ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2002 г. N 587
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ -
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я)
от 09.06.2005 N 332, от 08.07.2005 N 416)
Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17
октября 2002 года N 565 "О совершенствовании системы
государственного регулирования цен и тарифов в Республике Саха
(Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Департаменту по подбору, расстановке кадров и
государственной службы Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) в двухнедельный срок
подготовить предложения Президенту Республики Саха (Якутия) В.А.
Штырову о внесении изменений в структуру Правительства Республики
Саха (Якутия) на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
2. Утвердить Положение о Государственном комитете по ценовой
политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха
(Якутия) согласно приложению N 1.
3. Утвердить структуру Государственного комитета по ценовой
политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха
(Якутия) согласно приложению N 2.
4. Установить лимит на содержание служебных машин
Государственного комитета по ценовой политике - Региональной
энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) в количестве 3
(трех) единиц.
5. Председателю Государственного комитета по ценовой политике -
Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)
Лемешевой В.И. в двухнедельный срок внести на утверждение
Правительства Республики Саха (Якутия):
Положение о Правлении Государственного комитета по ценовой
политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха
(Якутия);
Положение о Коллегии Государственного комитета по ценовой
политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха
(Якутия);
Положение о Межведомственной комиссии Государственного комитета
по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии
Республики Саха (Якутия).
6. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Саха (Якутия) от 26 января 2001 года N 44 "Вопросы
Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)".
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
8. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 587
(приложение N 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ -
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я)
от 09.06.2005 N 332, от 08.07.2005 N 416)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования,
деятельности, функции, права и обязанности Государственного
комитета по ценовой политике - Региональной энергетической
комиссии Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - ГКЦ-РЭК
РС(Я).
1.2. ГКЦ-РЭК РС(Я) является органом исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное
регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка
ценообразования на территории Республики Саха (Якутия).
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
1.3. ГКЦ-РЭК РС(Я) в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха
(Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, законами и нормативными актами Республики
Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
1.4. Решения ГКЦ-РЭК РС(Я) в пределах его полномочий
обязательны для исполнения на территории Республики Саха (Якутия).
1.5. ГКЦ-РЭК РС(Я) осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), и
является независимым в своих решениях в пределах полномочий,
предоставленных ему законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
1.6. ГКЦ-РЭК РС(Я) является правопреемником Региональной
энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).
1.7. ГКЦ-РЭК РС(Я) является юридическим лицом и имеет расчетный
и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием
своего наименования.
1.8. Местонахождение ГКЦ-РЭК РС(Я): 677000, Республика Саха
(Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 28.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2. Основными целями и задачами ГКЦ-РЭК РС(Я) являются:
2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и
тепловую энергию, розничных цен на газ природный и газ сжиженный
для населения в соответствии с действующим федеральным
законодательством.
2.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные,
не отнесенные к сферам естественных монополий виды товаров (работ,
услуг), подлежащих регулированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации по перечню, определяемому
Правительством Российской Федераций и Правительством Республики
Саха (Якутия).
2.3. Регулирование и контроль деятельности субъектов
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О
естественных монополиях" (за исключением субъектов естественных
монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой
связи).
2.4. Обеспечение и проведение согласованной ценовой политики
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, единого подхода к
формированию основных принципов и методов работы в области
ценообразования, согласованности действий в решении вопросов
экономической реформы. Создание паритета цен и тарифов в основных
отраслях экономики Республики Саха (Якутия) путем разработки
механизма согласования интересов производителей, поставщиков и
потребителей энергоресурсов, товаров и услуг.
2.5. Обеспечение сбалансированности прогнозов социально-
экономического развития Республики Саха (Якутия), параметров
республиканского и местного бюджетов, уровня действующих и
прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и
региональных стандартов, социально-экономических нормативов и
методических установок.
2.6. Защита экономических интересов потребителей от
установления монопольно высоких цен и тарифов на продукцию
(товары), услуги.
2.7. Создание условий для развития конкурентной среды на рынке
продукции и услуг Республики Саха (Якутия).
