ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2002 г. N 611
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Во исполнение протокола совещания при Президенте Республики
Саха (Якутия) от 7 февраля 2002 года N 4 "О перспективах развития
золотодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия)"
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу
"Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений
цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2002 - 2006 годы"
(далее - Программа).
2. Возложить функции координатора Программы на Министерство
промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.).
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Данилов В.Д.), Министерству финансов Республики Саха
(Якутия) (Березкин Э.Б.) ежегодно при формировании Инвестиционной
программы Республики Саха (Якутия) предусматривать финансирование
программных мероприятий.
4. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию (Шишигин П.Р.) предусмотреть в
республиканской целевой программе "Геологоразведочные работы на
территории Республики Саха (Якутия) на 2002 - 2006 годы" развитие
минерально-сырьевой базы в Южно-Якутском и Верхне-Индигирском
районах.
5. Министерству науки и профессионального образования
Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) ежегодно утверждать
Перечень работ по финансированию в соответствии с направлениями
развития отраслей промышленности, обозначенных в Программе.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 декабря 2002 г. N 611
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Развитие золотодобывающей
промышленности и освоение месторождений
цветных металлов в Республике Саха
(Якутия) на 2002 - 2006 годы"
Основания для разработки Протокол совещания при Президенте РС(Я)
Программы от 07.02.2002 N 4 "О перспективах
развития золотодобывающей
промышленности Республики Саха
(Якутия)"
Государственный заказчик Правительство Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Министерство промышленности РС(Я)
Программы Министерство экономического развития
РС(Я)
Государственный комитет РС(Я) по
геологии и недропользованию
Министерство финансов РС(Я)
Институт горного дела Севера ЯНЦ РАН
Цель Программы Обеспечение роста рентабельной добычи
золота и цветных металлов
Задачи Программы 1. Эффективное использование
минерально-сырьевой базы Республики
Саха (Якутия) по драгоценным и цветным
металлам.
2. Разработка программных мероприятий
производства золота, сурьмы и развития
новых направлений горнодобывающей
промышленности.
3. Модернизация добывающих и
перерабатывающих производств
Срок и этапы реализации 2002 - 2006 годы
Программы
Источники и объемы Всего затрат (в ценах 2002 года):
финансирования млн. руб.
- на реализацию программных
мероприятий 10 395,74
в том числе:
- республиканский бюджет -
- собственные средства
предприятий 1 148,84
- заемные средства 9 246,90
Исполнители мероприятий Министерство промышленности РС(Я)
Программы Министерство экономического развития
РС(Я)
Государственный комитет РС(Я) по
геологии и недропользованию
Министерство финансов РС(Я)
Институт горного дела Севера ЯНЦ РАН
Производственные предприятия и
учреждения непроизводственной сферы
Республики Саха (Якутия)
Координатор Программы Министерство промышленности РС(Я)
Ожидаемые конечные Стабилизация объема добычи золота по
результаты от РС(Я) до 28,6 тонн в 2006 году.
реализации Программы Ввод в эксплуатацию новых рудных
месторождений золота и месторождений
цветных металлов
Управление реализацией Государственный заказчик отвечает за
Программы и контроль своевременное и полное проведение
над ходом ее выполнения мероприятий и реализацию проектов
Программы.
Минфин РС(Я) контролирует
предоставление ресурсов исполнителям в
сроки и объемах, утвержденных
Программой. Госкомстат РФ по РС(Я)
осуществляет систематический учет по
показателям Программы
Республиканская целевая программа "Развитие золотодобывающей
промышленности и освоение месторождений цветных металлов в
Республике Саха (Якутия) на 2002 - 2006 годы" разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации
государственных целевых программ Республики Саха (Якутия),
утвержденного постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 4 августа 2001 года N 400.
ВВЕДЕНИЕ
Республиканская целевая программа "Развитие золотодобывающей
промышленности и освоение месторождений цветных металлов в
Республике Саха (Якутия) на 2002 - 2006 годы" (далее - Программа)
разработана на основании протокола совещания при Президенте
Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2002 года N 4. Программа
состоит из трех подпрограмм: "Развитие золотодобывающей отрасли",
"Реструктуризация производства золотосурьмяных концентратов",
"Новые направления развития отраслей горнодобывающей
промышленности".
Формирование Программы осуществлялось в соответствии с Порядком
разработки и реализации государственных целевых программ
Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.08.2001 N 400, а
также с учетом указов Президента Республики Саха (Якутия),
распоряжений и постановлений Правительства Республики Саха
(Якутия) о мерах по развитию золотодобывающей промышленности
Республики Саха (Якутия) за 1996 - 2001 годы.
В целях учета интересов республики разработка Программы и ее
реализация будут осуществляться в увязке с основными направлениями
геологоразведочных работ на благородные и цветные металлы, а также
проектом отраслевой республиканской научно-технической программы
НИиОКР "Благородные и цветные металлы Якутии", проектами программ
строительства объектов энергетики, автомобильных дорог и
реконструкции водных путей.
Государственным заказчиком Программы является Правительство
Республики Саха (Якутия), основные разработчики - Министерство
промышленности РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я),
Госкомитет по геологии и недропользованию РС(Я), Министерство
финансов РС(Я), Институт горного дела Севера СО РАН, ОАО ФПК
"Сахазолото".
Республика Саха (Якутия) - крупнейший регион Российской
Федерации площадью 3 103,2 тыс. кв. км и населением около 1,0 млн.
человек. Обладая огромными запасами разнообразных природных
ресурсов, труднодоступных для широкомасштабного и эффективного
освоения, Якутия является своего рода потенциальным резервом
ресурсов страны для будущих поколений.
Всего в республике выявлено свыше 1 500 месторождений различных
видов минерального сырья, в том числе около 800 золотоносных, 44
оловянных, ряд сурьмяных, серебряных и многих других
месторождений. По ряду из них республика занимает в стране
лидирующие позиции, обеспечивая, в частности, 100% добычи в России
сурьмы, более 50% олова, 15% золота.
В структуре выпускаемой промышленной продукции преобладающую
долю (70%) составляет продукция цветной металлургии, являющейся
главной отраслью территориальной специализации Якутии. Именно
динамика развития цветной металлургии предопределяет темпы
экономического роста и финансовое благополучие республики.
Основные отрасли цветной металлургии связаны с добычей алмазов и
золота, олова и сурьмы. Эти отрасли занимают лидирующие позиции и
в России.
На протяжении более трех десятилетий, с 1960 по 1990 годы,
золотодобывающая промышленность Якутии была ведущей отраслью в
цветной металлургии СССР и прочно занимала 3-е место в СССР,
уступая только Магаданской области и Узбекистану (в 1970 - 1980
г.г. республика добывала 30 - 35 тонн золота в год).
В период перехода страны к рыночным отношениям и хозяйственным
реформам промышленный потенциал республики существенно изменился,
произошли кардинальные изменения в части собственности на средства
производства, ушла в прошлое линейная командно-административная
система управления производством. Процессы разгосударствления и
приватизации привели к разрушению крупных государственных
предприятий, отрасль стала чрезвычайно раздробленной, состоящей из
мелких и средних предприятий. Это явилось одной из основных
причин, сдерживающих развитие золотодобывающей промышленности, так
как мелкие и средние предприятия не имеют достаточных финансовых
средств для реализации крупных инвестиционных проектов, связанных
с освоением новых месторождений. Весьма проблематичным является
для них получение крупных кредитов у российских кредитных
организаций, не говоря уже о привлечении кредитов зарубежных
банков.
Мелкие предприятия не имеют достаточных средств для
приобретения новой высокопроизводительной техники, большегрузных
самосвалов, погрузчиков и т.д.
В связи с интенсивной отработкой в последние десятилетия
россыпных месторождений золота и существенным ухудшением
минерально-сырьевой базы, в марте 1996 года постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) утверждена "Программа
реконструкции действующих и строительства новых золотодобывающих
предприятий Республики Саха (Якутия) на период до 2000 года".
Программа определила основную концепцию развития золотодобывающей
отрасли в условиях рыночных отношений, дала подробный анализ
состояния золотодобывающих предприятий, однако, в этом документе
не было в достаточной степени учтено кардинальное изменение
стратегической направленности общей экономической политики, в
связи с чем не получило развитие финансовое обеспечение
программных мероприятий.
Происшедшие коренные изменения в структуре золотодобывающей
промышленности республики, не решаемые проблемы привлечения
инвестиционных средств, ухудшение горно-геологических условий
добычи, высокая изношенность основных фондов, энергоемкая,
морально устаревшая технология переработки руд требуют пересмотра
концептуальных основ и стратегии освоения минерально-сырьевой базы
республики, определения перспективных направлений инвестирования.
Структурная перестройка экономики республики, последовательно
проводимая Правительством Республики Саха (Якутия), предполагает
преодоление сырьевой направленности промышленности республики и
первоочередное развитие перерабатывающих отраслей экономики.
Разработка Программы осуществлена на основе анализа
особенностей развития наиболее крупных золотодобывающих
предприятий за последние пять лет. Использованы планы развития
предприятий республики, аналитические материалы Всероссийского
научно-исследовательского института экономики минерального сырья и
недропользования, Всероссийского научно-исследовательского
конъюнктурного института, Национального научно-исследовательского
центра алмазов, драгоценных камней и самородного золота, а также
научная и справочная литература.
Цель и основные направления Программы
Программа разработана как совокупность взаимоувязанных, целевых
приоритетных задач федерального и регионального значения,
обеспечивающих мобилизацию необходимых финансовых, материальных и
трудовых ресурсов для осуществления структурной перестройки и
развития горнодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия),
укрепления ее внутренней межотраслевой интеграции.
В соответствии с этим, Программой предлагается осуществление
комплекса согласованных организационно-правовых и финансово-
экономических мероприятий, направленных в целом на обеспечение
хозяйственной стабилизации отраслей горнодобывающей
промышленности, устойчивого социально-экономического развития.
Основными направлениями, решаемыми в рамках настоящей
Программы, являются:
1. Осуществление сбалансированного хозяйственного развития
регионов республики в интересах Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации.
2. Определение текущей и перспективной программы добычи золота:
а) текущая - предельные возможности ежегодной сезонной добычи
золота из россыпных месторождений и из отрабатываемых рудных,
исходя из движения запасов по районам добычи, отражающего баланс
между приростом и погашением запасов в недрах;
б) перспективная - расширение и создание производств по рудному
золоту на крупнейших золоторудных месторождениях.
3. Определение перспективных объектов по разработке
месторождений цветных (сурьма, олово, свинец, цинк) и редких
(ниобий, германий, скандий и др.) металлов.
4. Анализ рынка сурьмы, решение проблем производства сурьмы,
дальнейшие перспективы, поставки сурьмы на экспорт в развитые
страны мира.
5. Проработка вопросов организации металлургического
производства по комплексной переработке золотосурьмяных и серебро-
полиметаллических руд и концентратов с целью выпуска конечной
продукции металлической сурьмы, свинца, цинка, технической
трехокиси сурьмы и др.
Программа не может быть достаточно эффективно выполнена без
соответствующего научного обеспечения, целью которого является
выделение приоритетных направлений научных исследований, связанных
с задачами Программы, и их выполнение с привлечением научного
потенциала республики.
Программа определяется рядом положительных базисных факторов,
главными из которых являются:
наличие минерально-сырьевой базы рудных месторождений
драгоценных, цветных и редких металлов;
наличие свободных трудовых ресурсов;
в достаточной мере развитая нормативно-правовая база по
недропользованию;
наметившаяся тенденция роста мировой цены на золото;
имеющиеся условия в нормативно-правовом, инфраструктурном,
экономическом положении отрасли, позволяющие стимулировать
привлечение инвестиций в освоение месторождений,
заинтересованность самих предприятий, различных финансовых
структур (российских и иностранных) вкладывать деньги в развитие
производства добычи металлов, техническое перевооружение и
модернизацию.
Концептуальные положения Программы заключаются в следующем:
1. Подготовка блока инвестиционных проектов по наиболее
привлекательным месторождениям, выгодных для государства,
инвесторов и недропользователей.
2. Создание условий, стимулирующих модернизацию имеющихся
основных фондов действующих предприятий, внедрение новых
технологий переработки минерального сырья с получением конечной
продукции на месте добычи, с максимальным извлечением конечного
продукта.
3. Подготовка резерва инженерно-технических работников отрасли
и рабочих основных профессий в расчете на их использование в
ближайшей перспективе.
4. Сохранение добывающих производственных и кадровых мощностей
золотосурьмяного и оловодобывающего комплекса в жизнедеятельном
состоянии путем стабилизации и диверсификации производства,
оптимизации численности работающих за счет развития
металлургического передела сурьмяных концентратов на месте добычи,
проведения реконструкции горного производства, осуществления
выгодных экспортных сделок.
5. Создание новых отраслей горнодобывающего производства на
базе месторождений серебра, полиметаллов, ниобия, редкоземельных
металлов.
Разработка Программы осуществлена временным творческим
коллективом под руководством заместителя министра промышленности
РС(Я) Федорова В.М. в составе: Александровой Е.И., Безносова Г.Ф.,
Коноваловой Э.С., Комиссаровой Г.Е., Наумова Г.Г., Столярова А.М.,
Чиряева А.Г., Шерстова В.А., Ефимова А.П., Сулейманова А.А.
I. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
Цель - обеспечение рентабельной добычи золота.
Задачи:
техническое перевооружение золотодобывающих предприятий;
осуществление ревизии минерально-сырьевой базы с выделением
месторождений по очередности освоения;
переоценка запасов по новым кондициям с утверждением их в ГКЗ
Российской Федерации;
упрощение процедуры изменения контура геологических запасов;
поиск и оценка месторождений в районах действующих предприятий,
недостаточно обеспеченных запасами, но имеющих высокий прогнозный
потенциал (Южно-Якутский и Верхне-Индигирский районы);
усиление технологического изучения "упорных" руд.
Объекты первоочередного освоения:
1. Куранахское рудное поле (Алданский улус, ОАО "Алданзолото"):
строительство горно-обогатительного комплекса;
строительство новой ЗИФ (ввод в эксплуатацию с 2004 года);
приобретение горно-транспортного оборудования.
2. Нижне-Якокитское рудное поле (Алданский улус, ООО
"Селигдар").
3. Чайдахское рудное поле (Алданский улус, ЗАО "Инагли").
4. Золоторудное месторождение "Задержнинское" (Усть-Майский
улус, ООО "Дражник").
5. Нежданинское золоторудное месторождение (Томпонский улус,
ЗАО "ЮВГК"):
реконструкция и строительство рудника, запуск цеха цианирования
на Нежданинской ЗИФ (добыча золота в 2002 - 2006 г.г.);
производство в объемах лицензионного соглашения и ТЭП.
6. Россыпное месторождение золота р. Аллах-Юнь, участок
"Видный" (Усть-Майский улус, ЗАО "Золото Ыныкчана").
1. Оценка современного состояния золотодобывающей отрасли
1.1. Состояние минерально-сырьевой базы и динамика
добычи золота в Республике Саха (Якутия)
Оценка минерально-сырьевой базы ведется по выделенным 10
золотоносным районам.
Всего на территории Республики Саха (Якутия) выявлено 13
золотоносных районов:
Нижнеколымский золотоносный
Правоколымский золотоносный
Улахан-Тасский золотоносный
Селенняхский редкометально золотоносный
Куларский золотоносный
Адычанский золото-оловоносный
Учурский золотоносный
Западно-Верхоянский ртутно-золотоносный
Верхне-Индигирский золотоносный
Эльгинский золото-сурьмяной
Сетте-Дабанский золото-полиметаллический
Аллах-Юньский золотоносный
Алданский комплексный
По расположению данных районов к территориальной деятельности
золотодобывающих предприятий нами объединены следующие районы:
Верхне-Индигирский золотоносный и Эльгинский золото-сурьмяной
районы - в Верхне-Индигирский золотоносный район;
Сетте-Дабанский золото-полиметаллический район и Аллах-Юньский
золотоносный район - в Аллах-Юньский золотоносный район;
Алданский комплексный район и Учурский золотоносный район - в
Южно-Якутский золотоносный район.
На начало 2002 года сырьевая база по золоту представлена 794
месторождениями, в том числе - 735 россыпными, 57 коренными и 2
комплексными местрождениями.
Рудные месторождения
Основные рудные месторождения в республике сконцентрированы в
следующих золотоносных районах:
Куларском (месторождение "Кючус") - составляет 10,3% балансовых
запасов;
Аллах-Юньском (месторождения: "Нежданинское", "Задержнинское" и
др.) - составляет 37,4% балансовых запасов;
Южно-Якутском (месторождения: Куранахское рудное поле
"Рябиновое", Нижнее-Якокитское рудное поле, Таборное) - составляет
15,1% балансовых запасов;
Верхне-Индигирском (месторождения: "Бадран", "Малтан", "Тан",
"Хаптагай-Хая", "Талалах" и др.) - составляет 2,6% балансовых
запасов.
Распределенный фонд по запасам промышленных категорий В + С1
среди рудных месторождений составляет 98,9%, по запасам категории
С2 - 96,2%. Наиболее перспективными золотоносными районами на
увеличение прироста запасов рудного золота являются Верхне-
Индигирский район - 35,2% всех прогнозных ресурсов, Южно-Якутский
- 17,5% и Адычанский - 9,4%.
Из общих запасов коренного золота пригодно к отработке 70,1%, в
т.ч. открытым способом - 15% и подземным способом - 55,1%.
Запасы коренного золота категории С1, определяющие перспективы
наращивания промышленных запасов, сосредоточены, в основном, на
крупных Нежданинском и Кючусском месторождениях с золото-
мышьяковистым типом руд (77,6%), Нижне-Якокитском рудном поле и
Таборном месторождении (Южно-Якутский район) с легкообогатимыми
рудами, пригодными под кучное выщелачивание.
С 1992 года, в соответствии с решением Правительства Республики
Саха (Якутия), основной объем геологоразведочных работ направлен
на поиск и оценку рудных месторождений. Основная часть работ
сосредоточена в Южно-Якутском и Верхне-Индигирском районах, где
имеется высокий прогнозный потенциал рудного золота. В этих
районах даже средние (а в Южной Якутии и мелкие) месторождения
могут быть востребованы артелями старателей с отработкой их
методом кучного выщелачивания или с использованием модульных
обогатительных установок. В остальных золотоносных районах
геологоразведочные работы планируется направить на поиски
крупнообъемных золоторудных месторождений.
Основными объектами работ на рудное золото являются
Куранахское, Редэргинское, Юхтинское, Самолазовское, Угуйское,
Любкакайское, Нюкуньинское, Бадранское, Мало-Тарынское, Диринь-
Юряхское, Тинь-Юрюетинское, Хангаласское, Кысылгинское и
Аркачанское рудные поля, Междуреченская и Алгоминская площади,
Верхне-Амгинский район (см. раздел IV "Геологоразведочные
работы").
Россыпные месторождения
Наиболее высокий удельный вес по запасам категорий В + С1 и С2
имеют Южно-Якутский (41,0%) и Верхне-Индигирский (30,3%)
золотоносные районы. Из общих запасов россыпного золота пригодны к
отработке 31,9%, в т.ч. открытым раздельным способом 20,8%,
дражным - 6,3% и подземным - 4,8%. Нераспределенный фонд россыпных
месторождений составляет 28,7% от общих балансовых запасов
категорий В + С1 и 21,5% - категории С2.
Сырьевая база россыпного золота Восточной Якутии значительна по
размерам и не требует вложения бюджетных средств.
Геологоразведочные работы на флангах известных месторождений и
переоценка учтенных Государственным балансом запасов должны
осуществляться за счет собственных средств недропользователей.
Высокий потенциал по прогнозным ресурсам имеют Южно-Якутский,
Верхне-Индигирский и Адычанский золотоносные районы.
Геологоразведочные работы по россыпному золоту ориентированы на
поиски и разведку традиционных мелкозалегающих россыпей, а также
на переоценку техногенных россыпей (дражная и раздельная
отработка) в Центрально-Алданском, Верхне-Тимптонском, Сутамском,
Кабактинском районах (см. раздел IV "Геологоразведочные работы").
Анализ состояния минерально-сырьевой базы по золоту
свидетельствует о наличии ряда существенных противоречий,
требующих учета и устранения в перспективе.
1. Несоответствие структуры золотодобычи структуре разведанных
запасов:
а) россыпные месторождения: добыча - 70%, запасы - 45,6%;
б) коренные месторождения: добыча - 30%, запасы - 54,4%.
2. Низкое качество отрабатываемых россыпных и коренных
месторождений. Отсутствие прироста запасов россыпного золота.
3. Несоответствие приведенной выше структуры золотодобычи
прогнозному потенциалу недр: россыпные месторождения - 10 - 15%,
коренные месторождения - 85 - 90%.
