ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2002 г. N 576
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ Г. ЯКУТСКА
В 2002 ГОДУ, О ПРОГНОЗЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ Г. ЯКУТСКА
НА 2003 ГОД
Заслушав и обсудив информацию Главы администрации г. Якутска
И.Ф. Михальчука "О ходе исполнения Государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) на территории г. Якутска в 2002 году, о
прогнозе Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на
территории г. Якутска на 2003 год", Правительство Республики Саха
(Якутия) отмечает:
На территории г. Якутска осуществляется динамичный рост
качественных показателей, характеризующих социально-экономическое
развитие региона. Растет объем производства в натуральном и
денежном выражении, стабилизация экономики в базовых отраслях
города. Этому способствует проводимая реструктуризация в области
взаимоотношений с бюджетами всех уровней, государственными
внебюджетными фондами. Проводится работа совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами по разработке
программ финансового оздоровления государственных предприятий,
аттестации их руководителей. Наращивание финансовых ресурсов
позволяет предприятиям вести собственную инвестиционную политику.
Результаты деятельности большинства предприятий положительно
отражаются на состоянии расчетов в целом, в том числе с бюджетом.
Анализ динамики поступлений, собираемых на территории г. Якутска,
отражает рост по сравнению с 1999 годом в 2,6 раза, а по сравнению
с 2002 годом на 18%. Сумма недоимки по налогам и сборам за 2002
год снижена на 481,4 млн. рублей, но ее объемы еще велики.
Дополнительные поступления по территории составили 502,7 млн.
рублей, из них в смету доходов и расходов г. Якутска - 267,0 млн.
рублей. Средства направлялись на погашение кредиторской
задолженности перед поставщиками коммунальных услуг, обслуживающих
государственный жилищный фонд, на капитальные расходы.
Своевременно и в полном объеме велись расчеты по заработной плате
работников бюджетной сферы, по страховым взносам на неработающее
население.
Значительный объем расходов в 2002 году осуществляется в
порядке межбюджетного регулирования за счет передаваемых средств
из республиканского бюджета: расходы по заработной плате с
отчислениями работников, а также по капитальному ремонту и
приобретению оборудования учреждений социально-культурной сферы,
расходы на исполнение столичных функций и др. Однако, отдельные
обязательства исполнялись с нарушением согласованных графиков
финансирования (капитальный ремонт и приобретение оборудования для
бюджетных учреждений, столичные функции).
По республиканским и федеральным целевым программам на
территории г. Якутска, из уточненных плановых назначений освоение
бюджетных средств составило 45,1 млн. рублей или 74,8%.
Следует отметить, что до сих пор не принята Программа развития
села по г. Якутску. Не являясь заказчиком, администрация г.
Якутска не прослеживает движение финансовых потоков, что не
позволяет в полной мере влиять на эффективную работу
сельскохозяйственного производства.
Принимая во внимание вышеизложенное, в целях дальнейшей
реализации администрацией г. Якутска прогнозных направлений
социально-экономического развития г. Якутска, во исполнение Закона
Республики Саха (Якутия) "О Государственном бюджете Республики
Саха (Якутия) на 2003 год" на территории г. Якутска, Закона
Республики Саха (Якутия) "О статусе столицы Республики Саха
(Якутия) - города Якутска" Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Принять к сведению информацию Главы администрации г.
Якутска И.Ф. Михальчука "О ходе исполнения Государственного
бюджета Республики Саха (Якутия) на территории г. Якутска в 2002
году и прогнозе Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
на территории г. Якутска на 2003 год".
2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.):
2.1. Произвести своевременное и в полном объеме финансирование
расходов 2002 года по взаимным расчетам, в том числе на
капитальные расходы по учреждениям бюджетной сферы г. Якутска, на
столичные функции.
2.2. Учесть внесенные изменения в смету доходов и расходов г.
Якутска на 2003 год при обсуждении проекта Закона Республики Саха
(Якутия) "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
2003 год" в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) во втором чтении на сумму 485978,3 тыс. рублей, в том
числе:
по разделу "Образование" - 21000,0 тыс. рублей;
по разделу "Здравоохранение и физическая культура" - 237798,0
тыс. рублей;
по разделу "Культура, искусство и кинематография" - 8736,3
тыс. рублей;
по разделу "Средства массовой информации" - 8400,0 тыс.
рублей;
по разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства" - 174 тыс. рублей;
по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 204570,0 тыс.
рублей;
в том числе "Программа строительства и реконструкции
Городского канала" - 18370,0 тыс. рублей;
по разделу "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
информатика" - 2600,0 тыс. рублей;
по разделу "Прочие расходы" - 2700,0 тыс. рублей.
