указанное превышение было получено.
3. Проект закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменений
и дополнений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней со дня
его внесения на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия). Если данный законопроект не принимается
в срок, Правительство Республики Саха (Якутия) имеет право
осуществить равномерную индексацию расходов государственного
бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита
государственного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 45. Перемещение бюджетных ассигнований главным
распорядителем, распорядителем средств государственного бюджета
Главный распорядитель, распорядитель средств государственного
бюджета в пределах своей компетенции имеют право перемещать
бюджетные ассигнования из государственного бюджета между
получателями средств государственного бюджета в объеме не более 5
процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя средств
государственного бюджета.
Статья 46. Предельные изменения бюджетных ассигнований для
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
государственного бюджета
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя средств государственного бюджета в расчете на
финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований,
утвержденных бюджетной росписью и законом Республики Саха (Якутия)
о государственном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в
статьях 42, 44 и 45 настоящего закона, не более чем на 10
процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя средств
государственного бюджета в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в
настоящей статье, статьях 42, 44 и 45 настоящего закона, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) вправе
перемещать бюджетные ассигнования из государственного бюджета,
выделенные главному распорядителю средств государственного
бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами
расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований из
государственного бюджета, выделенных главному распорядителю
средств государственного бюджета.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований
производится при доведении уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств.
Статья 47. Финансирование расходов путем зачета денежных
средств
1. В случае установления встречных обязательств между
государственным бюджетом и получателем средств государственного
бюджета возможно проведение зачета денежных средств (исключительно
при условии наличия задолженности получателя средств
государственного бюджета по платежам в государственный бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется
Правительством Республики Саха (Якутия).
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в
государственный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 48. Бюджетный учет
Все доходы государственного бюджета, источники финансирования
дефицита государственного бюджета, расходы государственного
бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения
государственного бюджета, подлежат бюджетному учету,
основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется Министерством финансов Республики
Саха (Якутия) по Единому плану счетов, утвержденному
Правительством Российской Федерации.
Статья 49. Отчетность об исполнении государственного бюджета
1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об
исполнении государственного бюджета осуществляются Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
2. Правительство Республики Саха (Якутия) представляет
ежеквартальный и годовой отчеты об исполнении государственного
бюджета в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
Годовой отчет об исполнении государственного бюджета
представляется в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) в форме проекта закона Республики Саха (Якутия).
3. Годовой отчет об исполнении государственного бюджета
подлежит утверждению Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
4. По проекту годового отчета об исполнении государственного
бюджета проводятся публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
(часть 4 введена Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 50. Завершение исполнения государственного бюджета
1. Исполнение государственного бюджета завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено Министерством финансов Республики Саха (Якутия) 28
декабря.
(абзац в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
До 31 декабря включительно Министерство финансов Республики
Саха (Якутия) обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные
обязательства.
(абзац в ред. Закона РС(Я) от 29.06.2006 354-З N 719-III)
Счета, используемые для исполнения государственного бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
государственного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств
на начало очередного финансового года.
Глава 9. Государственный финансовый контроль
Статья 51. Органы государственного финансового контроля
Органами государственного финансового контроля являются:
1) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия);
2) Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
3) главные распорядители, распорядители средств
государственного бюджета.
4) контрольные органы, созданные Президентом Республики Саха
(Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия).
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 52. Формы финансового контроля, осуществляемого
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете
и иных проектов законов Республики Саха (Якутия) по бюджетно-
финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения государственного бюджета на заседаниях постоянных
комитетов, комиссий, рабочих групп Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), в ходе парламентских слушаний и в
связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчета об исполнении государственного бюджета.
2. Контроль Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) предусматривает право на:
1) получение от органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) необходимых сопроводительных материалов при утверждении
государственного бюджета;
2) получение от органов, исполняющих государственный бюджет,
оперативной информации об его исполнении;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении
государственного бюджета;
4) создание собственного контрольного органа для проведения
внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих
государственный бюджет.
3. Правительство Республики Саха (Якутия) обязано предоставлять
всю информацию, необходимую для осуществления парламентского
контроля, Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) в пределах его компетенции по бюджетным вопросам,
установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 53. Финансовый контроль, осуществляемый органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной
власти Республики Саха (Якутия), осуществляют Министерство
финансов Республики Саха (Якутия), главные распорядители,
распорядители бюджетных средств, контрольные органы, созданные
Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики
Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) устанавливаются
Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным
законодательством и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 54. Финансовый контроль, осуществляемый Республиканским
казначейством Министерства финансов Республики Саха (Якутия)
Республиканское казначейство Министерства финансов Республики
Саха (Якутия) осуществляет предварительный и текущий контроль за
ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств государственного бюджета,
кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по
исполняемым бюджетам и бюджетам территориальных государственных
внебюджетных фондов, взаимодействует с другими органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в процессе
осуществления указанного контроля и координирует их работу.
