ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2002 г. N 495
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГЛАМЕНТА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я)
от 08.05.2003 N 288, от 12.05.2005 N 280)
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 20 ноября 2002 года
прилагаемый Регламент Правительства Республики Саха (Якутия) в
новой редакции.
2. Считать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от
11.09.1998 N 423 "Вопросы организации деятельности Правительства
Республики Саха (Якутия)";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от
23.12.1998 N 602 "О внесении изменений в Регламент Правительства
Республики Саха (Якутия)";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от
09.04.1999 N 182 "О внесении изменения в Регламент Правительства
Республики Саха (Якутия)";
распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от
12.03.2001 N 357-р "Об упорядочении работы по подготовке решений
Правительства Республики Саха (Якутия)"; за исключением пункта 4;
пункт 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от
20.04.2001 N 230 "Об утверждении Временного порядка взаимодействия
государственного учреждения "Республиканское информационно-
консалтинговое агентство" с государственными организациями и
другими юридическими и физическими лицами";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от
12.01.2002 N 10 "О внесении изменений в Регламент Правительства
Республики Саха (Якутия)".
3. Контроль за исполнением Регламента Правительства Республики
Саха (Якутия) возлагается на первого заместителя Руководителя
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
В.И. Кормилицыну.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 495
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления Правительства РС(Я)
от 08.05.2003 N 288, от 12.05.2005 N 280)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Конституционным законом Республики Саха
(Якутия) "О Правительстве Республики Саха (Якутия)" настоящий
Регламент определяет порядок деятельности Правительства Республики
Саха (Якутия), подготовки и проведения заседаний Правительства
Республики Саха (Якутия), принятия, оформления и контроля за
исполнением принятых Правительством решений.
1.1. Правительство Республики Саха (Якутия) (далее -
Правительство) осуществляет свою деятельность на основе и во
исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Саха (Якутия), нормативно-правовых актов Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящего Регламента.
1.2. Правительство осуществляет свою деятельность
непосредственно и через государственные органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия), а также органы, которым
Правительство делегировало часть своих полномочий.
1.3. Вопросы, относящиеся к полномочиям Правительства,
рассматриваются на заседаниях Правительства, Председателем
Правительства и его заместителями (в соответствии с распределением
обязанностей), министрами, председателями госкомитетов, на
заседаниях координационных, консультативных и межведомственных
комиссий и органов с участием представителей заинтересованных
органов исполнительной власти и организаций.
1.4. Для осуществления своих полномочий Правительство издает
постановления и распоряжения и иные акты, обязательные к
исполнению на всей территории Республики Саха (Якутия), дает
поручения государственным органам исполнительной власти, их
должностным лицам.
1.5. Деятельность Правительства обеспечивается соответствующими
структурными подразделениями Администрации Президента и
Правительства (далее - Администрация).
II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
2.1. Планирование работы Правительства
2.1.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе
перспективных и текущих планов.
Правительство планирует проведение своих заседаний,
законопроектную деятельность, проведение республиканских
мероприятий.
2.1.2. Перспективное планирование осуществляется путем принятия
Программы (Плана) действий Правительства на среднесрочный период и
ежегодного текущего плана работы, составляемого на основе
Программы действий Правительства на среднесрочный период и иных
актов Правительства.
2.1.3. План работы Правительства составляется ежеквартально на
основе Плана действий Правительства на текущий год, поручений
Президента и Председателя Правительства Республики, собственных
решений Правительства, предложений министерств, госкомитетов,
ведомств, руководителей органов местного самоуправления,
руководства Администрации, а также территориальных федеральных
органов государственной власти в пределах их компетенции.
Проект плана работы Правительства на очередной квартал,
предварительно рассмотренный заместителями Председателя
Правительства, утверждается Правительством.
2.1.4. Министерства, госкомитеты, иные органы исполнительной
власти, подразделения Администрации за 15 дней до окончания
текущего квартала представляют в секретариаты и курирующим
заместителям Руководителя Администрации свои предложения с
указанием конкретных вопросов, которые намечают включить в план на
предстоящий квартал.
В свою очередь, руководители секретариатов заместителей
Председателя Правительства согласовывают с заместителем
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) намечаемые к рассмотрению вопросы и за 10 дней до
окончания текущего квартала представляют свои предложения в
организационный отдел Администрации.
2.1.5. Перенос, исключение, включение дополнительных вопросов в
утвержденный план работы Правительства производится по решению
Председателя Правительства.
Контроль за исполнением утвержденных планов работы
Правительства осуществляют первый заместитель Руководителя
Администрации, руководители секретариатов заместителей
Председателя Правительства.
2.2. Планирование законопроектной работы
2.2.1. Планы законопроектной деятельности Правительства
формируются на основе Программы действий Правительства на
среднесрочный период, предложений структурных подразделений
Администрации, министерств, комитетов, ведомств, городских и
улусных администраций, а также территориальных федеральных органов
государственной власти в пределах их компетенции.
2.2.2. Предложения по планам законопроектной деятельности
должны содержать:
а) наименование законопроекта;
б) обоснование необходимости принятия закона;
в) концепцию законопроекта;
г) перечень разработчиков законопроекта;
д) срок представления законопроекта в Правительство.
2.2.3. При разработке плана законопроектной деятельности
Правительства учитываются планы законопроектной работы Президента
Республики Саха (Якутия), Государственного Собрания (Ил Тумэн) и
других субъектов, обладающих правом законодательной инициативы.
Правительство информирует Президента о ходе подготовки и
реализации планов законопроектной деятельности Правительства, а
также о ходе исполнения Правительством поручений Президента по
подготовке законопроектов.
2.2.4. Правительство рассматривает в установленном порядке
предложения Государственного Собрания (Ил Тумэн) по подготовке
законопроектов и координирует с ним свою законопроектную
деятельность через Департамент по государственно-правовым вопросам
и взаимодействию с федеральными органами РФ.
(п. 2.2.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N
288)
2.2.5. Правительство координирует в установленном порядке
работу по формированию и выполнению программ и планов
законопроектной деятельности Правительства по вопросам совместного
ведения с Российской Федерацией.
2.2.6. Контроль за исполнением планов законопроектной
деятельности Правительства осуществляет через Департамент по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ.
(п. 2.2.6 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N
288)
2.3. Планирование республиканских мероприятий
2.3.1. Первый заместитель Руководителя Администрации
ежеквартально на основе предложений органов исполнительной власти
составляет план республиканских мероприятий с разбивкой по месяцам
и вносит его на утверждение Правительства в составе плана работы
Правительства на очередной квартал.
2.3.2. Программа (план проведения республиканского
мероприятия), в которой предполагается участие Президента
Республики Саха (Якутия), Вице-Президента Республики Саха
(Якутия), Председателя Правительства или его заместителя, должна
быть согласована с руководителями соответствующих секретариатов.
2.3.3. Контроль за исполнением плана республиканских
мероприятий осуществляет первый заместитель Руководителя
Администрации.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЧЛЕНОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
3.1. Председатель Правительства организует деятельность
Правительства по реализации основных направлений государственной
политики, определяемой Президентом Республики Саха (Якутия).
3.2. Председатель Правительства и его заместители, министры,
председатели госкомитетов и руководители иных республиканских
органов исполнительной власти обеспечивают организацию выполнения
постановлений и распоряжений Правительства.
Председатель Правительства систематически проводит совещания с
заместителями Председателя Правительства, на которых рассматривает
состояние выполнения программ и планов, принимает решения по
оперативным вопросам и согласовывает проведение членами
Правительства мероприятий на текущий период.
3.3. Заместители Председателя Правительства в соответствии с
распределением обязанностей рассматривают конкретные вопросы
основных направлений деятельности Правительства и координируют
работу республиканских органов исполнительной власти, дают им
поручения, контролируют их деятельность, участвуют при
необходимости в заседаниях коллегий этих органов, образуемых
Правительством комиссий.
3.4. Члены Правительства - министры, председатели госкомитетов
принимают участие в подготовке решений Правительства, обеспечивают
их исполнение, руководят работой министерств, госкомитетов.
3.5. Работа членов Правительства осуществляется на основе
еженедельных графиков, предусматривающих их участие в заседаниях
Правительства, образуемых Правительством комиссиях (группах),
коллегий министерств и ведомств и в других мероприятиях, а также
выезды в командировку.
3.6. В случае объективной необходимости, складывающейся на
территории республики, члены Правительства могут быть закреплены
по принципу кураторства на определенный период за отдельными
территориями республики.
3.7. Члены Правительства не могут действовать вопреки
официальной позиции Правительства.
IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Соблюдение порядка внесения проектов постановлений,
распоряжений Правительства (далее - решения Правительства),
предусмотренного настоящим Регламентом, является обязательным.
4.1. Порядок внесения проектов решений Правительства
4.1.1. Проекты решений Правительства вносятся в Правительство
членами Правительства и руководителями государственных органов и
органов местного самоуправления, перечисленных в приложении N 1 к
настоящему Регламенту.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
Абзац 2 исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от
12.05.2005 N 280.
4.1.2. Поступающие в Правительство предложения граждан и
организаций о принятии Правительством тех или иных решений
направляются для предварительного рассмотрения и проработки
предложений руководителям соответствующих исполнительных органов
государственной власти.
4.1.3. Подготовка и внесение проектов решений Правительства во
исполнение законов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации,
решений, поручений Президента Республики, Правительства
Республики, а также от своего имени поручается Председателем
Правительства членам Правительства или иным должностным лицам
государственных органов исполнительной власти.
4.2. Основные требования к проектам
решений Правительства
4.2.1. Решения Правительства, имеющие нормативный либо
долговременный характер, оформляются в виде постановлений
Правительства Республики Саха (Якутия).
Решения по оперативным и другим текущим вопросам принимаются и
издаются в форме распоряжений Правительства.
4.2.2. Проекты решений Правительства оформляются в соответствии
с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента и
Правительства.
4.2.3. Проекты решений Правительства должны быть согласованы с
заинтересованными лицами и пройти правовую экспертизу.