2.8. Создание экономических стимулов, обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
2.9. Осуществление контроля за выполнением решений федеральных
и республиканских органов исполнительной власти по вопросам
тарифной политики в регулируемых отраслях, содействие укреплению
законности и предупреждению правонарушений в деятельности
хозяйствующих субъектов Республики Саха (Якутия).
2.10. Методологическое руководство и координация действий
министерств, ведомств, администраций улусов и городов,
хозяйствующих субъектов по вопросам ценообразования.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
3. В соответствии с возложенными задачами ГКЦ-РЭК РС(Я)
выполняет следующие функции:
3.1. Государственное регулирование в целях установления
экономически обоснованных тарифов па тепловую и электрическую
энергию, розничных цен на газ природный и газ сжиженный для
населения на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с
действующим законодательством.
3.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению,
заключенному в установленном порядке.
3.3. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в
сферах, определенных Правительством Республики Саха (Якутия), в
пределах полномочий, установленных федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и нормативными актами Республики Саха (Якутия).
3.4. Установление размеров платы за услуги по передаче
электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на
территории Республики Саха (Якутия) организаций, включенных в
реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы
за соответствующие услуги, установленных Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации.
3.5. Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию
организациям, находящимся в муниципальной собственности, по
соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления.
3.6. Установление размеров платы за услуги по передаче
электрической (тепловой) энергии и газа по сетям организаций,
расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в
установленном порядке.
3.7. Проведение единой ценовой политики в сфере оказания
платных услуг учреждениями, организациями, инспекциями,
финансируемыми из бюджетов всех уровней.
3.8. Участие в регулировании и согласовании цен и тарифов на
товары (работы, услуги) для государственных нужд.
3.9. Изучение и анализ уровня и динамики цен, складывающихся на
различные виды потребительских товаров, услуг и продукции
производственно-технического назначения на товарных рынках
Российской Федерации и на мировых товарных рынках. Анализ
процессов ценообразования в отраслях хозяйственного комплекса
Республики Саха (Якутия). Разработка на этой основе прогнозов
динамики цен и тарифов на товары, продукцию (работы и услуги),
производимые на территории Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации, информирование о них Правительства Республики Саха
(Якутия).
3.10. Взаимодействие с курирующими отраслевыми министерствами и
ведомствами Республики Саха (Якутия) в части включения в цены и
тарифы, подлежащие государственному регулированию, средств на
развитие производства.
3.11. Осуществление государственного контроля за соблюдением
порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4. ПОЛНОМОЧИЯ
4. ГКЦ-РЭК РС(Я) в целях реализации возложенных на него задач и
осуществления функций:
4.1. Представляет Правительство Республики Саха (Якутия) в его
отношениях с законодательными и исполнительными органами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по вопросам,
относящимся к его компетенции.
4.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты
нормативно-правовых актов по вопросам ценообразования и ценового
регулирования, а также вносит предложения в Правительство
Республики Саха (Якутия) и органы прокуратуры по отмене
нормативных и подзаконных актов по вопросам ценообразования,
принятых с нарушением действующих федеральных и республиканских
нормативных правовых актов.
4.3. Определяет методы регулирования цен и тарифов в рамках
действующего законодательства применительно к конкретному
хозяйствующему субъекту, организует работу по контролю за
соблюдением государственной дисциплины цен.
4.4. Осуществляет контроль за соблюдением на территории
Республики Саха (Якутия) действующего законодательства по
ценообразованию субъектами экономической деятельности независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности.
4.5. Участвует в разработке основных направлений развития
отраслей экономики, формирования республиканского и улусных
(городских) бюджетов в части ценообразования.
4.6. Изучает и анализирует уровень и динамику цен,
складывающихся на регулируемые виды товаров и услуг. Анализирует
процессы ценообразования в отраслях экономики республики и
информирует о них Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия), Президента Республики Саха (Якутия), Правительство
Республики Саха (Якутия). Разрабатывает рекомендации по конкретным
действиям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в
области ценообразования и ценорегулирования в республике и вносит
предложения по их осуществлению на рассмотрение Президента
Республики Саха (Якутия).
4.7. Представляет в Федеральную энергетическую комиссию
Российской Федерации предложения по установлению предельных
размеров платы за услуги по передаче электрической энергии
(мощности) по сетям расположенных на территории Республики Саха
(Якутия) организаций, включенных в реестр субъектов естественных
монополий.