Таблица 1.1
Показатели прироста и гашения запасов золота
за 1998 - 2000 годы
---------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ Показатели ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
¦ +-----T-------+-----T-------+-----T-------+
¦ ¦Руда ¦Россыпи¦Руда ¦Россыпи¦Руда ¦Россыпи¦
+--------------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+
¦Погашено запасов (т)¦ 2,2¦ 10,7¦ 2,2¦ 11,6¦ 6¦ 12,7¦
+--------------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+
¦Прирост запасов (т) ¦ 10,3¦ 10,9¦ 9,9¦ 5,9¦ 23¦ 5,5¦
+--------------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+
¦В т.ч. ГГГП ¦ ¦ 3,6¦ 3,9¦ 0,2¦ ¦ 0,2¦
+--------------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+
¦Баланс (+; -) ¦ +8,1¦ +0,2¦ +7,7¦ -5,7¦ +17¦ -7,2¦
L--------------------+-----+-------+-----+-------+-----+--------
Таблица 1.2
Показатели прироста и гашения запасов золота
в 1998 - 2000 годах по районам для раздельного
способа добычи
--------------------T--------------------------T--------------------------¬
¦Золотоносные районы¦ Погашено запасов ¦ Прирост запасов ¦
¦ +------T-----------T-------+------T-----------T-------+
¦ ¦Пески,¦ Среднее ¦Золото,¦Пески,¦ Среднее ¦Золото,¦
¦ ¦ млн. ¦содержание,¦ тн ¦ млн. ¦содержание,¦ тн ¦
¦ ¦куб. м¦ г/куб. м ¦ ¦куб. м¦ г/куб. м ¦ ¦
+----T--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Всего по РС(Я)¦ 11,1¦ 0,81¦ 10,7¦ 10,0¦ 0,6 ¦ 10,9¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦1998¦Южно-Якутский ¦ 7,7¦ 0,73¦ 5,6¦ 7,4¦ 0,54¦ 4,0¦
¦год +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦В-Индигирский ¦ 1,7¦ 1,18¦ 2,0¦ 0,7¦ 1,0 ¦ 0,7¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Аллах-Юньский ¦ 0,9¦ 0,78¦ 0,7¦ 1,6¦ 0,62¦ 1,0¦
+----+--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Всего по РС(Я)¦ 11,2¦ 0,83¦ 11,6¦ 4,1¦ 0,8 ¦ 5,9¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦1999¦Южно-Якутский ¦ 7,0¦ 0,73¦ 5,1¦ 1,9¦ 0,89¦ 1,7¦
¦год +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦В-Индигирский ¦ 2,2¦ 1,13¦ 2,5¦ 1,0¦ 0,8 ¦ 0,8¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Аллах-Юньский ¦ 1,0¦ ¦ 0,8¦ 0,5¦ 0,6 ¦ 0,3¦
+----+--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Всего по РС(Я)¦ 14,4¦ 0,8 ¦ 12,7¦ 7,1¦ 0,69¦ 5,5¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦2000¦Южно-Якутский ¦ 9,3¦ 0,69¦ 6,1¦ 5,0¦ 0,6 ¦ 3,0¦
¦год +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦В-Индигирский ¦ 3,1¦ 1,03¦ 3,2¦ 1,4¦ 0,93¦ 1,3¦
¦ +--------------+------+-----------+-------+------+-----------+-------+
¦ ¦Аллах-Юньский ¦ 1,1¦ 0,91¦ 1,0¦ 0,2¦ 1,5 ¦ 0,3¦
L----+--------------+------+-----------+-------+------+-----------+--------
Основные объемы геологоразведочных работ сконцентрированы в
освоенных золотоносных районах - Адычанском, Верхне-Индигирском,
Аллах-Юньском, Южно-Якутском. В меньших объемах работы проводятся
на Северо-Востоке Якутии.
Геологоразведочные работы на россыпное золото за счет средств
бюджета проводятся только в Южно-Якутском золотоносном районе (см.
раздел IV "Геологоразведочные работы").
Из приведенных таблиц видно:
1. Увеличивающийся из года в год отрицательный баланс между
приростом запасов и их гашением в недрах (табл. 1.1; 1.2).
2. Ухудшение минерального состава сырья в приращиваемых
запасах.
Как по Нежданинскому, так и по Куранахскому месторождению
недропользователям необходимо выполнить переоценку запасов по
новым кондициям с утверждением их в ГКЗ Российской Федерации.
Укрупненный расчет применения разведочных кондиций 2000 года к
учтенным Госбалансом запасам показывает уменьшение последних по
Верхне-Индигирскому району на 8%, Южно-Якутскому на 5%,
Адычанскому, Куларскому и Приколымскому на 10 - 15%.
1.2. Структура добычи золота
В 2001 году добыча россыпного золота составила 67,7%, (10 880
кг), рудного золота 32,3% (5 199,3 кг). Рудное золото добывают
шесть предприятий: ОАО "Алданзолото", артель старателей
"Селигдар", ЗАО "Сарылах-Сурьма", артель старателей "Западная",
рудник "Юрский" и ЗАО "ЮВГК".
Среднее содержание золота россыпных месторождений колеблется от
200 мг/куб. м до 1 г/куб. м, основные разведанные запасы (до 70%)
сосредоточены в Южной Якутии. На открытом раздельном способе
добычи золота объемы вскрышных работ возросли в 2001 году почти на
7 млн. куб. м, подготовлено песков на 300 тыс. куб. м меньше,
содержание золота в песках упало на 4% по сравнению с 2000 годом.
Минерально-сырьевая база россыпного золота позволяет
действующим предприятиям в сложившихся экономических условиях
добывать в год 10 - 12 тонн золота (см. табл. 1.3).
В 2001 году по Республике Саха (Якутия) добычей золота
занимались 109 предприятий, в том числе:
крупных предприятий, добывающих более 500 кг - 7 предприятий;
средних предприятий, добывающих от 200 до 500 кг - 14;
малых предприятий, добывающих от 100 до 200 кг - 9;
предприятий рискованного производства, добывающих менее 100 кг
золота - 79.
Крупными золотодобывающими предприятиями добыто 8,4 тонны, к
ним относятся:
ОАО "Алданзолото", артель старателей "Селигдар", ЗАО "Талынья",
артель старателей "Западная", ООО артель старателей "Дражник", ПК
"Золотинка", ООО "Нирунган".
Предприятиями с объемом добычи до 500 кг добыто 4,4 т., это ЗАО
"Алдголд", артель старателей "Прогресс", артель старателей
"Инагли", ЗАО "Победа", ЗАО "Айхал", ЗАО "Эрэл", артель старателей
"Альчанец", "Золото Ыныкчана", ПК а/с "Амга", артель старателей
"Пламя", ООО артель старателей "Бамская", ООО НПФ "Эконедра" и др.
Перечисленные предприятия составляют основу золотодобывающей
отрасли республики, ими добыто 80% от всего объема добытого в 2001
году золота по республике.
Малыми предприятиями добыто 1,3 тонны, остальными (с годовой
добычей до 100 кг) - 2,0 тонны золота.
Мелкими недропользователями осваиваются на условиях риска 30 -
40 месторождений с неучтенными запасами.
Таблица 1.3
Объемы горных работ
Вскрыша, пески - тыс. куб. м,
руда - тыс. т, золото - кг
-------------T--------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Способы ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦
¦ добычи +--------T---------T----------T--------+--------T--------T----------T-------+
¦ ¦Вскрыша ¦ Пески ¦ Среднее ¦ Золото ¦Вскрыша ¦ Пески ¦ Среднее ¦Золото ¦
¦ ¦ ¦ (руда) ¦содержание¦ ¦ ¦ (руда) ¦содержание¦ ¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ Рудная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ открытая ¦ 1 296 ¦ 3 145,8¦ 1,38¦ 4 338,7¦ 2 827,7¦ 2 946,2¦ 1,24¦3 652,9¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ Рудная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подземная ¦ ¦ 116,3¦ 1,68¦ 1 359 ¦ ¦ 157,1¦ 9,43¦1 481,8¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ Россыпная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подземная ¦ ¦ 43 ¦ 1,55¦ 66,5¦ ¦ 35 ¦ 2,19¦ 77,1¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ Дражная ¦ 2 365,8¦ 4 886,4¦ 0,21¦ 1 006 ¦ 2 136,9¦ 4 876,4¦ 0,2 ¦ 990,8¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ Раздельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ способ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего ¦33 576 ¦ 17 127 ¦ 0,61¦10 455 ¦40 400 ¦16 840 ¦ 0,59¦9 855,5¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦ В том числе ¦
+------------T--------T---------T----------T--------T--------T--------T----------T-------+
¦ Алданский ¦ 5 046 ¦ 3 043 ¦ 0,53¦ 1 621 ¦ 5 340 ¦ 2 240 ¦ 0,6 ¦1 351 ¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦Оймяконский ¦10 248 ¦ 3 446 ¦ 0,87¦ 2 951 ¦13 670 ¦ 3 900 ¦ 0,81¦3 159 ¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦Усть-Майский¦ 4 460 ¦ 1 209 ¦ 0,76¦ 901,8¦ 3 620 ¦ 1 110 ¦ 0,62¦ 687,8¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦Усть-Янский ¦ 1 144 ¦ 1 133 ¦ 0,4 ¦ 449,8¦ 790 ¦ 340 ¦ 0,57¦ 195,3¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦г. Нерюнгри ¦11 695 ¦ 7 767 ¦ 0,52¦ 4 051 ¦15 870 ¦ 8 590 ¦ 0,44¦3 746,6¦
+------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+-------+
¦Верхоянский ¦ 574,5¦ 371,6¦ 0,88¦ 327,8¦ 630 ¦ 400 ¦ 0,93¦ 372,2¦
L------------+--------+---------+----------+--------+--------+--------+----------+--------
1.3. Проблемы и пути воспроизводства
минерально-сырьевой базы
В целях адаптации золотодобывающих предприятий к рыночной
экономике, меняющимся финансово-экономическим условиям, ГКЗ России
разрешил применение эксплуатационных кондиций, позволяющих
рентабельно отрабатывать ранее разведанные запасы.
При низкой рентабельности россыпных месторождений, подсчитанных
по разведочным кондициям, применение эксплуатационных кондиций на
территории республики целесообразно по следующим причинам:
1. При тех же затратах и таком же объеме горных работ
увеличится добыча металла.
2. Предприятия смогут направлять полученную прибыль на развитие
производства, что обеспечит рост добычи и позволит в дальнейшем
вовлечь в отработку ныне нерентабельные запасы.
В 80-х годах граница запасов, определенная геологоразведочными
работами, и, соответственно, проектный контур горных работ
уточнялись геолого-маркшейдерской службой предприятия и оперативно
вносились коррективы при производстве горных работ. Сейчас, при
изменении контура геологических запасов, работы должны
прекращаться. При неподтверждении запасов изменение должно
заверяться комиссией с представителями геологоразведочной
организации и Госгортехнадзора. При расширении контура предприятие
должно разработать проект геологоразведочных работ, согласовать
его с Госкомгеологией РС(Я), после проведения ГРР утвердить
запасы, согласовать задание на проектирование горных работ в
Якутском управлении Госгортехнадзора, потом согласовать сам проект
и только после этого приступить к горным работам.
Указанные проблемы не позволяют в достаточной степени быстро и
качественно осуществить прирост запасов, ускорить темпы освоения
месторождений и требуют соответствующих решений на федеральном и
республиканском уровне.
Важнейшими мерами в 2002 - 2006 годах по воспроизводству
минерально-сырьевой базы золота в Республике Саха (Якутия)
являются:
1. По золоторудным месторождениям:
поиски и оценка месторождений в районах действующих
предприятий, недостаточно обеспеченных запасами, но имеющих
высокий прогнозный потенциал (Южно-Якутский и Верхне-Индигирский
районы);
прогнозно-поисковые и поисковые работы для выявления новых
типов месторождений в районах со значительно отработанной сырьевой
базой и низким прогнозным потенциалом (Аллах-Юньский и Адычанский
районы);
усиление технологического изучения "упорных" руд;
поиск и оценка месторождений, включая техногенные, пригодных
для применения кучного выщелачивания и гидродобычи.
2. По россыпным месторождениям:
проведение геологоразведочных работ в районах со значительными
прогнозными ресурсами при сравнительно низкой себестоимости
добываемого металла;
переоценка техногенных россыпей, ревизия материалов разведки и
добычи в золотоносных районах с хорошо развитой социально-
экономической инфраструктурой.
1.4. Анализ технико-экономического и финансового
состояния отрасли
Основные финансовые показатели деятельности золотодобывающей
отрасли в динамике за 1995 - 2001 годы приведены в таблице 1.4
Доля золотодобывающей отрасли в процентах в общей отраслевой
структуре промышленного производства по РС(Я) за 1998 - 2001 годы
приведена в таблице 1.5.
Таблица 1.4
Динамика развития золотодобывающей промышленности
Республики Саха (Якутия) за 1995 - 2001 годы
----T------------------T----T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Ед.¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
¦п/п¦ ¦изм.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1 ¦Число действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ед. ¦ 105 ¦ 107 ¦ 113 ¦ 109 ¦ 106 ¦ 106 ¦ 93 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 2 ¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦руб.¦ 1 665,1 ¦ 1 498 ¦ 1 141,1 ¦ 1 720,7 ¦ 2 948,7 ¦ 3 967,5 ¦ 3 996 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 3 ¦Объем добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ кг ¦26 196 ¦23 387,7 ¦19 024,2 ¦11 742 ¦13 807,5 ¦17 250 ¦16 100 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 4 ¦Объем золота, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полученного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с прибылью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % всего объема ¦ % ¦ - ¦ 19,4 ¦ 22 ¦ 43 ¦ 94 ¦ 64 ¦ 48 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 5 ¦Прибыльное золото ¦ кг ¦ ¦ 4 535,72¦ 4 293,5 ¦ 5 049,1 ¦12 979 ¦10 654 ¦ 7 775 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 6 ¦Балансовая прибыль¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(убыток) ¦руб.¦ -96,3 ¦ -681,2 ¦ -379 ¦ -91 ¦ +406 ¦ +110 ¦ -227,4 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 7 ¦Число прибыльных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ед. ¦ ¦ 21 ¦ 15 ¦ 40 ¦ 60 ¦ 57 ¦ 32 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 8 ¦Себестоимость 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гр. золота ¦руб.¦ 62,6 ¦ 87,2 ¦ 77,8 ¦ 133,9 ¦ 184,0 ¦ 210,8 ¦ 265,3 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ 9 ¦Цена 1 гр. золота ¦руб.¦ 63,6 ¦ 63,9 ¦ 60,0 ¦ 146,5 ¦ 213,6 ¦ 221,4 ¦ 240,1 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦10 ¦Затраты на 1 рубль¦коп.¦ 105,8 ¦ 136 ¦ 22 ¦ 109 ¦ 86 ¦ 96 ¦ 105 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦11 ¦Кредиторская ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность ¦руб.¦ 591,2 ¦ 1 672,4 ¦ 2 141,5 ¦ 2 012,5 ¦ 2 069,2 ¦ 2 769,3 ¦ 2 883,5 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦12 ¦Дебиторская ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность ¦руб.¦ 186,0 ¦ 561,2 ¦ 582,9 ¦ 653,7 ¦ 1 268,1 ¦ 1 746,5 ¦ 1 548 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦13 ¦Среднесписочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численность (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦старательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артелей) ¦чел.¦18 159 ¦16 789 ¦12 147 ¦ 9 734 ¦ 9 072 ¦10 655 ¦10 130 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦14 ¦Среднемесячная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 1 работающего ¦руб.¦ 1 560,4 ¦ 2 101,7 ¦ 2 121,2 ¦ 2 583,4 ¦ 2 718,7 ¦ 4 133,0 ¦ 4 800,0 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦15 ¦Производительность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 работающего ¦ кг ¦ 1,44¦ 1,39¦ 1,57¦ 1,21¦ 1,52¦ 1,62¦ 1,58¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦16 ¦Балансовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимость ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных фондов ¦руб.¦ 1 279,3 ¦ 2 238,2 ¦ 2 424,6 ¦ 2 004,2 ¦ 2 734,8 ¦ 2 318,1 ¦ 2 520 ¦
+---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦17 ¦Коэффициент износа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов ¦ % ¦ 34,0 ¦ 41,7 ¦ 41,6 ¦ 49,9 ¦ 46,9 ¦ 44,6 ¦ 47,0 ¦
L---+------------------+----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
Таблица 1.5
Отраслевая структура промышленного производства
(% к общему объему производства)
----------------------------------T-------T-------T-------T------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦Продукция промышленности - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦в том числе: ¦
+---------------------------------T-------T-------T-------T------+
¦Цветная металлургия, в том числе:¦ 65,8 ¦ 77,4 ¦ 78,0 ¦ 75,8 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦Добыча олова ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦Добыча золота ¦ 4,3 ¦ 5,8 ¦ 6,5 ¦ 5,6 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦Добыча алмазов ¦ 60,0 ¦ 68,2 ¦ 67,7 ¦ 65,7 ¦
+---------------------------------+-------+-------+-------+------+
¦Алмазогранильная* ¦ 1,2 ¦ 2,8 ¦ 3,3 ¦ 4,1 ¦
L---------------------------------+-------+-------+-------+-------
В 2001 году себестоимость одного грамма золота составила 265,3
рубля при средней цене реализации 240,1 руб./гр. В 2000 году
себестоимость составила 210,8 руб./гр. при средней цене реализации
221,4 руб./гр. (таблица 1.4).
В целом по отрасли при росте цены золота на 6,9% по сравнению с
2000 годом, себестоимость возросла на 16,9%, при росте
материальных затрат на 30% (таблица 1.6).
Таблица 1.6
Экономические показатели деятельности
золотодобывающей отрасли за 2000 - 2001 годы
руб./гр.
-------------T----T-----T-------------T-------T------------T--------¬
¦ ¦Годы¦Цена ¦Себестоимость¦Матер. ¦В том числе ¦Заработ.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦затраты+------T-----+ плата ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эл/эн.¦ ГСМ ¦ ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Всего по ¦2000¦229,8¦ 205,6 ¦ 96,6 ¦ 13,6 ¦ 30 ¦ 42,8 ¦
¦отрасли +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦245,7¦ 240,3 ¦ 125,6 ¦ 15,9 ¦ 33,3¦ 42,9 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦106,9¦ 116,8 ¦ 130 ¦116,9 ¦111 ¦ 100,2 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦В т.ч. по ¦2000¦222,9¦ 213,3 ¦ 129,5 ¦ 22,9 ¦ 26,1¦ 32,1 ¦
¦улусам: +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Алданский ¦2001¦245,6¦ 269,5 ¦ 178,7 ¦ 31,6 ¦ 38,3¦ 35,6 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦110,2¦ 126,3 ¦ 138 ¦138 ¦146,7¦ 110,9 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Оймяконский ¦2000¦235,1¦ 205,7 ¦ 79,8 ¦ 7,8 ¦ 32,4¦ 53,6 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦242 ¦ 221,7 ¦ 81,4 ¦ 7,2 ¦ 28,1¦ 53,1 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦102,9¦ 107,8 ¦ 102 ¦ 92,3 ¦ 86,7¦ 99,1 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Усть-Майский¦2000¦233,5¦ 197,7 ¦ 82,5 ¦ 13,4 ¦ 25,2¦ 42 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦249 ¦ 224 ¦ 113,1 ¦ 20,8 ¦ 38,4¦ 53,4 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦106,6¦ 113,3 ¦ 137,1 ¦155,2 ¦152,4¦ 127,1 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Усть-Янский ¦2000¦226,5¦ 202,9 ¦ 78,1 ¦ 2,4 ¦ 42,2¦ 39,2 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦240,9¦ 289,1 ¦ 128,1 ¦ 4,3 ¦ 79,2¦ 58,4 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦106,4¦ 142,5 ¦ 164,5 ¦179,2 ¦187,7¦ 150 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Территория ¦2000¦232,4¦ 198,5 ¦ 81,8 ¦ 2,3 ¦ 39 ¦ 51 ¦
¦г. Нерюнгри +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦248,1¦ 231,3 ¦ 114,8 ¦ 4,8 ¦ 51 ¦ 53,6 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦106,8¦ 116,5 ¦ 140,3 ¦208,7 ¦130,8¦ 105,1 ¦
+------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦Верхоянский ¦2000¦224,7¦ 222,3 ¦ 82,8 ¦ ¦ 45,1¦ 54,9 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦2001¦252 ¦ 226 ¦ 122,1 ¦ ¦ 43,6¦ 36,2 ¦
¦ +----+-----+-------------+-------+------+-----+--------+
¦ ¦ % ¦112,1¦ 101,7 ¦ 147,5 ¦ ¦ 96,7¦ 65,9 ¦
L------------+----+-----+-------------+-------+------+-----+---------
В 2001 году объем добычи золота составил 16,1 тонны, это 93,6%
(17,2 т) к достигнутому уровню в 2000 году. Снижение объема добычи
к уровню 2000 года допущено (за исключением Оймяконского улуса) в
основных золотопромышленных районах - г. Нерюнгри, Алданском и
Усть-Майском улусах и составило соответственно 5,2%, 14,6%, 17,5%.
Годовое задание по добыче золота в республике выполнено на 80,5%.
Производительность труда снизилась с 1,62 кг на 1 работающего в
2000 году, до 1,58 кг в 2001 году.
К примеру, затраты ОАО "Алданзолото" на 1 рубль произведенной
продукции в 2001 году увеличились с 95 копеек в 2000 году до 114
копеек. За 2001 год убыток по отрасли составил 103,4 млн. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2001 года кредиторская задолженность
превысила дебиторскую на 845,89 млн. рублей.
Серьезным ограничением наращивания объемов добычи является
высокая степень износа основных фондов, увеличение цен в сфере
товароматериальных ценностей и незначительные колебания в сторону
увеличения котировок цен на золото. На начало 2001 года износ
основных фондов в золотодобывающей промышленности составил 45%, а
удельный вес полностью изношенных фондов - около 10%.
В общей структуре материальных затрат на промышленное
производство заметно увеличились расходы на приобретение
материалов, топлива, энергии и другие материальные затраты. В 2001
году их удельный вес достиг 68% (в том же периоде 2000 года -
58%).
Доля расходов на оплату труда по различным предприятиям
составляет 15 - 25%. В общих затратах на производство значительна
доля прочих затрат - 14% (20% в январе - сентябре 2000 года).
По итогам деятельности за 2001 год по данным статистической
отчетности золотодобывающими предприятиями получен отрицательный
сальдированный финансовый результат в размере 227,4 млн. рублей
(при снижении индекса физического объема золотодобычи 6,3%).
Деятельность более половины (55,2%) всех золотодобывающих
предприятий являлась убыточной (таблица 1.7).