4.2.4. Проект решения Правительства вносится с приложением:
пояснительной записки, подписанной руководителем органа,
вносящего проект. Записка должна содержать необходимое обоснование
и прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических и иных
последствий его реализации, смету затрат с указанием источников
финансирования;
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
реестра учета замечаний, подписанного руководителем органа,
вносящего проект;
(в ред. Постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
подлинников заключений;
листа согласования;
листа рассылки;
а также сметы доходов, если таковые предполагаются от
реализации данного проекта с приложением плана по распределению
полученных доходов.
4.3. Согласование проектов решений Правительства
4.3.1. Проекты подлежат обязательному согласованию с
должностными лицами, указанными в листе согласования, и с
заинтересованными сторонами, в адрес которых имеется поручение в
проекте или чьи интересы непосредственно затрагиваются.
Руководители министерств, госкомитетов, комитетов, ведомств,
которым направляются на согласование проекты решений по вопросам,
подлежащим обсуждению на заседаниях Правительства, рассматривают
их в первоочередном порядке. В случае длительного отсутствия
(более 5 дней) министра, руководителя государственного органа,
ведомства проекты решений Правительства могут быть согласованы с
их заместителями.
Срок согласования проектов не может быть более 5 дней со дня
поступления.
На согласование проектов решений Правительства комплексного
характера, касающихся социально-экономического развития республики
и отраслей экономики, отводится 10 дней.
В случае несоблюдения установленного срока по объективным
причинам, министерство, ведомство должно дать официальный ответ о
причине задержки и окончательном сроке согласования. Отказ в
согласовании без причины не допускается.
4.3.2. Проекты решений Правительства, затрагивающие интересы
муниципальных образований республики, подлежат обязательному
согласованию с главами муниципальных образований через Департамент
по взаимодействию с территориальными органами исполнительной
власти и муниципальными образованиями в сроки, установленные
пунктом 4.3.1 Регламента.
(абзац в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N
288)
Согласование с главами муниципальных образований может быть
произведено по факсу. При этом на листе согласования делается
отметка "Согласие главы МО _________ улуса (района) получено" с
расшифровкой подписи и указанием даты.
(пункт 4.3.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от
08.05.2003 N 288)
Проекты решений Правительства, в том числе распоряжений,
затрагивающие экономические, социальные и имущественные интересы
Республики Саха (Якутия), должны пройти обязательное согласование
и экспертизу соответственно в Министерстве имущественных
отношений, Министерстве финансов и Министерстве экономического
развития.
Проекты решений Правительства, реализация которых может
привести к негативному воздействию на окружающую природную среду,
должны пройти обязательную экологическую экспертизу в Министерстве
охраны природы.
Абзац 5 исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от
12.05.2005 N 280.
Проекты решений Правительства, содержащие проекты штатных
расписаний, должны пройти обязательное согласование в Министерстве
труда и социального развития.
Проекты решений Правительства, содержащие вопросы цен и
тарифов, должны пройти обязательное согласование в Государственном
комитете по ценовой политике - Региональной энергетической
комиссии РС(Я).
Предложения, вносимые по визе Председателя Правительства и его
заместителей, должны пройти предварительную экспертизу в
соответствующих секретариатах заместителей Председателя
Правительства на предмет правильности составления проектов решений
Правительства и их соответствия требованиям, указанным в
Регламенте.
Проекты решений Правительства, носящие нормативный характер, по
предложению Департамента по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ или иных органов
государственной власти подлежат, по необходимости, юридической
экспертизе в отделе законодательства субъектов РФ, федерального
регистра и регистрации уставов муниципальных образований по
Республике Саха (Якутия) Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу на
предмет соответствия Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству.
(абз. введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
Проекты решений Правительства, где источником финансирования
определен Резервный фонд Правительства, должны пройти
первоочередное согласование в секретариате Председателя
Правительства.
(абз. введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
4.3.3. Проект решения Правительства может быть направлен
ответственным исполнителем на согласование всем заинтересованным
министерствам и ведомствам одновременно, кроме Министерства
экономического развития, Министерства финансов, Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ и заместителя Председателя Правительства, курирующего
данный вопрос.
При этом на листе согласования должна иметься виза руководителя
органа, вносящего проект, и руководителя Секретариата Председателя
или заместителя Председателя Правительства.
Ответственный исполнитель после получения виз заинтересованных
сторон направляет проект для согласования в следующей
последовательности:
в Министерство экономического развития,
в Министерство финансов;
на правовую экспертизу в Департамент по государственно -
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ;
заместителю Председателя Правительства, курирующему данный
вопрос.
На листе согласования к проекту решения Правительства ставится
отметка о наличии виз с обязательной расшифровкой фамилии и
должности и отметка о наличии заключения (замечаний) к проекту.
(пункт 4.3.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от
08.05.2003 N 288)
4.3.4. Проекты решений Правительства, требующие бюджетного
финансирования, как правило, вносятся до и в период составления
государственного бюджета на очередной год.
Решения Правительства, влекущие расходы, не предусмотренные
государственным бюджетом Республики Саха (Якутия), сокращающие
доходную базу государственного бюджета Республики Саха (Якутия),
готовятся при наличии соответствующего указа Президента Республики
Саха (Якутия) в порядке, установленном настоящим Регламентом.
(пункт 4.3.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от
08.05.2003 N 288)
4.3.5. При наличии разногласий по проекту руководитель
государственного органа, готовящего проект для внесения в
Правительство, должен провести его обсуждение с заинтересованными
сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения и внести в
текст изменения в соответствии с найденным компромиссом.
Если такое решение не найдено, то к проекту прилагаются
протокол разногласий с обоснованием позиции органа, вносящего
проект, подлинники заключений, замечаний и предложений,
подписанные соответствующими руководителями.
Принципиальные разногласия, возникающие при подготовке и
реализации решений Правительства, рассматриваются Председателем
Правительства и его заместителями. В случае необходимости
Председатель выносит рассмотрение таких разногласий на заседание
Правительства.
Председатель Правительства, имеющий право подписывать
обязательные к исполнению распоряжения, в случае внесения на его
рассмотрение проекта распоряжения с разногласиями может отклонить
возражения того или иного ведомства и принять решение вопреки его
мнению.
4.3.6. Если подготавливаемое решение Правительства влечет за
собой изменение или дополнение других актов Правительства, то эти
изменения и дополнения включаются в проект подготавливаемого акта
или представляются в виде отдельного акта одновременно с последним
с соблюдением порядка внесения и процедуры согласования.
4.3.7. В случае, если вопрос, рассмотренный Правительством, не
имеет правового обоснования в действующем законодательстве и для
его решения необходимо оперативное нормоустановление либо вопрос
относится к ведению Президента Республики, то предложение
Правительства оформляется в виде постановления с приложением
проекта Указа Президента Республики, в котором устанавливается
правовая норма, и вносится на рассмотрение Президента Республики.
4.3.8. Решения Правительства, в случае их противоречия
Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха
(Якутия), актам Президента Республики Саха (Якутия), отменяются
Президентом Республики Саха (Якутия), Правительством или в
судебном порядке. Председатель Государственного Собрания (Ил
Тумэн) вправе обратиться в Правительство с предложением о внесении
изменений и (или) дополнений в акты, либо об их отмене.
4.3.9. При внесении в Правительство предложений, требующих
принятия закона Республики Саха (Якутия) или решения Президента
Республики, одновременно с предложениями представляются проекты
соответствующих актов и необходимые документы к ним,
предусмотренные пунктом 4.2.4 настоящего раздела.
4.3.10. Предложения по предметам совместного ведения Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации подлежат обязательному
согласованию с Департаментом по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ и рассмотрению в
Правительстве.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
4.3.11. Согласованные проекты решений, завизированные
заинтересованными сторонами, руководителями государственных
органов и заместителем Председателя Правительства, курирующим
данный вопрос, руководителем Департамента по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
Администрации, представляются первому заместителю Руководителя
Администрации для включения в повестку заседания Правительства за
5 дней до его начала, если это постановление, либо для оформления
в установленном порядке, если это распоряжение Правительства.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
4.3.12. Поступающие на согласование в Правительство с
поручениями Президента Республики Саха (Якутия) или с письмом
Руководителя Администрации проекты указов и распоряжений
Президента Республики Саха (Якутия), затрагивающие вопросы,
отнесенные к полномочиям Правительства, согласованные в
установленном порядке с заинтересованными органами исполнительной
власти, подлежат рассмотрению в Правительстве не более чем в 5-
дневный срок со дня их получения.
4.4. Правовая экспертиза
проектов решений Правительства
4.4.1. Экспертиза проектов нормативных и иных актов
Правительства проводится Департаментом по государственно-правовым
вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации
на всех этапах согласования проекта.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
4.4.2. Правовая экспертиза проектов нормативных и иных актов
Правительства проводится с целью обеспечения законности, полноты и
качества их подготовки, а также соблюдения правил юридической
техники.
4.4.3. Работники Департамента по государственно-правовым
вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации
при проведении правовой экспертизы проекта решения Правительства
имеют право привлекать специалистов соответствующего министерства,
ведомства или иного государственного органа, в зависимости от
содержания рассматриваемого проекта. Руководители министерств,
ведомств или иных государственных органов не вправе отказать им
при обращении с такой просьбой.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
4.4.4. Правовая экспертиза проекта решения Правительства
проводится в срок не свыше 5 дней.
4.4.5. При необходимости дополнительная правовая экспертиза
проекта решения Правительства может проводиться по поручению
Председателя Правительства, заместителя Председателя
Правительства, первого заместителя Руководителя Администрации в
сроки, установленные настоящим Регламентом, составом экспертов,
назначаемых ими.
4.4.6. Руководитель Департамента по государственно-правовым
вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
Администрации, по согласованию с соответствующим заместителем
Председателя Правительства, вправе назначить по представленному
проекту решения Правительства комплексную экспертизу с участием
специалистов Департамента по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации и
соответствующих министерств, ведомств или иных государственных
органов.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
4.4.7. Лица, участвующие в проведении экспертизы проекта
решения Правительства вправе требовать, наряду с проектом решения
Правительства, материалы и документы, связанные с его подготовкой,
включая отзывы, заключения и другие материалы, полученные в ходе
согласования или всестороннего обсуждения проекта, а также
нормативно-правовые акты, использованные при разработке проекта
решения Правительства, представленного на экспертизу.