4.8. Определяет категории и группы потребителей.
4.9. Создает информационную базу данных по регулируемым ценам и
тарифам.
4.10. Участвует в рассмотрении проектов оптовых цен на
природный газ для последующего утверждения Федеральной
энергетической комиссией.
4.11. Определяет сферы регулирования и формирует реестр
организаций, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование и контроль.
4.12. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
предприятий и организаций всех форм собственности экономическую,
статистическую и иную информацию, необходимую для обеспечения
своих решений и задач в пределах предоставленных полномочий.
4.13. Производит на предприятиях, в учреждениях и организациях
любой организационно-правовой формы проверки финансово-
хозяйственной деятельности по вопросам формирования и применения
тарифов и цен и соблюдения законодательства о ценообразовании.
4.14. По результатам проведенной проверки составляет акт
проверки соблюдения порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.15. Возбуждает дела об административных правонарушениях
порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.16. Составляет протоколы об административных правонарушениях.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.17. Выносит предписание об устранении выявленных нарушений
порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.18. Выносит постановление о наложении административного
штрафа за нарушение порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.19. Обращается в суды с исками (заявлениями) о принудительном
исполнении вынесенных предписаний.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.20. Обращается в службу судебных приставов о принудительном
взыскании административного штрафа.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.21. Участвует в рассмотрении в судах дел, связанных с
нарушением порядка ценообразования.
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
4.22. Специалисты ГКЦ-РЭК РС(Я) имеют право беспрепятственного
доступа к необходимым для регулирования тарифов документам.
4.15. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от
08.07.2005 N 416)
4.23. Направляет в соответствующие правоохранительные органы
материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по
признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства о
ценообразовании.
4.24. Информирует общественность о своей деятельности и
принятых решениях через средства массовой информации.
4.25. Публикует и направляет ежегодно в Федеральную
энергетическую комиссию Российской Федерации и Правительство
Республики Саха (Якутия) отчет о своей деятельности.
4.26. Создает без права образования юридического лица
собственные учебно-методические и экспертные группы, осуществляет
издательскую, информационно-рекламную и консультационную
деятельность.
4.27. В лице председателя представляет на утверждение в
Правительство Республики Саха (Якутия) положение о
Межведомственной ценовой комиссии, в котором определяются ее
функции, задачи и полномочия. Состав Межведомственной ценовой
комиссии утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия).
5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ
5.1. ГКЦ-РЭК РС(Я) возглавляет председатель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Указом Президента
Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном
законодательством Республики Саха (Якутия) по согласованию с
Федеральной энергетической комиссией РФ.
Председатель имеет 3 (трех) заместителей, в том числе 1
(одного) первого.
Заместители председателя ГКЦ-РЭК РС(Я) назначаются на должность
и освобождаются от должности Указом Президента Республики Саха
(Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.2. Председатель, его заместители и работники аппарата ГКЦ-РЭК
РС(Я) являются государственными служащими Республики Саха (Якутия)
и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе.
5.3. Председатель ГКЦ-РЭК РС(Я):
осуществляет общее руководство деятельностью ГКЦ-РЭК РС(Я);
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
ГКЦ-РЭК РС(Я) задач и осуществление им своих функций и подписывает
решения, принимаемые правлением ГКЦ-РЭК РС(Я);
устанавливает обязанности, права и ответственность работников
аппарата ГКЦ-РЭК РС(Я);
утверждает штатное расписание ГКЦ-РЭК РС(Я) в пределах
установленной Правительством Республики Саха (Якутия) численности
и сметы расходов;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников ГКЦ-РЭК РС(Я) к присвоению почетных званий и к
награждению государственными наградами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия);
назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата ГКЦ-РЭК РС(Я);
распоряжается в установленном порядке средствами, находящимися
на расчетных счетах ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.4. Высшим коллегиальным органом, принимающим постановления и
решения ГКЦ-РЭК РС(Я) по вопросам регулирования тарифов на
электрическую, тепловую энергию и газ, является Правление.
