20 февраля 2004 года 119-З N 241-III
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ ЗАВОЗА ГРУЗОВ В АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Закона РС(Я) от 14.07.2005 272-З N 551-III)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 20.02.2004 З N 242-III
Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы
государственного регулирования завоза грузов в арктические улусы
Республики Саха (Якутия) и направлен на гарантированное
обеспечение населенных пунктов указанных улусов товарами и
услугами, необходимыми для жизнеобеспечения населения и
бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) населенные пункты Республики Саха (Якутия) с особыми
условиями завоза грузов (далее - населенные пункты арктической
группы улусов) - населенные пункты, расположенные в арктических
улусах, в которые ограничен завоз грузов в связи с транспортной
недоступностью этих населенных пунктов;
2) транспортная недоступность населенных пунктов арктической
группы улусов - невозможность осуществления в течение
установленных периодов времени завоза грузов в населенные пункты
арктической группы улусов всеми видами транспорта, за исключением
воздушного, в связи с особенностями природно-климатических и
экономических условий в районах, где расположены эти населенные
пункты;
3) поставки продукции (товаров) в населенные пункты арктической
группы улусов (далее - поставки в населенные пункты арктической
группы улусов) - закупка, перевозка (включая погрузку и выгрузку)
и хранение товаров, выполнение других работ и оказание услуг в
целях обеспечения населенных пунктов арктической группы улусов
товарами обязательной номенклатуры;
4) обязательная номенклатура товаров - установленный перечень
(по группам и ассортименту) товаров, необходимых для
жизнеобеспечения населения, функционирования организаций
социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в населенных
пунктах арктической группы улусов;
5) региональный стандарт потребления - объем потребления
товаров и услуг на душу населения в населенных пунктах арктической
группы улусов на уровне минимальной достаточности за установленный
период времени;
6) уровень минимальной достаточности - объем товаров
обязательной номенклатуры с учетом неснижаемых переходящих
(страховых) запасов, обеспечивающий в период транспортной
недоступности населенных пунктов арктической группы улусов
потребление этих товаров на уровне прожиточного минимума, а также
бесперебойное функционирование организаций социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства в этих населенных пунктах;
7) расходы на жизнеобеспечение в населенном пункте арктической
группы улусов - расходы на закупку, перевозку (включая погрузку и
выгрузку) и хранение товаров обязательной номенклатуры на уровне
минимальной достаточности;
8) государственный заказ на поставки в населенные пункты
арктической группы улусов - совокупность заключенных
государственных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета,
направленных на обеспечение поставок в населенные пункты
арктической группы улусов.
Статья 2. Принципы организации поставок в населенные пункты
арктической группы улусов
Организация поставок в населенные пункты арктической группы
улусов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) дифференцирование районов Республики Саха (Якутия) по
условиям осуществления в них поставок на основе выделения в них
населенных пунктов с особыми условиями завоза грузов;
2) государственная поддержка поставок в населенные пункты
арктической группы улусов.
Статья 3. Правовое регулирование поставок в населенные пункты
арктической группы улусов
(ст. 3 в ред. Закона РС(Я) от 14.07.2005 272-З N 551-III)
Поставки в населенные пункты арктической группы улусов
регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" и "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд", настоящим законом, иными законами
Республики Саха (Якутия), а также другими принятыми в соответствии
с ними нормативными правовыми актами.
Статья 4. Населенные пункты арктической группы улусов
1. Критерием для отнесения населенных пунктов к населенным
пунктам арктической группы улусов является транспортная
недоступность населенных пунктов больше чем 180 дней в течение
года.
2. Порядок отнесения населенных пунктов к населенным пунктам
арктической группы улусов и перечень таких населенных пунктов
устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия). Указанный
перечень подлежит корректировке не реже чем один раз в три года.
Статья 5. Обязательная номенклатура товаров, необходимых для
жизнеобеспечения населенных пунктов арктической группы улусов
1. К обязательной номенклатуре товаров, необходимых для
жизнеобеспечения населенных пунктов арктической группы улусов,
относятся следующие группы товаров:
1) топливно-энергетические ресурсы и продукция производственно-
технического назначения для обеспечения нужд населения,
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
2) продукты питания и непродовольственные товары народного
потребления первой необходимости в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О потребительской корзине в Республике
Саха (Якутия)";
3) медикаменты и лекарственные средства.
2. Ассортимент товаров, поставляемых в населенные пункты
арктической группы улусов по каждой из групп, указанных в части 1
настоящей статьи, определяется в государственном заказе на
поставки в населенные пункты арктической группы улусов.
Статья 6. Целевые программы государственной поддержки поставок
в населенные пункты арктической группы улусов
1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов
осуществляются в соответствии с целевыми программами
государственной поддержки поставок в населенные пункты арктической
группы улусов (далее - целевые программы).
Целевые программы имеют долгосрочный характер.
2. Целевые программы должны содержать следующие основные
положения:
1) перечень населенных пунктов арктической группы улусов;
2) номенклатуру и объем товаров, необходимых для обеспечения
населенных пунктов арктической группы улусов на уровне минимальной
достаточности;
3) расчет финансовых средств, необходимых для обеспечения
поставок в населенные пункты арктической группы улусов.
Показатели целевых программ ежегодно уточняются в соответствии
с изменениями условий поставок, а также прогнозируемым уровнем
инфляции.
3. Целевые программы разрабатываются в установленном порядке.
Статья 7. Государственный заказ на поставки в населенные пункты
арктической группы улусов
1. На основании целевой программы и показателей финансирования
поставок в населенные пункты арктической группы улусов
разрабатывается государственный заказ на поставки в населенные
пункты арктической группы улусов (далее - государственный заказ).
