ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2003 г. N 422
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
По состоянию на 1 июня 2003 года из 3851 объекта социальной
сферы проверено состояние пожарной безопасности 3722 объектов, что
составляет 96,7%. Анализ итогов проверки показывает, что только
1060 объектов социальной сферы соответствуют требованиям пожарной
безопасности или 27,5%, в том числе: учреждения здравоохранения
9%, образования 40,9%, культуры 8,4%, науки и профессионального
образования 95,1%, социальной защиты 30,6%, Комитета семьи 97,3%,
спорта 45,5%, санэпиднадзора 100%. Треть учреждений (1020)
расположены за пределами нормативного радиуса обслуживания
объектов пожарными частями (26,4%). 82% учреждений размещены в
деревянных зданиях (3163), в 59% из них отсутствует система
оповещения о пожаре (2180), в 58% - неудовлетворительное состояние
электропроводки (2154), в 49% обслуживающий персонал не обеспечен
средствами индивидуальной защиты органов дыхания (1828), в 48%
отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение (1851).
Анализ рассмотренной Управлением государственной вневедомственной
экспертизы Республики Саха (Якутия) проектно-сметной документации,
разработанной на различных стадиях проектирования учреждений,
показал, что проектировщики нарушают требования строительных норм
и правил, при проектировании ими не учитывается радиус
обслуживания объектов пожарными частями, не производится расчет
путей эвакуации людей из здания. Одной из основных причин
несоответствия учреждений требованиям пожарной безопасности
является неполное финансирование плановых работ по капитальному и
текущему ремонту объектов социальной сферы, в том числе по
противопожарной защите зданий. Снижена требовательность
руководителей учреждений к работникам, выполняющим охрану
материальных ценностей и зданий.
В целях предупреждения пожаров и безопасного функционирования
объектов социальной сферы Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) (Сухоборов В.Л.) совместно с главами муниципальных
образований городов и районов республики подвести итоги:
до 1 сентября 2003 года - подготовки учреждений социальной
сферы к безопасному функционированию;
до 1 ноября 2003 года - работы по организации,
функционированию добровольных пожарных дружин в населенных пунктах
республики и доложить Правительству Республики Саха (Якутия).
2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия)
(Березкин Э.Б.):
2.1. Выделить из резервного фонда Правительства Республики
Саха (Якутия) средства для централизованного приобретения
первичных средств пожаротушения, проведения ремонтных,
противопожарных и электротехнических работ в детских домах,
детских домах-интернатах, детских больницах.
2.2. При высвобождении средств в ходе проведения оптимизации
расходов учреждений социальной сферы направить их на проведение
противопожарных мероприятий социальной сферы.
2.3. При утверждении бюджетов учреждений социальной сферы на
2004 год предусмотреть объемы финансирования мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности, определенные в соответствии с
натуральными нормами обеспеченности средствами противопожарной
охраны.
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Данилов В.Д.), Министерству финансов Республики Саха
(Якутия) (Березкин Э.Б.), Министерству по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий Республики Саха (Якутия) (Сухоборов В.Л.) при утверждении
бюджета Республики Саха (Якутия) на 2004 год восстановить
численность штатов ГПС республики в соответствии с нормами
проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95 и Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
с учетом создания добровольных пожарных дружин в населенных
пунктах республики.
4. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) (Сухоборов И.Л.) до 1 августа 2003 года представить
в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
обоснованные материалы и расчеты по оптимальной численности штатов
УГПС республики.
5. Министерству образования Республики Саха (Якутия)
(Габышева Ф.В.):
5.1. Разработать программу обучения детей дошкольного возраста
основам безопасности жизнедеятельности детей.
5.2. С 2003/2004 учебного года ввести предмет "Основы
безопасности жизнедеятельности" для учащихся 1-11 классов.
6. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха
(Якутия) (Борисов А.С.), Министерству по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий Республики Саха (Якутия) (Сухоборов В.Л.) восстановить на
территории Высшей школы музыки по Покровскому тракту, 16 км,
ведомственную пожарную часть по охране объектов.
7. Управлению Государственной противопожарной службы
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха
(Якутия) (Федоров Г.Ю.), ФГУ "Якутгосэнергонадзор" (Ноев В.Н.),
Управлению Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)
(Яковлев Н.П.):
7.1. Ужесточить контроль за соблюдением противопожарных,
строительных норм и правил технической эксплуатации
электроустановок.
7.2. Принимать меры в отношении руководителей и ответственных
лиц, не соблюдающих требования вышеуказанных норм и правил и не
принимающих мер по обеспечению безопасного функционирования
учреждений, представлять ежеквартально информацию об итогах
проверки в отраслевые министерства, главам муниципальных
образований улусов (районов) и городов республики.
7.3. Осуществить контроль за проведением внеочередной проверки
знаний Правил технической эксплуатации электроустановок
потребителей, вступающих в действие с 1 июля 2003 года.
8. Главам муниципальных образований городов и районов
республики, руководителям министерств и ведомств:
8.1. Обеспечить, в пределах смет расходов учреждений
социальной сферы, первоочередное направление бюджетных средств на
текущий ремонт противопожарных и электрических работ согласно
представленным сметам на проведение ремонтных, пожарных и
электротехнических работ.
8.2. Централизовать не менее 20 процентов поступлений от
внебюджетных средств организаций и учреждений, финансируемых из
бюджета, и направить их на обеспечение пожарной безопасности.
8.3. Рекомендовать в пределах выделенных средств из
республиканского бюджета по распоряжениям Правительства Республики
Саха (Якутия) от 15.03.2003 N 238-р "Об утверждении распределения
централизованных средств, выделяемых на капитальный ремонт и
приобретение предметов длительного пользования для учреждений
образования на 2003 год", от 03.05.2003 N 451-р "Об утверждении
распределения централизованных средств, выделяемых на капитальный
ремонт и приобретение предметов длительного пользования для
учреждений культуры и искусства", от 16.06.2003 N 677-р "Об
утверждении лимитов централизованных средств, выделенных в 2003
году на капитальный ремонт и приобретение предметов длительного
пользования для учреждений здравоохранения" направлять средства на
противопожарные мероприятия.
8.4. Обеспечить реализацию принятых нормативных документов по
безопасному функционированию учреждений социальной сферы.
8.5. Осуществить поэтапное обеспечение учреждений социальной
сферы средствами оповещения и автоматической пожарной
сигнализации, первичными средствами пожаротушения и индивидуальной
защиты.
8.6. Разработать перспективные планы строительства типовых
учреждений социальной сферы.
8.7. Рекомендовать ввести в штатное расписание работников
общеобразовательных учреждений преподавателя-организатора основ
безопасности жизнедеятельности.
8.8. Осуществлять один раз в квартал, в ночное время, проверки
по обеспечению в предусмотренном режиме работы сторожей, дежурного
персонала учреждений социальной сферы. По итогам проверки делать
анализ, доводить его до сведения всех руководителей учреждений
социальной сферы и ежеквартально направлять данную информацию в
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха
(Якутия). Принимать административные, дисциплинарные меры к
руководителям, персоналу, нарушающим правила трудового распорядка
учреждений.
