ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2003 г. N 437
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВОЗВРАТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМИ НА ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2003 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
В целях обеспечения доступным жильем населения, улучшения
демографической ситуации в Республике Саха (Якутия), закрепления
кадров на местах и реализации республиканской целевой программы
"Жилище" на 2003-2006 годы, Президентской программы "Социально -
экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006
годы", исполнения статьи 25 Закона Республики Саха (Якутия) "О
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2003 год"
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Определить Министерство строительства и промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский
С.Я.) государственным заказчиком и координатором по строительству
индивидуального жилья в Республике Саха (Якутия) за счет
возвратных средств от выданных кредитов и ссуд в 1996-2001 годах
по линии КБСР "Якутия" Министерства финансов Республики Саха
(Якутия).
2. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия) (Степанов А.И.) государственным заказчиком и
координатором по строительству жилья в сельской местности
Республики Саха (Якутия) в рамках реализации Федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010 года" и Президентской
программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха
(Якутия) на 2002-2006 годы".
3. Определить Министерство по молодежной политике Республики
Саха (Якутия) (Еремеев А.И.) государственным заказчиком по
строительству жилья для молодежи в целях реализации федеральной
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
4. Определить республиканским агентом по формированию фонда
кредитования индивидуального жилищного строительства ГУП ФАПК
"Туймаада" Министерства сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия), субагентами определить улусные (районные) и городские
муниципальные образования.
5. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.):
5.1. В срок до 1 августа 2003 года передать ГУП ФАПК
"Туймаада" Министерства сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия) дебиторскую задолженность администрации муниципальных
образовании улусов и городов по кредитам и займам, полученным за
счет средств инвестиционного бюджета на строительство
индивидуального жилья и всю документацию по обязательствам
администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия),
а также функцию по сбору возвратных средств от выданных кредитов и
ссуд на индивидуальное жилищное строительство в 1996-2001 годах по
линии КБСР "Якутия" и Министерства финансов Республики Саха
(Якутия).
5.2. Профинансировать ГУП ФАПК "Туймаада" возвращенные в 2003
году средства по ранее выданным кредитам на индивидуальное
жилищное строительство в размере 4 682 тыс. рублей.
6. Утвердить Положение о кредитовании и субсидировании
строительства индивидуального жилья в Республике Саха (Якутия)
согласно приложению N 1.
7. Утвердить распределение возвратных средств ранее выданных
кредитов индивидуальное жилищное строительство в разрезе программ
согласно приложению N 2.
8. ГУП ФАПК "Туймаада" (Васильев А.Г.) открыть специальный
накопительный счет в целях аккумулирования возвратных средств от
ранее выданных кредитов и ссуд на индивидуальное жилищное
строительство в 1996-2001 годах по линии КБСР "Якутия", РИКБ
"Сахакредитбанк" и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
9. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Степанов А.И.) представлять ежемесячно Министерству строительства
и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия)
и ежеквартально Правительству Республики Саха (Якутия) отчет о
ходе строительства и приобретения жилья в сельской местности в
рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное
развитие села до 2010 года" и Президентской программы
"Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на
2002-2006 годы".
10. Министерству по молодежной политике Республики Саха
(Якутия) (Еремеев А.И.):
10.1. Представлять ежемесячно Министерству строительства и
промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) и
ежеквартально Правительству Республики Саха (Якутия) отчет о ходе
строительства и приобретения жилья для молодежи в рамках
реализации Федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей".
10.2. В срок до 1 августа 2003 года внести предложения и
отработать с федеральными министерствами внесение изменений в
существующее положение применимо к социально-экономическому
положению Республики Саха (Якутия) и инфраструктуре (удешевление
строительства).