2. Государственными заказчиками являются уполномоченные органы
исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Объем и номенклатура государственного заказа утверждаются
Правительством Республики Саха (Якутия).
3. В случаях, если в закупках принимают участие только
республиканские поставщики или государственный заказчик считает,
что в участии в конкурсах будут заинтересованы только
республиканские поставщики, государственный заказчик вправе
предоставлять льготы (преференции) республиканским
товаропроизводителям при проведении конкурсных торгов, если это не
противоречит антимонопольному законодательству.
Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТАВОК В НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ
АРКТИЧЕСКОЙ ГРУППЫ УЛУСОВ
Статья 8. Финансирование поставок в населенные пункты
арктической группы улусов
1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов
финансируются из средств фонда государственной поддержки завоза в
населенные пункты арктической группы улусов (далее - фонд).
Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) при этом
являются:
1) концентрация, эффективное использование и наращивание
финансовых ресурсов в Республике Саха (Якутия) для обеспечения
гарантированного снабжения населенных пунктов арктической группы
улусов;
2) распоряжение указанными ресурсами, обеспечивающее их
своевременное направление на финансирование поставок в населенные
пункты арктической группы улусов в соответствии с положениями и
показателями государственного заказа;
3) пополнение фонда за счет средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия);
4) контроль за целевым использованием средств, выделенных на
поставки в населенные пункты арктической группы улусов;
5) полная ответственность за реализацию программы завоза в
части ее финансового обеспечения.
2. Управление фондом осуществляется Правительством Республики
Саха (Якутия). В целях согласования деятельности фонда при
Правительстве Республики Саха (Якутия) может образовываться
координационный орган, в состав которого входят руководители
исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
3. Фонд формируется Республикой Саха (Якутия) за счет
собственных, заемных и привлеченных средств, а также за счет
средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации.
Средства фонда используются для оплаты товаров, закупленных для
населенных пунктов арктической группы улусов, их перевозки
(включая погрузку и выгрузку) и хранения в пределах территории
Республики Саха (Якутия), в том числе для возмещения внутриулусных
транспортных расходов. Из фонда оплачиваются расходы на содержание
водных путей, используемых для поставок в населенные пункты
арктической группы улусов, а также иные расходы, направленные на
обеспечение таких поставок, при наличии в фонде средств на эти
цели.
Статья 9. Организация и координация деятельности
республиканских органов, ведомств, организаций по завозу продукции
(товаров)
Организация и координация деятельности республиканских органов,
ведомств, организаций по завозу продукции (товаров) осуществляются
Правительством Республики Саха (Якутия).
Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) для организации
завоза продукции (товаров) являются:
1) разработка мероприятий по завозу продукции (товаров);
2) обеспечение финансирования завоза и создание определенного
финансового и материального запаса на завоз грузов на последующие
годы;
3) разработка программы завоза и обеспечение ее выполнения,
эффективное использование финансовых средств за счет строгого
соблюдения технологии завоза всеми участниками этого процесса;
4) утверждение состава и Положения о государственной тендерной
комиссии по завозу грузов для государственных нужд Республики Саха
(Якутия);
5) контроль за эффективным использованием финансовых средств на
обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы
улусов;
6) принятие оперативных мер по обеспечению своевременного
завоза грузов в Республику Саха (Якутия);
7) выделение через уполномоченные банки Правительства
Республики Саха (Якутия) льготных кредитов торгующим организациям
для расширения ассортимента продуктов питания;
8) контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации по вопросам завоза грузов;
9) предоставление отчетов о ходе выполнения мероприятий по
завозу продукции (товаров) в Контрольный комитет Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
10) предоставление отчетов об использовании финансовых средств
в Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, если
финансирование осуществляется из федеральных средств.
Статья 10. Порядок расчета и распределения финансовых средств
на поставки в населенные пункты арктической группы улусов
1. Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение
поставок в населенные пункты арктической группы улусов
осуществляется на основе следующих показателей:
1) региональных стандартов потребления в населенных пунктах
арктической группы улусов;
2) объема товаров, необходимых для жизнеобеспечения в
населенных пунктах арктической группы улусов до следующего завоза
грузов, с учетом региональных стандартов потребления и численности
населения в этих населенных пунктах;
3) стоимости поставки продукции в населенные пункты арктической
группы улусов;
4) срока оборачиваемости финансовых средств, направленных на
обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы
улусов.
Правительство Республики Саха (Якутия) разрабатывает методику
расчета потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок
в населенные пункты арктической группы улусов в соответствии с
указанными показателями.
2. В случае неполного выделения из федерального бюджета
финансовых средств на поставки в населенные пункты арктической
группы улусов распределение фактически поступивших средств
производится пропорционально установленным объемам финансирования
с учетом необходимости первоочередного выделения средств для
поставок в населенные пункты арктической группы улусов с наиболее
короткими сроками завоза грузов.
3. Методика расчета показателей транспортной недоступности
населенных пунктов арктической группы улусов, расходов на
жизнеобеспечение в этих населенных пунктах разрабатывается
Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Ответственность за необеспечение поставок в
населенные пункты арктической группы улусов
1. Несвоевременная разработка и утверждение целевой программы,
а также государственного заказа, нецелевое использование средств
фонда влекут ответственность должностных лиц, на которых возложены
соответствующие обязанности, в соответствии с законодательством.
2. Участники договора поставки в населенные пункты арктической
группы улусов несут гражданско-правовую ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
20 февраля 2004 года
119-З N 241-III
-------------------------------------------------------------------
|