Таблица 1.7
Финансовый результат золотодобывающей отрасли
в 1996 - 2001 годах
-----T---------------T-------------------T--------------------¬
¦Года¦Объем добычи, т¦Рентабельное золото¦Финансовый результат¦
¦ ¦ ¦ ¦ (+/-) ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦1996¦ 23,4 ¦ 19,4% (4,5 т) ¦ - 681,2 млн. руб. ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦1997¦ 19 ¦ 22% (4,3 т) ¦ - 379 млн. руб. ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦1998¦ 11,7 ¦ 43% (5 т) ¦ - 91 млн. руб. ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦1999¦ 13,8 ¦ 94% (13 т) ¦ + 406 млн. руб. ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦2000¦ 17,3 ¦ 64% (11 т) ¦ + 110 млн. руб. ¦
+----+---------------+-------------------+--------------------+
¦2001¦ 16,1 ¦ 48% (7,8 т) ¦ - 227,4 млн. руб. ¦
L----+---------------+-------------------+---------------------
На 1 января 2002 года задолженность по кредитам и займам
образовалась в сумме 2 302,2 млн. рублей, в том числе 51% -
просроченные долги. Кредиторская задолженность золотодобывающих
предприятий составляет 2 883,5 млн. рублей (96,9% к уровню 2001
года), из них 63,9% являлись просроченными долгами.
В структуре кредиторской задолженности задолженность
поставщикам составила 35,1%, в бюджеты всех уровней - 9,3%.
Дебиторская задолженность сократилась за год на 5,2% и составила
на 1 января 2002 года 1 467,8 млн. рублей, из них 59,8% являлись
долгами покупателей. Кредиторская задолженность превысила
дебиторскую почти в 2 раза (на 1 415,7 млн. рублей).
Удельный вес работников золотодобывающей отрасли в общей
численности работников промышленности в республике в разные годы
варьировался от 12,3% до 16,4%. В 2000 году в структуре занятости
работники золотодобывающей отрасли занимали 13,7%.
Коммерческим банкам РФ реализуется 97% добытого в республике
металла. На территории республики два банка имеют лицензии по
операциям на покупку драгоценного металла: Якутский филиал
Сбербанка РФ и АКБ "Нерюнгрибанк". Последний из-за недостатка
кредитных ресурсов не занимается покупкой золота.
За десять лет (с 1990 года) структура инвестиций в
золотодобывающую промышленность республики претерпела значительные
изменения - сократился удельный вес инвестиций в структуре объема
отраслей промышленности цветной металлургии с 24,4% в 1990 году до
3,9% в 2000 году (таблица 1.8).
Таблица 1.8
Инвестиции в основной капитал в действующих ценах
по золотодобывающей отрасли республики
(млн. деном. руб.)
-----------------T-----T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Отрасли ¦1990 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Промышленность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 0,7 ¦1 362,4¦2 098,8¦2 214,0¦2 214,0¦5 377,3¦9 772,4¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Цветная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 0,41¦ 621,1¦ 969,0¦1 328,8¦1 434,7¦4 132,3¦6 396,9¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦удельный вес в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в % ¦58,5 ¦ 45,7¦ 46,1¦ 60,4¦ 64,8¦ 76,8¦ 65,5¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Золотодобывающая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отрасль ¦ 0,1 ¦ 54,2¦ 32,5¦ 69,2¦ 49,6¦ 35,5¦ 248,7¦
+----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦уд. вес в объеме¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цветной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургии, в %¦24,4 ¦ 8,7¦ 3,4¦ 5,2¦ 3,5¦ 0,9¦ 3,9¦
L----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------
1.5. Анализ налогообложения субъектов
добычи драгоценных металлов на территории РС(Я)
Динамика налогообложения предприятий золотодобывающей
промышленности РС(Я) (таблица 1.9) наглядно иллюстрирует, что
налоговый пресс в золотодобывающей отрасли в 1994 году достигал
43% и отражал жесткую фискальную политику по отношению к
недропользователям. В последующие годы предпринимаются шаги
постепенного ослабления налогового бремени. В 1995 году отменены
налоги: семейный, на развитие пожарной охраны, в фонд науки, на
сверхприбыль и рентные, уменьшен спецналог с 3 до 1,5%.
Таблица 1.9
Действующее налоговое законодательство РФ и РС(Я)
в период с 1994 по 2001 год
----------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦то же¦ ¦то же¦ ¦ ¦
¦ Показатели ¦ 1994¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦с уч.¦ 2000¦с уч.¦ 2001¦ 2002¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льгот¦ ¦льгот¦ ¦ ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изъятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выручке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия ¦43,6 ¦36,1 ¦29,2 ¦19,9 ¦21,0 ¦22,5 ¦ 15,8¦22,5 ¦ 16 ¦18,9 ¦16 ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦федеральный <*>¦ 5,57¦ 5,22¦-0,22¦-0,47¦ 0,95¦ 1 ¦ 0,6¦ 0,91¦ 0,5¦-0,12¦-0,27¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦республиканский¦25,46¦19,58¦16,77¦ 7,72¦ 7,43¦11,87¦ 4,9¦11,93¦ 4,9¦10,12¦ 7,01¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦внебюджетные ¦12,75¦11,3 ¦12,65¦12,65¦12,62¦ 9,63¦ 10,3¦ 9,66¦ 10,4¦ 8,9 ¦ 9,26¦
L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
--------------------------------
<*> знак минус означает возмещение НДС из бюджета РФ.
В 1996 году был отменен спецналог и налог на превышение ФОТ,
уменьшены отчисления в Фонд занятости с 2 до 1,5% и на уровне
Российской Федерации была введена в действие с 1 апреля 1996 года
ощутимая льгота по НДС. Все эти действия со стороны государства
позволили в 1996 году снизить объем начисляемых к уплате налогов
до 30% и выше от объема получаемой выручки.
Самые радикальные шаги по снижению размера взимаемых налогов
государство предприняло в 1997 году, снизив плату за недра с 10%
до 4 - 2%, а также на уровне республики были отменены валютный
налог, акциз на золото и статьей 30 Закона РС(Я) "О налоговой
политике Республики Саха (Якутия) на 1997 год" разрешалось четыре
начисляемых налога не уплачивать в бюджет, а целевым направлением
оставлять на реинвестирование предприятий и выезд работников за
пределы Республики Саха (Якутия). Уровень налогообложения отрасли
достигает в среднем 20%, что соответствует мировому уровню
налогообложения. В 1999 - 2000 годах налоговый пресс в отрасли
держится на уровне 22%, отменены налоги: транспортный и на нужды
образования, снижена ставка налога на прибыль с 35 до 30%, снижена
ставка налога на пользователей автодорог с 3 до 2,5%.
В 2001 году снижаются отчисления в Фонд социального страхования
с 5,4 до 4%, отменяются отчисления в Фонд занятости (1,5%),
снижается ставка налога на пользователей автодорог с 2,5% до 1%,
отменяется коммунальный налог. Все это доводит уровень
налогообложения отрасли в 2001 году в среднем до 19% от стоимости
добываемого драгоценного металла.
1.5.1. Налоговые льготы
Прошедшее десятилетие характеризуется для золотодобывающей
отрасли периодом выживания в жестких экономических условиях,
снижением приоритетности выполнения налоговых обязательств, в
связи с чем у большинства предприятий объем текущих налоговых
обязательств увеличивался на сумму не уплаченных за предыдущие
годы, что, естественно, увеличивало действующую налоговую нагрузку
в 1,5 и более раза. В целях оказания поддержки по сохранению
потенциала отрасли государство ежегодно принимало решения о
предоставлении тех или иных налоговых льгот. Собранная с 1993 года
информация показывает (таблица 1.10), что за период с 1993 по 2001
годы сумма предоставленных налоговых льгот из средств
государственного бюджета РФ и РС(Я) по золотодобывающей отрасли
выражается цифрой 1,2 млрд. рублей.
Таблица 1.10
----------------T----T----T-----T----T----T----T----T----T----T-------¬
¦ ¦1993¦1994¦1995 ¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦2001¦ Итого ¦
+---------------+----+----+-----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговых льгот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на уровне РФ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РС(Я), в млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦26,6¦ 24 ¦44,43¦125 ¦160 ¦62,7¦240 ¦233 ¦278 ¦1 193,4¦
L---------------+----+----+-----+----+----+----+----+----+----+--------
Если период 1993 - 1996 годы характеризуется оказанием адресной
помощи АК "Алданзолото", АК "Индигирзолото", ОАО "Депутатсколово",
то в последующие годы на законодательном уровне республики
налоговые льготы предоставлялись предприятиям всей отрасли в
объеме 4 - 6% годовой выручки за золото на цели технического
переоснащения предприятий и финансирование затрат по выезду своих
работников. За 1997 - 2000 годы эта сумма составила 695,4 млн.
рублей.
Расшифровка предоставленных налоговых льгот
предприятиям золотодобывающей промышленности РС(Я)
---------------------------------------------------T----T--------¬
¦ Наименование выпадающих доходов бюджета ¦Год ¦ Сумма ¦
¦ в связи с принятием определенных льгот ¦ ¦ ¦
¦ для золотодобывающей промышленности, млн. руб. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 04.05.1995¦ ¦ ¦
¦N 141: Списана задолженность АК "Алданзолото" по¦ ¦ ¦
¦рентным платежам за 1993 год и налога на ФОТ. ¦ ¦ 17,4 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 23.03.1994¦ ¦ ¦
¦N 121 "О стабилизации хозяйственной деятельности¦ ¦ ¦
¦АК "Алданзолото": освободить от уплаты рентных¦ ¦ ¦
¦платежей за II полугодие 1993 года. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение Правительства РС(Я) от 12.05.1993¦ ¦ ¦
¦N 409-р: освободить старательские артели от уплаты¦ ¦ ¦
¦коммунального налога и на развитие пожарной¦ ¦ ¦
¦охраны. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение Правительства РС(Я) от 10.12.1993¦ ¦ ¦
¦N 1134-р: освободить ОАО "Депутатсколово" от¦ ¦ ¦
¦задолженности по всем налогам в республиканский¦ ¦ ¦
¦бюджет на 31.12.1993 и направить на восстановление¦ ¦ ¦
¦объектов. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение Правительства РС(Я) от 09.09.1993¦ ¦ ¦
¦N 961-р: начисленный налог на ФОТ по АК¦ ¦ ¦
¦"Индигирзолото" направить на уплату таможенных¦ ¦ ¦
¦пошлин и списать налоговый штраф. ¦ ¦ 9,2 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 05.11.1993¦ ¦ ¦
¦N 467: освободить ОАО "Депутатсколово" от платы за¦ ¦ ¦
¦недра (8%) и отчислений в дорожный фонд с 1 ноября¦ ¦ ¦
¦1993 г. по 1 января 1995 года. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦ Итого ¦ ¦ 26,6 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 25.06.1994¦ ¦ ¦
¦N 268 "О мерах по дальнейшей стабилизации¦ ¦ ¦
¦экономики". Положение ОАО "Депутатсколово" (п. п.¦ ¦ ¦
¦10 и 11), где комбинат вместе с артелями¦ ¦ ¦
¦освобожден от уплаты семейного налога, в фонд¦ ¦ ¦
¦науки, коммунального налога и на развитие пожарной¦ ¦ ¦
¦охраны, а также списаны пени за 1993 и 1994 годы¦ ¦ ¦
¦по местному бюджету. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 05.11.1993¦ ¦ ¦
¦N 467 "Депутатсколово" освобожден от уплаты платы¦ ¦ ¦
¦за недра 8% и отчислений в дорожный фонд с 1¦ ¦ ¦
¦ноября 1993 г. по 1 января 1995 года. ¦1994¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение правительства РС(Я) от 11.11.1994¦ ¦ ¦
¦N 1202-р: освободить от пени с/а "Южная" и¦ ¦ ¦
¦"Заполярье". ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦п. 11 Указа Президента РС(Я) от 14.07.1994 N 828:¦ ¦ ¦
¦освободить от уплаты пени за 1993 - 1994 год. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение Правительства РС(Я) от 15.07.1994¦ ¦ ¦
¦N 753-р: налог на ФОТ по АК "Индигирзолото" за¦ ¦ ¦
¦1994 год использовать на завоз угля и взрывчатых¦ ¦ ¦
¦веществ. ¦ ¦ 24 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦ Итого ¦ ¦ 24 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Указ Президента РС(Я) N 828 за сверхплановое¦ ¦ ¦
¦золото отменены налоги к уплате: за недра, ГРР,¦ ¦ ¦
¦коммунальный, дорожный. ¦ ¦ 19,1 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 31.05.1995¦ ¦ ¦
¦N 244 списать задолженность на 01.01.1995 по¦ ¦ ¦
¦отменным налогам: семейный, пожарный, налог на¦ ¦ ¦
¦ФОТ, фонд науки и рентные платежи. ¦ ¦ 23,1 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 14.06.1995¦ ¦ ¦
¦N 264 по АК "Якутзолото" списана задолженность по¦ ¦ ¦
¦акцизам и налогу на ФОТ, освобождение от налога на¦ ¦ ¦
¦прибыль. ¦ ¦ 2,23¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦ Итого ¦ ¦ 44,43¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Закон РС(Я) "О налоговой политике РС(Я) на 1996¦1995¦ ¦
¦год" освободить ОАО "Депутатсколово" от платы за¦ ¦ ¦
¦пользование недрами (8%). ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 27.09.1996¦ ¦ ¦
¦N 385: отмена подоходного налога по утвержденному¦ ¦ ¦
¦перечню месторождений. ¦ ¦ 26 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Льгота по НДС с 1 апреля возмещаются расходы из¦ ¦ ¦
¦местного бюджета. ¦ ¦ 14 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Постановление Правительства РС(Я) от 03.10.1996¦ ¦ ¦
¦N 390: списана задолженность в республиканский и¦ ¦ ¦
¦местный бюджеты по отмененным налогам. ¦ ¦ 15 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Указ Президента РС(Я) от 19.09.1996 N 1470 списать¦ ¦ ¦
¦начисления и не уплаченные пени по АК¦ ¦ ¦
¦"Алданзолото". ¦ ¦ 70 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦ Итого ¦ ¦ 125 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Ст. 38 Закона РС(Я) "О налоговой политике РС(Я) на¦ ¦ ¦
¦1997 год" отмена уплаты налогов: на имущество,¦ ¦ ¦
¦транспортный, коммунальный, на образование. ¦ ¦ 58 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Указ Президента РС(Я) от 12.11.1996 N 1539: 44¦ ¦ ¦
¦предприятия оформили рассрочку платежей на 3 года¦ ¦ ¦
¦со сроком гашения в III кв. 1999 года. ¦1997¦ 79,6 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦Распоряжение Правительства РС(Я) от 09.09.1997¦ ¦ ¦
¦N 1154-р: оформлено 11 договоров по¦ ¦ ¦
¦реструктуризации со сроком гашения в 1998 - 2001¦ ¦ ¦
¦годах. ¦ ¦ 22,1 ¦
+--------------------------------------------------+ +--------+
¦ Итого ¦ ¦ 159,7 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Ст. 37 Закона РС(Я) "О налоговой политике на 1998¦ ¦ ¦
¦год": отмена уплаты четырех налогов: на имущество,¦1998¦ ¦
¦транспортный, коммунальный, на образование. ¦ ¦ 62,7 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Ст. 3 и 30 Закона РС(Я) "О налоговой политике¦ ¦ ¦
¦РС(Я) на 1999 год": отмена за недра, дорожный, на¦ ¦ ¦
¦имущество, муниципальный сбор и льгота по налогу¦ ¦ ¦
¦на прибыль. ¦1999¦ 240 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Ст. 3 и 26 Закона РС(Я) "О налоговой политике ¦ ¦ ¦
¦РС(Я) на 1999 год" и льгота по налогу на прибыль. ¦2000¦ 233 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Реструктуризация на 10 лет налогов и платежей:¦ ¦ ¦
¦требует уточнения МНС РФ. ¦2001¦ 278 ¦
+--------------------------------------------------+----+--------+
¦Всего ¦ ¦1 193,43¦
L--------------------------------------------------+----+---------
1.5.2. Исполнение налоговых обязательств
За период 1995 - 2001 годы предприятия золотодобывающей
промышленности республики уплатили налогов и платежей в
государственный бюджет РФ и РС(Я) на сумму 1 702 млн. рублей
(таблица 1.11).
Таблица 1.11
------------------T------T------T------T------T------T------T------T--------¬
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ Всего ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Объем налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательству,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦просроченные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦358 ¦525 ¦428 ¦383 ¦694 ¦872 ¦886,8 ¦4 146,8 ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Налоговые льготы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 44 ¦125 ¦160 ¦ 63 ¦240 ¦233 ¦ 27,8 ¦ 892,8 ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Уплачено в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(федеральный и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субъекта), млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦219 ¦260 ¦114 ¦ 93 ¦233 ¦259 ¦524 ¦1 702 ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Коэф. налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнительности ¦ 0,70¦ 0,65¦ 0,43¦ 0,29¦ 0,51¦ 0,41¦ 0,61¦ 0,52¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уплаченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налогов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦добытого металла ¦ 0,16¦ 0,09¦ 0,07¦ 0,06¦ 0,07¦ 0,06¦ 0,12¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Задолженность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 95 ¦140 ¦154 ¦227 ¦221 ¦380 ¦335 ¦ ¦
L-----------------+------+------+------+------+------+------+------+---------
За 2001 год отмечается рост объема уплаченных налогов в бюджеты
в 2 раза, их сумма составила 524 млн. рублей. Уровень исполнения
налоговых обязательств в среднем по отрасли составил 61% от
имеющихся, но в отрасли можно выделить предприятия с высокой
культурой внесения налогов, когда обязательства исполняются в
сроки в полном объеме - это старательские артели "Селигдар",
"Алдголд", "Западная".
1.5.3. Прогноз объемов налоговых поступлений
Налоговая схема, введенная с 1 января 2002 года и
спроецированная на объемы добычи золота по 2006 год, позволяет
спрогнозировать налоговые поступления от предприятий
золотодобывающей промышленности во все уровни бюджетов.
Объем налоговых поступлений в бюджеты разных уровней в 2006
году (табл. 1.12) от предприятий отрасли прогнозируется около 1,1
млрд. рублей, в том числе в республиканский бюджет РС(Я) в
пределах 418 млн. рублей.
Таблица 1.12
----------------T--------T------T------T------T------T-------¬
¦ ¦Ед. изм.¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+---------------+--------+------+------+------+------+-------+
¦Объемы добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦золота Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговых ¦ кг ¦17 200¦17 600¦19 650¦25 300¦28 600 ¦
¦поступлений ¦млн. руб¦ 684¦ 700¦ 783¦ 1 017¦ 1 138 ¦
+---------------+--------+------+------+------+------+-------+
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный <*>¦млн. руб¦ -11¦ -12¦ -13¦ -17¦ -19¦
+---------------+--------+------+------+------+------+-------+
¦республиканский¦млн. руб¦ 251¦ 257¦ 287¦ 374¦ 418¦
+---------------+--------+------+------+------+------+-------+
¦местный ¦млн. руб¦ 49¦ 51¦ 56¦ 73¦ 82¦
+---------------+--------+------+------+------+------+-------+
¦единый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ ¦ 395¦ 404¦ 453¦ 586¦ 657¦
L---------------+--------+------+------+------+------+--------
--------------------------------
<*> Минусовые значения связаны с действующим механизмом
возмещения НДС из федерального бюджета.
1.6. Прогноз добычи золота из россыпных месторождений
Динамика добычи за период с 1995 по 2001 годы подтверждает
реальную тенденцию спада объемов добычи золота (таблица 1.14).
Сложившаяся структура добычи золота основывается на минерально-
сырьевой базе россыпного золота. Ни одно золотодобывающее
предприятие республики не имеет минерально-сырьевой базы,
позволяющей планировать рентабельное производство на долгосрочный
период - более 5 лет. Планирование на среднесрочный период (на 5
лет) могут делать 7 - 10 предприятий, у которых есть достаточное
количество лицензий на недропользование и которые обеспечены
устойчивой минерально-сырьевой базой. Все остальные предприятия,
работающие на россыпных месторождениях, не обладают достаточным
сырьевым запасом и не могут вести планирование более чем на 2 - 3
года, так как с 1991 года показатели погашаемых запасов
значительно превышают прирост запасов россыпного золота.
Объем добычи россыпного золота на период 2002 - 2006 годы
(таблица 1.13), прогнозируется в пределах 8,7 - 11,6 тонн в год
без учета добычи рудного золота. Структура производства на добыче
россыпного золота сохранится по 2006 год.
Одним из основных объектов россыпной золотодобычи, которая в
настоящее время находится в отработке, является погребенная
россыпь ручья Большой Куранах.