4.5. Организация работы по внесению проектов
на заседание Правительства
4.5.1. Организация и координация работы по подготовке проектов
решений Правительства к рассмотрению на заседании Правительства, а
также организационное обеспечение заседаний Правительства
осуществляется первым заместителем Руководителя Администрации в
соответствии с распределением обязанностей между заместителями
Руководителя Администрации.
4.5.2. Проекты решений Правительства, внесенные в установленном
порядке без разногласий, докладываются Председателю Правительства
первым заместителем Руководителя Администрации.
4.5.3. Проекты, внесенные с разногласиями, докладываются
Председателю Правительства с предложениями по дальнейшей работе с
ними. При этом заместитель Председателя Правительства, курирующий
данный вопрос, может внести Председателю Правительства предложение
о рассмотрении на заседании Правительства проекта решения с
разногласиями. В этом случае к проекту прилагается протокол
разногласий с изложением имеющихся возражений и обоснованием
положений о принятии решений.
4.5.4. Первый заместитель Руководителя Администрации проводит
экспертизу проекта решения Правительства, визирует проект, в
случае необходимости направляет его на доработку и/или
редактирование текста лицам, ответственным за подготовку проекта.
4.5.5. Если в процессе экспертизы проекта выявляется
необходимость внесения в него существенных изменений, он подлежит
доработке и повторному визированию руководителями органов
исполнительной власти, других органов, внесших данный проект.
4.5.6. Согласованные и завизированные проекты решений с листом
согласования, пояснительной запиской, подлинниками заключений,
реестром разногласий, текстом на бумажном и электронном носителях
(дискете) и списком рассылки представляются первому заместителю
Руководителя Администрации для включения в повестку очередного
заседания Правительства за 5 дней до его начала.
4.5.7. В случае несоблюдения требований, предъявляемых к
подготовке и порядку внесения проектов решений в Правительство,
первый заместитель Руководителя Администрации или начальник
Управления делопроизводства вправе возвратить материалы для
доработки исполнителю.
Проекты решений Правительства, представленные с отступлением от
установленных настоящим Регламентом правил:
государственными органами по их инициативе - возвращаются для
внесения в установленном порядке без доклада Председателю
Правительства и его заместителям;
во исполнение поручений Правительства, Председателя
Правительства и его заместителей - возвращаются на доработку
поручениями Председателя Правительства и его заместителей.
4.5.8. Если в процессе доработки в проект были внесены
принципиальные изменения (а не стилистические и грамматические),
то он подлежит повторному рассмотрению руководителями
заинтересованных министерств, ведомств, других государственных
органов, заинтересованных сторон, руководителем Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ и курирующим заместителем Председателя Правительства.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект
документа внесены уточнения, не носящие принципиального характера,
либо внесенные по взаимному согласию сторон.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
5.1. Порядок подготовки заседания Правительства
5.1.1. На основании плана работы Правительства составляется
повестка очередного заседания Правительства, утверждаемая
Председателем Правительства, в которой указываются точная
формулировка вопроса, фамилия, имя, отчество докладчика,
должностного лица Администрации, ответственного за подготовку
проекта решения Правительства, а также дата, место и время
проведения заседания.
5.1.2. Ответственность за качество проектов решений
Правительства и сопроводительных материалов, своевременность их
представления несут руководители государственных органов, вносящих
данный проект, руководители секретариатов Председателя и его
заместителей, департаментов Администрации.
5.1.3. На листе согласования представляемого проекта
обязательно наличие подписей: должностного лица (руководителя)
органа исполнительной власти, вносящего проект, заместителя
Председателя Правительства, курирующего данный вопрос,
руководителя секретариата заместителя Председателя Правительства,
курирующего данный вопрос, руководителя Департамента по
взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и
муниципальными образованиями (по вопросам, затрагивающим интересы
муниципальных образований и органов местного самоуправления),
руководителя Департамента по стратегическому планированию, анализу
и прогнозу (по вопросам перспективного планирования), руководителя
Департамента по подбору, расстановке кадров и госслужбе (по
кадровым вопросам), руководителя Департамента по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
Администрации, министров финансов, экономического развития,
имущественных отношений, а также лиц, заинтересованных в
рассмотрении данного вопроса и ответственных за исполнение
отдельных пунктов проекта.
(п. 5.1.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
5.1.4. Не позднее, чем за 3 дня до заседания первый заместитель
Руководителя Администрации формирует повестку заседания и
докладывает Председателю Правительства, а в его отсутствие -
первому заместителю Председателя Правительства.
5.1.5. Перенос сроков рассмотрения запланированных вопросов
либо их исключение из повестки производится только с согласия
Председателя Правительства, а в его отсутствие - первого
заместителя Председателя Правительства.
5.1.6. Проекты, поступившие позднее установленного срока,
включаются в повестку следующего заседания.
5.1.7. Подготовка, размножение проектов и материалов к
заседанию Правительства осуществляется Протокольным отделом
Управления делопроизводства.
5.1.8. Членам Правительства и лицам, имеющим право
присутствовать на заседаниях Правительства, а также приглашенным
на соответствующий вопрос, не позднее чем за 2 дня до назначенной
даты заседания сообщается о времени и вопросах, включенных в
повестку дня, вручаются необходимые материалы через отдел учета,
приема и отправки документов.
5.1.9. Руководители департаментов, секретариатов, ответственные
за включенные в повестку заседания вопросы, обеспечивают явку
докладчиков и приглашенных лиц.
5.1.10. Приглашение или участие в заседании Правительства
руководителей органов местного самоуправления в обязательном
порядке согласовывается с Председателем Правительства, а в его
отсутствие - с первым заместителем Председателя Правительства.
5.1.11. В заседаниях Правительства вправе участвовать Вице-
Президент Республики Саха (Якутия) - Руководитель Администрации
Президента и Правительства.
5.1.12. Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) вправе
присутствовать и выступать на заседании Правительства.
5.1.13. В случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь,
командировка, отпуск) руководителя государственного органа,
являющегося членом Правительства, в заседании имеет право
участвовать его первый заместитель.
5.1.14. Перечень лиц, имеющих право присутствовать на закрытом
заседании, определяется председательствующим перед началом
закрытого заседания.
При проведении закрытых заседаний (закрытого обсуждения
отдельных вопросов) подготовка материалов к этим заседаниям,
оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с
соблюдением установленных правил работы с секретными документами
первым отделом Администрации.
5.1.15. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется первым заместителем Руководителя Администрации по
согласованию с лицами, ответственными за подготовку
рассматриваемого вопроса.
На заседание Правительства приглашаются работники
Администрации, ответственные за подготовку материалов по повестке
заседания.
5.1.16. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, и
приглашенные регистрируются протокольным отделом Управления
делопроизводства.
5.2. Регламент заседаний Правительства
5.2.1. Заседания Правительства проводятся не реже 2 раз в
месяц, а также по мере необходимости.
5.2.2. Заседания Правительства могут быть плановые, внеплановые
(внеочередные), расширенные, выездные и закрытые.
Внеплановое (внеочередное) заседание Правительства проводится в
необходимых случаях по предложению (поручению) Президента или
Председателя Правительства, а также по требованию не менее пяти
членов Правительства.
Расширенное заседание Правительства проводится по мере
необходимости.
Выездное заседание Правительства, которое может быть и
расширенным, проводится согласно плану работы Правительства.
Закрытое заседание Правительства проводится в исключительных
случаях по предложению (поручению) Президента или Председателя
Правительства.
5.2.3. На заседании Правительства председательствует
Председатель Правительства, а в его отсутствие - первый
заместитель Председателя Правительства либо по поручению
Председателя - один из заместителей Председателя Правительства.
5.2.4. Президент Республики Саха (Якутия) вправе
председательствовать на заседании Правительства.
5.2.5. Время для докладов на заседаниях Правительства
устанавливается в пределах 20 минут, для содокладов - 10 минут,
для выступлений в прениях - 4-5 минут, для справок - 2-3 минуты. В
необходимых случаях председательствующий может дать дополнительное
время докладчику - не более 15 минут, содокладчику - не более 10
минут, для выступающего в прениях - не более 5 минут.
5.2.6. Члены Правительства и участники заседания имеют право на
выступление не более двух раз по одному и тому же вопросу.
Председательствующий может предоставить право на выступление
приглашенным на заседание, но не более одного раза по одному и
тому же вопросу.
Предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов могут
быть изложены в устной или письменной форме.
5.2.7. Прения прекращаются по решению председательствующего на
заседании. Перед прекращением прений председательствующий
информирует членов Правительства о числе изъявивших желание
выступить и количестве выступивших.
После прекращения прений основной докладчик по рассматриваемому
вопросу имеет право выступить с заключительным словом.
5.2.8. Заседание Правительства правомочно решать вопросы, если
на заседании присутствует не менее двух третей всех членов
Правительства.
5.2.9. Решения на заседаниях Правительства принимаются
большинством голосов присутствующих членов Правительства.
В случае равенства голосов окончательное решение принимается
Председателем Правительства.
5.2.10. Если на заседание Правительства внесен проект с
принципиальными разногласиями, возникшими при его подготовке,
решение по нему принимается голосованием. По итогам голосования
может быть не принято во внимание мнение того или иного
министерства, ведомства, возражающего против предложенного проекта
решения Правительства.
5.2.11. Первый заместитель министра, председателя госкомитета -
члена Правительства, принимающий участие в заседании Правительства
в отсутствие самого члена Правительства, не имеет права
участвовать в голосовании.
5.2.12. Использование в зале заседаний сотовых средств связи,
кино-, видео- и фотосъемочной аппаратуры и звукозаписывающих
устройств участниками заседания и приглашенными лицами
запрещается.
5.2.13. Проекты решений Правительства являются документами (для
служебного пользования) и не могут использоваться как официальный
источник информации.
Государственные служащие всех категорий обязаны соблюдать
установленные правила использования служебной информации и
публичных выступлений в соответствии с Общими принципами
служебного поведения, утвержденными Указом Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 года N 885.