11. Настоящее постановление опубликовать в республиканских
средствах массовой информации.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
В.Б. Грабцевича.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 1 июля 2003 г. N 437
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРЕДИТОВАНИИ И СУБСИДИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления
кредитных ресурсов в строительных материалов и продукции, денежных
ссуд и субсидий физическим лицам - застройщикам индивидуального
жилья.
1.2. В настоящем Положении используются следующие сокращения:
Минмолодежи - Министерство по молодежной политике Республики
Саха (Якутия);
Минстрой - Министерство строительства и промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия);
Минсельхоз - Министерство сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия);
ФАПК "Туймаада" - ГУП "Финансовая агропромышленная компания
"Туймаада";
Заемщик - администрация муниципального образования улуса и
города Республики Саха (Якутия), получающая кредит на
строительство или приобретение индивидуального жилья;
Застройщик (субзаемщик) - гражданин (физическое лицо),
получающий кредит на строительство или приобретение
индивидуального жилья.
Размер предоставляемого кредита или субсидии Застройщику на
строительство или приобретение индивидуального жилого дома не
должен превышать стоимости строительства или оценочной стоимости
приобретаемого жилья.
1.3. Долгосрочный кредит предоставляется гражданам Республики
Саха (Якутия), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в
местных органах исполнительной власти, в органах местного
самоуправления, на предприятиях и в организациях.
1.4. Долгосрочный кредит предоставляется один раз.
1.5. После заключения и государственной регистрации договора
на получение кредита гражданин исключается из списка очередников.
До полного расчета по полученным кредитам предмет застройки
(индивидуальное жилье) является собственностью фонда жилищного
строительства, то есть ФАПК "Туймаада".
1.6. В случае изменения места работы, места жительства,
перемены фамилии, имени, отчества, а также о других
обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по
договору, Застройщик в 10-дневный срок уведомляет об этом
Заемщика.
2. Функции сторон
2.4. Минмолодежи:
2.1.1. Является государственным заказчиком по строительству
жилья для молодежи в целях реализации Федеральной подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей".
2.1.2. Проводит сбор заявок от молодых граждан в возрасте до
35 лет включительно на осуществление жилищного строительства.
2.1.3. Осуществляет:
привлечение застройщиков и незанятого населения из числа
молодых граждан на общественные работы по благоустройству, на
строительство и заготовку леса, изготовление стройматериалов;
создание молодежных коллективы, способных на основе
самоуправления решать комплекс социально-бытовых вопросов,
обеспечивать условия для семейной экономики и гармоничного
развития подрастающего поколения.
2.1.4. Привлекает дополнительные внебюджетные финансовые
средства на осуществление индивидуального жилищного строительства.
2.2. Минстрой:
2.2.1. Является государственным заказчиком и координатором по
строительству или приобретению индивидуального жилья Республики
Саха (Якутия).
2.2.2. Осуществляет свод заявок от администраций муниципальных
образований в физических и финансовых объемах на кредитование
индивидуального жилищного строительства.
2.2.3. Распределяет финансовые средства на кредитование
строительства, индивидуального жилищного строительства по
муниципальным образованиями.
2.2.4. Координирует деятельность администраций муниципальных
образований, министерств и ведомств по осуществлению мероприятий
по статье "Обустройство зон индивидуальной жилой застройки".
2.2.5. Осуществляет контроль за вводом индивидуального жилья,
построенного за счет кредитов и субсидий в Республике Саха
(Якутия).
2.2.6. Координирует работу ФАПК "Туймаада".
2.3. Минсельхоз:
2.3.1. Является государственным заказчиком и координатором но
строительству или приобретению жилья в сельской местности в рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2010 года" и Президентской программы "Социально-экономическое
развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2000 годы".
2.3.2. Проводит сбор заявок на жилищное строительство в
сельской местности на уровне администраций муниципальных
образований через сельскохозяйственные организации, осуществляющие
политику социального развития села.
2.3.3. Согласовывает объем выполненных работ за счет субсидий
по строительству.