Статья 55. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством
финансов Республики Саха (Якутия)
1. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет
внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными
распорядителями, распорядителями и получателями средств
государственного бюджета.
2. В установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
случаях Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.
3. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) организует
финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей
гарантий Правительства Республики Саха (Якутия), бюджетных
кредитов и бюджетных инвестиций.
(часть 3 в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 56. Финансовый контроль, осуществляемый главными
распорядителями, распорядителями средств государственного бюджета
1. Главные распорядители, распорядители средств
государственного бюджета осуществляют финансовый контроль за
использованием бюджетных средств получателями средств
государственного бюджета в части обеспечения целевого
использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также
представления отчетности и внесения платы за пользование
бюджетными средствами.
2. Главные распорядители средств государственного бюджета
проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных
предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 57. Государственный финансовый контроль за исполнением
местных бюджетов
1. Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха
(Якутия), контрольные органы, созданные Президентом Республики
Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия), вправе
провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи
из государственного бюджета.
2. Для муниципальных образований, в которых в общем объеме
собственных доходов бюджетов в двух из трех последних лет
суммарная доля дотаций из государственного бюджета и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
превышала 50 процентов, проверка местного бюджета проводится в
обязательном порядке.
(статья в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Глава 10. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 58. Подготовка отчета об исполнении государственного
бюджета
1. Отчет об исполнении государственного бюджета готовит
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) на основании
отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств государственного бюджета.
2. При рассмотрении отчета об исполнении государственного
бюджета в Правительстве Республики Саха (Якутия) может быть
назначена внутренняя проверка указанного отчета.
Статья 59. Представление отчета об исполнении государственного
бюджета в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)
1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года Правительство
Республики Саха (Якутия) представляет в Государственное Собрание
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении
государственного бюджета за отчетный финансовый год в форме
закона, составленный в соответствии со структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении закона
Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на отчетный
год.
2. Одновременно с отчетом об исполнении государственного
бюджета за отчетный финансовый год в Государственное Собрание (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) представляются следующие документы
и материалы:
1) отчет о состоянии государственного долга на первый и
последний день отчетного финансового года;
2) отчет об исполнении Инвестиционной программы Республики Саха
(Якутия);
3) сведения об исполнении консолидированного бюджета Республики
Саха (Якутия);
4) отчет об исполнении бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов.
(пункт введен Законом РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении государственного
бюджета Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) проводится внешняя проверка указанного отчета.
4. Внешняя проверка отчета об исполнении государственного
бюджета осуществляется Контрольным комитетом Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
5. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
принимает решение по отчету об исполнении государственного бюджета
после получения результатов проверки указанного отчета,
проведенной Контрольным комитетом Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Статья 60. Отклонение отчета об исполнении государственного
бюджета
1. Если в ходе проверки государственного бюджета выявлено
несоответствие исполнения государственного бюджета принятому
закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете в
случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов,
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) имеет
право принять решение об отклонении отчета об исполнении
государственного бюджета.
2. Если отчет об исполнении государственного бюджета
отклоняется Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей
статьи, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) имеет право обратиться в Прокуратуру Республики Саха
(Якутия) для проверки обстоятельств нарушения бюджетного
законодательства и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.
3. В соответствии с Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) вправе возбудить процедуру выражения недоверия
Правительству Республики Саха (Якутия) и Президенту Республики
Саха (Якутия), привлечения к иным формам ответственности
исполнительного органа Республики Саха (Якутия) либо его
должностных лиц.