5.3. Ведение протокола заседания Правительства
5.3.1. Во время заседания Правительства обязательно ведение
краткого протокола, а при необходимости - аудиозаписи, заседания
Правительства с использованием компьютерной техники.
5.3.2. Ведение краткого протокола осуществляется начальником
протокольного отдела Управления делопроизводства Администрации.
Расшифровка аудиозаписи заседания Правительства (стенограмма)
осуществляется в необходимых случаях отделом переводов Управления
делопроизводства и прилагается к соответствующему протоколу.
5.3.3. Протокол заседания Правительства подписывается
председательствовавшим на заседании, визируется первым
заместителем Руководителя Администрации.
Протокол считается закрытым, если подписаны все постановления,
принятые Правительством, но не долее одного месяца со дня
проведения заседания.
Решения Правительства, принятые с условием их доработки и не
подписанные председательствовавшим до дня закрытия протокола,
считаются не принятыми и вносятся на рассмотрение повторно на
общих основаниях.
5.4. Доработка проектов принятых решений Правительства
5.4.1. Для доработки проектов решений и всестороннего
рассмотрения предложений и замечаний, высказанных на заседании по
рассматриваемому вопросу, Правительство может образовать
специальные комиссии либо рабочие группы из своего состава или с
привлечением представителей государственных органов, научных
учреждений и общественных организаций.
5.4.2. Лица, возглавляющие указанные комиссии (или названные
первыми в списке), организуют их работу и обеспечивают внесение
доработанных проектов решений в установленные сроки. Если эти
сроки специально не оговорены, то продолжительность доработки
проектов не должна превышать 5 дней.
(п. 5.4.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
5.4.3. Лицо, ответственное за доработку проекта решения
Правительства, после внесения принятых на заседании предложений и
замечаний, передает его первому заместителю Руководителя
Администрации для проверки его оформления и внесения на подпись
председательствовавшему на заседании. При этом исправленный проект
должен быть завизирован руководителем органа исполнительной
власти, внесшим замечания и предложения, руководителем
секретариата заместителя Председателя Правительства и курирующим
данный вопрос заместителем Председателя Правительства.
5.4.4. Повторное визирование не требуется, если в процессе
обсуждения на заседании Правительства проекта решения были приняты
и зафиксированы в протоколе заседания конкретные решения по
спорным вопросам.
5.4.5. Контроль за своевременностью проведения доработок по
принятым решениям и оформления протоколов осуществляют первый
заместитель Руководителя Администрации и начальник Управления
делопроизводства.
5.5. Освещение работы Правительства
в средствах массовой информации
5.5.1. Официальную информацию средствам массовой информации о
повестке дня и сообщение о заседаниях Правительства предоставляет
Управление пресс-службы Президента и Правительства.
(абз. 1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
На заседания Правительства допускаются:
для общего освещения заседания Правительства - работники
Управления пресс-службы Президента и Правительства, корреспонденты
Якутского-Саха информационного агентства, газет "Саха Сирэ",
"Якутия";
(абз. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
для освещения определенных вопросов заседания Правительства -
аккредитованные корреспонденты республиканских средств массовой
информации по предварительному согласованию с Председателем
Правительства;
для протокольных съемок - корреспонденты телерадиокомпаний
Республики Саха (Якутия).
(пункт 5.5.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от
08.05.2003 N 288)
5.5.2. Председатель Правительства или его заместители по
согласованию с Председателем Правительства могут дать пресс -
конференцию или брифинг по итогам заседания Правительства.
VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ,
ПРИНЯТЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
6.1. Оформление решений Правительства
6.1.1. Оформление решения Правительства включает в себя:
а) подписание проекта:
б) регистрацию его в Управлении делопроизводства:
в) лингвистическую правку документа;
г) печатание;
д) заверение печатью протокольного отдела:
с) размножение и рассылку адресатам;
ж) перевод на язык саха;
з) опубликование в средствах массовой информации, если это
предусмотрено в решении Правительства.
6.1.2. Проекты решений Правительства вносятся на подпись первым
заместителем Руководителя Администрации.
6.1.3. Председатель Правительства подписывает нормативные акты,
исходящие от имени Правительства республики.
6.1.4. Заместители Председателя Правительства подписывают
решения Правительства, имеющие нормативный характер, по поручению
Председателя Правительства.
6.1.5. Постановления Правительства, принятые на заседании
Правительства под председательством Президента Республики Саха
(Якутия), подписываются Президентом.
6.1.6. Решения Правительства, принятые в протокольной форме,
оформляются в виде распоряжений или доводятся до соответствующих
министерств, госкомитетов, муниципальных образований, иных
исполнителей решений Правительства в виде выписок из протокола
заседания (протокольных поручений).
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
Контроль за исполнением протокольных поручений осуществляется в
том же порядке, что и за исполнением решений Правительства.
6.1.7. Проекты распоряжений Правительства после их согласования
с заинтересованными министерствами и ведомствами вносятся на
подпись Председателю Правительства, а в его отсутствие - первому
заместителю Председателя первым заместителем Руководителя
Администрации.
Распоряжения Правительства подписываются Председателем
Правительства или его первым заместителем либо заместителем по
вопросам его ведения.
Решения по распоряжению финансовыми ресурсами и управлению
государственным имуществом Республики Саха (Якутия) подписываются
Президентом Республики Саха (Якутия) или Председателем
Правительства Республики Саха (Якутия).
(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
6.1.8. Первый заместитель Руководителя Администрации визирует
подписанные решения Правительства, передает их в Управление
делопроизводства для регистрации и выпуска.
6.1.9. Постановления и распоряжения Правительства
регистрируются раздельно в пределах календарного года, при этом к
порядковому номеру распоряжений через дефис добавляется буква "р".
6.1.10. В случае необходимости делается лингвистическая правка
документов в пределах, не искажающих смысла решений.
6.1.11. Решения Правительства печатаются, размножаются и
рассылаются по адресатам в трехдневный срок Управлением
делопроизводства.
Принятые решения Правительства вносятся в эталонный банк
постановлений и распоряжений Правительства.
6.1.12. Переводу на государственный язык саха подлежат решения
Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина и организаций, носящие нормативный характер, а также
о награждении Грамотами Правительства.
6.1.13. Постановления и распоряжения и иные акты Правительства
оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в Администрации и Регламента работы системы
электронного документооборота в Администрации.
6.2. Опросный порядок принятия решений Правительства
6.2.1. Проекты постановлений Правительства могут быть приняты
Правительством в опросном порядке.
В этом случае первый заместитель Руководителя Администрации,
при наличии согласия Председателя Правительства и визы курирующего
заместителя Председателя Правительства, дает указание по
оформлению специального листа согласования к проекту, принимаемому
в опросном порядке.
(пункт 6.2.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от
08.05.2003 N 288)
6.2.2. В лист согласования к проекту решения, принимаемому в
опросном порядке, включаются все заместители Председателя
Правительства, министр финансов, министр экономического развития,
министр имущественных отношений, а также руководитель
министерства, ведомства, внесшего вопрос, руководитель
Департамента по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ, визы которых обязательны на всех
решениях, принимаемых в опросном порядке. Кроме того, необходимы
визы руководителей организаций, интересы которых затрагиваются в
проекте решения Правительства.
(п. 6.2.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
6.2.3. Постановление, принимаемое в опросном порядке,
принимается Председателем Правительства, а в его отсутствие или по
его поручению - первым заместителем Председателя Правительства,
при наличии на листе согласования подписей одной трети членов
Правительства, высказавшихся за принятие данного решения.
6.2.4. Проекты решений Правительства, рассмотренные на
заседании Экономического совета при Правительстве, могут быть
приняты в опросном порядке по упрощенной процедуре согласования,
предполагающей выполнение следующих требований:
6.2.4.1. Наличие выписки из протокола заседания Экономического
совета при Правительстве, содержащей поручение о принятии проекта
решения в опросном порядке, и список присутствовавших на заседании
Экономического совета членов Правительства и должностных лиц,
представляющих заинтересованные стороны.
6.2.4.2. Если на заседании Экономического совета присутствовало
меньше 9 членов Правительства, то проект решения Правительства
необходимо согласовать, получив подписи до одной трети членов
Правительства.
6.2.4.3. Решение, рассмотренное на заседании Экономического
совета при Правительстве и оформляемое в опросном порядке,
принимается и подписывается Председателем Правительства, а в его
отсутствие или по его поручению - первым заместителем Председателя
Правительства при соблюдении вышеуказанных требований.
6.2.4.4. Обязательно согласование с заместителем Председателя
Правительства, курирующим вносимый вопрос, министром
экономического развития, министром финансов, министром
имущественных отношений, руководителем Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ.
(п. 6.2.4.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005
N 280)
6.2.5. Решения Правительства по приведению республиканского
законодательства в соответствие с федеральным на основании
правомерных актов прокурорского реагирования, а также в связи с
вступившими в силу решениями судебных органов, имеющими
законодательно установленный срок рассмотрения, могут быть приняты
в опросном порядке по упрощенной процедуре:
6.2.5.1. Установить трехдневный срок согласования проектов
решений Правительства в министерствах и ведомствах;
6.2.5.2. Для принятия решения Правительства в опросном порядке
необходимо согласование:
в отраслевом министерстве;
в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия);
в Министерстве экономического развития Республики Саха
(Якутия);
в Министерстве имущественных отношений Республики Саха
(Якутия);
с руководителем секретариата заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия), курирующего данный вопрос;
в Департаменте по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации;
с заместителем Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия), курирующим данный вопрос.
(п. 6.2.5 введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005
N 280)
VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ С РЕШЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
7.1. Решения Правительства принимаются к исполнению, ставятся
на контроль и снимаются с контроля в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в Администрации.
7.2. Все принятые решения Правительства нормативно-правового
характера направляются в отдел законодательства субъектов РФ,
федерального регистра и регистрации уставов муниципальных
образований по РС(Я) Главного управления Министерства юстиции РФ
по ДВФО для контроля за их соответствием Конституции РФ и
федеральными законам, обеспечения конституционного права граждан
на получение достоверной информации и создания условий для
получения информации о нормативных правовых актах субъектов
Российской Федеральной органами государственной власти, органами
местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
(п. 7.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
7.3. Исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от
12.05.2005 N 280.
VIII. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ТОЛКОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
8.1. Решения Правительства публикуются на саха и русском языках
в государственных республиканских ("Якутия" и "Саха Сирэ") и (или)
местных печатных изданиях, в электронных системах распространения
правовой информации, имеющих лицензию как средства массовой
информации ("КонсультантПлюс", "Гарант"), на официальном сайте
органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в сети
Интернет полностью или в изложении, если об этом имеется
соответствующий пункт в тексте постановления или распоряжения
Правительства.