2.3.4. Осуществляет контроль за вводом жилья в сельской
местности, построенного за счет субсидий и кредитов в рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2010 года" и Президентской программы "Социально-экономическое
развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы".
2.5. ФАПК "Туймаада":
2.4.1. Является республиканским агентом по формированию фонда
индивидуального жилищного строительства.
2.4.2. Собирает возвратные средства по ранее выданным
кредитам, ссудам на индивидуальное жилищное строительство для
дальнейшего финансирования индивидуального жилищного
строительства.
2.4.3. Кредитует заемщиков в целях строительства
индивидуального жилья в Республике Саха (Якутия).
2.4.4. Привлекает для организации работы и установления
вертикального контроля предприятия и организации администраций
муниципальных образований.
2.4.5. Установить ГУП ФАПК "Туймаада" агентское вознаграждение
в размере 3% от суммы выдаваемого кредита.
2.6. Муниципальное образование (Заемщик):
2.6.1. Определяет перечень застройщиков по представлению и
под гарантию местных (наслежных) администраций, устанавливает
очередность и представляет в Минстрой.
2.6.2. Кредитует застройщиков на уровне улусов и городов в
целях строительства или приобретения индивидуального жилья.
2.6.3. Обеспечивает возврат заемных средств в соответствии с
условиями настоящего Положения и несет полную ответственность по
возврату своим имуществом перед ФАПК "Туймаада".
2.6.4. Контролирует деятельность предприятий и организаций
муниципального образования, осуществляющих жилищное строительство.
2.7. Застройщик:
2.7.1. Осуществляет строительство индивидуального жилья
собственными или привлеченными силами, может приобрести
законченное или незавершенное строительством жилье.
2.7.2. Осуществляет строительство или приобретает жилье на
территории муниципального образования, по месту которого выделен
кредит.
2.7.3. Обеспечивает возврат заемных средств в соответствии с
условиями настоящего Положения и несет полную ответственность по
возврату своим имуществом перед Заемщиком.
2.7.4. Оформляет и регистрирует в установленном порядке
построенное или приобретенное жилье.
3. Условия кредитования
3.1. Источники формирования кредитных ресурсов:
Бюджет Республики Саха (Якутия);
Бюджет Российской Федерации;
целевые вложения по решениям Президента Республики Саха
(Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);
возврат финансовых средств по ранее предоставленным кредитам и
займам;
иные источники, не запрещенные законодательством.
3.2. Порядок кредитования ФАПК "Туймаада" Заемщиком:
3.2.1. ФАПК "Туймаада" выдает кредит Заемщику на условиях
платности и возвратности по решению Минстроя, на основании
заключаемых договоров займа.
3.2.2. Кредит предоставляется на срок не более десяти лет с
ежемесячным погашением заемных средств равными долями.
3.2.3. В перечень документов, представляемых Заемщиком в ФАПК
"Туймаада" для получения кредита, включаются:
карточки с образцами подписей и оттисками печати, заверенные
нотариально в двух экземплярах;
справка налоговой инспекции о намерении открыть специальный
счет в Финансово-казначейском управлении (для зачисления средств,
предоставляемых ФАПК "Туймаада");
паспорт Заемщика для снятия копии или паспортных данных;
заявление о безакцептном списании суммы задолженности от
трансферта улуса с визой Министерства финансов Республики Саха
(Якутия);
плановая потребность в материалах, продукции и товарах в
пределах суммы предоставляемых средств;
списки очередников-застройщиков индивидуального жилья на
получение кредита.
3.2.4. В случае, если Заемщик кредитуется через свое
структурное подразделение, в ФАПК "Туймаада" дополнительно
представляются следующие документы:
доверенность Заемщика, выданная доверенному подразделению, по
работе с кредитом, подписанная главой органа местного
самоуправления;
договор поручительства, заполненный на типовом бланке в 2-х
экземплярах;
учредительные документы доверенного подразделения;
карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенные
нотариально;
справка налоговой инспекции о намерении открыть специальный
счет в банке (для зачисления средств, предоставляемых Минстроем);
письмо о безакцептном списании средств со счетов структурного
подразделения.