Положение о Правлении и его состав утверждаются Правительством
Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК
РС(Я).
5.5. Для коллегиального рассмотрения основных вопросов
деятельности ГКЦ-РЭК РС(Я) образуется коллегия во главе с
председателем ГКЦ-РЭК РС(Я). Положение о коллегии и персональный
состав коллегии утверждаются Правительством Республики Саха
(Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК РС(Я).
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО
6.1. Имущество, закрепленное за ГКЦ-РЭК РС(Я) в момент его
создания и приобретенное им по смете, находится у него на праве
оперативного управления.
6.2. Имущество ГКЦ-РЭК РС(Я) учитывается на самостоятельном
балансе.
6.3. Финансирование расходов на содержание аппарата
Государственного комитета по ценовой политике - Региональной
энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) осуществляется за
счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики
Саха (Якутия).
(п. 6.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.06.2005 N
332)
7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
7. Ликвидация и реорганизация ГКЦ-РЭК РС(Я) осуществляются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия).
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 587
на 45 единиц
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ - РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.07.2005 N 416)
----------¬ -----------------¬ ---------¬
¦Правление¦ ¦Межведомственная¦ ¦Коллегия¦
¦ ГКЦ-РЭК ¦ ¦ценовая комиссия¦ ¦ГКЦ-РЭК ¦
¦ РС(Я) ¦ ¦ ¦ ¦ РС(Я) ¦
L---------- L----------------- L---------
-----------------¬
¦ Председатель ¦
L-----------------
-------------T----------------T-------------¬
¦ Заместитель¦ 1 Заместитель ¦ Заместитель ¦
¦Председателя¦ Председателя ¦Председателя ¦
L------------+----------------+--------------
--------------¬ --------------¬ ----------------¬
¦Управление по¦ ¦ Управление ¦ ¦ Управление ¦
¦экономической+-¬ ¦ по тарифной +-¬ ¦ сводного +-¬
¦ политике и ¦ ¦ ¦ политике в ¦ ¦ ¦ анализа и ¦ ¦
¦ финансовому ¦ ¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦ контроля ¦ ¦
¦ обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +---------------+ ¦
¦ Начальник ¦ ¦ ¦ Начальник ¦ ¦ ¦ Начальник ¦ ¦
¦ управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦
+-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +---------------+ ¦
¦ Заместитель ¦ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦
¦ начальника ¦ ¦ ¦ начальника ¦ ¦ ¦ начальника ¦ ¦
¦ управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦
L-------------- ¦ L-------------- ¦ L---------------- ¦
¦ ¦ ¦
--------------¬ ¦ --------------¬ ¦ ----------------¬ ¦
¦Отдел тарифов¦ ¦ ¦ Технический ¦ ¦ ¦ Кадрово - ¦ ¦
¦ на ¦ ¦ ¦ отдел ¦ ¦ ¦правовой отдел ¦ ¦
¦электрическую+-+ ¦ +-+ ¦ +-+
¦ энергию ¦ ¦ ¦ (5 чел.) ¦ ¦ ¦ (4 чел.) ¦ ¦
¦ (3 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------- ¦ L-------------- ¦ L---------------- ¦
¦ ¦ ¦
--------------¬ ¦ --------------¬ ¦ ----------------¬ ¦
¦Отдел тарифов¦ ¦ ¦Экономический¦ ¦ ¦Информационно -¦ ¦
¦на топливные ¦ ¦ ¦ отдел ¦ ¦ ¦ аналитический ¦ ¦
¦ ресурсы и +-+ ¦ +-- ¦ отдел +-+
¦транспортные ¦ ¦ ¦ (6 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (5 чел.) ¦ ¦
¦ (4 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------- ¦ L-------------- L---------------- ¦
¦ ¦
--------------¬ ¦ ----------------¬ ¦
¦ Финансово - ¦ ¦ ¦ Отдел цен и ¦ ¦
¦хозяйственный¦ ¦ ¦ тарифов на ¦ ¦
¦ отдел +-- ¦потребительском+--
¦ (3 чел.) ¦ ¦ рынке ¦
¦ ¦ ¦ (5 чел.) ¦
L-------------- L----------------
-------------------------------------------------------------------
|