Официальным источником опубликования решений Правительства
является также Федеральный регистр нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, ведение которого осуществляет
отдел законодательства субъектов РФ, федерального регистра и
регистрации уставов муниципальных образований по РС(Я) Главного
управления Министерства юстиции РФ по ДВФО.
Решения Правительства, опубликованные на саха и русском языках,
имеют официальный характер и обладают одинаковой юридической
силой.
Постановления и распоряжения Правительства, затрагивающие права
и охраняемые законом интересы человека и гражданина и организаций,
подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой
информации.
(п. 8.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
8.2. В отдельных случаях решения Правительства, по указанию
Председателя Правительства, первого заместителя Председателя
Правительства или по решению Правительства, в виду срочности
предусмотренных в них мероприятий, передаются по радио,
телевидению, телефаксу и телетайпу, а также размещаются на
официальном сайте органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) в сети Интернет.
8.3. Для формирования единого информационного пространства
Управление делопроизводства предоставляет официальные копии
нормативно-правовых актов Правительства и их образов в электронном
виде в Центр правительственной связи Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны РФ в Республике Саха
(Якутия) и отдел законодательства субъектов РФ, федерального
регистра и регистрации уставов муниципальных образований по РС(Я)
Главного управления Министерства юстиции РФ по ДВФО.
(п. 8.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
8.4. В случае обнаружения неясностей в решениях Правительства,
неправильной или противоречивой практики их применения необходимое
официальное разъяснение или нормативное толкование готовится
Департаментом по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
8.5. Правительство вправе уполномочить на официальное
разъяснение изданных им нормативно-правовых актов конкретное
министерство, госкомитет или иной орган исполнительной власти.
8.6. В процессе толкования не допускается внесение в нормативно-
правовой акт поправок, дополнений и конкретизирующих норм.
Распространительное (в том случае, когда буквальный смысл
текста уже содержания нормы) и ограничительное (в том случае,
когда буквальное понимание текста шире истинного содержания нормы)
толкование допускается лишь в случаях явного расхождения смысла и
текста нормативно-правового акта.
IX. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
9.1. Контроль за исполнением решений Правительства
(постановлений, распоряжений, протоколов Экономического совета при
Правительстве), решений Президента и Государственного Собрания (Ил
Тумэн), имеющих поручения в адрес Правительства, осуществляется в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации
Президента и Правительства.
9.2. Контроль за исполнением постановлений и распоряжений
Правительства возлагается на заместителей Председателя
Правительства, членов Правительства, других руководителей органов
исполнительных власти, указанных в принятых решениях, Управление
текущего контроля Администрации Президента и Правительства.
9.3. Должностные лица, названные в решении Правительства, несут
персональную ответственность за полноту и своевременность его
исполнения в соответствии с действующим законодательством.
9.4. Организация и осуществление контроля за реализацией
решений Президента, Правительства в части поручений Правительству,
решений Государственного Собрания (Ил Тумэн), имеющих поручения
Правительству, решений федеральных органов исполнительной власти,
имеющих поручения органам исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) осуществляется Управлением текущего контроля
Администрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в
Администрации Президента и Правительства, а координация исполнения
- секретариатами Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства по курируемым направлениям.
Организация и обеспечение контроля за реализацией поручений
Председателя Правительства, протоколов совещаний у Председателя
Правительства осуществляется секретариатом Председателя
Правительства.
Организация и обеспечение контроля за реализацией поручений
заместителей Председателя Правительства, протоколами совещаний у
заместителей Председателя Правительства осуществляются
соответствующими секретариатами заместителей Председателя
Правительства.
9.5. Снятие с контроля исполненных постановлений и распоряжений
Правительства осуществляется постановлением Правительства.
X. ПОРЯДОК РАБОТЫ С СОГЛАШЕНИЯМИ (ДОГОВОРАМИ)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N 280)
10.1. Предложения о заключении всех соглашений (договоров), в
том числе международных и внешнеэкономических соглашений
(договоров), могут исходить от Президента и членов Правительства.
Предложения о заключении международных и внешнеэкономических
соглашений (договоров) представляются Президенту Правительством,
Министерством внешних связей либо другими исполнительными органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) совместно с
Министерством внешних связей или по согласованию с ним.
10.2. Предложение о заключении соглашения (договора) должно
содержать проект соглашения (договора) или его основные положения,
обоснование целесообразности его заключения, оценку Министерства
финансов возможных финансово-экономических и иных последствий
заключения соглашения (договора). Департамент по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
проводит юридическую экспертизу соглашения (договора) на предмет
установления соответствия полномочий республики полномочиям
органа, подписывающего соглашение (договор) от имени Республики
Саха (Якутия), соответствия положений соглашения (договора)
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
10.3. Право заключать (подписывать) соглашения (договоры) от
имени Правительства Республики Саха (Якутия) с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и с организациями имеют Президент,
Председатель Правительства и его заместители без необходимости
предъявления полномочий, а министры и председатели государственных
комитетов - при наделении их полномочиями.
Право заключать (подписывать) соглашения (договоры) с органами
государственной власти иностранных государств и федеральными
органами государственной власти имеют Президент и Председатель
Правительства.
10.4. Постоянные представители Республики Саха (Якутия) в
регионах Российской Федерации и за рубежом имеют право вести
переговоры, но право подписи соглашения (договора) от имени
Правительства остается за руководителями Правительства или
министрами и председателями государственных комитетов при наличии
соответствующих полномочий.
10.5. Порядок заключения, исполнения и прекращения
международных соглашений (договоров), соглашений между
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), заключаемых от
имени Правительства, регулируются законами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), Договором о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и иными
нормативными актами.
10.6. Проекты международных и внешнеэкономических соглашений
(договоров) в обязательном порядке разрабатываются при участии
Министерства внешних связей.
Проекты соглашений (договоров) между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики
Саха (Якутия) в обязательном порядке разрабатываются и
согласовываются при участии Департамента по делам народов и
федеративным отношениям.
10.7. Общий контроль и хранение подлинников всех соглашений
(договоров), за исключением международных и внешнеэкономических
соглашений (договоров), заключаемых от имени Республики Саха
(Якутия) и Правительства, осуществляет Департамент по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ.
Общий контроль и хранение подлинников международных и
внешнеэкономических соглашений (договоров), заключаемых от имени
Республики Саха (Якутия) и Правительства, осуществляет
Министерство внешних связей.
Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) соглашений
(договоров) сдаются на хранение и регистрацию в недельный срок
после даты их подписания. Копии этих соглашений (договоров)
направляются первому заместителю Руководителя Администрации и
соответствующим органам исполнительной власти республики, которые
имеют отношение к исполнению данных соглашений (договоров).
10.8. Вступившие в силу соглашения (договоры) по представлению
Департамента по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ подлежат официальному опубликованию в
газетах "Якутия" и "Саха Сирэ". В этих же газетах публикуются
сообщения о прекращении или приостановлении действий соглашений
(договоров).
10.9. В случае нарушений обязательств по соглашению (договору)
его участники представляют Президенту и в Правительство
предложения о принятии необходимых мер в соответствии с
законодательством и (или) условиями самого соглашения (договора).
10.10. Предложения о прекращении или приостановлении действия
соглашений (договоров) могут представляться Президентом,
Председателем и членами Правительства Республики Саха (Якутия).
10.11. Предложение о прекращении или приостановлении действия
соглашения (договора) должно содержать заверенную копию
официального текста соглашения (договора), обоснование
целесообразности его прекращения или приостановления его действия,
согласование с Департаментом по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ, а также оценку
Министерства финансов о возможных финансово-экономических и иных
последствиях.
10.12. Прекращение и приостановление действия соглашения
(договора) осуществляется в соответствии с условиями самого
соглашения (договора), а также в случае истечения срока действия,
исполнения обязательств соглашения (договора) сторонами,
заключения нового соглашения (договора), существенного нарушения
соглашения (договора) одним из его участников.
10.13. Решение о прекращении или приостановлении действия
соглашения (договора), принятого от имени Правительства,
принимается Правительством в виде постановления, а
межведомственные соглашения (договоры) прекращаются или
приостанавливаются распоряжением Правительства, если в них имеются
вопросы, имеющие важное значение для государственных интересов
Республики Саха (Якутия).
Решение о прекращении или приостановлении действия
международного и внешнеэкономического соглашения (договора)
принимается Президентом.
10.14. Отношения, возникающие из соглашений (договоров), должны
учитываться при подготовке решений Правительства и во
взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
10.15. Организационно-техническое обеспечение заключения
соглашений (договоров) осуществляется Министерством внешних
связей, Департаментом по делам народов и федеративным отношениям с
участием заинтересованных сторон.
XI. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
11.1. Порядок организации законопроектной
деятельности Правительства
11.1.1. Правительство как субъект законодательной инициативы
рассматривает и вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
законопроекты по вопросам:
1) находящимся в его ведении;
2) социально-экономического и культурного развития республики.
11.1.2. Правительство вправе:
в соответствии с действующим Регламентом Государственного
Собрания (Ил Тумэн) участвовать в законопроектной деятельности
Государственного Собрания (Ил Тумэн);
по поручению Президента Республики Саха (Якутия) участвовать в
законопроектной деятельности Президента Республики Саха (Якутия).
11.1.3. По поручению Председателя Правительства соответствующие
структурные подразделения Администрации взаимодействуют с
министерствами, ведомствами и госкомитетами по обеспечению
законопроектной деятельности Правительства, как субъекта
законодательной инициативы, и участвуют в законопроектной
деятельности Правительства.
11.1.4. Планами законопроектной деятельности Правительства
предусматриваются поручения республиканским органам исполнительной
власти по разработке законопроектов.