3. Определить общий объем расходов г. Якутска на 2003 год в
сумме 2251089,9 тыс. рублей, с учетом средств, предусмотренных в
республиканском бюджете и передаваемых в ходе его исполнения.
Утвердить смету доходов и расходов г. Якутска на 2003 год в
сумме 2155089,9 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема
доходов согласно приложению.
4. Администрации г. Якутска (Михальчук И.Ф.):
4.1. Совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами, налоговыми органами Республики Саха (Якутия)
продолжить работу по наращиванию налогового потенциала и
собираемости налогов и сборов во все уровни бюджетной системы
Республики Саха (Якутия).
4.2. Обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных
средств.
4.3. Направить превышение фактических доходов над
утвержденными годовыми назначениями на финансирование социальных
программ, на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство г.
Якутска.
4.4. Совместно с Министерством финансов Республики Саха
(Якутия) продолжить работу по реструктуризации долговых
обязательств города.
4.5. Совместно с Министерством сельского хозяйства Республики
Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.) в месячный срок после принятия Закона
Республики Саха (Якутия) "О Государственном бюджете Республики
Саха (Якутия) на 2003 год" согласовать и внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) подпрограмму Президентской
программы социально-экономического развития села Республики Саха
(Якутия) на 2002-2006 годы по г. Якутску.
4.6. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), Министерством
экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.)
внести на рассмотрение Правительству Республики Саха (Якутия)
вопрос о проведении эксперимента по применению экономической
модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства на
территории г. Якутска.
4.7. В целях реализации городских программ реформирования и
развития жилищно-коммунального комплекса, пассажирского
автомобильного транспорта, строительства жилья:
продолжить работу по включению финансирования в федеральный
бюджет;
разрешить привлекать средства, кредиты (займы) в согласованных
объемах по внутренним заимствованиям.
5. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.):
5.1. В ходе исполнения Государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) на 2003 год предусмотреть:
погашение кредиторской задолженности по содержанию учреждений
бюджетной сферы и государственного жилищного фонда, образовавшейся
в связи с неполной финансовой обеспеченностью, а также проводимой
тарифной политикой, в согласованных с администрацией г. Якутска
объемах;
выплату выходного пособия работникам органов государственной
власти г. Якутска в связи с образованием органов местного
самоуправления;
содержание дополнительной сети, штатов, контингентов, открытых
на территории г. Якутска согласно решениям Правительства
Республики Саха (Якутия);
на дополнительные расходы по содержанию государственного
жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы при
повышении тарифов на услуги;
выплату субсидий населению по оплате жилья и коммунальных
услуг при превышении фактического начисления против
предусмотренных в смете доходов и расходов г. Якутска на 2003 год.
6. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Данилов В.Д.):
6. 1. Совместно с Министерством жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.),
Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
(Буслаев Ю.Н.), Министерством транспорта, связи и информатизации
Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) предусмотреть в
инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2003 год:
финансирование жилищно-коммунального комплекса города в рамках
реализации республиканской программы "Реформирование и развитие
жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на
2002-2006 годы" на подпрограммы: "Модернизация и техническое
перевооружение объектов жилищно-коммунального хозяйства",
"Энергоресурсосбережение", "Ремонтная программа жилищно -
коммунального хозяйства", всего на 80,0 млн. рублей;
финансирование укрепительно-восстановительных работ на
аварийном жилищном фонде и мероприятий по сносу ветхого жилья -
40,0 млн. рублей.
6.2. Совместно с Министерством строительства и архитектуры
Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерством транспорта,
связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.)
предусмотреть в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия)
на 2003 год финансирование реконструкции проезжей части улично -
дорожной сети дорог общего пользования республиканского значения
на административной территории г. Якутска с погашением
кредиторской задолженности по объемам прошлых лет на сумму 60,0
млн. рублей.
6.3. Совместно с администрацией г. Якутска (Михальчук И.Ф.) в
течение месяца согласовать и внести на рассмотрение Правительству
Республики Саха (Якутия) предельную штатную численность аппарата
городской администрации и администраций сел, поселков, наслегов,
находящихся в подчинении г. Якутска.
6.4. Совместно с Министерством финансов Республики Саха
(Якутия) (Березкин Э.Б.), администрацией г. Якутска (Михальчук
И.Ф.) согласовать дополнительные объемы расходов на выполнение
столичных функций, с передачей из республиканского бюджета по
взаимным расчетам.
7. Департаменту по печати, СМИ и связи с общественными
организациями (Павлова Л.В.), НВК "Саха" (Дьяконов Х.Н.) совместно
с администрацией г. Якутска (Михальчук И.Ф.), в целях
государственной поддержки городской телестудии "Мастер-ТВ",
рассмотреть вопрос предоставления эфирного времени на
республиканском канале телевизионного вещания на условиях
безвозмездного пользования.