3.2.5. Действие кредитного договора между ФАПК "Туймаада" и
Заемщиком наступает с момента предоставления строительных
материалов и продукции или денежных средств в объеме и
ассортименте согласно кредитному договору.
3.3. Порядок кредитования Заемщиком застройщиков:
заявление Застройщика на имя Заемщика с указанием суммы и
срока возврата кредита и с приложением решения местной
администрации;
декларация о совокупном доходе за один последний год,
заверенная руководителем предприятия и главным бухгалтером или
налоговой инспекцией (или местной администрацией, в случае занятия
только личным подсобным хозяйством);
в случае строительства жилого дома - проектную документацию
намечаемого к строительству жилого дома, утвержденную главным
архитектором муниципального образования, и распоряжение об отводе
земельного участка для осуществления индивидуального жилищного
строительства;
заявление о списании с месячного дохода определенной суммы на
гашение ссуды с визой руководителя предприятия;
обязательства дееспособных членов семьи о солидарной
ответственности за предоставляемый кредит;
договор поручительства предприятия-гаранта или договор залога
имущества;
страховой полис.
3.4. Денежные средства перечисляются, в случае представления
Застройщиком счета-фактуры или договора на оказание предприятиями
(организациями) строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных
работ и транспортных услуг для Застройщика, непосредственно на
счет предприятия (организации), оказавшего услуги или
строительно-монтажные работы.
3.5. Объем и ассортимент предоставляемых Застройщику
стройматериалов и инструментов оговариваются в кредитном договоре
(приложения N 2 и 3 к настоящему Положению).
3.6. В случае приобретения Застройщиком жилья на вторичном
рынке Заемщик по согласованию с ФАПК "Туймаада" производит оплату
денежными средствами непосредственно продавцу на основании
договора купли-продажи.
3.7. Обеспечение возврата кредита:
3.7.1. В целях обеспечения возврата средств Заемщик при
оформлении договора займа выдает ФАПК "Туймаада" письменное
согласие о бесспорном и безакцептном списании с Министерства
финансов средств трансферта улуса на сумму задолженности.
3.7.2. Погашение кредита Заемщиком ФАПК "Туймаада"
осуществляется в соответствии со сроками, предусмотренными
кредитным договором, заключенным между ФАПК "Туймаада" и Заемщиком
на накопительный счет ФАПК "Туймаада".
3.7.3. В целях обеспечения возврата средств по кредитам
Заемщик заключает с Застройщиком договор залога имущества,
согласно приложениям N 4 и 5 к настоящему Положению:
строящегося жилья;
приобретенного жилья за счет средств, предоставленных согласно
пункту 3.3 настоящего Положения;
иного имущества, свободного от ареста и залога.
3.7.4. Застройщик обязан застраховать имущество,
предоставляемое Заемщику в качестве залога.
3.7.5. Расходы по регистрации договоров залога, подлежащих
обязательной регистрации согласно действующему законодательству,
оплачиваются непосредственно Застройщиком.
3.7.6. Кредит по согласию сторон может погашаться путем:
списания по заявлению Застройщика денежных средств из
заработной платы, пенсии и иных источников;
внесения денежных средств на специальный счет Заемщика;
сдачи сельскохозяйственной продукции;
сдачи строительной продукции, заготовленной или произведенной
собственными силами;
фактически произведенными работами на объектах Инвестиционной
программы и соответственно оцененными специалистами службы
Заказчика.
3.8. Контроль за исполнением кредитного договора
3.8.1. Контроль за исполнением кредитного договора возлагается
на ФАПК "Туймаада".
3.8.2. ФАПК "Туймаада" ежемесячно, с момента заключения
кредитного договора, обязана представлять в Минстрой отчеты о
выдаче товарного кредита и денежных ссуд населению.