11.1.5. При оформлении поручения определяются:
1) рабочее наименование законопроекта;
2) республиканский орган исполнительной власти - головной
исполнитель;
3) состав соисполнителей;
4) срок представления документов.
11.1.6. Ход исполнения поручений контролируется соответствующим
секретариатом заместителя Председателя Правительства, в
соответствии с распределением обязанностей между заместителями
Председателя Правительства и координируется Департаментом по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
11.1.7. Для организации разработки законопроектов по
предложению головного исполнителя могут образовываться комиссии,
состав которых утверждается Председателем Правительства или
распоряжением Правительства, в отдельных случаях - заместителями
Председателя Правительства по поручению Председателя
Правительства.
11.1.8. Порядок подготовки и представления на рассмотрение в
Правительство законопроектов устанавливается Законом Республики
Саха (Якутия) "О Правительстве Республики Саха (Якутия)".
11.1.9. Подготовленные законопроекты, разрабатываемые
Правительством в порядке законодательной инициативы, со всеми
необходимыми материалами (пояснительной запиской к проекту закона
с обоснованием необходимости закона, характеристиками целей и
задач, расчетами материально-финансовых затрат на реализацию,
таблицами и др.) до их внесения в повестку дня заседания
Правительства проходят обязательную правовую экспертизу в
Департаменте по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ Администрации в срок до одного месяца.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
11.1.10. Для рассмотрения в Правительстве законопроект
представляется со всеми необходимыми материалами.
11.1.11. Решение о внесении Правительством законопроекта в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) принимается исключительно на
заседании Правительства.
11.1.12. Законопроект вносится Правительством в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) с приложением документов, предусмотренных
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Заключение Правительства по вносимому Правительством
законопроекту отдельным документом не оформляется.
11.1.13. Представление республиканскими органами исполнительной
власти законопроектов в Государственное Собрание (Ил Тумэн), минуя
заседание Правительства, не допускается.
11.2. Особенности подготовки проекта республиканского
бюджета и работы с федеральными законопроектами
11.2.1. Проект Государственного бюджета рассматривается
Министерством финансов с учетом предложений республиканских
органов государственной власти и других органов и организаций,
определяемых Правительством.
11.2.2. Структура Государственного бюджета и перечень
прилагаемых к проекту республиканского закона о Государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) документов определяются
действующим законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
11.2.3. Проект Государственного бюджета Республики Саха
(Якутия), разработанный Министерством финансов, направляется
Президенту Республики Саха (Якутия) не позднее, чем за 20 дней до
установленного законом срока его внесения в Государственное
Собрание (Ил Тумэн).
11.2.4. Согласованный с Президентом Республики Саха (Якутия)
проект Государственного бюджета направляется в Правительство.
11.2.5. Согласованный с Президентом Республики Саха (Якутия)
проект Государственного бюджета перед его внесением на заседание
Правительства предварительно рассматривается заместителями
Председателя Правительства с целью корректировки отдельных
положений законопроекта и учета поступивших замечаний Президента
Республики Саха (Якутия).
11.2.6. После уточнений, по решению Председателя Правительства,
законопроект Государственного бюджета республики представляется на
рассмотрение заседания Правительства.
11.2.7. Одобренный Правительством проект Государственного
бюджета направляется в Государственное Собрание (Ил Тумэн) с
приложением материалов, определенных республиканским законом.
Одновременно, с проектом Государственного бюджета на следующий
финансовый год Правительство представляет в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) отчет об исполнении Государственного бюджета
за прошедший финансовый год, подготовленный Министерством
финансов.
11.2.8. Подготовка проектов федеральных законов и предложений к
ним с предложением внесения в Федеральное Собрание Российской
Федерации в порядке применения права законодательной инициативы
Государственным Собранием (Ил Тумэн), либо представителями
Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации производится в соответствии с планом
Правительства, утвержденным Председателем Правительства, либо по
поручениям Президента Республики Саха (Якутия).
11.2.9. Подготовка и внесение на заседание Правительства
законопроектов федеральных нормативных актов осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для законопроектной
деятельности Правительства.
11.2.10. Одобренный Правительством проект федерального закона
направляется в Государственное Собрание (Ил Тумэн) для внесения в
Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке
законодательной инициативы.
11.2.11. Для внесения на рассмотрение Государственным Собранием
(Ил Тумэн) проектов федеральных законов по предметам совместного
ведения, а также по вопросам, входящим в непосредственное ведение
Правительства Республики Саха (Якутия), либо относящимся к
вопросам государственного устройства Республики Саха (Якутия),
обязательно включать в качестве приложения заключение Департамента
по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
Для подготовки такого заключения от имени Правительства
Республики Саха (Якутия) по инициативе Председателя Правительства,
его заместителей или Руководителя Департамента по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
Администрации могут быть привлечены специалисты органов
исполнительной власти.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
11.2.12. Организация работы по подготовке заключения по проекту
федерального закона (далее - законопроект) и координация
соисполнителей возлагаются на Департамент по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ
(далее - Департамент).
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
Законопроект, поступающий в адрес Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия) после регистрации в установленном
порядке, сразу же, напрямую передается в Департамент для
подготовки заключения.
Законопроект, поступивший в Департамент в соответствии с
решениями Государственной Думы или ее Совета, из комитетов
(комиссий) палат Федерального Собрания, направляется поручением
первого заместителя Руководителя Администрации, руководителя
Департамента по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ (далее - руководитель Департамента)
заинтересованным министерствам и ведомствам.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
При необходимости для выработки замечаний и предложений по
поступившему законопроекту по распоряжению руководителя
Департамента образуется рабочая группа или комиссия, в состав
которой могут входить специалисты из республиканских министерств,
ведомств и комитетов.
После рассмотрения представленных замечаний и предложений
руководитель Департамента готовит отзыв на законопроект от имени
Президента Республики Саха (Якутия), а в его отсутствие - Вице-
Президента Республики Саха (Якутия) и направляет отзыв в
Федеральное Собрание РФ.
XII. УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
12.1. Участие членов Правительства в заседаниях
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
12.1.1. Взаимодействие Правительства с Государственным
Собранием (Ил Тумэн) в законопроектной деятельности обеспечивается
Департаментом по государственно-правовым вопросам и взаимодействию
с федеральными органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
12.1.2. Члены Правительства могут присутствовать и выступать на
заседаниях Государственного Собрания (Ил Тумэн), его комитетов и
комиссий в соответствии с Регламентом Государственного Собрания
(Ил Тумэн) только по поручению Президента Республики Саха (Якутия)
или Председателя Правительства.
12.1.3. Члены Правительства обязаны по приглашению
Государственного Собрания (Ил Тумэн), полученному не позднее, чем
за 3 дня до дня заседания, присутствовать и отвечать на вопросы
депутатов.
Приглашенный на заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн)
член Правительства информирует об этом Председателя Правительства
и (или) заместителя Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей).
12.1.4. В случае невозможности присутствия на заседании
Государственного Собрания (Ил Тумэн) член Правительства
заблаговременно уведомляет Государственное Собрание (Ил Тумэн) о
причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которое
может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
12.2. Порядок подготовки заключений, поправок и
официальных отзывов
12.2.1. Заключение Департамента по государственно-правовым
вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации
представляется субъекту права законодательной инициативы до
внесения законопроекта в Государственное Собрание (Ил Тумэн).
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
В случае поступления законопроекта из Государственного Собрания
(Ил Тумэн) заключения представляются до рассмотрения законопроекта
Государственным Собранием (Ил Тумэн) в первом чтении.
12.2.2. Поправки направляются в период между рассмотрением
законопроекта Государственным Собранием (Ил Тумэн) в первом и
втором чтении.
12.2.3. Департамент по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации дает
письменные заключения по законопроектам о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных
займов и по другим законопроектам, предусматривающим расходы,
покрываемые за счет республиканского бюджета.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
12.2.4. Заключение направляется субъекту права законодательной
инициативы и в Государственное Собрание (Ил Тумэн) в срок до
одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство.
12.2.5. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство
от субъекта права законодательной инициативы или от
Государственного Собрания (Ил Тумэн) с финансово-экономическим
обоснованием и иными необходимыми материалами, направляется
поручением Председателя Правительства или его заместителя для
подготовки проекта заключения в соответствующие республиканские
органы исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке в
Министерство экономического развития, Министерство финансов,
Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
12.2.6. Республиканский орган исполнительной власти, указанный
в поручении первым, обеспечивает в течение 5 календарных дней с
момента поступления его в Правительство подготовку проекта
заключения и представляет его в Правительство. Изменение срока
исполнения согласуется с субъектом права законодательной
инициативы.
12.2.7. Проекты законов, поступивших в Правительство без
финансово-экономического обоснования и иных необходимых документов
возвращаются заместителем Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей), с предложением о
представлении его с соответствующими материалами или с официальным
отзывом Правительства с мотивированным сообщением о невозможности
подготовки заключения.
12.2.8. По законопроектам, принятым Государственным Собранием
(Ил Тумэн) в первом чтении, готовятся поправки и предложения по
поручению Председателя Правительства или его заместителя (в
соответствии с распределением обязанностей).
Проекты отзывов представляются заинтересованными министерствами
и ведомствами в Правительство не более чем в 10-дневный срок со
дня получения.
12.2.9. Согласованные проекты официальных отзывов и поправок
Правительства могут быть представлены заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти в Правительство по
своей инициативе.
12.2.10. Заключения, поправки к законопроектам и официальные
отзывы Правительства на них подписываются Председателем
Правительства или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) и направляются в Государственное
Собрание (Ил Тумэн).
12.3. Представители Правительства Республики Саха (Якутия)
в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
12.3.1. Взаимодействие Правительства с Государственным
Собранием (Ил Тумэн) обеспечивается помимо Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ Администрации также и официальными представителями
Правительства, назначаемыми в установленном порядке.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
12.3.2. Официальные представители Правительства назначаются
постановлением Правительства при рассмотрении на заседании
Правительства законопроекта, вносимого в порядке законодательной
инициативы.