9. Утвердить План действий по обеспечению безопасного
функционирования учреждений социальной сферы согласно приложению.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) В.Б. Грабцевича, Е.И. Михайлову.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 июня 2003 г. N 422
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
----T--------------------------T-------------------------------------T--------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Годы ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ +-----------T-------------T-----------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 1 ¦Привести здания ¦До 1 ¦ ¦ ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦подведомственных ¦августа ¦ ¦ ¦образований городов ¦
¦ ¦учреждений в соответствие ¦ ¦ ¦ ¦и районов, министер-¦
¦ ¦с предписаниями ГПС и ¦ ¦ ¦ ¦ства и ведомства ¦
¦ ¦принять все необходимые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦меры по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасных условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных объектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране жизни и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 2 ¦Подготовить сметы затрат ¦15 июля ¦ ¦ ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦первоочередных работ ¦ ¦ ¦ ¦образований городов ¦
¦ ¦по созданию безопасных ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦условий функционирования ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
¦ ¦подведомственных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 3 ¦Обеспечить объекты ¦794 объекта¦515 объектов ¦519 ¦ ¦
¦ ¦социальной сферы ¦до 1 ¦ ¦объектов ¦ ¦
¦ ¦первичными средствами ¦сентября ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожаротушения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 4 ¦Установить системы ¦593 объекта¦358 объектов ¦301 ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦оповещения о пожаре ¦до 1 ¦ ¦объект ¦образований городов ¦
¦ ¦ ¦сентября ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 5 ¦Обеспечить персонал ¦913 ¦913 объектов ¦913 ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦учреждений средствами ¦объектов ¦ ¦объектов ¦образований городов ¦
¦ ¦индивидуальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 6 ¦Произвести замер ¦1284 ¦1101 объект ¦1028 ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦сопротивления изоляции, ¦объекта ¦ ¦объектов ¦образований городов ¦
¦ ¦по результатам проверки ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦осуществить замену или ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
¦ ¦плановый ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электропроводки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 7 ¦Осуществить установку ¦708 ¦465 объектов ¦407 ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦автоматической ¦объектов ¦ ¦объектов ¦образований городов ¦
¦ ¦пожарной сигнализации ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 8 ¦Установить для объектов ¦В течение ¦Еже- ¦Еже- ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦с массовым пребыванием ¦2003 года ¦квартально ¦квартально ¦образований городов ¦
¦ ¦людей периодичность ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦практических тренировок ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
¦ ¦по эвакуации людей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦случае пожара не реже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одного раза в месяц в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дневное время и один ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раз в квартал в ночное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦время (для персонала) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ 9 ¦Подготовить и рассмотреть ¦До 1 ¦ ¦ ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦улусные, городские планы ¦сентября ¦ ¦ ¦образований городов ¦
¦ ¦по обеспечению пожарной ¦ ¦ ¦ ¦и районов, минис- ¦
¦ ¦безопасности населенных ¦ ¦ ¦ ¦терства и ведомства ¦
¦ ¦пунктов и развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦10 ¦Обеспечить учебно - ¦ ¦ I квартал ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦методической литературой ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦"Основы безопасности ¦ ¦ ¦ ¦РС(Я), МЧС РС(Я) ¦
¦ ¦жизнедеятельности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дошкольные учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦11 ¦Осуществлять приобретение ¦Ежегодно ¦Ежегодно ¦Ежегодно ¦Главы муниципальных ¦
¦ ¦пожарной техники и ¦(согласно ¦(согласно ¦(согласно ¦образований городов ¦
¦ ¦аварийно-спасательного ¦целевой ¦целевой ¦целевой ¦и районов, МЧС РС(Я)¦
¦ ¦оборудования для ¦программе ¦программе ¦программе ¦ ¦
¦ ¦подразделений пожарной ¦по пожарной¦по пожарной ¦по пожарной¦ ¦
¦ ¦охраны ¦безопас- ¦безопас- ¦безопас- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ности) ¦ности) ¦ности) ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦12 ¦Проводить контроль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за обеспечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на объектах образования ¦Еже- ¦Еже- ¦Еже- ¦УГПС МЧС РС(Я) ¦
¦ ¦ ¦квартально ¦квартально ¦квартально ¦ ¦
¦ ¦на других объектах ¦Дважды ¦Дважды ¦Дважды ¦ ¦
¦ ¦социальной сферы ¦в год ¦в год ¦в год ¦ ¦
L---+--------------------------+-----------+-------------+-----------+---------------------
|