Таблица 1.13
Прогноз добычи драгметаллов
из россыпных месторождений в 2002 - 2006 годах
(по крупным и средним предприятиям)
----T-----------------T--------------------------------T------¬
¦ ¦ Предприятия - ¦ По годам ¦Всего ¦
¦ ¦недропользователи+------T------T-----T-----T------+------+
¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦2002 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ а) Крупные и средние предприятия ¦
+---------------------T------T------T-----T-----T------T------+
¦ Алданский улус ¦ 1 400¦ 1 520¦1 520¦1 630¦ 1 320¦ 7 390¦
+---T-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 1 ¦ПК Селигдар ¦ 300¦ 290¦ 260¦ 320¦ 260¦ 1 430¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 2 ¦ЗАО "Алдголд" ¦ 600¦ 600¦ 600¦ 600¦ 600¦ 3 000¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 3 ¦с/а "Прогресс" ¦ 350¦ 470¦ 500¦ 550¦ 300¦ 2 170¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 4 ¦с/а "Инагли" ¦ 150¦ 160¦ 160¦ 160¦ 160¦ 790¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ Оймяконский улус ¦ 1 540¦ 1 300¦1 280¦1 170¦ 1170¦ 6 460¦
+---T-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 1 ¦ЗАО "Победа" ¦ 300¦ 300¦ 300¦ 310¦ 310¦ 1 520¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 2 ¦ЗАО "Айхал" ¦ 400¦ 400¦ 380¦ 260¦ 260¦ 1 700¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 3 ¦ЗАО "Талынья" ¦ 500¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 2 100¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 4 ¦ЗАО "Эрэл" ¦ 340¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 1 140¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ Усть-Майский улус ¦ 1 020¦ 1 040¦1 210¦1 210¦ 1 210¦ 5 690¦
+---T-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 1 ¦ОАО с/а "Золото ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ыныкчана" ¦ 530¦ 520¦ 720¦ 720¦ 720¦ 3 210¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 2 ¦ООО с/а "Дражник"¦ 490¦ 520¦ 490¦ 490¦ 490¦ 2 480¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ терр. г. Нерюнгри ¦ 3 970¦ 2 740¦2 520¦2 010¦ 1 900¦13 140¦
+---T-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 1 ¦ПК "Золотинка" ¦ 1 300¦ 900¦ 900¦ 800¦ 800¦ 4 700¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 2 ¦ООО "Нирунган" ¦ 1 100¦ 600¦ 500¦ 500¦ 500¦ 3 200¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 3 ¦ПК с/а "Амга" ¦ 250¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 1 050¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 4 ¦ООО с/а "Бамская"¦ 350¦ 350¦ 300¦ -¦ -¦ 1 000¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 5 ¦ООО НПФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Эконедра" ¦ 270¦ 240¦ 190¦ 160¦ 100¦ 960¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 6 ¦ООО "Клондайк" ¦ 250¦ 150¦ 130¦ 100¦ 50¦ 680¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ 7 ¦С/а "Пламя" ¦ 450¦ 300¦ 300¦ 250¦ 250¦ 1 550¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ Итого по РС(Я) (кг) ¦ 7 930¦ 6 600¦6 530¦6 020¦ 5 600¦32 680¦
+---------------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ б) Малые предприятия ¦
+---T-----------------T------T------T-----T-----T------T------+
¦ ¦Добыча менее 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кг ¦ 3 690¦ 2 420¦3 120¦3 140¦ 3 160¦15 530¦
+---+-----------------+------+------+-----+-----+------+------+
¦ ¦Всего: ¦11 620¦ 9 020¦9 650¦9 160¦ 8 760¦48 210¦
L---+-----------------+------+------+-----+-----+------+-------
1.7. Прогноз добычи золота из рудных месторождений
Запасы рудного золота, определяющие перспективу наращивания
промышленного производства, сосредоточены на крупных золоторудных
месторождениях: Нежданинское, Кючус, Куранахского и Нижне-
Якокитского (Ценрально-Алданский район) рудных полей,
месторождения Таборное в Олекминском улусе, с легкообогатимыми
рудами под кучное выщелачивание.
Стратегия развития горных работ на золоторудных месторождениях
в рамках Программы предлагает следующий комплекс мер.
По эксплуатируемым рудным месторождениям:
провести мониторинг (по золоторудным месторождениям Дуэтское,
Бадран, Таборное, Самолазовское и месторождениям Нижне-Якокитского
и Куранахского рудных полей);
разработать рекомендации для стабилизации финансового положения
горнодобывающих предприятий;
выработать рекомендации по сокращению до возможного минимума
хозяйственных затрат;
разработать условия технического перевооружения действующих
производств с соответствующим усовершенствованием технологий
добычи и переработки;
провести переоценку запасов эксплуатируемых месторождений;
осуществить переоценку разработанных ранее технических и
инвестиционных проектов по отдельным видам и месторождениям
полезных ископаемых в свете новой экономической ситуации в стране
и республике. Ряд проектов подготовлен, но они нуждаются в
уточнении, так как разрабатывались в разные периоды времени.
Месторождения, по которым прорабатывались инвестиционные
проекты: рудные месторождения Нежданинское и Нижне-Якокитского
рудного поля. Наиболее активная проработка по привлечению
инвестиционных средств ведется по Куранахскому рудному полю.
Прогноз добычи золота по месторождениям рудного золота по
крупным и средним предприятиям до 2006 года приведен в таблице
1.14. Основные программные мероприятия по развитию добычи золота
из рудных месторождений приводятся в приложении N 1.
Таблица 1.14
Прогноз добычи золота по месторождениям
рудного золота до 2006 г.
(по крупным и средним предприятиям)
--T------------------T--------------------------------T------¬
¦ ¦ Предприятия - ¦ По годам ¦Всего ¦
+-+недропользователи +-----T-----T------T------T------+------+
¦ ¦ ¦2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2002 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Алданский улус ¦3 850¦3 860¦ 4 070¦ 8 090¦ 8 390¦28 260¦
+-T------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦1¦ОАО "Алданзолото" ¦3 000¦3 000¦ 3 000¦ 6 280¦ 6 550¦21 830¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦2¦с/а "Селигдар" ¦ 850¦ 860¦ 1070¦ 1 410¦ 1 440¦ 5 630¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦3¦ЗАО "Инагли" ¦ -¦ -¦ -¦ 400¦ 400¦ 800¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Оймяконский улус ¦ 720¦ 720¦ 720¦ 720¦ 720¦ 3 600¦
+-T------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦1¦с/а "Западная" ¦ 720¦ 720¦ 720¦ 720¦ 720¦ 3 600¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Усть-Майский улус ¦ 400¦ 250¦ 230¦ 230¦ 230¦ 1 340¦
+-T------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦1¦рудник "Юрский" ¦ 250¦ 50¦ -¦ -¦ -¦ 300¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦2¦с/а "Дражник" ¦ 150¦ 200¦ 230¦ 230¦ 230¦ 1 040¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Томпонский улус ¦ 310¦2 750¦ 3 980¦ 6 100¦ 9 500¦22 640¦
+-T------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦1¦ЗАО "ЮВГК" ¦ 310¦2 750¦ 3 980¦ 6 100¦ 9 500¦22 640¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Олекминский улус ¦ 300¦1 000¦ 1 000¦ 1 000¦ 1 000¦ 4 300¦
+-T------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦1¦ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Нерюнгриметаллик"¦ 300¦1 000¦ 1 000¦ 1 000¦ 1 000¦ 4 300¦
+-+------------------+-----+-----+------+------+------+------+
¦ Всего по РС(Я) ¦5 580¦8 580¦10 000¦16 140¦19 840¦60 140¦
L--------------------+-----+-----+------+------+------+-------
2. Предложения по решению задач Программы.
Ожидаемые результаты
Развитие золотодобывающей отрасли в результате сформировавшейся
структуры производства необходимо в дальнейшем разделить по двум
основным самостоятельным направлениям:
1. Стабилизация уровня добычи россыпного золота.
2. Развитие и строительство предприятий горного комплекса по
разработке рудных месторождений золота.
Первое направление не требует привлечения крупных инвесторов, в
качестве оборотных средств используются ежегодные краткосрочные
кредиты банков. Решающее значение для увеличения объемов добычи
имеет развитие малого бизнеса, в основном за счет количества
юридических лиц, добывающих золото в небольших объемах из
месторождений с небольшими запасами.
Второе направление требует серьезной проработки вопросов
государственных гарантий для потенциальных инвесторов, совместного
решения вопросов создания инфраструктуры производства.
Для решения этих вопросов необходимо реализовать следующие
программные мероприятия:
создание благоприятного инвестиционного климата со стороны
государства в части нормативно-правовой базы;
повышение привлекательности освоения новых стратегических
минерально-сырьевых баз республики возможно только за счет
непосредственного участия государства в формировании транспортной
и энергетической инфраструктуры в районах пионерного освоения
полезных ископаемых;
применение лицензионных соглашений как наиболее действенного
рыночного инструмента для реализации политики государства,
способствующего реализации программы развития золотодобычи и
прироста рентабельных запасов;
четкий контроль за исполнением условий лицензионного соглашения
владельцами лицензий со стороны администраций территорий.
Законодательное запрещение участия в новых конкурсах и тендерах
компаний, нарушающих условия полученных ранее лицензий;
увеличение финансирования геологоразведочных служб с
ориентацией их на подготовку к промышленному освоению
месторождений полезных ископаемых: а) дефицитных в настоящее
время; б) имеющих хорошие перспективы для завоевания мировых
рынков.
Основные мероприятия приведены в приложении N 1 к Программе
развития золотодобывающей отрасли.
Для реализации программных мероприятий потребуются следующие
условия:
1. Развитие минерально-сырьевой базы:
усиление поисково-оценочных работ в новых рудных районах;
научно-исследовательские работы по разработке и внедрению новых
методов поисков и прогнозирования полезных ископаемых;
внедрение современных геоинформационных систем;
техническое перевооружение и внедрение нового технологического
оборудования по изучению вещественного состава минерального сырья;
пересчет кондиционных лимитов и запасов по крупным золоторудным
месторождениям (как пример: Нежданинское золоторудное
месторождение), а также по малообъемным месторождениям из
государственного резерва;
создание со стороны государства благоприятных условий для
привлечения средств предприятий-недропользователей и финансовых
структур в геологоразведку. Последнее может быть достигнуто
изменением действующего законодательства, которое могло бы дать
возможность месторождениям стать товаром;
ревизия запасов и создание банка данных по месторождениям, на
которых можно было бы рационально использовать малозатратные
технологии кучного выщелачивания, технологии по извлечению мелкого
и тонкого золота, мини-драги;
ревизия запасов техногенных месторождений;
разработка и защита обоснований, предусматривающих внесение
изменений и дополнений в действующее законодательство, позволяющих
установление кондиций и подсчет запасов до 1000 кг золота в
территориальном органе управления государственным фондом недр.
2. Освоение золоторудных месторождений на основе:
реализации инвестиционных проектов по всем привлекательным
объектам золотодобычи, в первую очередь по месторождениям
Куранахского и Нижне-Якокитского рудных полей и Нежданинского
золоторудного месторождения;
технического перевооружения и модернизации отрасли, при
активном использовании лизинговых схем;
включения в перечень месторождений, разрабатываемых на основе
Соглашения о разделе продукции.
Динамика с 1998 по 2001 годы и прогноз добычи с 2002 по 2006
годы приведены в таблицах 1.14, 1.15, 1.16, 1.17.
Финансирование Программных мероприятий зависит, в основном, от
ценовых параметров на золото, услуги и топливно-материальные
ресурсы.
Для существующих экономических условий, на основе которых
сформированы программные мероприятия на 2002 - 2006 годы,
реализация программных мероприятий даст прирост годовой добычи,
начиная с 2006 года, рентабельного золота в объеме 25,4 тонн.
Резкий скачок добычи золота с 19 650 кг в 2004 году до 28 600 кг в
2006 году, в основном связан с прогнозными данными по
крупномасштабному освоению золоторудного месторождения
"Нежданинское" совместным саха-ирландским предприятием ЗАО "Южно-
Верхоянская горнодобывающая компания". Объемы добычи согласованы
на совещании у Президента Республики Саха (Якутия) 27 июля 2002
года (протокол N 52) и приведены в таблице 1.16.
Таблица 1.15
Прогноз добычи драгметаллов на рудных и россыпных
месторождениях в 2002 - 2006 годах
---------------------T----------------------------------T-------¬
¦ Тип месторождения ¦ По годам ¦ Всего ¦
¦ +------T------T------T------T------+-------+
¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2002 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Рудные месторождения¦ 5 580¦ 8 580¦10 000¦16 140¦19 840¦ 60 140¦
+--------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Россыпные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месторождения ¦11 620¦ 9 020¦ 9 650¦ 9 160¦ 8 760¦ 48 210¦
+--------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего (кг) ¦17 200¦17 600¦19 650¦25 300¦28 600¦108 350¦
L--------------------+------+------+------+------+------+--------
Таблица 1.16
Параметры производства и прогноз добычи золота
на Нежданинском месторождении на 2002 - 2006 годы
-----T-----------------------------------------------------¬
¦Годы¦ Объемы производства добычи, переработка ¦
¦ +---------------------T---------------------T---------+
¦ ¦ Действующая ЗИФ ¦ Новая ЗИФ ¦Итого, кг¦
¦ +-----------T---------+-----------T---------+---------+
¦ ¦Переработка¦Объем, кг¦Переработка¦Объем, кг¦ ¦
¦ ¦ тыс. тонн ¦ ¦ тыс. тонн ¦ ¦ ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦2002¦ 53 ¦ 317 ¦ - ¦ - ¦ 317 ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦2003¦ 250 ¦ 2 752 ¦ - ¦ - ¦ 2 752 ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦2004¦ 450 ¦ 4 000 ¦ - ¦ - ¦ 3 985 ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦2005¦ 600 ¦ 4 004 ¦ 300 ¦ 2 100 ¦ 6 104 ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦2006¦ 600 ¦ 4 627 ¦ 750 ¦ 4 875 ¦ 9 502 ¦
+----+-----------+---------+-----------+---------+---------+
¦ ВСЕГО: ¦ 22 660 ¦
L------------------------------------------------+----------
Объемы производства добычи по годам приведены без учета потерь
и в дальнейшем будут корректироваться при установлении ежегодных
плановых заданий.
Таблица 1.17
Динамика добычи драгметалла с 1998 по 2001 год
-------------T-------------T-------------T--------------T-------------¬
¦Предприятия ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
¦ +----T--------+----T--------+----T---------+----T--------+
¦ ¦к-во¦ добыча ¦к-во¦ добыча ¦к-во¦ добыча ¦к-во¦ добыча ¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦Крупные: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объем добычи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦более 500 кг¦ 6 ¦ 5 386,1¦ 5 ¦ 6 480 ¦ 6 ¦ 8 408,3 ¦ 7 ¦ 8 444,9¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦Средние: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объем добычи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 200 до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦500 кг ¦ 9 ¦ 2 876,9¦ 15 ¦ 4 479,6¦ 14 ¦ 5 102,2 ¦ 14 ¦ 4 375 ¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦Малые: объем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦добычи до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦200 кг ¦ 63 ¦ 3 479 ¦ 63 ¦ 2 847,9¦ 74 ¦ 3 670,52¦ 77 ¦ 3 258,6¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦Итого: ¦ 78 ¦11 742 ¦ 83 ¦13 807,5¦ 94 ¦17 181 ¦ 98 ¦16 078 ¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦Рискованного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства¦ 22 ¦ ¦ 15 ¦ ¦ 16 ¦ ¦ 12 ¦ ¦
+------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+--------+
¦ Всего: ¦100 ¦ ¦ 98 ¦ ¦110 ¦ ¦110 ¦ ¦
L------------+----+--------+----+--------+----+---------+----+---------
3. Программные мероприятия и финансирование подпрограммы
"Развитие золотодобывающей промышленности"
Приложение 1
-----T-------------------T-----------T---------T------T------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Сроки ¦ Общая ¦Един. ¦ Годы ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦стоимость¦измер.+--------T--------T--------T--------T--------T---------+
¦ ¦ ¦ проекта ¦проекта, ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ итого ¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ 1. ¦Подпрограмма ¦2002 - 2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золотодобывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годам ¦ ¦ ¦ тонн ¦ 17,2 ¦ 17,6 ¦ 18,2 ¦ 24,5 ¦ 26,5 ¦ 104 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ тонн ¦ 0,75¦ 2,4 ¦ 2,07¦ 7,3 ¦ 11,35¦ 23,9 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансировании - ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего в т.ч.: ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 593,1 ¦3 460,8 ¦2 530,0 ¦1 779,8 ¦1 137,0 ¦ 9 500,6 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ 103,9 ¦ 168,0 ¦ 217,2 ¦ 284,4 ¦ 359,4 ¦ 1 132,9 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 489,2 ¦3 292,8 ¦2 312,8 ¦1 495,4 ¦ 777,6 ¦ 8 367,8 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ Программные мероприятия по золотодобыче ¦
+----T-------------------T-----------T---------T------T--------T--------T--------T--------T--------T---------+
¦ ¦ТОМПОНСКИЙ УЛУС ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 422,8 ¦ 812,0 ¦ 925,2 ¦1 110,8 ¦ 916,7 ¦ 4 187,5 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1.¦Освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нежданинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золоторудного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения: ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Южно - Верхоянская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горнодобывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компания", - всего ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч.: ¦2002 - 2033¦ 4 187,6 ¦ руб. ¦ 422,8 ¦ 812,0 ¦ 925,2 ¦1 110,8 ¦ 916,7 ¦ 4 187,5 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годам ЗАО "ЮВГК" ¦ ¦ ¦ кг ¦ 250 ¦2 130,0 ¦2 130,0 ¦4 810,0 ¦6 880,0 ¦16 200,0 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ 250 ¦2 130,0 ¦2 130,0 ¦4 810,0 ¦6 880,0 ¦16 200,0 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ 937,60¦ руб. ¦ 24,0 ¦ 121,5 ¦ 174,8 ¦ 257,9 ¦ 359,4 ¦ 937,60¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 3 250,01¦ руб. ¦ 398,8 ¦ 690,5 ¦ 750,4 ¦ 852,9 ¦ 557,3 ¦ 3 249,90¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦АЛДАНСКИЙ УЛУС ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦2 052,2 ¦1 495,4 ¦ 665,4 ¦ 220,3 ¦ 4 433,3 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.2.¦Освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золоторудного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Чайдахское": ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Инагли" - всего в ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.ч.: ¦2003 - 2006¦ 973,46¦ руб. ¦ ¦ 299,36¦ 226,76¦ 227,04¦ 220,3 ¦ 973,46¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Инагли" ¦ ¦ ¦ кг ¦ 150 ¦ 160 ¦ 160 ¦ 560 ¦ 560 ¦ 1 590 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ЗАО "Инагли"¦ ¦ ¦ кг ¦ ¦ ¦ ¦ 400 ¦ 400 ¦ 800 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 299,36¦ 226,76¦ 227,04¦ 220,3 ¦ 973,46¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.3.¦Освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золоторудного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нижне-Якокитского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золоторудного поля:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Артель старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Селигдар" - всего ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч.: ¦2003 - 2005¦ 551,9 ¦ руб. ¦ ¦ 180,2 ¦ 220,1 ¦ 151,6 ¦ ¦ 551,9 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с/а "Селигдар" ¦ ¦ ¦ кг ¦1 150 ¦1 140 ¦1 265 ¦2 230 ¦2 425 ¦ 8 210 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ ¦ ¦ ¦1 010 ¦1 400 ¦ 2 410 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 29,1 ¦ 35,5 ¦ 24,5 ¦ ¦ 89,09¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 151,1 ¦ 184,6 ¦ 127,1 ¦ ¦ 462,80¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.4.¦Освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Куранахского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудного поля: ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Алданзолото", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алданский улус - ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦2003 - 2005¦ 2907,9 ¦ руб. ¦ ¦1 572,6 ¦1 048,5 ¦ 286,8 ¦ ¦ 2 907,9 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Алданзолото" ¦ ¦ ¦ кг ¦3 000 ¦3 000 ¦3 000 ¦6 275 ¦6 550 ¦21 825 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ ¦ ¦ ¦3 275 ¦3 550 ¦ 6 825 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦1 572,6 ¦1 048,5 ¦ 286,8 ¦ ¦ 2 907,90¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦УСТЬ-МАЙСКИЙ УЛУС ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 170,2 ¦ 136,1 ¦ 21,87¦ ¦ ¦ 328,18¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.5 ¦Промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудного золота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Задержнинское", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООО "Дражник", ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего в т.ч.: ¦2002 - 2004¦ 118,13¦ руб. ¦ 21,16¦ 75,1 ¦ 21,87¦ ¦ ¦ 118,13¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Дражник" ¦ ¦ ¦ кг ¦ 638 ¦ 715 ¦ 720 ¦ 720 ¦ 720 ¦3 513 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ 148 ¦ 195 ¦ 230 ¦ 230 ¦ 230 ¦ 1 033 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 21,16¦ 75,1 ¦ 21,87¦ ¦ ¦ 118,13¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.6.¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участка Видный, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦старательская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артель "Золото ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ыныкчана" - всего, ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч.: ¦2002 - 2003¦ 210,05¦ руб. ¦ 149,05¦ 61 ¦ ¦ ¦ ¦ 210,05¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ 530 ¦ 520 ¦ 720 ¦ 720 ¦ 720 ¦ 3 210 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ ¦ ¦ 273 ¦ 273 ¦ 273 ¦ 819 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 79,85¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 79,85¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 69,2 ¦ 61,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 130,20¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Территория ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. НЕРЮНГРИ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 99,9 ¦ 9,1 ¦ 3,5 ¦ ¦ 112,5 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.7.¦Промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦россыпного золота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Нижняя Джелинда", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦НПО "Эконедра" - ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦2003 - 2004¦ 85 ¦ руб. ¦ ¦ 80 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 85 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 16 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 21,00¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 64 ¦ ¦ ¦ ¦ 64,00¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.8.¦Внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модульного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибора дражного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦типа МД-50 при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освоении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦россыпного золота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Тимптон-Джигдали" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Нерюнгринском ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улусе: ¦2003 - 2005¦ 27,5 ¦ руб. ¦ ¦ 19,9 ¦ 4,1 ¦ 3,5 ¦ ¦ 27,5 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 1,4 ¦ 1,9 ¦ 2,0 ¦ ¦ 5,30¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 18,5 ¦ 2,2 ¦ 1,5 ¦ ¦ 22,20¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦ОЛЕКМИНСКИЙ УЛУС ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 360,6 ¦ 78,5 ¦ ¦ ¦ 439,1 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.9.¦Освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золоторудного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Таборное": ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Нерюнгри-Металлик"¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- всего, в т.ч.: ¦2003 - 2004¦ 439,1 ¦ руб. ¦ ¦ 360,6 ¦ 78,5 ¦ ¦ ¦ 439,1 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Добыча золота ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Нерюнгри-Металлик"¦ ¦ ¦ кг ¦ 300 ¦1 000 ¦1 000 ¦1 000 ¦1 000 ¦ 4 300 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Прирост добычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золота ¦ ¦ ¦ кг ¦ 300 ¦1 000 ¦1 000 ¦1 000 ¦1 000 ¦ 4 300 ¦
+----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 360,6 ¦ 78,5 ¦ ¦ ¦ 439,10¦
L----+-------------------+-----------+---------+------+--------+--------+--------+--------+--------+----------
II. ПОДПРОГРАММА "РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СУРЬМЯНОЙ ОТРАСЛИ"
1. Оценка современного состояния
1.1. Краткая информация о мировой добыче и конъюнктуре
Подтвержденные запасы сурьмы в недрах 31 страны мира на начало
2001 года, по оценке ОАО "Аэрология", составили 4 280 тыс. тонн. 1-
е место по запасам занимает Китай (2 250 тыс. тонн), 2-е - Боливия
(276 тыс. тонн), 3-е - Таиланд (270 тыс. тонн), 4-е - Таджикистан
(200 тыс. тонн). Россия на рассматриваемый период находилась на 5-
м месте в мире и на 2-м среди стран СНГ. Выявленный в 1960 - 1970
г.г. в Якутии ряд жильных месторождений новой для России
антимонито-золоторудной формации позволил России занять одно из
ведущих мест в мире по запасам и добыче сурьмы (Сарылахское и
Сентачанское месторождения). Запасы по двум месторождениям Якутии
оцениваются в 210 тыс. тонн сурьмы.