качестве официальных представителей Правительства могут
назначаться Председатель Правительства, заместители Председателя
Правительства, министры, председатели государственных комитетов,
руководители департаментов Администрации Президента и
Правительства Республики Саха (Якутия), а в исключительных случаях
(кроме представления на заседаниях Государственного Собрания)
заместители министров, заместители председателей государственных
комитетов, председатели комитетов, заместители руководителей
департаментов Администрации Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия).
(абзац в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N
288)
12.3.3. Официальные представители Правительства:
представляют в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
законопроекты, внесенные Правительством;
разъясняют положения внесенных законопроектов, отстаивают
позицию Правительства при рассмотрении поправок к законопроектам;
имеют право согласовать от имени Правительства поправки к
законопроектам, вносимые субъектами законодательной инициативы, не
меняющие принципиально концепцию акта или суть проекта, не
влекущие дополнительных финансовых расходов.
12.3.4. Для защиты позиций Правительства по заключениям,
официальным отзывам и поправкам поручением Председателя
Правительства или его заместителя может быть направлен специальный
представитель, полномочия которого определяются в поручении.
12.4. Порядок работы с депутатскими запросами,
поступающими в Правительство Республики Саха (Якутия)
12.4.1. Поступившие в Правительство из Государственного
Собрания (Ил Тумэн) официальные депутатские запросы, оформленные
постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн),
регистрируются в секретариате Председателя Правительства и в
течение суток представляются Председателю Правительства для
рассмотрения и наложения резолюции.
12.4.2. Депутатский запрос с резолюцией Председателя
Правительства передается его заместителям (в соответствии с
распределением обязанностей) и Руководителю Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ Администрации для координации и начальнику Управления
текущего контроля - для контроля за исполнением.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
12.4.3. Заместители Председателя Правительства (в соответствии
с распределением обязанностей) после предварительного ознакомления
с официальным запросом и резолюцией Председателя Правительства
дают конкретные поручения соответствующему министерству, комитету,
ведомству с указанием срока исполнения.
12.4.4. Окончательный ответ на депутатский запрос должен быть
дан не позднее установленного законодательством Республики Саха
(Якутия) срока за подписью Председателя Правительства или его
заместителей и направлен в Государственное Собрание (Ил Тумэн).
12.4.5. Для решения вопросов, поставленных в депутатском
запросе, исполнитель (министр, председатель комитета или
руководитель иного ведомства) может привлекать (по согласованию)
специалистов смежных исполнительных органов государственной власти
и управления.
12.4.6. Если ответ на депутатский запрос требует более
длительного, чем установленный, срока, то исполнитель обязан дать
промежуточную информацию авторам депутатского запроса, заместителю
Председателя Правительства, давшему поручение.
12.4.7. Контроль за исполнением депутатских запросов
возлагается на Управление текущего контроля Администрации.
12.4.8. Координация деятельности структурных подразделений
Администрации по исполнению депутатских запросов возлагается на
Руководителя Департамента по государственно-правовым вопросам и
взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
XIII. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) С ОРГАНАМИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
В случае признания соответствующими судами актов Правительства
или их отдельных положений не соответствующими Конституции
Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации,
действующему законодательству Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации Правительство принимает решения о приведении
указанных актов в соответствие с законодательством.
13.1. Представители Правительства
Республики Саха (Якутия) в Конституционном Суде
Республики Саха (Якутия)
13.1.1. Представителями Правительства в Конституционном Суде
Республики Саха (Якутия) по должности могут быть Председатель
Правительства, а также лица, назначаемые решениями Правительства
или поручениями Председателя Правительства.
13.1.2. Руководитель Департамента по государственно-правовым
вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации
участвует в заседании Конституционного Суда по должности и
излагает позицию Правительства.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
13.1.3. Лица, назначенные представителями Правительства в
Конституционном Суде Республики Саха (Якутия), согласовывают
позицию с Председателем Правительства или по его поручению - с
одним из его заместителей и Руководителем Департамента по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ Администрации.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
13.1.4. В случае рассмотрения Конституционным Судом дела о
конституционности нормативного акта, изданного Правительством,
Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ Администрации готовит правовое заключение
по существу вопроса.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
13.1.5. В случае признания Конституционным Судом нормативного
акта, изданного Правительством, не соответствующим Конституции
Республики Саха (Якутия) или Конституции Российской Федерации
полностью или частично, по поручению Председателя Правительства
структурные подразделения Администрации готовят проект
соответствующего нормативного акта по урегулированию данного
вопроса.
13.1.6. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
Конституционном Суде Республики Саха (Якутия)" Правительство
разрабатывает проект республиканского бюджета в части
финансирования Конституционного Суда во взаимодействии с
председателем Конституционного Суда.
13.1.7. Предложения о финансировании в очередном финансовом
году Конституционного Суда представляются в Правительство
Конституционным Судом за 60 дней до установленного срока внесения
проекта республиканского бюджета в Государственное Собрание (Ил
Тумэн).
13.1.8. Представители Конституционного Суда участвуют в
обсуждении проекта республиканского бюджета в части финансирования
Конституционного Суда с целью устранения разногласий.
При наличии неустраненных разногласий Правительство прилагает к
проекту республиканского бюджета предложения Конституционного Суда
со своим заключением.
13.2. Представители Правительства
Республики Саха (Якутия) в судах общей юрисдикции
и арбитражных судах
13.2.1. В случае обращения Правительства в суд для разрешения
возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или
иных требований к Правительству распоряжением Правительства либо
поручением Председателя Правительства или его заместителя
соответствующим республиканским органам исполнительной власти,
либо должностному лицу Администрации (в зависимости от характера
заявленных требований и инициатора принятия обжалуемого в суде
решения Правительства) поручается представительство интересов
Правительства в суде.
13.2.2. Руководители, заместители руководителей соответствующих
республиканских органов исполнительной власти, подразделения
Администрации выступают в качестве представителей Правительства,
либо назначают представителей Правительства в суде из числа
должностных лиц указанных органов или иных лиц.
13.2.3. Полномочия представителя Правительства в суде должны
быть зафиксированы в доверенности, подписанной руководителем
(заместителем руководителя) соответствующего республиканского
органа исполнительной власти и оформленной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13.2.4. Руководитель, заместитель руководителя республиканского
органа исполнительной власти представляют Правительство в суде на
основании распоряжения или поручения.
13.2.5. Республиканский орган исполнительной власти,
назначивший представителя Правительства в суде, должностное лицо
Администрации обязаны в пределах сроков, установленных
процессуальным законодательством Российской Федерации на
обжалование судебных решений, доложить в Правительство о
результатах рассмотрения дела в суде.
13.2.6. При удовлетворении судом исковых или иных требований,
предъявленных к Правительству, руководитель соответствующего
республиканского органа исполнительной власти в установленном
порядке незамедлительно докладывает о вынесенном решении, вносит
предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного
решения в силу - о мерах по его выполнению.
XIV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
14.1. В области местного самоуправления Правительство во
взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляет
полномочия:
принятия и реализации программ развития местного
самоуправления:
обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
обеспечения сбалансированности минимальных местных бюджетов;
передачи объектов государственной собственности Республики Саха
(Якутия) в муниципальную собственность:
компенсации местному самоуправлению дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых Правительством;
контроля за использованием материальных и финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для реализации
отдельных государственных полномочий.
14.2. Полномочия Правительства в области местного
самоуправления реализуются посредством принятия соответствующих
нормативных и правоприменительных актов и контроля за их
исполнением.
14.3. Проекты постановлений и распоряжений Правительства в
области нормативного регулирования местного самоуправления в
Республике Саха (Якутия), по вопросам взаимоотношений с органами
местного самоуправления подлежат обязательному согласованию в
Департаменте по взаимодействию с территориальными органами
исполнительной власти и муниципальными образованиями
Администрации, а при наличии положений, затрагивающих интересы
органов местного самоуправления, - с главами соответствующих
муниципальных образований.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
14.4. Отдельные государственные полномочия в области
образования, культуры, здравоохранения, труда и занятости, защиты
семьи и детства, охраны правопорядка, обороны и т.п., переданные
органам местного самоуправления, контролируются Администрацией
Президента и Правительства, соответствующими министерствами и
ведомствами в пределах установленной компетенции.
14.5. Обращения органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
должностными лицами государственных органов исполнительной власти
Республики Саха (Якутия).
14.6. Поступающие письменные обращения регистрируются в
секретариате Председателя Правительства, а в случае поступления
непосредственно в адрес заместителей Председателя Правительства -
в соответствующих секретариатах и направляются Председателем
Правительства и его заместителями исполнителям.
14.7. Председатель Правительства и его заместители ведут прием
должностных лиц местного самоуправления согласно утвержденному
графику, руководители структурных подразделении Администрации -
непосредственно при обращении.
XV. КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
15.1. Координационные, межведомственные, консультативные
органы, образуемые Правительством и Президентом республики,
планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с
Положениями о комиссиях, утвержденными Правительством.
15.2. В целях выработки согласованного решения по отдельным
вопросам Правительство создает экспертный и иные советы, комиссии
и рабочие группы. Экспертный совет при Правительстве
предварительно рассматривает, выдает заключения и рекомендации по
проектам государственных программ, инвестиционным проектам,
проектам решений Правительства в области экономической политики,
налогообложения, кредитования, ценообразования и банкротства
предприятий в Республике Саха (Якутия).
15.3. В своей деятельности комиссии и рабочие группы
руководствуются настоящим Регламентом и (или) соответствующими
Положениями, утверждаемыми Правительством.
15.4. Межведомственные комиссии (советы), рабочие группы -
постоянно или временно действующие органы Правительства образуются
указами и распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия),
постановлением или распоряжением Правительства для предварительной
подготовки и анализа вопросов, подлежащих рассмотрению в
Правительстве, либо для оперативного регулирования отношений по
отдельным конкретным направлениям, расследования или проведения
оперативных мероприятий.
15.5. В состав комиссии могут включаться члены Правительства,
другие должностные лица и по необходимости специалисты,
представители общественности, деловых и научных кругов.
15.6. При образовании межведомственных комиссий (советов) и
рабочих групп определяются задачи, сроки исполнения, утверждаются
персональный состав (с указанием должностей) и Положения о
комиссиях, группах, в которых определяются их полномочия.