Статья 61. Проведение внешней проверки отчета об исполнении
государственного бюджета
1. Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проводит проверку отчета об исполнении
государственного бюджета за отчетный финансовый год и, используя
материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по
отчету об исполнении государственного бюджета в течение одного
месяца после представления Правительством Республики Саха (Якутия)
указанного отчета в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
2. Заключение Контрольного комитета Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по отчету об исполнении
государственного бюджета включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов с указанием выявленных сумм нецелевого
использования бюджетных средств, руководителей органов
государственной власти или получателей средств государственного
бюджета, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных
средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких
платежей;
2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов, по которым выявлено расходование средств
государственного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований
либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) или получателей
бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц,
допустивших осуществление таких платежей;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о
государственном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием
руководителей органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) или получателей средств государственного бюджета,
принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших
осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований бюджетного законодательства;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
5) анализ предоставления обязательств по государственным
гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам
предоставления государственных гарантий с нарушением требований
бюджетного законодательства, расследование каждого случая
исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией,
за счет бюджетных средств;
6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ
заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных
интересов, заключения по выявленным фактам предоставления
бюджетных инвестиций с нарушением требований бюджетного
законодательства;
7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению
государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг;
8) иные материалы, определенные постановлениями
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Статья 62. Рассмотрение отчета об исполнении государственного
бюджета Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)
1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
рассматривает отчет об исполнении государственного бюджета в
течение одного месяца после получения заключения Контрольного
комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
2. При рассмотрении отчета об исполнении государственного
бюджета Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) заслушивает:
1) доклад министра финансов Республики Саха (Якутия) об
исполнении государственного бюджета;
2) содоклад председателя постоянного комитета Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам,
налоговой и ценовой политике;
3) содоклад руководителя Контрольного комитета Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении государственного
бюджета и заключения Контрольного комитета Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принимает одно из
следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении государственного
бюджета;
2) об отклонении отчета об исполнении государственного бюджета.
Глава 11. Ответственность за нарушение
бюджетного законодательства
Статья 63. Нарушение бюджетного законодательства Республики
Саха (Якутия)
1. Нарушением бюджетного законодательства признается
неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения
бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех
уровней бюджетной системы Республики Саха (Якутия), которое влечет
применение к нарушителю мер принуждения.
2. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства определены Бюджетным кодексом Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 64. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного
законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены
следующие меры:
1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
2) блокировка расходов;
3) изъятие бюджетных средств;
4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
5) наложение штрафа;
6) начисление пеней;
7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и законодательством Республики
Саха (Якутия).
(пункт в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
Статья 65. Основания применения мер принуждения за нарушение
бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия)
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия)
являются:
1) неисполнение закона (решения) о бюджете;
2) нецелевое использование бюджетных средств;
3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных
средств;
4) неполное перечисление бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета
получателей бюджетных средств;
7) несвоевременное представление отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета;
8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
10) несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о
бюджете;
11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях,
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам
и бюджетной росписи;
12) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов,
доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов и иных поступлений в бюджетную систему Республики Саха
(Якутия);
13) несвоевременное исполнение платежных документов на
перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета
территориальных государственных внебюджетных фондов;
14) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов
об исполнении бюджетов;
15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме
оснований, установленных настоящим законом;
16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств,
несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным
обязательствам;
17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,
включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных
обязательств;
19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание
государственных или муниципальных услуг;
20) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов,
государственного или муниципального долга и расходов на
обслуживание государственного или муниципального долга,
установленных настоящим законом;
21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при
наличии на соответствующей территории учреждений Банка России,
имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
(в ред. Закона РС(Я) от 18.05.2005 229-З N 465-III)
22) иные основания в соответствии с настоящим законом и
федеральными законами.
Статья 66. Полномочия Министерства финансов Республики Саха
(Якутия) в области применения мер принуждения
1. Правом применения мер принуждения обладают министр финансов
Республики Саха (Якутия) и его заместители (в соответствии с их
полномочиями).
2. Министр финансов Республики Саха (Якутия) и его заместители
(в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном
настоящим законом, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных законодательством;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и
получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
8) в установленном нормативным актом Республики Саха (Якутия)
порядке налагать административные штрафы на должностных лиц за
нецелевое использование бюджетных средств, нарушение получателями
бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на
возвратной основе, нарушение сроков перечисления платы за
пользование бюджетными средствами.
Действия министра финансов Республики Саха (Якутия) и его
заместителей могут быть обжалованы в установленном порядке.
Глава 12. Заключительные положения
Статья 67. Введение в действие настоящего закона
1. Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 1992 года N
1292-XII "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике
Саха (Якутия)";
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 15 января 1997 года З N
153-I "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике
Саха (Якутия)";
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2002 года 79-З
N 477-II "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха
(Якутия)";
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 9 января 1998 года З N 219-
I "О государственном контроле за расходованием бюджетных средств";
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2002 года 83-З
N 469-II "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О
государственном контроле за расходованием бюджетных средств".
2. Настоящий закон вступает силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
14 апреля 2004 года
124-З N 251-III
|