Ведущими производителями сурьмы в мире являются Китай, Россия,
Боливия, ЮАР, Мексика, Кыргызстан и Таджикистан, на долю которых в
2000 г. приходилось 94% мирового производства, из них Китай -
100,0 тыс. тонн, Россия - 4 тыс. тонн, Боливия - 3,0 тыс. тонн,
Кыргызстан - 1,5 тыс. тонн, Таджикистан - 1,2 тыс. тонн. Следует
отметить, что удельный вес России в мировом производстве в 1990
году составлял 12%.
Производство первичной сурьмы, более 60%, сосредоточено в
Китае, Кыргызстане. Основной производитель - Китай, на 2-м месте -
США. Потребление первичной сурьмы в зарубежных странах в 2000 г.
находилось на уровне 50 тыс. тонн, из которых более 65%
приходилось на развитые капиталистические страны.
Структура потребления сурьмы в зарубежных странах в 2000 году:
антивоспламенители - 42%, аккумуляторы - 30%, химикаты - 10%,
керамика и стекло - 4%, другие отрасли - 4%.
На территории СНГ месторождения сурьмы известны в Таджикистане,
Кыргызстане, Казахстане и Грузии. Таджикистан занимает 1-е место
по запасам сурьмы среди стран СНГ и 4-е в мире. Удельный вес
республики в мировых запасах составляет 4%.
Кыргызстан по запасам сурьмы входит в число ведущих стран мира,
удельный вес его в подтвержденных мировых запасах составляет 2,5%
(основные месторождения Кадамджайское, Хайдарканское, Новое). По
производству сурьмы Кыргызстан находился на 6-м месте, доля его в
мировом производстве сурьмы составляла 2,3%.
В целом мировое потребление сурьмы определяется использованием
в производстве антипиренов - замедлителей горения (в экономически
развитых странах) и аккумуляторов (в странах с развивающейся
экономикой).
Мировые цены на сурьму упали примерно на 20% с 1 421 доллара за
тонну в октябре 2001 года до 1 170 долларов за тонну в январе 2002
года. В среднесрочной перспективе цены на сурьму будут колебаться
в пределах 1 100 - 1 200 долларов за тонну.
Гегемония китайской сурьмы на мировом рынке сохранится еще, по
крайней мере, 10 лет (так оценивают обеспеченность Китая
разведанными запасами при нынешнем уровне производства).
В настоящее время доля России в мировых запасах примерно
соответствует ее доле в потреблении сурьмы. Однако возможности
реализации запасов используются неудовлетворительно. Проектные
мощности Сарылахского рудника, единственного в стране дающего
товарную сурьмяную руду, загружены менее чем на 30%. Горные работы
на Сентачанском месторождении прекращены. Сурьма, извлекаемая
попутно на месторождениях, разрабатываемых на золото, уходит в
отвалы (Малтан).
Существующие и создаваемые мощности по производству первичной
сурьмяной продукции в европейской части страны и на Урале
непомерно удалены от источников сырья, а номенклатура выпускаемой
продукции (преимущественно - трехокись) не соответствует
внутренним потребностям России, в которых более 50% приходится на
металл. Кроме того, опрос потребителей первичной сурьмяной
продукции показал, что в некоторых случаях отечественная трехокись
не удовлетворяет их специфическим требованиям, и они вынуждены
обращаться к зарубежным поставщикам.
При надлежащей организации производства Россия может обеспечить
себя собственным сурьмяным сырьем.
Современная потребность России в сурьме составляет 4 - 5 тыс.
тонн в год, из которых около половины приходится на производство
аккумуляторных сплавов, около четверти - на продукцию химической
промышленности (пластмассы, резинотехника, химические реактивы),
остальное - на прочие сплавы, стекло, асботехнические изделия,
спички и т.д. Исходя из оптимистического сценария развития
экономики России, ее потребность в сурьме на 2005, 2010 и 2015
годы можно оценить в 6, 10 и 13 тыс. тонн соответственно. При
неблагоприятном развитии событий (если не начнется рост
промышленного производства) потребность страны в сурьме к 2015
году не превысит 6 тыс. тонн.
1.2. Оценка минерально-сырьевой базы
и добычи сурьмы в Республике Саха (Якутия)
Все запасы сурьмы и основной объем прогнозных ресурсов
сосредоточены в Адыча-Тарынской рудной зоне.
Адыча-Тарынская золотосурьмяная зона прослеживается в северо-
западном направлении с бассейна р. Большой Тарын в бассейн р.
Адыча более чем на 450 км при ширине до 10 км. По насыщенности
сурьмяным оруденением зона не имеет аналогов в России.
Государственным балансом по Якутии учитываются запасы шести
месторождений, два из которых по запасам и содержаниям сурьмы
являются уникальными (табл. 2.1). Это месторождения Сарылах и
Сентачан.
Таблица 2.1
Прогнозные и балансовые запасы сурьмы на территории Якутии
--------------T-----------T--------------------------T-----------------------------¬
¦Месторождение¦Содержание,¦ Запасы ¦ Прогнозные ресурсы ¦
¦ ¦ % +------T------T------------+-------T------T-------T------+
¦ ¦ ¦В + С1¦ С2 ¦забалансовые¦ всего ¦ Р1 ¦ Р2 ¦ Р3 ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦ Сурьма (руда, тыс. т) ¦
¦ сурьма, т ¦
+-------------T-----------T------T------T------------T-------T------T-------T------+
¦Сентачанское ¦ 23,6 ¦ 399 ¦ 46 ¦ 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ --- ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦94 267¦ 8 384¦ 11 955 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Ким ¦ 13,7 ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1 237¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Тан ¦ 3,0 ¦ 292 ¦ 165 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 8 890¦ 4 056¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Сарылахское ¦ 18,6 ¦ 467 ¦ ¦ 253 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ --- ¦ ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦87 042¦ ¦ 20 451 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Кючюс ¦ 0,6 ¦ ¦11 143¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦69 715¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Малтан ¦ 1,4 ¦ 400 ¦ 279 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 5 682¦ 4 433¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+------+
¦Адыча - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тарынская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(утверждены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МПР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦255 000¦78 000¦132 000¦45 000¦
L-------------+-----------+------+------+------------+-------+------+-------+-------
Из общего количества балансовых месторождений только
месторождение Тан числится в государственном резерве.
Месторождение Малтан отрабатывается с извлечением золота. Добыча
сурьмы прекращена на Сентачанском месторождении и продолжается на
Сарылахском со стабильной тенденцией к снижению.
По состоянию на 1 января 2002 года на месторождении Сарылах
остается 4 083 кг золота и 84 131 тонны сурьмы - 452 тыс. тонн
руды с содержанием золота - 9,03 г/т, сурьмы - 18,60%, кроме того,
на рудных дворах рудника и фабрики остаются отвалы в количестве 2
тыс. тонн, содержащие сурьму, и 20,0 кг золота. Основная часть
запасов сосредоточена в нижней части месторождения - более 67 тыс.
тонн.
Обеспеченность рудника Сарылах, при годовой мощности 26 тыс.
тонн по руде, балансовыми запасами категории С1 составляет 21,3
года, по вскрытой части месторождения - 4,1 года, по нижней
подмерзлотной части месторождения - 17,2 года. В связи со
снижением потребностей в сурьмяной продукции отечественных
производителей, из-за трудностей со сбытом сурьмяных концентратов
в последние годы, обеспеченность балансовыми запасами возрастает
относительно установленной проектной мощности.
Учитывая конъюнктуру рынка на сурьму, тенденцию снижения и
нестабильности мировых цен на сурьму, остро встает вопрос
уточнения экономических характеристик месторождения, т.е.
разработка новых кондиционных требований, пересчет и геолого-
экономическая оценка оставшихся в недрах запасов. Увеличение
эффективности отработки месторождения будет зависеть от повышения
цен на сурьму, а также от повышения конкурентоспособности
сурьмяной продукции путем перехода на выпуск законченной продукции
в виде металлической сурьмы и трехокиси сурьмы. Для чего
необходимо организовать на базе Сарылахской обогатительной фабрики
металлургический передел.
Добыча сурьмы на Сарылахском месторождении началась с 1976 года
ГОКом "Индигирзолото", с 1997 г. отработкой месторождения
занимается ЗАО "Сарылах-Сурьма".
Добыча сурьмы на Сентачанском месторождении до 1994 года велась
прииском "Адычанский", с 1998 года - старательской артелью
"Индигирская", в настоящее время месторождение законсервировано.
1.3. Итоги реструктуризации сурьмянодобывающей
промышленности за 1998 - 2001 годы
В настоящее время Сарылахский горно-обогатительный
золотосурьмяный комплекс является единственным в России
действующим предприятием, выпускающим сурьмяную продукцию.
Стабилизация производственно-хозяйственной деятельности,
сохранение сурьмяного комплекса стали возможными в результате
предпринятых мер по реализации первого этапа Программы сохранения
добычи и производства якутской сурьмы на территории Российской
Федерации, разработанной ОАО ФПК "Сахазолото" и ЗАО "Сарылах-
Сурьма".
В результате проведенных мероприятий:
погашена задолженность по зарплате перед работниками сурьмяного
комплекса АК "Индигирзолото", на что было направлено средств на
сумму 1 158 тыс. рублей;
закрыт поселок Сарылах, обеспечен выезд 565 человек в
центральные районы страны. Сокращены затраты по содержанию
инфраструктуры поселка Сарылах на 3,5 млн. рублей в год (в
действующих ценах 1998 года);
снижена численность работающих на 47% с 408 человек в 1997 году
до 191 человека в 2001 году - за счет высвобождения
вспомогательного персонала, повышения производительности труда
основного промышленного персонала, рационального размещения и
оптимизации рабочих мест, повсеместного использования совмещения
профессий;
работа шахты переведена на вахтовый, сезонный метод работы,
исключено дорогостоящее содержание инфраструктуры поселка;
работа обогатительной фабрики переведена также на сезонный
режим работы, что позволило существенно сократить затраты по
электропотреблению и теплопотреблению;
в целях снижения транспортных расходов по доставке концентрата
к переработчикам и следуя требованиям мировых стандартов, с 1999
года флотоконцентрат затаривается в новую тару - разовые мягкие
контейнеры типа "Big bag" грузоподъемностью одна тонна;
произведена замена импортных флотореагентов на отечественные
путем адаптации и подбора оптимальных технологических рецептур,
что позволило, не снижая качества, существенно уменьшить затраты
на обогащение;
разработана и внедрена система оплаты труда, ориентированная на
конечный результат от полученной выручки. Заработная плата
выплачивается своевременно и в полном объеме, задолженности по
оплате социального налога нет;
в 1998 году впервые получена квота на экспорт сурьмяного
концентрата Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1998
года N 853. ЗАО "Сарылах-Сурьма" было разрешено поставлять на
экспорт сурьмяный концентрат, содержащий драгметаллы. В 1999 и
2001 годах аналогичными Указами Президента Российской Федерации
экспорт продукции предприятию был разрешен, что позволило
реализовать сурьмяный концентрат на сумму 9 776 тыс. рублей;
в течение 1999 - 2000 годов на базе созданного опытно-
производственного участка были проведены исследования по
технологической переработке сурьмяного концентрата. По итогам
работы был получен катодный металл Sb 96 - 98%. Работы проводились
под руководством и при участии ученых Среднеазиатского научно-
исследовательского и проектного института цветной металлургии;
предприятие имеет положительные финансовые результаты,
обеспечивающие рентабельную деятельность.
Таблица 2.2
Получена прибыль от финансово-хозяйственной деятельности:
------------------------T--------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Прибыль от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансово-хозяйственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности, тыс. руб.¦ 403,0 ¦16 026,0 ¦16 365,0 ¦ 5 200,0 ¦
L-----------------------+--------+---------+---------+----------
Налоги и платежи выплачиваются во все уровни бюджетов
своевременно.
Обеспечен возврат доли "золотого кредита" в объеме 68 кг
золота, направленного на реструктуризацию производства и выезд
работников шахты "Сарылах" и членов их семей.
Подводя итоги реализации программных мероприятий, можно
констатировать завершение и выполнение задач по финансовой
стабилизации, сохранению сурьмяного комплекса, способного вести
безубыточно производственную деятельность и обеспечивать полностью
потребительский спрос на отечественном рынке.
Основные финансово-экономические показатели работы ЗАО "Сарылах-
Сурьма" за 1999 - 2001 годы приведены в табл. 2.3.
Таблица 2.3
Основные финансово-экономические показатели работы
ЗАО "Сарылах-Сурьма" за 1999 - 2001 годы
-----------------------------T-----------T-----------T-----------¬
¦ Показатели ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦1. Добыча руды ¦ 20 000¦ 26 000¦ 18 102¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦2. Переработка руды ¦ 28 263¦ 37 324¦ 36 302¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦3. Добыча золота, кг / ¦ ¦ ¦ ¦
¦выпуск концентрата, т ¦ 298/6 741¦238,2/7 485¦196,1/7 170¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦4. Реализация золота, кг / ¦ ¦ ¦ ¦
¦концентрата, т ¦218,1/1 050¦ 293/3 144¦184,4/1 206¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦5. Цена 1 г золота руб. /1 т¦ ¦ ¦ ¦
¦концентрата, руб. ¦ 201/3 826¦ 234/6 172¦ 239/7 785¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦6. Выручка от реализации, ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 53 504¦ 88 796¦ 64 141¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7. Себестоимость ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализованной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ 36 459¦ 74 536¦ 58 111¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7.1. В т.ч. материальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦затраты ¦ 12 244¦ 16 986¦ 14 313¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦Из них: материалы ¦ 395¦ 4 900¦ 2 377¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦электроэнергия ¦ 597¦ 3 740¦ 3 905¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦топливо ¦ 504¦ 6 039¦ 6 185¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦незавершенное производство ¦ 10 748¦ 2 307¦ 1 846¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7.2. Оплата труда ¦ 3 371¦ 15 382¦ 15 231¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7.3. Отчисления от ФОТ ¦ 1 298¦ 5 407¦ 5 879¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7.4. Налоги, всего ¦ 7 152¦ 11 613¦ 9 140¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦В том числе отчисления на ¦ ¦ ¦ ¦
¦воспроизводство МСБ ¦ 3 519¦ 6 069¦ 5 297¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦отчисления в дорожный фонд ¦ 1 222¦ 1 924¦ 1 483¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦плата за право пользования ¦ ¦ ¦ ¦
¦недрами ¦ 2 146¦ 3 530¦ 2 067¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦прочие налоги ¦ 265¦ 90¦ 29,3¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦7.5. Амортизация ¦ 1 485¦ 90¦ 180¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦8. Налоги из прибыли, всего ¦ 3 241¦ 3 554¦ 2 118¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦в том числе на имущество ¦ ¦ ¦ ¦
¦(реинвестирование) ¦ 1 295¦ 1 226¦ 577¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦на прибыль ¦ 1 946¦ 2 328¦ 1 541¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦9. Расходы из прибыли ¦ 202¦ 906¦ 1 789¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦10. Всего расходов ¦ 39 902¦ 74 996¦ 62 018¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦11. Рентабельность ¦ 46,8¦ 25,9¦ 20,5¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦12. Свободный остаток ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ 13 878¦ 13 836¦ 2 505¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦13. Сумма налогов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦направленная на ¦ ¦ ¦ ¦
¦реинвестирование ¦ 3 923¦ 6 125¦ 1 677¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦14. Численность, всего ¦ 152¦ 177¦ 191¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦в том числе ППП ¦ 152¦ 177¦ 191¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦из них рабочие ¦ 131¦ 134¦ 173¦
L----------------------------+-----------+-----------+------------
2. Предложения по реструктуризации
сурьмяной отрасли и ожидаемые результаты
1. Для развития сбытовой деятельности, расширения экспорта
зарубежным компаниям необходимо на федеральном уровне добиться
долгосрочной экспортной (3 - 5 лет) квоты на продажу
золотосодержащего сурьмяного концентрата в объеме 8 - 10 тыс. тонн
в год.
2. Для нормализации сбыта требуется обеспечить финансирование
сохранения сурьмяного комплекса за счет собственных и заемных
средств, для чего разработать проект консервации шахты "Сарылах" и
условий выхода из режима консервации, перевести шахту в режим
консервации.
3. Для обеспечения производственной и хозяйственной
деятельности реализовать программу диверсификации предприятия,
одобренную Правительством Республики Саха (Якутия) постановлением
от 21.12.2001 N 661. Диверсификацию производственной деятельности
предусматривается провести путем перехода на освоение рудных
месторождений золота. За счет освоения и разработки золоторудных
месторождений в Оймяконском улусе предполагаются следующие объемы
добычи золота:
Таблица 2.4
------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2005 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Добыча золота, кг¦ 60 ¦ 300 ¦ 400 ¦ 450 ¦ 450 ¦
L-----------------+--------+--------+--------+--------+---------
4. Для экономической эффективности существующего горно-
обогатительного производства необходим переход на выпуск конечной
сурьмяной продукции, для чего требуется разработать ТЭО
организации металлургического производства по выпуску
металлической сурьмы и трехокиси сурьмы. Наряду с площадками
размещения металлургического завода в г. Нерюнгри, пос. Хандыга
предусмотреть вариант размещения завода вблизи Сарылахской
обогатительной фабрики. По результатам ТЭО разработать
инвестиционный проект.
Программные мероприятия по развитию добычи и производства
сурьмы на территории Республики Саха (Якутия) приведены в табл.
2.5.
3. Программные мероприятия и финансирование реструктуризации
производства золотосурьмяных концентратов
1. Сохранение производственного потенциала путем консервации
горного комплекса на месторождении Сарылах с целью возобновления
производства по добыче без больших капитальных вложений.
2. Расширение рентабельной сырьевой базы за счет введения в
отработку золоторудных месторождений в Оймяконском улусе.
3. Сохранение квалифицированного кадрового потенциала ЗАО
"Сарылах-Сурьма" путем предоставления рабочих мест, созданных при
проведении диверсификации.
4. Решение вопросов сбыта накопленных золотосурьмянистых
концентратов за счет долгосрочных экспортных квот.
5. Определение реальных возможностей создания металлургического
производства на территории Республики Саха (Якутия) и выбор
оптимальной схемы размещения металлургического завода.
6. Создание благоприятного инвестиционного климата для
предприятий, ведущих разработку золотосурьмяных месторождений, за
счет проведения программных мероприятий.
Таблица 2.5
Программные мероприятия и финансирование реструктуризации
производства золотосурьмяных концентратов
на территории Республики Саха (Якутия)
---T------------------------------------T-----------T------T-------------------------------------¬
¦ N¦ Показатели ¦Годы реали-¦Един. ¦ Годы ¦
¦ ¦ ¦ зации ¦измер.+-----T-----T-----T-----T-----T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦итого ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Подпрограмма "Реструктуризация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сурьмяной отрасли" ¦2003 - 2005¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Реализация запасов сурьмы ¦ ¦ т ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Добыча золота ¦ ¦ кг ¦ 60 ¦300 ¦400 ¦ 450 ¦ 450 ¦1 600 ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Потребность в финансировании -¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 51,5¦ 28,5¦ ¦ ¦ 80 ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦- собственные средства предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ 12,5¦ 3,5¦ ¦ ¦ 16 ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦- заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 39,0¦ 25,0¦ ¦ ¦ 64,0¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦1.¦Геолого-экономическая оценка¦2003 - 2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся запасов месторождения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сарылах и Сентачан, разработка новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дифференцированных эксплуатационных¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кондиций и пересчет запасов ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 0,5¦ 3,5¦ ¦ ¦ 4,0¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Собственные средства предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ 0,5¦ 3,5¦ ¦ ¦ 4,0¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦2.¦Выделение долгосрочной экспортной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квоты (3 - 5 лет) на продажу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золотосодержащего сурьмяного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦концентрата 8 - 10 тыс. т/год ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦3.¦Разработка и утверждение проекта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консервации шахты "Сарылах",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение работ по консервации¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шахты (заемные средства) ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦4.¦Разработка ТЭО для принятия решения¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о создании металлургического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства по выпуску конечной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сурьмяной продукции (собственные¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства) ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 12,0¦ ¦ ¦ ¦ 12,0¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦5.¦Диверсификация производственных¦2003 - 2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мощностей ЗАО "Сарылах-Сурьма"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно постановлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства РС(Я) от 21.12.2001¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 661 "О диверсификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственной деятельности ЗАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сарылах-Сурьма" (разработка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектно-разрешительной документации¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по месторождению) ¦ ¦ руб. ¦ ¦ 35,0¦ 25,0¦ ¦ ¦ 60,0¦
+--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 35,0¦ 25,0¦ ¦ ¦ 60,0¦
L--+------------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+--------
III. ПОДПРОГРАММА "НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
1. Серебро и полиметаллы
1.1. Оценка современного состояния
Цинк
В России прогнозные ресурсы цинка по количеству сопоставимы с
разведанными запасами (32,4 млн. тонн) и сосредоточены в Восточно-
Сибирском, Уральском, Дальневосточном и Западно-Сибирском
(Алтайский край) районах. Основной объем добычи (около 75%)
приходится на медноколчеданные месторождения Урала, остальной
объем - на собственно свинцово-цинковые.