15.7. Заседания постоянно действующих органов Правительства
проводятся согласно периодичности, предусмотренной в Положениях об
этих органах.
15.8. Решения постоянно действующих органов Правительства носят
рекомендательный характер и, как правило, оформляются в виде
протоколов, утверждаемых председателем комиссии, группы.
В случае, когда необходимо принятие решения Правительства по
вопросу, подготовленному комиссией, группой, ею вносится проект
решения Правительства в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
15.9. Временные межведомственные комиссии и рабочие группы
образуются распоряжением Правительства на определенный период или
для проведения определенных работ.
Распоряжения Правительства об образовании временных комиссий,
групп автоматически утрачивают силу по истечении срока, на который
они были образованы, либо по выполнении работы.
15.10. Контроль за деятельностью комиссий определяется решением
Правительства.
XVI. СОВЕЩАНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N 280)
16.1. Планерное совещание у Председателя Правительства
проводится еженедельно в первый рабочий день недели. В планерном
совещании у Председателя Правительства участвуют все заместители
Председателя Правительства, министры: финансов, экономического
развития, имущественных отношений, промышленности, сельского
хозяйства, первый заместитель Руководителя Администрации
Президента и Правительства, а также руководители департаментов
Администрации Президента и Правительства РС(Я): по государственно-
правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ, по
взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и
муниципальными образованиями, руководитель секретариата
Председателя Правительства.
На планерном совещании участники докладывают об оперативной
обстановке по курируемой отрасли, о ходе исполнения поручений по
предыдущим планерным совещаниям, о ходе исполнения поручений
Президента Республики Саха (Якутия) (по необходимости), ставят
вопросы, в решении которых требуется участие Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
16.2. Расширенное планерное совещание у Председателя
Правительства проводится ежемесячно, как правило, в первый рабочий
день месяца с участием всех членов Правительства Республики Саха
(Якутия) и заслушиванием хода исполнения персональных заданий
Президента Республики Саха (Якутия), поручений Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
16.3. Ведение протоколов планерных совещаний, контроль за их
исполнением осуществляет Секретариат Председателя Правительства.
16.4. Председатель Правительства, заместители Председателя
Правительства проводят совещания по текущим и оперативным вопросам
согласно утвержденным планам на текущую неделю. Организация этих
совещаний обеспечивается соответствующими помощниками.
16.5. Исполнение протоколов совещаний осуществляют
соответствующие государственные органы исполнительной власти, на
которых возложена ответственность за исполнение, согласно пунктам
протоколов.
XVII. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
17.1. Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает
рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответа в установленный законом срок.
17.2. Правительство в этих целях организует работу с
письменными и устными обращениями граждан и прием граждан членами
Правительства и иными должностными лицами.
(п. 17.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
17.3. Поступившие в Правительство письменные и устные
заявления, жалобы, предложения, ходатайства граждан регистрируются
в Отделе устных и письменных обращений граждан (Общественной
приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
(далее - Отдел обращений граждан) и в течение суток
представляются, в зависимости от содержания, Председателю
Правительства или его заместителям (в соответствии с
распределением обязанностей) через руководителей секретариатов и
непосредственно для рассмотрения и дачи поручения, либо
направляются Отделом обращений граждан органам исполнительной
власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входят
поставленные в обращении вопросы, для рассмотрения и направления
ответа.
(п. 17.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
17.4. По поручению Председателя Правительства и его
заместителей начальник Отдела обращений граждан может дать
поручение к рассмотрению заявления граждан специалистами
республиканских и местных органов исполнительной власти.
17.5. Поручение Председателя Правительства и его заместителей
вместе с обращением гражданина передается обратно в Отдел
обращений граждан для решения вопросов, поставленных в письме,
совместно с соответствующими министерствами, комитетами,
ведомствами, муниципальными образованиями, управлениями и отделами
Администрации Президента и Правительства.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
17.6. Ответ па обращение граждан должен быть четким и полным,
подписывается руководителем органа, исполняющего поручение
Председателя Правительства и его заместителей, начальника Отдела
обращений граждан. Ответ на контрольные обращения граждан,
поступившие из Администрации Президента Российской Федерации и
Аппарата Правительства Российской Федерации подписывает
соответствующий заместитель Председателя Правительства или
заместитель Руководителя Администрации.
17.7. Прием граждан по личным вопросам (рассмотрение устных
обращений) Председателем Правительства и его заместителями
осуществляется согласно графику, утвержденному распоряжением
Правительства. Запись на прием и организация приема граждан
обеспечивается Отделом обращений граждан и соответствующими
секретариатами Председателя Правительства и его заместителей.
17.8. Организация исполнения решений, принятых по результатам
приема граждан, возлагается на органы исполнительной власти, в
компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.
17.9. Проработку вопросов до и после приема граждан
руководством Правительства осуществляют специалисты Отдела
обращений граждан.
17.10. Специалисты Отдела обращений граждан ведут ежедневно
прием граждан по личным вопросам.
17.11. Организационно-методическое руководство деятельностью
министерств, ведомств, органов местного самоуправления,
структурных подразделений Администрации, а также взаимодействие по
рассмотрению обращений граждан возлагается на Отдел обращений
граждан Администрации.
(п. 17.11 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
17.12. Отдел обращений граждан обобщает вопросы, поставленные в
обращениях граждан, работу органов исполнительной власти
республики по обращениям граждан и представляет ежеквартально
соответствующую информацию Правительству.
XVIII. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N 280)
18.1. Взаимодействие Правительства с федеральными органами и их
территориальными органами государственной власти осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
18.2. Координацию деятельности Правительства по взаимодействию
с территориальными органами федеральных органов государственной
власти осуществляет Председатель Правительства.
Правовое и организационное обеспечение взаимодействия
Правительства с правоохранительными и контрольными органами по
вопросам укрепления законности и правопорядка, борьбы с
преступностью и другими правонарушениями осуществляет Департамент
по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ.
18.3. Направление отчетной или разработанной в инициативном
порядке информации в Администрацию Президента Российской Федерации
и федеральные органы исполнительной власти осуществляется за
подписью Президента, Вице-президента или Председателя
Правительства.
Информация в адрес федеральных органов исполнительной власти по
их запросу направляется за подписью руководителя министерства
(ведомства) или должностного лица, наделенного соответствующими
полномочиями, в адрес которого запрос был направлен отправителем
из федерального органа исполнительной власти.
18.4. На заседания Правительства, координационных и
совещательных органов, образованных Президентом и Правительством,
могут быть приглашены представители федеральных органов,
руководители их территориальных органов.
Указанные лица принимают участие в заседании Правительства с
правом совещательного голоса, а в заседаниях координационных и
совещательных органов, образованных Президентом и Правительством,
- с правом решающего голоса, если они включены в установленном
порядке в состав этих органов.
18.5. По поручению Председателя Правительства при поступлении
из федеральных органов государственной власти заключений и иных
документов (далее - заключение) о несоответствии федеральному
законодательству нормативных правовых актов Правительства,
Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ организует работу по рассмотрению
указанных документов и подготовку на них ответов.
18.5.1. Документы, в зависимости от содержания, направляются на
рассмотрение и дачу заключения в соответствующие министерства и
ведомства. Заключения министерств и ведомств направляются в
Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с
федеральными органами РФ в пятидневный срок.
18.5.2. По результатам рассмотрения документов Департамент по
государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными
органами РФ представляет Председателю Правительства предложение о
несогласии с поступившим заключением или о подготовке проекта
решения Правительства о внесении изменений или о признании
утратившим силу решения Правительства, на который поступило
заключение.
18.5.3. О результатах рассмотрения сообщается в федеральный
орган исполнительной власти, направивший заключение.
Приложение N 1
к Регламенту Правительства
Республики Саха (Якутия),
утвержденному постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 495
Перечень
органов, имеющих право вносить проекты решений
в Правительство Республики Саха (Якутия)
1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
2. Министерства, государственные комитеты, департаменты и
комитеты Республики Саха (Якутия)
(п. 2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
3. Государственные органы исполнительной власти при Президенте
и при Правительстве Республики Саха (Якутия)
4. Администрация Президента и Правительства РС(Я)
5. Специально образованные межведомственные и иные комиссии,
рабочие группы, советы в соответствии с их Положениями и
поручениями Председателя Правительства и его заместителей
6. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от 08.05.2003
N 288.
7. Руководители органов местного самоуправления
8. Председатель Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Саха (Якутия)
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
8. Территориальные органы федеральных органов государственной
власти, при наличии соответствующих соглашений
(введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N 280)
Приложение N 2
к Регламенту Правительства
Республики Саха (Якутия),
утвержденному постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 495
Перечень
должностных лиц, имеющих право присутствовать
на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия)
1. Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия)
2. Прокурор Республики Саха (Якутия)
3. Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
4. Советники Президента Республики Саха (Якутия)
5. Вице-Президент Республики Саха (Якутия) - Руководитель
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
6. Заместители Руководителя Администрации Президента и
Правительства Республики Саха (Якутия)
7. Начальник и специалисты Управления делопроизводства
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
8. Помощник Председателя Правительства или заместителя
Председателя Правительства, председательствующего на заседании
Правительства
9. Начальник Управления пресс-службы Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
(п. 9 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
10. Руководители департаментов и секретариатов Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия) Администрации Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия)
11. Председатель территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Республике Саха (Якутия)
(п. 11 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
12. Министр внутренних дел Республики Саха (Якутия)
13. Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по
Республике Саха (Якутия)
(п. 13 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.05.2005 N
280)
14. Председатель Комитета по делам семьи и детства при
Президенте Республики Саха (Якутия)
15. Руководитель Главного контрольного управления при
Президенте Республики Саха (Якутия)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
16. Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия)
17. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от 08.05.2003
N 288.
18. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от 08.05.2003
N 288.
19. Главный Федеральный инспектор по Республике Саха (Якутия)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
20. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от 08.05.2003
N 288.
21. Исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от 12.05.2005
N 280.
22. Руководитель Департамента по делам печати и
телерадиовещания Республики Саха (Якутия)
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.05.2003 N 288)
23. Исключен. - постановление Правительства РС(Я) от 08.05.2003
N 288.
|