3.8.3. В случае нецелевого использования Заемщиком средств по
кредиту, акт проверки или платежные документы за оплаченные
товары, не связанные с прямым назначением кредита, служат
основанием для предъявления к Заемщику иска о досрочном взыскании
выданных ему средств, даже если срок освоения кредита,
определенный кредитным договором, еще не наступил.
3.8.4. При установлении фактов мошеннических действий,
послуживших основанием для выдачи средств, ФАПК "Туймаада"
передает материалы правоохранительным органам для привлечения
виновных к ответственности.
4. Условия льготного кредитования
4.1. В целях улучшения демографической ситуации и
стимулирования организации производства сумма, подлежащая
возврату, снижается (списывается) в следующем порядке:
семьям, имеющим двух детей, - на 20%;
при рождении (или имеющим) третьего ребенка - на 25%;
при рождении (или имеющим) четвертого ребенка - на 30%;
при обзаведении товарным хозяйством списывается 25%.
Снижение возврата займа производится от остаточной суммы
выданной ссуды. В случае возникновения ситуации, при которой в
процессе вычитания получится отрицательный итог, сумма, подлежащая
возврату, принимается равной нулю.
4.2. ФАПК "Туймаада" производит списание средств по
представленным кредитам в соответствии с пунктом 4.1 настоящего
Положения по согласованию с Минстроем и Министерством
экономического развития Республики Саха (Якутия) при
предоставлении соответствующих документов.
5. Субсидирование и кредитование строительства
и приобретения жилья в сельской местности
Республики Саха (Якутия) в рамках реализации
Федеральной целевой программы "Социальное развитие
села до 2010 года" и Президентской программы
"Социально-экономическое развитие села
Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы"
5.1. Формирование безвозмездных субсидий для финансирования
строительства и приобретения жилья в сельской местности
производится за счет следующих источников:
бюджета Российской Федерации по линии Федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010 года";
республиканского бюджета;
иных источников.
5.2. Формирование кредитных ресурсов строительства и
приобретения жилья в сельской местности производится за счет
следующих источников:
возврата финансовых средств по ранее предоставленным кредитам
на индивидуальное жилищное строительство по линии КБСР "Якутия",
РИКБ "Сахакредитбанк" и Министерства финансов РС(Я);
возврата средств по вновь выдаваемым кредитам на строительство
жилья в сельской местности;
иных источников, не запрещенных законом.
5.3 Порядок финансирования строительства (приобретения) жилья
в сельской местности:
5.3.1. Субсидии на строительство (приобретение) жилья в
сельской местности выделяются согласно Порядку предоставления и
использования средств федерального бюджета (на безвозвратной
основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской
местности, рекомендованному Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
5.3.2. Порядок и условия долевого финансирования строительства
жилья в сельской местности в зависимости от соотношения уровней
бюджетов РФ и РС(Я) утверждаются ежегодно Министерством сельского
хозяйства Республики Саха (Якутия).
Приложения к Положению не приводятся
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 1 июля 2003 г. N 437
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗВРАТНЫХ СРЕДСТВ
РАНЕЕ ВЫДАННЫХ КРЕДИТОВ НА ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО В РАЗРЕЗЕ ПРОГРАММ
----T-----------------------T-----T-----T-----T-----T------¬
¦ N ¦ Наименование программ ¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦Итого:¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦Всего ¦96000¦66880¦56235¦46296¦265411¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
¦ 1 ¦Индивидуальное жилищное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦34000¦32880¦22235¦12296¦101411¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
¦ 2 ¦Софинансирование ФЦП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Социальное развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦села до 2010 года" ¦42000¦24000¦24000¦24000¦114000¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
¦ 3 ¦Софинансирование ФЦП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей" ¦20000¦10000¦10000¦10000¦ 50000¦
L---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-------
|