Обеспеченность разведанными запасами эксплуатируемых
месторождений в целом по стране удовлетворительная и составляет 27
лет. В достаточной мере обеспечены предприятия Урала. Низкую
обеспеченность имеют рудники Садонского комбината в Республике
Северная Осетия (3 года), а также отдельные рудники Нерчинского и
Алтайского комбинатов. Увеличение объемов производства цинка
возможно за счет освоения уже разведанных месторождений:
Корбалихинского, Рубцовского и других в Алтайском крае, Озерного -
в Бурятии, Ново-Широкинского - для Нерчинского полиметаллического
комбината в Читинской области, Октябрьского и Левобережного - для
Садонского свинцово-цинкового комбината. В 2001 - 2005 г.г.
прирост запасов в 94 тыс. тонн предполагается получить главным
образом на месторождениях Приморского края, Оренбургской области
(Гайское), Башкирии (Учалинское). В среднесрочной перспективе
(2002 - 2007 г.г.) следует довести объем добычи цинка в России с
130 тыс. тонн в 2000 году минимум до потребности России в цинке в
2005 году в размере 150 тыс. тонн.
Добыча цинка в мире увеличивается из года в год и в 2000 году
составила 8 730 тыс. тонн. Основными странами-продуцентами цинка
являются КНР (1 710 тыс. тонн), Австралия (1 420 тыс. тонн),
Канада (935 тыс. тонн), Перу (960 тыс. тонн) и США (830 тыс.
тонн). Россия занимает 15-е место (136 тыс. тонн) по объему добычи
металла после Польши, Боливии и Индии.
Структура мирового потребления цинка следующая: для
непрерывного (29%) и общего цинкования (19%), для литья под
давлением (15%), в производстве латуни (18%), продукции химической
промышленности (8%) и полуфабрикатов (7%).
Цена на цинк в 2001 году значительно снизилась и по состоянию
на март 2002 года достигла 842 долларов за тонну. Специалисты
полагают, что ситуация на рынке цинка в ближайшем будущем
существенно не изменится. Производство цинка в мире, как ожидают,
в 2001 - 2002 годах существенно увеличится благодаря наличию
большого количества цинка в концентратах и расширению плавильных
мощностей. Потребление цинка в производстве оцинкованного листа в
США, вероятно, уменьшится из-за падения спроса со стороны
продуцентов средств транспорта. По прогнозам Международной группы
по изучению свинца и цинка, на рынке цинка в 2002 году будет
наблюдаться избыток предложения рафинированного металла.
Ожидается, что в текущем году (2002 г.) предложение цинка превысит
спрос на несколько сотен тысяч тонн. В связи с этим ожидается, что
мировые цены на цинк в среднесрочной перспективе (2002 - 2007
г.г.) будут колебаться в пределах 810 - 820 долларов за тонну.
Свинец
Эксперты полагают, что производство свинцовых концентратов в
2002 г. в мире сократится на 4,5%. Первое место по добыче свинца
занимает Австралия - 700 тыс. тонн, КНР - 570 тыс. тонн, США - 460
тыс. тонн, Казахстан - 40 тыс. тонн, Россия занимает 23 место -
13,3 тыс. тонн.
В России основу минерально-сырьевой базы свинца составляют 7
месторождений свинцово-цинковых руд, заключающих 79% всех
разведанных запасов страны: Горевское (42,6%) в Красноярском крае,
Холоднинское (14,4%) и Озерное (10,5%) в Бурятии, Корбалихинское
(3%) в Алтайском крае, Ново-Широкинское (1,7%) в Читинской
области, Николаевское (3,5%) и Партизанское (3,5%) в Приморском
крае. Прогнозные ресурсы свинца составляют 9 млн. тонн (64%
разведанных), причем около 80%, относящихся к категориям Р1 и Р2,
сосредоточены в Красноярском (33,3%), Алтайском (22,2%) и
Приморском (17,49%) краях.
Однако производство свинцовых концентратов в стране имеет
тенденцию к снижению. Анализ обеспеченности разведанными активными
запасами действующих горно-обогатительных предприятий отражает
достаточно сложную ситуацию. Несмотря на большие объемы этих
запасов, отдельные рудники в составе Садонского и Нерчинского
комбинатов испытывают острую нехватку сырья (обеспеченность в
пределах 1 - 5 лет).
Планируемый на 2001 - 2005 годы прирост запасов - 31,5 тыс.
тонн. Основное его количество предполагается получить в Приморском
(Николаевское месторождение) и Красноярском (Горевское) краях, в
меньших количествах - в Кемеровской области, Алтайском крае,
Северной Осетии.
Согласно "Основным направлениям развития металлургической
промышленности России до 2005 года", разработанным
Минэкономразвития РФ, планируется довести добычу свинца с 13,3
тыс. тонн в 2000 году до 94 тыс. тонн - в 2005 году (рост в 7 раз)
при потребности страны в свинце 1 835,0 тыс. тонн.
По данным Международной группы по изучению сбыта свинца и
цинка, на мировом рынке свинца в 2001 году наблюдался некоторый
дефицит в поставках металла, составивший около 50 тыс. тонн, что
стало следствием снижения его мирового производства на 2% по
сравнению с 2000 годом. Мировые цены на свинец имеют некоторую
тенденцию к росту. Так, в середине марта 2002 года на ЛБМ они были
равны 484 доллара за тонну по сравнению с 452 долларами за тонну в
2000 году. В среднесрочной перспективе ожидается установление цен
в пределах 490 - 500 долларов за тонну.
Анализ состояния сырьевой базы горнодобывающих предприятий
России по свинцу и цинку показывает, что в период до 2005 года
выбывают из числа действующих 11 рудников, запасы разрабатываемых
месторождений к 2010 году сократятся на 80 - 85%. Несмотря на
крупные разведанные запасы свинца и цинка, они характеризуются
невысокой степенью освоенности, а значительная часть из них имеет
более низкое качество руд по сравнению с зарубежными
месторождениями.
В ряде полиметаллических месторождений присутствует германий,
ценность которого в сравнении с другими цветными металлами весьма
велика.
Германий
Германий занимает важнейшее место в ряду материалов,
применяемых в военной промышленности. Кроме того, в последнее
время германий занимает большой объем и на гражданском рынке
сбыта.
В настоящее время 50% суммарного мирового потребления германия
приходится на производство волоконной оптики, катализаторы в
производстве полимеров - 20%, изготовление инфракрасной оптики -
15%, электроника и солнечная энергетика - 10% и прочие сферы
(люминофоры, военная промышленность, химиотерапия) - 5%.
По оценке Геологической службы США, в последние годы мировое
потребление германия значительно превышало его первичное
производство, но продажи германия из государственных запасов и
расширение вторичного производства обеспечивали достаточный
уровень поставок.
В соответствии с данными Геологической службы США, в 2000 году,
как и в 1999 году, мировое производство рафинированного германия
составило 58 тонн. В перспективе прогнозируется дальнейший рост
спроса на германий.
Данные по производству и потреблению германия по РФ
отсутствуют.
Актуальность вовлечения в отработку одного из крупнейших
свинцово-цинковых объектов России - полиметаллического
месторождения "Сардана", находящегося в Якутии, возникла
вследствие радикальных геополитических изменений, в результате
которых вся освоенная сырьевая база аналогичного содержания
осталась за пределами государства. В результате предварительного
изучения рынка установлено, что все имеющиеся производственные
мощности по переработке свинцовых и цинковых концентратов в
Российской Федерации не имеют надежных поставщиков свинцово-
цинковых концентратов. Это касается ОАО "Дальполиметалл", объем
производства которого составляет едва 40% от технических
возможностей по переработке свинцово-цинковых концентратов,
Беловского цинкового завода в Кузбассе, систематически
простаивающего из-за отсутствия поставок цинковых концентратов, а
равно и Челябинского электроцинкового завода. При этом потребности
российской промышленности в свинце и цинке удовлетворяются менее
чем на 60% и, по данным Минэкономики Российской Федерации, в
значительной степени зависят от экспорта.
Серебро
Подтвержденные запасы серебра в 61 стране мира, по данным ОАО
"Аэрология", на начало 2000 года составляли около 600 тыс. тонн. В
месторождениях 9 ведущих по запасам стран заключено 65%
подтвержденных мировых запасов, в т.ч. в Польше - 12,3%, США -
10,5%, Канаде и Мексике - по 8%, Австралии - 7%, Казахстане -
5,4%, Таджикистане - 4,4%. Мексика в 2000 году добыла 18% (2 744
тонн) мирового производства серебра, Перу занимает 2-е место в
мире (2 400 тонн), 3-е - Австралия (2 100 тонн), 4-е - США (1 980
тонн), 5-е - Китай (1 500 тонн), 6-е - Чили (1 170 тонн), 7-е -
Польша (1 140 тонн). Ведущими производителями рафинированного
серебра являлись США, Мексика, Перу.
Потребление серебра в ведущих странах в 2000 году составляло
около 13 000 тонн. Крупнейшей сферой промышленного потребления
серебра является производство фотоматериалов, использование в
электронной и электротехнической промышленности и производстве
сплавов для припоя, изготовление ювелирных и других серебряных
изделий.
Подтвержденные запасы серебра стран СНГ (без России)
оцениваются в 46,36 тыс. тонн. Наиболее богаты серебром Узбекистан
и Казахстан с подтвержденными запасами в 10,0 тыс. тонн и 29,0
тыс. тонн, соответственно. В Казахстане в 2000 году добыто 480
тонн.
В России, по материалам иностранных источников, подтвержденные
запасы оцениваются в 110,0 тыс. тонн. Наиболее богатым регионом
России является Дальний Восток с подтвержденными запасами 60 тыс.
тонн. Меньшими запасами располагает Восточная Сибирь - 30 тыс.
тонн, Западная Сибирь и Урал бедны серебром. В России основная
масса запасов серебра сосредоточена в серебросодержащих
(комплексных медно-колчеданных, свинцово-цинковых,
полиметаллических, медно-никелевых, медистых песчаниках) рудах
месторождений цветных металлов и золота.
Добыча серебра неуклонно снижается все последнее десятилетие.
Основной объем ее приходится на комплексные месторождения и,
прежде всего, на богатые медно-никелевые руды Талнахского и
Октябрьского месторождений в Норильском районе. Прогнозные ресурсы
превышают разведанные в 1,9 раза. Основная часть их сосредоточена
в Магаданской области, Республике Саха (Якутия), Приморском крае,
Чукотском и Корякском автономных округах.
Производство серебра в России в 2000 году, хотя и возросло на
2%, но продолжало оставаться относительно невысоким (не более 200
тонн), поскольку крупное российское месторождение этого металла
Дукат по-прежнему не разрабатывается. Добыча на руднике "Дукат"
была приостановлена в 1997 году, а в 1999 году она была полностью
прекращена после объявления банкротства предприятия. Ожидается,
что эксплуатация рудника "Дукат" возобновится в 2002 году. В
настоящее время 65% всего российского серебра по-прежнему
производится на свинцово-цинковых рудниках, в меньших масштабах
этот металл попутно извлекается при добыче меди и золота.
В среднесрочной перспективе в связи с дальнейшим ростом объема
добычи серебра в основном за счет попутной добычи на золотых,
медных, никелевых и свинцово-цинковых предприятиях повышения цены
на него не предвидится, они установятся на уровне 4,8 - 5 долларов
за унцию.
1.2. Перспективные месторождения
Месторождение Сардана
Месторождение расположено в Усть-Майском улусе, в 80 км от пос.
Солнечный и в 115 км от пос. Эльдикан. Вопрос освоения
месторождения поднят администрацией Усть-Майского улуса в связи с
сокращением минерально-сырьевой базы золотоносных месторождений.
Поисково-оценочные работы проводились на месторождении в 70-х
годах. Запасы по наиболее изученному Центральному участку
месторождения подсчитаны по категории С2. В целом по прогнозным
ресурсам на месторождении имеется: свинца - 2,1 млн. тонн, цинка -
6,3 млн. тонн, германия - 0,9 тыс. тонн, кадмия - 6,2 тыс. тонн,
серебра - 0,4 тыс. тонн.
Соотношение полезных компонентов в рудах месторождения в % от
стоимости распределяются следующим образом: цинк - 58%, германий -
33%, свинец - 9%, кадмий и серебро незначительно.
Экономические показатели освоения месторождения по
предварительным расчетам оцениваются как благоприятные: срок
возврата кредитов не превышает 3 лет, распределяемая прибыль
предприятия может достигнуть 35% от стоимости продукции; бюджетные
отчисления в виде налогов при этом составят около 17%.
Привлекательность проекта существенно увеличится, если освоение
месторождения организовать на условиях раздела продукции.
Для освоения месторождения создано ОАО "Сарданская
полиметаллическая компания" с участием потенциального инвестора -
Московской холдинговой компании "Группа компаний Гранд" (52%). В
состав холдинга входит коммерческий банк "Гранд Инвест Банк". В
качестве будущих операторов на различные направления деятельности
выбраны и стали учредителями: ОАО "Золото Ыныкчана" (28%), ГУ ГГП
"Алдангеология" (10%), ФГУ "Ленское государственное бассейновое
управление водных путей и судоходства" (10%). Уставный капитал
компании сформирован, определен круг специалистов для первого
этапа развития работ. ОАО "Сарданская полиметаллическая компания"
подготовило технико-экономические предложения по освоению
месторождения, где предлагается начать освоение месторождения с
опытно-промышленной отработки Центральной части месторождения с
подсчитанными запасами 929 тыс. тонн руды открытым способом с
коэффициентом вскрыши 9,1 куб. м/куб. м, или 0,6 куб. м/т, при
обеспеченности запасами - 10 лет.
Таблица 3.1
--------------------T----------------------T--------------------¬
¦ Цветные металлы ¦ Запасы ¦ Содержание ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Цинк ¦ 103,8 тыс. тонн ¦ 11,8% ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Свинец ¦ 31,3 тыс. тонн ¦ 3,37% ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Кадмий ¦ 490,9 тонн ¦ 528 г/т ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Германий ¦ 72,3 тонн ¦ 78 г/т ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Серебро ¦ 34,8 тонн ¦ 37 г/т ¦
+-------------------+----------------------+--------------------+
¦ Золото ¦ 189 кг ¦ 0,2 г/т ¦
L-------------------+----------------------+---------------------
Годовая товарная продукция.
По опыту работы с металлургическими предприятиями,
перерабатывающими руды и концентраты цветных металлов, цена
концентратов на условиях франко-входная база переработчика
принимается на уровне 60% от стоимости металлов в концентратах по
мировым ценам; драгметаллов - по ценам Центробанка РФ.
Годовая товарная продукция в денежном выражении оценивается в
420 млн. руб. при производительности 100 000 тонн руды. Стоимость
капитальных вложений и основных фондов для опытно-промышленного
производства с объемом добычи 70 - 100 тыс. тонн руды в год
открытым способом составит 263 млн. рублей.
Таблица 3.2
Цены на металлическую продукцию:
-------------T---------------------------T----------------------¬
¦ ¦ Долл. США ¦ В рублях по курсу ¦
¦ ¦ ¦на 2002 год - 32 руб/$¦
+------------+---------------------------+----------------------+
¦ Цинк, т ¦818 (LME <*> на 05.03.2002)¦ 26 176 ¦
¦ Свинец, т ¦ 490 (LME на 05.03.2002) ¦ 15 680 ¦
¦ Кадмий, кг ¦ 3 (FEM <**> 1992 г.) ¦ 96 ¦
¦Германий, кг¦560 (FEM на 01.03.2002) ¦ 17 920 ¦
¦ Серебро ¦ ¦ 4,13 (ЦБР <***> ¦
¦ ¦ ¦ на 08.12.1999) ¦
L------------+---------------------------+-----------------------
--------------------------------
<*> LME - Лондонская биржа металлов
<**> FEM - Свободный европейский рынок
<***> ЦБР - Центральный банк России
Таблица 3.3
-----------------------------------T-------------T-------------¬
¦Стоимость металлов в концентратах:¦ В долл. США ¦ В рублях ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Свинец в концентрате КС-1 ¦ 306,50 ¦ 9 808 ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Итого КС-1: ¦ 306,50 ¦ 9 808 ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Цинк в концентрате КЦ-1 ¦ 470,43 ¦ 15 054 ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Кадмий в концентрате КЦ-1 ¦ 6,51 ¦ 208 ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Германий в концентрате КЦ-1 ¦ 205,05 ¦ 6 562 ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Серебро в концентрате КЦ-1 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+
¦Итого КЦ-1: ¦ 681,99 ¦ 21 824 ¦
L----------------------------------+-------------+--------------
Цена реализации концентратов ориентировочно составит:
1 тонна концентрата КС-1 - 5 885 руб.
1 тонна концентрата КЦ-1 - 13 094 руб.
При расчетной добыче концентрата 21 900 тонн в год, чистая
прибыль оценивается в размере 65 - 70 млн. рублей.
Расчетами предусматривается реинвестирование республиканской
части налогов в развитие полномасштабного производства.
Реинвестиции рассматриваются с позиции налоговых каникул; в
качестве основных направлений для использования налогов
рассматривается проведение предварительной разведки всего
месторождения в целом, строительство круглогодичной дороги,
оборудование причала в пос. Эжанцы, строительство ЛЭП,
строительство вахтового поселка, а также капитальные вложения в
проектирование и строительство полномасштабного производства.
Сумма средств на реинвестиции оценена в 130 млн. рублей, что
покроет примерно половину потребностей в капитальных вложениях для
полномасштабного освоения новой сырьевой базы.
Ввод месторождения в эксплуатацию замедлит темпы эмиграции
населения из улуса и республики в целом и окажет позитивное
влияние на социально-экономические условия развития промышленного
комплекса как в Якутии, так и в России в целом.
При вводе в эксплуатацию горнодобывающего предприятия на базе
месторождения Сардана в Усть-Майском улусе появится до 1 500 новых
рабочих мест с учетом социальной сферы.
Выводы:
1. Проект освоения полиметаллического месторождения Сардана в
Усть-Майском улусе даже на стадии опытно-промышленных работ имеет
большое значение в экономике Республики Саха (Якутия).
2. В целях привлечения инвестиций для реализации данного
проекта целесообразно включить месторождение Сардана в перечень
месторождений, разрабатываемых на условиях Соглашения о разделе
продукции.
3. Ускорить проведение конкурса на получение сквозной лицензии.
4. Включить задачи по геологическому изучению месторождения на
стадии предварительной и детальной разведки в республиканскую
программу воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2002 и
последующие годы, с частичным (возвратным) бюджетным
финансированием в размере 3 - 5 млн. рублей в год.
5. Обеспечить доступ к геологической информации специалистам
ОАО "Сарданская полиметаллическая компания".
Для организации опытно-промышленной отработки месторождения
Сардана необходимо выполнение следующих первоочередных
мероприятий:
- доизучение технологических свойств месторождения Сардана на
наиболее подготовленном объекте - рудном теле N 1 участка
Центральный, разработка технологического регламента;
- детальная разведка рудного тела N 1 системой скважин
колонкового бурения до глубины 100 м (вероятной глубины развития
открытых горных работ);
- проведение изыскательских работ на площадке строительства
опытной установки;
- проведение экологической съемки местности в объемах,
необходимых для организации постоянного мониторинга окружающей
природной среды;
- разработка ТЭО строительства опытной установки, максимально
учитывающего возможности имеющегося и высвобождаемого из
производственного процесса оборудования основных промышленных
предприятий района;
- строительство обогатительной фабрики в осенне-зимний период
2003 - 2004 года на месторождении;
- строительство грунтовой дороги Сардана - Усть-Бам
протяженностью 60 км;
- организация добычи свинцово-цинковых руд для опытно-
промышленной переработки открытым способом на разведанных запасах
рудного тела N 1, с ежегодным объемом добычи руды 70 - 100 тыс.
тонн;
- переработка свинцовых концентратов в Приморском крае на
производственных мощностях ОАО "Дальполиметалл", с получением
товарного свинца;
- переработка цинковых концентратов на производственных
мощностях Челябинского электролитного цинкового завода (возможно
ГП "Германий") (с получением товарного цинка, серебра, кадмия и
германия);
- организация маркетинга через Российскую биржу металлов;
- организация разведочных работ и проектирование
полномасштабного производства.
Месторождение Верхнее Менкече
Месторождение полиметаллических руд "Верхнее Менкече"
расположено в Томпонском улусе в бассейне р. Дыбы, в 70 км от
промплощадки рудника "Нежданинский", в 240 км на восток от п.
Хандыга.
На месторождении с различной степенью изученности разведано 10
рудных тел, балансовые запасы категорий С1 + С2 утверждены РКЗ в
1994 году по 9 рудным телам в следующих объемах:
Таблица 3.4
----------------T----------------T-----------------------------¬
¦Руда С1 + С2 ¦ 2 735,0 тыс. т ¦ Среднее содержание ¦
¦В том числе: С1¦ 1 011,0 тыс. т ¦ металлов в руде: ¦
¦ С2¦ 1 724,0 тыс. т ¦ ¦
+---------------+----------------+--------------T--------------+
¦ Серебро ¦ 1 187,4 т ¦ Серебра ¦ 434,00 г/т ¦
+---------------+----------------+--------------+--------------+
¦ Свинец ¦ 137 797,0 т ¦ Свинца ¦ 5,04% ¦
+---------------+----------------+--------------+--------------+
¦ Цинк ¦ 161 507,0 т ¦ Цинка ¦ 5,91% ¦
+---------------+----------------+--------------+--------------+
¦ Кадмий ¦ 662,0 т ¦ Кадмия ¦ 0,024% ¦
L---------------+----------------+--------------+---------------
Способ отработки месторождения - подземный, способ обогащения
руды - флотационный. Извлечение в концентрат - 86% полезных
компонентов.