8. Государственным заказчикам федеральных и республиканских
целевых программ, реализуемых на территории Республики Саха
(Якутия), при распределении средств, предусмотренных в приложении
N 6 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) на 2003 год" совместно с
администрацией г. Якутска выделить отдельной строкой в программах
объемы финансирования мероприятий и объектов по г. Якутску для
последующего внесения изменений в проект Закона.
9. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) совместно с
Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия),
Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) по
мере образования органов местного самоуправления г. Якутска
отработать и внести в 2003 году изменения и дополнения в
межбюджетные отношения, принятые Законом Республики Саха (Якутия)
"О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2003 год",
с учетом урегулирования вопросов между республиканскими органами
государственной власти и органами местного самоуправления
г. Якутска по разграничению и передаче доходных и расходных
полномочий муниципального и государственного уровня,
осуществляемых в ходе исполнения Закона Республики Саха (Якутия)
"О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2003 год".
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 ноября 2002 г. N 576
ПРОГНОЗ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ Г. ЯКУТСКА
НА 2003 ГОД
(тыс. руб.)
-------------------T------------------T------------T--------------
| Доходы и расходы |По Закону РС(Я) "О| Изменения, |Прогноз сметы|
| |Госбюджете РС(Я) | принятые в | по итогам |
| | на 2003 год", | ходе |рассмотрения |
| | принятому в |рассмотрения| ко второму |
| | первом чтении |разногласий |чтению Закона|
+------------------+------------------+------------+-------------+
|1. Местные налоги | 69472,9 | | 69472,9 |
|2. Другие | | | |
|собственные доходы| 116185,9 | | 116185,9 |
|3.Регулирующие | | | |
|доходы | 1008875,8 | | 1494854,1 |
|в том числе: | | | |
|Налог на доходы с | | | |
|физических | | | |
|лиц-контингент | 1243299,0 | | 1243299,0 |
|- норматив | | | |
|отчислений | 58,23 | | 97,32 |
|- сумма отчислений| | | |
|в смету | 723986,3 | 485978,3 | 1209964,6 |
|4. Передаваемые | | | |
|отчисления от | | | |
|республиканских, | | | |
|федеральных | | | |
|налогов | 100577,0 | | 100577,0 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|Итого доходов | 1295111,6 | 485978,3 | 1781089,9 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|Бюджетные | | | |
|ассигнования из | | | |
|республиканского | | | |
|бюджета | 374000,0 | | 374000,0 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|из них выплата | | | |
|зарплаты | | | |
|работников | | | |
|педагогического | | | |
|персонала | 374000,0 | | 374000,0 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|Всего доходов | 1669111,6 | 485978,3 | 2155089,9 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|Расходы | | | |
|Госуправление | 38935,7 | | 38935,7 |
|в том числе оплата| | | |
|труда | 29166,3 | | 29166,3 |
|Правоохранительная| | | |
|деятельность | | 174,0 | 174,0 |
|Промышленность | | | |
|(возмещение | | | |
|разницы в цене на | | | |
|дрова) | 1293,8 | | 1293,8 |
|Мероприятия по | | | |
|землеустройству | 12013,4 | | 12013,4 |
|Транспорт | | | |
|(возмещение | | | |
|убытков на | | | |
|пассажирский | | | |
|автотранспорт) | 26236,2 | 2600,0 | 28836,2 |
|Жилищно- | | | |
|коммунальное | | | |
|хозяйство | 434471,0 | 204570,0 | 639041,0 |
|Социально- | | | |
|культурная сфера | | | |
|Образование | 884076,2 | 21000,0 | 905076,2 |
|в т.ч. оплата | | | |
|труда | 611958,7 | | 611958,7 |
|Культура, | | | |
|искусство, | | | |
|кинематография | 28670,6 | 8736,3 | 37406,9 |
|в т.ч. оплата | | | |
|труда | 21661,9 | 2761,4 | 24423,3 |
|Средства массовой | | | |
|информации | | 8400,0 | 8400,0 |
|в т.ч. оплата | | | |
|труда | | | |
|Здравоохранение, | | | |
|физкультура | 216216,3 | 237798,0 | 454014,3 |
|в т.ч. оплата | | | |
|труда | 52887,6 | | 52887,6 |
|Социальная | | | |
|политика | 27198,4 | | 27198,4 |
|в т.ч. оплата | | | |
|труда | 19297,3 | | 19297,3 |
|Прочие расходы | | 2700,0 | 2700,0 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|Итого расходов | 1669111,6 | 485978,3 | 2155089,9 |
+------------------+------------------+------------+-------------+
|в том числе оплата| | | |
|труда | 734971,8 | 2761,4 | 737733,2 |
L------------------+------------------+------------+--------------
|