Технологические исследования руды дали следующие результаты:
Свинцовый концентрат - выход 10,9%. Содержание серебра - 5 842
гр/т, свинца - 62,4%; цинка - 4,3%.
Цинковый концентрат - выход 6,63%. Содержание серебра - 400
гр/т, свинца - 1,71%; цинка - 52,4%.
Извлечение суммарное, серебра около - 80%, свинца - 96%, цинка
- 81%.
Результаты испытаний руд говорят о высокой технологичности руд
Верхне-Менкеченского месторождения как при комбинированной
гравитационно-флотационной схеме, так и по экологически чистой
гравитационной схеме обогащения, дающей возможность получать
свинцовые концентраты марки КС-I, КС-2, КС-3 и КС-4 с высокими
концентрациями (3 - 4 кг/т) серебра.
Запасы месторождения практически подготовлены для промышленного
освоения.
Опытно-промышленное производство
Варианты переработки руды рассчитывались:
на обогатительном приборе;
опытно-промышленной обогатительной установке.
Капитальные вложения оцениваются на уровне 189 млн. рублей.
Программными мероприятиями предусмотрена разработка в 2003 году
ТЭО и инвестиционного проекта по месторождению.
Месторождение Прогноз
Из имеющихся полиметаллических месторождений наиболее
перспективным является серебро-свинцово-цинковое месторождение
Прогноз, среднее содержание серебра в котором составляет около 800
г/т.
Месторождение Прогноз находится в 100 км южнее Полярного круга
на территории Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия).
Административный центр улуса п. Батагай (речной порт) находится от
рудопроявлений Сартанг-Нельгесинского междуречья на расстоянии 140
- 210 км к северо-востоку.
Таблица 3.5
--------------T-------------T-------------T-------------¬
¦Руда, тыс. т ¦ Серебро, т ¦ Свинец, т ¦ Цинк, т ¦
+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 16 123,7 ¦ 7 146,5 ¦ 395 133 ¦ 96 097 ¦
L-------------+-------------+-------------+--------------
В 1987 - 1991 годах на месторождении проведены детальные
поисковые работы на серебро. На месторождении выделено 7 рудных
тел. Рудное тело "Главное" является основным, в нем заключается
60% прогнозных ресурсов серебра, 54% свинца, 51% цинка. В
настоящее время на месторождении заканчиваются поисково-
разведочные работы с подсчетом запасов категории С2.
Содержания серебра в рудах от 561 до 1 000 г/т, свинца - 3,9 -
6,6%, цинка - 1%. В качестве примесей в рудах присутствуют: кадмий
- 0,1%, золото - от 0,2 до 0,8 г/т, олово - до 0,48%, висмут - до
0,17%, медь - 0,1 - 1,8%.
Общие прогнозные запасы месторождения:
Предполагается отработка запасов подземным способом: при
мощности рудных тел до 3 м - система с магазинированием руды и
распорной крепью, свыше 3 м - система подэтажных штреков.
Вскрытие рудных тел на верхних горизонтах - штольнями, нижних -
вертикальными стволами. Средние значения потерь и разубоживания
составят 7,8% и 10% соответственно.
Запасы месторождения и годовые объемы оцениваются на следующем
уровне:
Таблица 3.6
--------------------------------------T--------T-----------------¬
¦ Наименование показателей ¦Ед. изм.¦ Показатели ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦1. Геологические запасы: ¦ ¦ ¦
¦руда ¦ тыс. т ¦ 3 348,2 ¦
¦серебро ¦ т ¦ 2 476,3 ¦
¦свинец ¦ т ¦ 99 389 ¦
¦цинк ¦ т ¦ 19 973 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦2. Средние содержания: ¦ ¦ ¦
¦серебро ¦ г/т ¦ 739,6 ¦
¦свинец ¦ % ¦ 2,97 ¦
¦цинк ¦ % ¦ 0,6 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦3. Способ добычи ¦ ¦ подземный ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦4. Потери при добыче ¦ % ¦ 6,8 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦5. Разубоживание ¦ % ¦ 17,4 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦6. Эксплуатационные запасы: ¦ ¦ ¦
¦руда ¦ тыс. т ¦ 3 663,5 ¦
¦серебро ¦ т ¦ 2 709,5 ¦
¦свинец ¦ т ¦ 108 748 ¦
¦цинк ¦ т ¦ 21 854 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦7. Средние содержания: ¦ ¦ ¦
¦серебро ¦ г/т ¦ 739,6 ¦
¦свинец ¦ % ¦ 2,97 ¦
¦цинк ¦ % ¦ 0,6 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦8. Годовая производительность рудника¦ тыс. т ¦ 530 ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦9. Извлечение компонентов при ¦ ¦ ¦
¦обогащении: ¦ % ¦ 93 ¦
¦серебро ¦ % ¦ 84,2 ¦
¦свинец ¦ % ¦ 68 ¦
¦цинк ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+-----------------+
¦10. Годовая товарная продукция ¦ кг ¦ 26 525,7 ¦
¦(в концентрате): ¦ кг ¦ 318 307,9 ¦
¦серебро ¦ т ¦ 10 274,3 ¦
¦свинец ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+------------------
Программными мероприятиями предусмотрена разработка в 2003 году
ТЭО и инвестиционного проекта по месторождению.
2. Основные положения и предложения
по решению задач Подпрограммы
Наиболее разведанные и перспективные месторождения: серебра -
Верхнее Менкече и Прогноз, полиметаллическое - Сардана, ниобиевое
- Томтор и месторождение куларитов (минерала редкоземельных
элементов) Центральное-Нижнее (Солурский узел) могут
рассматриваться в качестве базы для создания и развития новых
отраслей горнодобывающей промышленности. Рассматриваемые объекты в
достаточной степени разведаны и оценены как экономически
перспективные. В республике до настоящего времени сохраняется
производственный и кадровый потенциал, который при высвобождении в
результате реструктуризации золотодобывающей и оловодобывающей
отраслей можно было бы диверсифицировать в развитие новых
отраслей.
Основные направления развития этих отраслей:
организация межправительственных связей с органами
исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых
находятся заводы-переработчики и потенциальные покупатели
продукции вышеуказанных месторождений, с целью государственной
поддержки развития металлургического передела добываемых продуктов
и торговых сделок по минеральному сырью и металлам (серебро,
полиметаллы, редкоземельные металлы, ниобий);
разработка блока инвестиционных проектов по месторождениям
серебра В. Менкече, Прогноз, полиметаллов Сардана, ниобия Томтор.
Создание банка данных инвестиционных проектов, предусматривающего
его ускоренное обновление в зависимости от конъюнктуры рынка
металлов;
создание привлекательных условий для привлечения инвестиций.
Это режим СРП для месторождения Сардана, государственная поддержка
при привлечении заемных средств в виде гарантий и налоговых льгот
в первые годы освоения месторождений;
привлечение инвестиций для освоения объектов.
Ориентировочный объем инвестиций на освоение месторождений -
815,11 млн. рублей (табл. 3.7).
Программными мероприятиями предусматривается подготовка условий
аукциона (конкурса) по этим месторождениям и его проведение, а
также разработка ТЭО инвестиционных проектов.
3. Программные мероприятия и финансирование подпрограммы
"Новые направления развития горнодобывающей промышленности"
(серебро и полиметаллы)
Таблица 3.7
-----T-----------------T-----------T---------T----T---------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Сроки ¦ Общая ¦Ед. ¦ Годы ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦стоимость¦изм.+------T------T--------T--------T---------T---------+
¦ ¦ ¦ проекта ¦проекта, ¦ ¦ 2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ итого ¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ 1. ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Новые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горнодобывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности" -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Добыча: серебра ¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 256 ¦ 271 ¦ 529 ¦
¦ +-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ цинка ¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ ¦7 062 ¦8 222 ¦10 300 ¦25 584 ¦
¦ +-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ германия ¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 16 ¦
¦ +-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ниобиевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ концентрата¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ х ¦ х ¦
¦ +-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ оксидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ редкозем-х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ элем-в ¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ 26 ¦ 79 ¦ 79 ¦ 132 ¦ 316 ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансировании - ¦ ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч. ¦ ¦ 815,11 ¦руб.¦ ¦575,81¦ 239,3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 815,11¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- республиканский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ 815,11 ¦ ¦ ¦575,81¦ 239,3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 815,11¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦1.1.¦Освоение свинцово¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- серебряно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цинкового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сардана", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Усть-Майский улус¦2003 - 2006¦ 185,11 ¦ ¦ ¦135,81¦ 49,30¦ 0,00¦ 0,00¦ 185,11¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- республиканский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ 185,11 ¦руб.¦ ¦135,81¦ 49,3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 185,11¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦1.2.¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Томтор", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Оленекский улус ¦2003 - 2005¦ 630,0 ¦ ¦ ¦ 440,0¦ 190,0 ¦ ¦ ¦ 630,0 ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- республиканский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦руб.¦ ¦ 440,0¦ 190,0 ¦ ¦ ¦ 630,0 ¦
L----+-----------------+-----------+---------+----+------+------+--------+--------+---------+----------
IV. ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ
Геологоразведочные работы на благородные, цветные и редкие
металлы на 2002 - 2006 годы предусматриваются в соответствии с
республиканской целевой программой "Геологоразведочные работы на
территории Республики Саха (Якутия) на период 2002 - 2006 годы"
(таблица 4.1).
Таблица 4.1
Затраты на ГРР и потенциальная стоимость
разведанного (оцененного) минерального сырья
-------------T---------------------------------------------------¬
¦ Вид ¦ Затраты на ГРР/стоимость минерального сырья, ¦
¦ полезного ¦ млн. долларов США ¦
¦ископаемого,+-----T-----T-------T-------T-------T-------T-------+
¦ категория ¦2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ Всего ¦
¦ запасов, ¦факт ¦план ¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦за 2002¦
¦ ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 2006 ¦
¦учитываемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г.г. ¦
¦ при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦определении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1. Золото, ¦11,60¦15,92¦ 16,71 ¦ 17,48 ¦ 18,49 ¦ 19,41 ¦ 88 ¦
¦всего (В + ¦-----¦-----¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ -- ¦
¦С1 + С2) ¦278,8¦ 300 ¦ 308 ¦ 3 444 ¦ 373 ¦ 378 ¦ 1 703 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРР, % ¦ 4,2 ¦ 5,3 ¦ 5,4 ¦ 5,1 ¦ 5,0 ¦ 5,1 ¦ 5,2 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦а) в том ¦8,33 ¦12,11¦ 12,7 ¦ 13,2 ¦ 14,03 ¦ 14,81 ¦ 66,85 ¦
¦числе золото¦---- ¦-----¦ ---- ¦ ---- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦
¦коренное ¦188,8¦ 217 ¦ 255 ¦ 285 ¦ 330 ¦ 320 ¦ 1 407 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРР, % ¦ 4,4 ¦5,58 ¦ 5,0 ¦ 4,6 ¦ 4,3 ¦ 4,6 ¦ 4,75 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦б) в том ¦3,36 ¦3,81 ¦ 4,0 ¦ 4,28 ¦ 4,47 ¦ 4,6 ¦ 21,16 ¦
¦числе золото¦---- ¦---- ¦ --- ¦ ---- ¦ ---- ¦ --- ¦ ----- ¦
¦россыпное ¦90,0 ¦ 83 ¦ 53 ¦ 59 ¦ 43 ¦ 47 ¦ 296 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРР, % ¦ 3,7 ¦ 4,6 ¦ 7,5 ¦ 7,2 ¦ 10,4 ¦ 7,9 ¦ 7,1 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2. Серебро ¦0,093¦0,58 ¦ 0,60 ¦ 0,62 ¦ 0,65 ¦ 0,69 ¦ 3,15 ¦
¦(С2 + 0,5Р1)¦-----¦---- ¦ ---- ¦ ---- ¦ ---- ¦ ---- ¦ ---- ¦
¦ ¦993,6¦ 150 ¦ 450 ¦ 825 ¦ 562,5 ¦ 562,5 ¦ 2 550 ¦
+------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГРР, % ¦ 3,7 ¦ 4,6 ¦ 7,5 ¦ 7,2 ¦ 10,4 ¦ 7,9 ¦ 7,1 ¦
L------------+-----+-----+-------+-------+-------+-------+--------
4.1. Основные задачи и направления геологоразведочных работ
Основные задачи и направления геологоразведочных работ
определяются прогнозом социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на период до 2004 года, разработанным
Министерством экономического развития РС(Я), прогнозными
показателями развития горнодобывающих отраслей, состоянием
минерально-сырьевой базы и геологической изученности, финансовыми
и техническими возможностями.
Обеспеченность действующих горнодобывающих предприятий
разведанными запасами в целом по республике оценивается
удовлетворительно, за исключением платины и россыпного золота на
территории Южно-Якутского золотоносного района, где обеспеченность
запасами составляет около 3 лет, и в Аллах-Юньском районе с
истощенной сырьевой базой как россыпных, так и рудных
месторождений. Отсутствие крупных и средних месторождений золота с
легкообогатимыми рудами сдерживает возможность наращивания добычи
в Верхне-Индигирском районе и диверсификацию сурьмяного
производства. Разведанные запасы позволяют поддерживать
существующий уровень добычи платины только 3,5 года, при этом
отсутствуют надежные перспективы выявления новых объектов.
Следует отметить еще одну особенность состояния минерально-
сырьевой базы, сложившуюся к 2002 году. В настоящее время
практически исчерпан подготовленный еще в советский период
потенциал прогнозных ресурсов высоких категорий и запасов
категории С2 на новых перспективных рудных полях и площадях.
Анализ показывает, что после передачи в освоение в 2002 - 2003
годах таких крупных месторождений, как Прогноз (серебро), Томтор
(редкие металлы), Сардана (свинец, цинк), Кючус (золото) и др., в
республике исчезает фонд крупных объектов дефицитного сырья,
подготовленных к лицензированию. Причиной этого является резкое
сокращение объемов геологоразведочных работ в 90-е годы в целом,
концентрация их на уже известных объектах, сокращение работ,
обеспечивающих выявление новых объектов с новыми типами
минерализации.
Исходя из этого, в качестве основных задач геологоразведочных
работ на период 2002 - 2006 годы рассматриваются следующие:
обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы добываемых
видов сырья в объемах, отвечающих объему погашения, с учетом
перспективного развития отраслей;
поиск, оценка и подготовка объектов для проведения конкурсов
(аукционов) на право пользования недрами на новые перспективные
виды полезных ископаемых (золото, серебро, свинец, цинк, редкие
металлы и др.);
региональные геологические исследования территории Якутии,
включающие комплексные прогнозно-поисковые работы, геологическое,
гидрогеологическое, геоэкологическое, геофизическое
картографирование в пределах перспективных рудных районов и
территорий активного техногенного воздействия.
Финансовое обеспечение работ по решению основных задач
предполагается из трех источников: федеральный бюджет,
республиканский бюджет и средства недропользователей.
Задачами республиканского бюджетного финансирования
определяются проведение:
прогнозно-поисковых, поисковых и оценочных работ в пределах
нераспределенного фонда недр на добываемые и перспективные
дефицитные виды полезных ископаемых, региональные геологические
исследования с общими поисками;
геологическое информационное обеспечение республиканских фондов
управления недропользованием и государственных горно-геологических
предприятий;
геолого-экономическая оценка минерального сырья;
разработка и реализация республиканских мероприятий по введению
в оборот участков нераспределенного фонда недр;
научно-исследовательские работы по разработке и внедрению новых
методов прогнозирования полезных ископаемых, управления фондом
недр в рамках республиканских полномочий.
4.2. Геологоразведочные работы на благородные металлы
4.2.1. Золото
Основными задачами геологоразведочных работ на золото в 2002 -
2006 годах являются воспроизводство погашаемых запасов, выявление
новых перспективных месторождений и передача их в эксплуатацию.
Геологоразведочные работы на россыпное золото будут
ориентированы на поиски и разведку традиционных мелкозалегающих
целиковых россыпей, а также на переоценку техногенных россыпей
(дражная и раздельная отработка) в Верхне-Тимптонском, Сутамском,
Кабактанском и Центрально-Алданском районах.
Объектами работ на рудное золото будут Куранахское, Юхтинское,
Самолазовское, Угуйское, Любкакайское, Нюкуньинское, Бадранское,
Мало-Тарынское, Диринь-Юряхское, Тинь-Юрюетинское, Хангаласское,
Кысылгинское и Аркачанское рудные поля, Междуреченская и
Алгоминская площади, Верхне-Амгинский район.
Основные направления геологоразведочных работ на благородные
металлы следующие:
прогнозно-поисковые работы на Эльконской площади, переоценка
известных и слабоизученных зон Эльконского горста;
изучение рудной золотоносности песчано-конгломератовой толщи
мелового возраста в пределах Верхне-Гонамского района;
проведение прогнозно-поисковых работ (за счет федерального и
республиканского бюджета) на Междуреченской площади, где есть
перспективы выявления крупных золоторудных объектов "куранахского"
типа со значительным количеством руды и невысокими содержаниями
золота (1,5 - 3,0 г/т);
детальная разведка месторождений рудного золота Нижне-
Якокитского рудного поля;
поисковые и поисково-оценочные работы в пределах Чайдахского
рудного поля;
продолжение поисковых работ в зоне Мало-Тарынского разлома с
целью дальнейшего прослеживания выявленной золотолокализующей
структуры, изучение флангов выявленных рудных тел и нижних
горизонтов;
проведение поисково-ревизионных работ в пределах Митрей-
Онгохтахской и Чалбынской перспективных площадей и Хангаласского
рудного поля с целью выявления и оценки проявлений золотого
оруденения;
поисково-ревизионные работы на слабо изученной площади рудного
поля Кылгас с перспективой выявления рудного месторождения
"бадранского" типа;
проведение прогнозно-поисковых работ на Юдомской площади с
целью выявления промышленной золотоносности "куранахского типа" на
площадях развития кор выветривания, закарстованных образований;
разведка нижних горизонтов жильных зон N 2 и N 3, оценка
промышленной значимости флангов Задержнинского месторождения;
разведка глубоких горизонтов Дуэтского месторождения;
усиление геологоразведочных работ на рудное и россыпное золото
в Южной Якутии, располагающей благоприятной инфраструктурой,
развитой промышленностью, крупной сырьевой и прогнозной базой по
золоту и более благоприятными условиями золотодобычи, чем в
северной и восточной Якутии;
поиски и оценка месторождений, включая техногенные, пригодные
для применения кучного выщелачивания и гидродобычи в Верхне-
Амгинском, Кабактанском районах, на Верхне-Алданской и
Междуреченской площадях;
оценка перспектив золотого оруденения центральной части Западно-
Верхоянской золото-серебряной металлогенической зоны с целью
создания крупной минерально-сырьевой базы;
проведение геологоразведочных работ на россыпное золото в
районах со значительными прогнозными ресурсами при сравнительно
низкой себестоимости добываемого металла;
поиски и разведка (за счет недропользователей) мелкозалегающих
россыпей для раздельной добычи в Центрально-Алданском,
Кабактанском и Верхне-Амгинском районах, на Верхне-Алданской,
Междуреченской, Алгоминской, Нуямо-Туксанийской площадях;
поисково-ревизионные работы с целью определения перспектив
промышленной золотоносности нетрадиционных типов россыпей в
русловых, элювиально-делювиальных отложениях и водораздельных
галечниках в Центрально-Алданском, Верхне-Тимптонском и Нингамском
районах;
переоценка техногенных россыпей, ревизия материалов разведки и
добычи в золотоносных районах с хорошо развитой социально-
экономический инфраструктурой.
4.2.2. Серебро
Основными направлениями геологоразведочных работ на серебро на
2002 - 2006 годы являются:
оценка перспектив серебряного оруденения в Западном Верхоянье,
как крупной минерально-сырьевой базы;
прогнозно-поисковые работы в пределах Томпо-Делиньинской рудной
зоны с выявлением крупных промышленных месторождений серебра на
площади с развитой транспортной инфраструктурой;
оценка отдельных сереброрудных узлов, полей месторождений с
целью выявления и подготовки крупнотоннажных месторождений серебра
для наращивания минерально-сырьевой базы под будущее
горнодобывающее предприятие.
Финансирование работ предполагается осуществить за счет средств
федерального и республиканского бюджетов.
4.2.3. Платина
Геологоразведочные работы на платину в 2002 - 2006 годах
предполагается ограничить прогнозно-ревизионными исследованиями в
ограниченном объеме. При получении положительных результатов
возможна постановка поисковых работ. Кроме того, необходима оценка
возможности отработки техногенных образований россыпи Инагли.
4.3. Геологоразведочные работы на цветные и редкие металлы
В 2002 - 2006 годах Программой предусматривается проведение
геологоразведочных работ на свинец и цинк, включающих разведочные
работы на месторождении Сардана за счет средств недропользователя.
Работы по другим отраслям цветных и редких металлов (олово,
сурьма, ниобий, редкие земли) не предусматриваются в связи с
высокой обеспеченностью разведанными запасами и снижению добычи
олова и сурьмы.
V. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Одним из основных факторов, определяющих эффективность работы
горных предприятий и уровень золотодобычи, является реализация
достижений научно-технического прогресса в области разведки,
разработки и обогащения россыпных и рудных месторождений.
В этой связи, для повышения эффективности реализации "Программы
развития золотодобывающей промышленности и освоения месторождений
цветных металлов и развития перерабатывающего производства в
Республике Саха (Якутия) на период до 2006 года", возникала
настоятельная необходимость в ее научном обеспечении, целью
которой является определение приоритетных направлений научных и
опытно-конструкторских работ, обеспечивающих внедрение новой
техники и передовых технологий.
Используемые на предприятиях технологии добычи и переработки
значительных изменений не претерпели, а применяемое оборудование
физически и морально изношено. В данной ситуации проблемы
технического перевооружения и модернизации отрасли с учетом
внедрения последних достижений науки и техники являются весьма
актуальными и решив их можно рассчитывать на значительное снижение
издержек производства и повышение производительности труда.
Основные направления исследований в области укрепления
минерально-сырьевой базы, совершенствования технологии добычи и
обогащения рудных и россыпных месторождений были сформулированы и
утверждены на республиканском совещании главных инженеров
золотодобывающих предприятий республики в 1993 году и не потеряли
своей актуальности и значимости и в настоящее время.
В числе главных приоритетных направлений научно-
исследовательских работ можно выделить следующие:
оценка перспективности рудопроявлений золота вблизи действующих
предприятий и в экономически выгодных районах для создания
устойчивой сырьевой базы, обеспечение расширения рудной добычи за
счет ускоренного освоения крупных золоторудных месторождений и
малообъемных рудных тел;
создание новых технологий разработки месторождений,
обеспечивающих рациональное и комплексное использование недр,
полноту извлечения полезных компонентов, сокращение материальных и
трудовых ресурсов, охрану окружающей среды и восстановление
нарушенных земель;
оценка запасов золота и сопутствующих минералов в техногенных
месторождениях и разработка эффективной технологии их извлечения с
учетом пересмотра эксплуатационных кондиций и обеспечения
рентабельной работы предприятий.
По направлению "укрепление минерально-сырьевой базы"
предусматриваются работы по изучению геологии и металлогении
благородных и цветных металлов, по выбору и обоснованию
первоочередных объектов освоения малообъемных золоторудных
месторождений с возможностью совмещения разведочных и
эксплуатационных работ; оценке содержания платиновых металлов,
редкоземельных элементов в рудах и концентратах отрабатываемых
месторождений золота; комплексной оценке отвалов россыпной
золотодобычи и обогатительных фабрик с разработкой технических
решений по рациональным способам их переработки; экономической
оценке целесообразности извлечения вторичных драгоценных металлов,
а также цветных и редкоземельных металлов и создания собственного
перерабатывающего производства, разработке нормативно-правовых и
законодательных документов, обеспечивающих развитие цветной
металлургии республики.
По направлению "совершенствование существующих и создание новых
технологий разработки россыпных и рудных месторождений"
предусмотрены работы по совершенствованию технологии разработки
рудных и глубокозалегающих россыпных месторождений; изысканию
эффективной технологии разработки малообъемных рудных
месторождений с определением экономически обоснованных границ
отработки месторождений открытым и подземным способами в
зависимости от параметров рудных тел.
По направлению "разработка эффективных технологий извлечения
золота" предполагается продолжение НИР по изысканию и испытанию
эффективной технологии извлечения мелкого и тонкодисперсного
золота из россыпных месторождений и техногенных россыпей с
использованием малогабаритного горно-обогатительного оборудования;
по разработке и испытанию оптимальных типоразмеров модульно-
мобильных установок для обогащения золотосодержащих руд;
проведение сравнительных испытаний отечественных и зарубежных
концентраторов для извлечения мелкого золота с определением
рациональной области их применения.
В перспективе следует начать исследования по оценке
эффективности применения схем кучно-кюветного выщелачивания в
различных условиях и изыскании интенсивных методов кучного
выщелачивания в условиях низких температур на основе внедрения
новых разработок.
По этому направлению наиболее актуальными работами являются:
обоснование и выбор месторождений, пригодных для разработки с
применением технологии кучного выщелачивания;
испытание различных технологий кучного выщелачивания на
месторождениях АК "Алданзолото";
оценка запасов и прогнозных ресурсов редких земель в Куларском
золотоносном районе;
освоение малообъемных рудных месторождений с применением
модульных обогатительных комплексов;
оценка экономической эффективности новых технологий извлечения
тонкого золота. Финансирование этих работ следует осуществлять из
инвестиционного бюджета республики.
Первый опыт внедрения технологии кучного выщелачивания на
объектах Алдана показал целесообразность и перспективу различных
модификаций технологии и модульных установок по переработке
золотоносных растворов.
По инициативе Президента Республики Саха (Якутия), посетившего
в сентябре 1996 г. золотодобывающие предприятия Алданского улуса,
в г. Алдане в октябре 1996 года был проведен республиканский
семинар-совещание по проблемам освоения технологии кучного
выщелачивания. В работе совещания наряду с производственниками
приняли участие также ученые из Москвы, Иркутска, Красноярска,
Якутска. В решении семинара-совещания отмечается, что качество
минерально-сырьевой базы золотодобывающей промышленности постоянно
ухудшается и традиционные технологии переработки бедных
забалансовых руд и песков не могут обеспечить экономической
эффективности и экологической безопасности производства, поэтому
внедрение новой технологии кучного выщелачивания является одной из
главных задач в ускорении научно-технического прогресса в
золотодобывающей промышленности республики и других регионов
страны.
Для дальнейшего совершенствования технологии кучного
выщелачивания необходимо привлечь научные учреждения для решения
следующих вопросов: выбор рациональных способов отсыпки и
формирования отвалов, способов подачи растворов, выбор
рациональных типов реагентов и оптимизация их расходов, изучение
процессов промерзания и оттаивания куч, изыскание эффективных
методов предотвращения промерзания и оттайки горной массы,
оптимизация сроков пропитки и т.д., то есть необходима разработка
научных основ процессов кучного выщелачивания в условиях Севера.
Использование модульно-мобильных установок при переработке руд
малообъемных месторождений является единственной возможностью для
их рентабельной отработки. Месторождения, в основном небольшие по
запасам, находятся на значительном удалении от магистральных путей
и характеризуются достаточно высоким средним содержанием.
Строительство стационарных фабрик на месте разработки, как
показывают расчеты, приведет к тому, что отработка будет
убыточной. Опыт отработки золоторудных месторождений "Билэр" и
"Малтан" показал высокую эффективность модульно-мобильной
технологии и выявил ряд проблем, к решению которых необходимо
привлечь научные учреждения.
Республика Саха (Якутия) в золотодобывающих районах располагает
большим количеством техногенных месторождений и эфельных отвалов,
в которых в значительном количестве (до 70 и более %) содержится
мелкое и тонкое золото. Этот резерв не используется из-за
недостатка средств на приобретение соответствующего
обогатительного оборудования.
В настоящее время имеется достаточное количество зарубежных и
отечественных обогатительных установок, необходимо провести
сравнительные испытания их и выбрать наиболее эффективные.
Значительный резерв золота, уже добытого, но не доведенного до
конечного продукта, сосредоточен в концентратах прошлых лет и
хвостах обогатительных фабрик. Разработаны бизнес-планы с
приложением схем переработки концентратов прошлых лет и хвостов
Нежданинской обогатительной фабрики и ряда других; необходимо
научное сопровождение этих проектов.
С учетом изложенного, Госкомитетом по высшей школе, науке РС(Я)
совместно с Министерством промышленности РС(Я), Госкомгеологии
РС(Я) и Институтом горного дела Севера СО РАН в ноябре - декабре
2001 г. была разработана республиканская отраслевая научно-
техническая программа НИиОКР "Благородные и цветные металлы",
которая была рассмотрена и одобрена на заседании научно-
технического совета Министерства промышленности РС(Я) 02.12.2001
(табл. 5.1). Основные источники финансирования программы: раздел
0600 Государственного бюджета РС(Я) "Фундаментальные исследования
и содействие НТП", Инвестиционный бюджет РС(Я) и договора с
предприятиями. В целом, программа научного обеспечения Программы
развития золотодобывающей промышленности и освоения месторождений
цветных металлов и развития перерабатывающего производства в РС(Я)
на период до 2006 года оформляется в виде государственного заказа
на научную и научно-техническую продукцию по прикладным научно-
исследовательским и опытно-конструкторским работам согласно
Положению о государственном заказе на научные и научно-технические
работы, финансируемые по разделу 0600 "Фундаментальные
исследования и содействие НТП" Государственного бюджета РС(Я). С
учетом поступивших новых предложений в программу внесены
соответствующие коррективы (табл. 5.2).
Для выполнения намеченной программы НИОКР республика
располагает развитой научной базой и высококвалифицированными
кадрами. Основные исполнители: Институт геологии алмазов и
благородных металлов СО РАН, Институт горного дела Севера СО РАН,
Якутский государственный университет, Институт региональной
экономики АН РС(Я) и другие научные организации республики.
Таблица 5.1
План
НИОКР на 2002 год по программе
"Благородные и цветные металлы Якутии"
------------T--------------------T--------------------T----------¬
¦ РНТП ¦ Блок ¦Наименование проекта¦Стоимость,¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦
+-----------+--------------------+--------------------+----------+
¦Благородные¦2.2. ¦1. Совершенствование¦ ¦
¦ и цветные ¦Совершенствование ¦технологии подземной¦ ¦
¦ металлы ¦существующих и ¦добычи оловоносных ¦ ¦
¦ Якутии ¦разработка новых ¦россыпей Арктической¦ ¦
¦ ¦технологий добычи ¦зоны ¦ 200 ¦
¦ ¦и обогащение +--------------------+----------+
¦ ¦благородных и ¦2. Создание и ¦ ¦
¦ ¦цветных металлов ¦промышленное ¦ ¦
¦ ¦ ¦освоение модульной ¦ ¦
¦ ¦ ¦передвижной ¦ ¦
¦ ¦ ¦рудообогатительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦установки (МПРОУ) ¦ 350 ¦
¦ ¦ +--------------------+----------+
¦ ¦ ¦3. Исследования и ¦ ¦
¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦
¦ ¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦
¦ ¦ ¦совершенствованию ¦ ¦
¦ ¦ ¦технологии освоения ¦ ¦
¦ ¦ ¦техногенных россыпей¦ ¦
¦ ¦ ¦Южной Якутии ¦ 200 ¦
¦ +--------------------+--------------------+----------+
¦ ¦2.3. Экономические и¦4. Изучение ¦ ¦
¦ ¦социальные проблемы,¦конъюнктуры рынка ¦ ¦
¦ ¦связанные с ¦сбыта и потребления ¦ ¦
¦ ¦освоением ¦серебра, олова, ¦ ¦
¦ ¦месторождений ¦сурьмы, цинка, ¦ ¦
¦ ¦ ¦свинца, куларита, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ниобия в России и ¦ ¦
¦ ¦ ¦Дальневосточном ¦ ¦
¦ ¦ ¦регионе ¦ 150 ¦
¦ ¦ +--------------------+----------+
¦ ¦ ¦5. Оценка ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦
¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦
¦ ¦ ¦создания ¦ ¦
¦ ¦ ¦металлургического ¦ ¦
¦ ¦ ¦производства по ¦ ¦
¦ ¦ ¦переработке ¦ ¦
¦ ¦ ¦золотосурьмяных ¦ ¦
¦ ¦ ¦концентратов в ¦ ¦
¦ ¦ ¦условиях ¦ ¦
¦ ¦ ¦Оймяконского улуса ¦ 200 ¦
+-----------+--------------------+--------------------+----------+
¦ ИТОГО ¦ 1 100 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Таблица 5.2
План
НИОКР на 2003 год по программе
"Благородные и цветные металлы Якутии"
---T--------------------------------------------------T----------¬
¦ ¦ Наименование проекта ¦Стоимость,¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦ Республиканская научно-техническая программа ¦
¦ "Благородные и цветные металлы Якутии" ¦
+--T--------------------------------------------------T----------+
¦1.¦Обоснование направлений адаптации существующих и ¦ ¦
¦ ¦создание новых геотехнологий в условиях ¦ ¦
¦ ¦реструктуризации минерально-сырьевой базы и ¦ ¦
¦ ¦реализации концепции эксплуатационных кондиций ¦ 500 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦2.¦Изыскание эффективной технологии подземной ¦ ¦
¦ ¦разработки малообъемных рудных месторождений (в ¦ ¦
¦ ¦Оймяконском и Усть-Майском улусах) ¦ 250 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦3.¦Изыскание рациональных способов регулирования ¦ ¦
¦ ¦теплового режима шахт и рудников Якутии ¦ 200 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦4.¦Анализ существующих технических средств и ¦ ¦
¦ ¦технологий извлечения золота и разработка ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций (по россыпным и рудным ¦ ¦
¦ ¦месторождениям) ¦ 250 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦5.¦Обобщение опыта применения кучного выщелачивания ¦ ¦
¦ ¦на золотодобывающих предприятиях Якутии (на ¦ ¦
¦ ¦примере предприятий Алданского улуса) (выпуск ¦ ¦
¦ ¦препринта) ¦ 150 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦6.¦Разработка методических рекомендаций по ¦ ¦
¦ ¦технико-экономическому обоснованию параметров ¦ ¦
¦ ¦эксплуатационных кондиций при разработке россыпных¦ ¦
¦ ¦месторождений ¦ 250 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦7.¦Анализ производственного травматизма и ¦ ¦
¦ ¦профзаболеваний на предприятиях цветной ¦ ¦
¦ ¦металлургии Республики Саха (Якутия) ¦ 250 ¦
+--+--------------------------------------------------+----------+
¦ ИТОГО ¦ 1 850 ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
VI. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Программа разработана как совокупность взаимоувязанных, целевых
приоритетных задач федерального и регионального значения,
обеспечивающих мобилизацию необходимых финансовых, материальных и
трудовых ресурсов для осуществления структурной перестройки и
развития горнодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия),
укрепления ее внутренней межотраслевой интеграции.
Основными направлениями, решаемыми в рамках настоящей
Программы, являются:
определение текущей и перспективной программы добычи золота;
определение перспективных объектов по разработке месторождений
цветных (сурьма, олово, свинец, цинк) и редкоземельных (ниобий,
германий, скандий и др.) металлов;
анализ рынка сурьмы, решение проблем производства сурьмы,
дальнейшие перспективы, поставки сурьмы на экспорт в развитые
страны мира;
проработка вопросов организации металлургического производства
по комплексной переработке золотосурьмяных и серебро-
полиметаллических руд и концентратов с целью выпуска конечной
продукции металлической сурьмы, свинца, цинка, технической
трехокиси сурьмы и др.
Программа не может быть достаточно эффективно выполнена без
соответствующего научного обеспечения, целью которого является
выделение приоритетных направлений научных исследований, связанных
с задачами Программы, и их выполнение с привлечением научного
потенциала республики.
Программа определяется рядом положительных базисных факторов,
главными из которых являются:
наличие минерально-сырьевой базы рудных месторождений
драгоценных, цветных и редкоземельных металлов;
наличие свободных трудовых ресурсов;
в достаточной мере развитая нормативно-правовая база по
недропользованию;
наметившаяся тенденция роста мировой цены на золото;
имеющиеся условия в нормативно-правовом, инфраструктурном,
экономическом положении отрасли, позволяющие стимулировать
привлечение инвестиций в освоение месторождений,
заинтересованность самих предприятий, различных финансовых
структур (российских и иностранных) вкладывать деньги в развитие
производства добычи металлов, техническое перевооружение и
модернизацию;
подготовка блока инвестиционных проектов по наиболее
привлекаемым месторождениям выгодных для государства инвесторов и
недропользователей;
создание условий стимулирующих модернизацию имеющихся основных
фондов действующих предприятий, внедрение новых технологий
переработки минерального сырья с получением конечной продукции на
месте добычи, с максимальным извлечением конечного продукта;
подготовка резерва инженерно-технических работников отрасли и
рабочих основных профессий, в расчете на их использование в
ближайшую перспективу;
сохранение добывающих производственных и кадровых мощностей
золотосурьмяного и оловодобывающего комплекса в жизнедеятельном
состоянии путем стабилизации производства, диверсификации,
оптимизации численности. За счет развития металлургического
передела сурьмяных концентратов на месте добычи, проведения
реконструкции горного производства, осуществления выгодных
экспортных сделок;
создание новых отраслей горнодобывающего производства на базе
месторождений серебра, полиметаллов, ниобия, редкоземельных
металлов.
Финансирование программных мероприятий зависит в основном от
ценовых параметров на выпускаемую продукцию, услуги и топливно-
материальные ресурсы.
Для существующих экономических условий, на основе которых
сформированы программные мероприятия на 2002 - 2006 годы, даст
прирост годовой добычи, начиная с 2006 г., рентабельного золота в
объеме 25,4 тонн. Резкий скачок добычи золота с 19 650 кг в 2004
г. до 28 600 кг в 2006 г. в основном связан с прогнозными данными
по крупномасштабному освоению золоторудного месторождения
"Нежданинское" совместным саха-ирландским предприятием ЗАО "Южно-
Верхоянская горнодобывающая компания". Объемы добычи согласованы
на совещании у Президента РС(Я) 27 июля 2002 года (протокол N 52).
Для нормализации сбыта сурьмяных концентратов требуется
обеспечить финансирование сохранения сурьмяного комплекса за счет
собственных и заемных средств, для чего необходимо разработать
проект консервации шахты "Сарылах" и условий выхода из режима
консервации, перевести шахту в режим консервации. Для
экономической эффективности существующего горно-обогатительного
производства необходим переход на выпуск конечной сурьмяной
продукции, для чего требуется разработать ТЭО организации
металлургического производства по выпуску металлической сурьмы и
трехокиси сурьмы. Наряду с площадками размещения металлургического
завода в г. Нерюнгри, пос. Хандыга предусматривается вариант
размещения завода вблизи Сарылахской обогатительной фабрики. Для
достижения поставленных задач необходимо создать благоприятный
инвестиционный климат в районах размещения золотосурьмяных
месторождений за счет проведения программных мероприятий.
Наиболее разведанные и перспективные месторождения - серебра
Верхнее Менкече и Прогноз, полиметаллическое Сардана, ниобиевое
Томтор и куларитов (минерала редкоземельных элементов) -
Центральная-Нижняя (Солурский узел) могут рассматриваться в
качестве базы для создания и развития новых отраслей
горнодобывающей промышленности. Рассматриваемые объекты в
достаточной степени разведаны и оценены как экономически
перспективные. В республике до настоящего времени сохраняется
производственный и кадровый потенциал, который при высвобождении в
результате реструктуризации золотодобывающей и оловодобывающей
отраслей можно было бы диверсифицировать в развитие новых
отраслей.
Основными направлениями развития новых отраслей горнодобывающей
промышленности являются:
организация межправительственных связей с органами
исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых
находятся заводы-переработчики и потенциальные покупатели
продукции вышеуказанных месторождений, с целью государственной
поддержки развития металлургического передела добываемых продуктов
и торговых сделок по минеральному сырью и металлам (серебро,
полиметаллы, редкоземельные металлы, ниобий);
разработка блока инвестиционных проектов по месторождениям
серебра Верхнее Менкече, Прогноз, полиметаллов Сардана, ниобия
Томтор. Создание банка данных инвестиционных проектов,
предусматривающего его ускоренное обновление в зависимости от
конъюнктуры рынка металлов;
создание привлекательных условий для привлечения инвестиций.
Это режим СРП для месторождения Сардана, государственная поддержка
при привлечении заемных средств в виде гарантий и налоговых льгот
в первые годы освоения месторождений;
привлечение инвестиций для освоения объектов.
Программными мероприятиями предусматривается подготовка условий
аукциона (конкурса) по этим месторождениям и его проведение, а
также разработка ТЭО инвестиционных проектов.
Для решения поставленных задач необходимо привлечение 10 395,74
млн. рублей, в т.ч. 9 246,9 млн. рублей заемных средств (табл.
6.1).
Таблица 6.1
Потребность в финансировании на реализацию Программы
"Развитие золотодобывающей промышленности
и освоение месторождений цветных металлов
в Республике Саха (Якутия) на 2002 - 2006 годы"
---T-----------------T-------T----------T----T----------------------------------------------------¬
¦N ¦ Показатели ¦ Сроки ¦Затраты на¦Ед. ¦ Годы ¦
¦ ¦ ¦реализ.¦реализацию¦изм.+------T--------T--------T--------T--------T---------+
¦ ¦ ¦проекта¦программы,¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ итого ¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦ВСЕГО потребность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в финансировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всей программы, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограмм, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе по ¦2002 - ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источникам: ¦ 2006 ¦ 10 395,7 ¦руб.¦593,05¦4 088,08¦2 797,84¦1 779,73¦1 137,04¦10 395,74¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦103,85¦ 180,50¦ 220,72¦ 284,37¦ 359,40¦ 1 148,84¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦489,20¦3 907,58¦2 577,12¦1 495,36¦ 777,64¦ 9 246,90¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1 ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦золотодобывающей ¦2002 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышлености" ¦ 2006 ¦ 9 500,54¦ ¦593,05¦3 460,77¦2 530,04¦1 779,73¦1 137,04¦ 9 500,54¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансировании - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦593,05¦3 460,77¦2 530,04¦1 779,73¦1 137,04¦ 9 500,64¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦103,85¦ 168,00¦ 217,22¦ 284,37¦ 359,40¦ 1 132,84¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦489,20¦ 3292,77¦2 312,82¦1 495,36¦ 777,64¦ 8 367,79¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2 ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Реструктуризация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сурьмяной ¦2003 - ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отрасли" ¦ 2005 ¦ 80,00¦руб.¦ ¦ 51,50¦ 28,50¦ ¦ ¦ 80,00¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансировании - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,00¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12,50¦ 3,50¦ ¦ ¦ 16,00¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 39,00¦ 25,00¦ ¦ ¦ 64,00¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦3 ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Новые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горнодобывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности" -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего потребность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в финансировании,¦ ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч.: ¦ ¦ 815,11¦руб.¦ ¦ 575,81¦ 239,30¦ ¦ ¦ 815,11¦
+--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦- заемные ¦ ¦ ¦млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ 815,11¦руб.¦ ¦ 575,81¦ 239,30¦ ¦ ¦ 815,11¦
L--+-----------------+-------+----------+----+------+--------+--------+--------+--------+----------
|
